1 ENERO 2013

2  Dar a conocer a los Titulares, Directores Nacionales y de Staff del MINED, la estructura organizativa de la Dirección de Asesoría Jurídica, prioridades, proyecciones y estrategias de la Dirección para el año 2013.  Ajustar el Plan Operativo Anual 2013 de la Dirección de Asesoría Jurídica a las nueva metas educativas del MINED.  DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

3 COMPETENCIAS  Asesorar jurídicamente a los Titulares, Direcciones, Gerencias, Departamentos y demás unidades del MINED y Centros Escolares, maestr@s que lo requieran.  Representar administrativa, judicial y extrajudicialmente, a los Titulares del Ministerio cuando actúen como demandantes o demandados ante diversas instancias en el ejercicio de sus funciones.  DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

4 DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

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6 GERENCIA DE ASISTENCIA LEGAL DEPARTAMENTAL 1 Gerente 1 Asistente Técnico (Ad-honorem) 1 Colaborador Jurídico GERENCIA DE ASISTENCIA LEGAL DEPARTAMENTAL 1 Gerente 1 Asistente Técnico (Ad-honorem) 1 Colaborador Jurídico

7  DETALLE DEL PERSONAL  DETALLE DEL PERSONAL :  1 Director.  2 Gerentes (uno con nombramiento y uno ad- honorem).  1 Asistente Técnica.  1 Asistente Administrativa.  6 Jefes de Departamento.  18 Colaboradores Jurídicos.  1 Trabajadora Social  2 Ordenanzas.  1 Colaborador Administrativo. TOTAL PERSONAL: 33 PERSONAS

8 AVANCE DE LOS REQUERIMIENTOS DEL AÑO 2012 DE LA DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA Total de requerimientos ingresados en el año 2012 4,099 Finalizados3,559 Pendientes540 Porcentaje de avance en el año 2012: 87.00% Porcentaje de requerimientos pendientes: 13.00%

9 AREAS PRIORITARIAS DE LA DAJ  Institucionalidad y Principio de Legalidad.  Adecuación del Marco Jurídico al Plan Social Educativo 2009-2014 “Vamos a la Escuela”. (Presentado al Despacho en agosto de 2011, para su revisión y distribución a las unidades técnicas respectivas)  Fortalecimiento del Departamento de Legalización de Inmuebles del MINED.  Seguimiento y Monitoreo a Organismos de Administración de la Carrera Docente.  Fortalecimiento de las Relaciones Internas y Externas, participación y seguimiento.

10 AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013 1. Contribuir a la inversión pública, por medio de la legalización de inmuebles, suscripción de Convenios y contratos de adquisiciones. Principales obstáculos para ejecutar esta área:  Falta de recursos: financieros, humanos, tecnológicos, mobiliario y equipo.  Ausencia de instrumentos de propiedad de los inmuebles donde funcionan los centros educativos o documentos no inscribibles.  Documentación de respaldo sin requisitos legales y solemnidades requeridos para la legalización de cualquier instrumento. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

11 Soluciones:  Implementar el Plan de legalización de inmuebles  Integrar una mesa permanente de trabajo con COMURES, FONAVIPO, ISTA, CEL para la ejecución de acciones encaminadas a la legalización de los inmuebles.  Implementar un sistema informático que contenga una base de datos de los inmuebles propiedad del Ministerio de Educación  Implementar los planes de tácticos de los Departamentos que conforman la Dirección. DESAFIO: Legalizar los inmuebles de los centros educativos. AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013

12 2. Desarrollar la Consulta sobre las reformas a la Ley General de Educación y Ley de la Carrera Docente, para su presentación a la Asamblea Legislativa. Principales obstáculos para ejecutar esta área:  Lograr el consenso de la comunidad educativa y sociedad en general, con los cambios propuestos.  Falta de recursos financieros para la implementación de las posibles reformas o leyes.  Falta de aportes sustanciales de las Direcciones Nacionales, Direcciones de Staff y Direcciones Departamentales.

13 Soluciones:  Llevar a cabo el proceso de consulta y finalizarlo.  Colaboración de las Direcciones Nacionales, Direcciones de Staff y Direcciones Departamentales en el sentido de remitir aportes técnicos para ser considerados en las reformas respectivas.  Lograr el consenso y legitimidad de las reformas legales y proyecto de Ley de la Carrera Docente, con la Sociedad Educativa. DESAFIO: Que el anteproyecto de la Ley de la Carrera Docente sea aprobado por la Asamblea Legislativa. AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013

14 3. Fortalecer la asistencia y asesoría jurídica a las catorce Direcciones Departamentales de Educación. Principales obstáculos para ejecutar ésta área:  Falta de coordinación al interior de la Dirección Departamental de Educación, para la ejecución del plan de visitas anuales.  Establecer los requerimientos de apoyo de las DDE a la DAJ (legal y no administrativa)  Falta de recurso humano y transporte para realizar las visitas. AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013

