1 Enfoque de Derechos Una perspectiva para planificar, diseñar y ejecutar políticas en materia de niñez abordando la cuestión niñez con una mirada centrada en los DD.HH

2 Enfoque de Derechos Este es un modo de trasladar la visión de los DD. HH. al análisis e interpretación de la normativa, políticas, programas, protocolos: Lo que se tiene son derechos, no necesidades y por lo tanto existe la OBLIGACIÓN del ESTADO de cumplir y hacer cumplir estas normas. No está haciendo una concesión (caso de políticas asistenciales, sino cumpliendo con un deber jurídico como sujeto obligado)

3 Enfoque de derechos Incorporar estándares jurídicos internacionales en la definición de políticas y normas internas. (especialmente en lo relativo al derecho a la igualdad y no discriminación, acceso a la justicia y participación, interés superior del niño, desarrollo y subsistencia) Es decir, no basta con reconocer estos derechos sino que deben ser efectivamente cumplidos en la práctica. Para ello la cuestión presupuestaria y de recursos es prioritaria

4 Enfoque de Derechos El Enfoque de Derechos en las políticas públicas importa no sólo enunciar las obligaciones negativas o de no injerencia del E, sino contar a los DD. HH de como guía, directriz o pauta al momento de formular políticas, dando cuenta de las obligaciones positivas de los estados

5 Enfoque de NecesidadesDiversos Enfoques Enfoque de Derechos Enfoque de Necesidades Esp.Abog. Sonia Torti

6 Diversos Enfoques Enumerar cada una de las carencias de los individuos (educación, vivienda digna, etc.) y decir que son necesidades nos aporta un simple conocimiento empírico. Es una mirada desde el enfoque de las necesidades y ello no nos dice quién es el obligado a satisfacerlas En cambio, decir que son derechos indica que el Estado tiene responsabilidades en cuanto a su satisfacción. (enfoque de derechos)Y esta es una responsabilidad jurídica y no meramente moral Esp.Abog. Sonia Torti

7 Enfoques Derechos Esp.Abog. Sonia Torti NecesidadesSeñala específicamente la carencia, el problema, la dificultad Pero :Individuo como Sujeto Pasivo, estático, permanentemente indigente Derechos Se señala al Estado como garante y responsable de su satisfacción El individuo es un Sujeto de derechos, participativo, activo, controla al Estado y aporta a los cambios Esp.Abog. Sonia Torti

8 Enfoque de derechos Esta mirada está centrada en las personas y en su participación comprometida y activa. Mejorando la imagen que tienen de sí y ampliando sus opciones (desarrollo) No sólo está centrado en los beneficios económicos sino que busca una distribución más equitativa de los mismos, sin hacer discriminaciones. Es ambientalmente sustentable y piensa en las generaciones futuras. Esp.Abog. Sonia Torti

9 Aportes del enfoque de derechosVincula los derechos con la entrega de poder a los sectores subordinados y el fortalecimiento de los mecanismos de responsabilidad mediante el uso de la “infraestructura institucional”. (nueva institucionalidad) Lenguaje de derechos exige identificar mecanismos de seguimiento y responsabilidad que involucren a los actores que definen políticas.

10 Aportes del enfoque de derechosPrincipios básicos de la CIDN que deben estar presentes en las políticas planes y programas son: Responsabilidad y rendición de cuentas (indicadores) Igualdad y No discriminación Procesos participativos Vida, desarrollo y subsistencia Interés superior del niño

11 Enfoque de Derechos Se trasladan los principios generales de la T. de los DD.HH a las actividades estatales: planes, programas y servicios: Principios: Universalidad: Los derechos son para todos los niños sin ningún tipo de distinción arbitraria. Estrechamente vinculado con el principio de no discriminación. Expansividad: Hay una tendencia a ampliar la protección y a ampliar la gama de derechos protegidos

12 Integralidad: que no hay que optar por alguno de los valores que sustenta cada generación de derechos sino que debemos ser capaces de combinarlos para obtener el mayor grado de libertad, igualdad y justicia. Los derechos humanos son indivisibles e interdependientes: para el disfrute de los derechos civiles y políticos es necesario tener un piso de bienestar y vivir en un ambiente de paz y seguridad que permita el desarrollo . Esto incluye que los DD. HH son Indivisibles e interdependientes

13 Enfoque de Derechos Civiles y Políticos: Implican una actividad negativa del Estado. O de no injerencia y abstención. Valor Libertad Económicos, Sociales y Culturales: Importan una actividad positiva del Estado y de algunos particulares. Valor Igualdad Primera Generación Segunda Generación

14 Enfoque de Derechos Derechos de Primera Generación: Derechos Civiles y Políticos: derecho a la vida y la integridad física, libertad de conciencia y