15 Soluciones:  Mejorar las coordinaciones entre la Dirección de Asesoría Jurídica y las Direcciones Departamentales, para identificar la asistencia y asesoría requerida.  Lograr un Convenio de Cooperación para la protección de la integridad física de docentes en centros educativos en casos de amenazas, en coordinación con la Unidad Técnica Ejecutiva del Sector Justicia y la Policía Nacional Civil, para la implementación por parte de la Gerencia de Gestión Integral Ciudadana y las DDE.  Lograr que los hallazgos de auditorías de centros educativos sean solucionados administrativamente o judicialmente.  Apoyar en la implementación del Programa “Cero Tolerancia”, mediante la elaboración del Protocolo de actuaciones en los casos de robos y hurtos de bienes muebles en centros educativos oficiales.  Contratación de colaboradores jurídicos y motorista DESAFIO: Consolidar la coordinación entre las DDE y la DAJ. AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013

16 4. Fortalecimiento a la ejecución del Programa de Paquetes Escolares. Contribuir a la mejora por medio de:  Apoyar las reformas a las Normativas del Paquete Escolar.  Dar asistencia legal «in situ» en las Ferias del Paquete Escolar.  Diligenciar ante las instancias respectivas, los casos de incumplimiento derivados de los contratos de paquete escolar. DESAFÍO: Lograr control sobre lo contratado y entregado al centro educativo. AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013

17 5. Coordinación con las instituciones oficiales autónomas que se relacionan con el Órgano Ejecutivo por medio del Ministerio de Educación: CONNA, ISBM y Caja Mutual de los Empleados del Ministerio de Educación. Principales obstáculos para ejecutar Esta área:  Falta de coordinación entre las instituciones oficiales autónomas y el Ministerio de Educación.  Falta de informes semestrales por parte de las instituciones

18 AREAS PRIORITARIAS AÑO 2013 Soluciones:  Implementar mecanismos de coordinación, tal como lo establece el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo. DESAFÍO: Lograr la cohesión de las instituciones autónomas con el Ministerio de Educación, como parte de la Administración Pública.

19 PROYECCIONES AÑO 2013  Brindar Asesorías Jurídicas: 1,008.  Brindar Asistencias Legales: 24  Efectuar asesorías jurídicas y elaboraciones de Convenios, Acuerdos, Cartas de Entendimiento, Adendas, Memorandum de Entendimiento, Contratos de obras, Bienes y Servicios y otros instrumentos: 1,852.  Evacuar requerimientos o solicitudes de asesorías provenientes de las diversas instituciones públicas y privadas, en temas de competencia del MINED: 336.  Brindar Asesorías Jurídicas a requerimientos efectuados por la comunidad educativa, Direcciones Departamentales y Organismos de Administración de la Carrera Docente: 66  Legalización de Inmuebles: 162.  TOTAL GENERAL: 3,448

20  PLAZOS DE EJECUCIÓN PARA REQUERIMIENTOS EFECTUADOS A LA DAJ.

21 PLAZOS DE EJECUCIÓN PARA REQUERIMIENTOS EFECTUADOS A LA DAJ.

22 PLAZOS DE EJECUCIÓN PARA REQUERIMIENTOS EFECTUADOS A LA DAJ

23 PLAZOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS QUE INGRESAN A LA DAJ TIPO DE REQUERIMIENTOPLAZO (días hábiles) 1.Legalización de acuerdos14 2.Legalización de convenios22 3.Legalización de adendas24 4.Opiniones Jurídicas31 5.Elaboraciones de Contratos5 6.Elaboración de Resoluciones de Adjudicación, desiertas y sin efecto. 5

24 PLAZOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS QUE INGRESAN A LA DAJ TIPO DE REQUERIMIENTOPLAZO (días hábiles) 1.Elaboración de resoluciones modificativas 7 á 10 2.Elaboración de contratos de arrendamiento 7 3.Denuncias PDDH Según lo establezca la institución 4.CSJ, Contenciosos Según lo establezca la institución 5.Recursos de apelación LES 90 máximo 6.Recursos de apelación LGE 60 máximo

25  Plan Estratégico de la Dirección de Asesoría Jurídica.  Planes tácticos de las dos Gerencias y los seis Departamentos.  Memoria de Labores de la DAJ del Año 2012.  Plan Operativo Anual 2013.  Carta Iberoamericana de la Gestión de la Calidad Pública.  Plan Estratégico Educativo Nacional 2009-2014.  Plan Quinquenal. DOCUMENTOS DE PLANEACIÓN UTILIZADOS DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

26 ¡MUCHAS GRACIAS!

27 1. Se consolidó el Plan Estratégico de la Dirección, el cual identifica dos áreas de acción de la Dirección: Asistencia Legal y Asesoría Jurídica. Cada una de estas áreas se desarrolla con la implementación de un Plan Táctico en cada uno de los 6 departamentos que conforman la Dirección. 2. Se elaboró Matriz de análisis del Plan Social Educativo 2009-2014- “Vamos a la Escuela” tomando en cuenta las líneas y acciones estratégicas a efecto de establecer la legislación o normativas que requiere reformarla, derogarla o integrarla de acuerdo a la visión estratégica del Plan así como el Sistema Integrado de EITP.  DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

28 3. Se concluyó el proyecto de reformas a la Ley General de Educación y Anteproyecto de Ley de la Carrera Docente, que incluye aportes de los Gremios Magisteriales y algunas Direcciones Nacionales y de Staff, y se incorporan elementos jurídicos para dar sostenibilidad a los proyectos del Plan Social Educativo y la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013 4. Se apoyó en la revisión y legalización del Instructivo Para Transferencia Ejecución y Liquidación de Fondos del Paquete Escolar para Estudiantes de Educación Parvularia y Básica de Centros Educativos Públicos, Año 2013, y se participo en las Ferias de Paquete Escolar, brindando asesoría tanto a Proveedores, Directores de Centros Escolares, Direcciones Departamentales, Gerencia de Adquisiciones y Contrataciones Institucional y Dirección Nacional de Administración.

29 5. Se inició el fortalecimiento a los Organismos de Administración de la Carrera Docente (Juntas de la Carrera Docente Tribunal Calificador, Tribunal de la Carrera Docente) por medio de:  Capacitación a Miembros propietarios y suplentes de 14 Juntas de la Carrera Docente, Tribunal Calificador y Tribunal de la Carrera D0cente por el Consejo Nacional de la Judicatura, en las áreas de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo.  Capacitación a Miembros propietarios y suplentes de 6 Juntas de la Carrera Docente, sus Resolutores y Secretarios de actuación, por Plan Internacional en las áreas de Derecho Administrativo y Ley Integral de Protección de la Niñez y la Adolescencia.  Dotación de equipo y material de oficina, por medio de Plan Internacional. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

30 6. Se realizaron 180 visitas de asesoría legal a las Direcciones Departamentales de Educación y a las Juntas de la Carrera Docente y Tribunales. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013 7. Se suscribió del Convenio de Cooperación con el CNR; lo que permitió la inscripción de instrumentos legales como: Escrituras de Donaciones, Comodatos, Compraventas, Rectificaciones y Aceptación de Donaciones, así como la expedición de documentos registrales y catastrales en materia inmobiliaria.

31 8. Se elaboración y aprobación del Plan de Legalización de Inmuebles. 9. Elaboración de Lineamientos para adecuar la normativa en educación a la Ley de protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA), para validación y revisión del Ministro de Educación. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

32 10. Se creo una base de datos actualizada, con las diferentes representaciones del MINED en instituciones gubernamentales y no gubernamentales. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013 11. Se organizaron los archivos físicos de los instrumentos suscritos por esta Cartera de Estado, tales como Convenios marcos y específicos, Cartas de Entendimiento, Protocolos Específicos, Memorandum de Entendimiento, Adendas, tanto nacionales como internacionales y los acuerdos ministeriales.

33 12. Se elaboraron XX Resoluciones Razonadas en casos excepcionales, en el marco de la Política de Ahorro y Austeridad del Sector público 2012, cuando las contrataciones de bienes y servicios, sean necesarias e impostergables para poder dar cumplimiento a las prioridades y metas del MINED. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

34 RELACIONES DE LA DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA A) AL INTERIOR DE LA INSTITUCIÓN  Titulares del MINED  Dirección Nacional de Educación en Ciencia, Tecnología e Innovación  Dirección Nacional de Investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación  Dirección Nacional de Educación  Dirección Nacional de Educación Superior  Dirección de Contrataciones Institucionales  Dirección Nacional de Gestión Departamental  Dirección Nacional de Administración  Direcciones Departamentales de Educación  Demás Direcciones Nacionales y de Staff.  Dirección de Desarrollo Humano  Dirección de Transparencia  Dirección de Auditoría Interna  Direcciones Departamentales de Educación,  Demás Direcciones Nacionales y de Staff.  Centros Educativos  Docentes, Padres y Madres de Familia  DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

35 RELACIONES DE LA DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA A) AL EXTERIOR DE LA INSTITUCIÓN  Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia CONNA  Caja Mutual de los Empleados del Ministerio de Educación.  Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial  Dirección Nacional de Educación en Ciencia, Tecnología e

36 NECESIDADES  Espacio adecuado para:  Bodega del archivo de expedientes,  Reuniones del personal y  Para la atención a usuarios.  Contratación de personal:  Cuatro colaboradores jurídicos con conocimientos registrales para la implementación del plan de legalización de inmuebles,  un motorista para entrega de correspondencia y  un encargado de archivo.  Contratación de una Secretaria, recepcionista y digitadora. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013

37 NECESIDADES  28 Módulos que permitan mayor rendimiento y concentración para realizar la labor.  Una extensión telefónica.  Necesidad de mobiliario:  Archivadores para el resguardo de expedientes, escrituras, convenios, diarios oficiales, acuerdos ejecutivos.  Impresora para la impresión en folios de Protocolo. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA. ENERO 2013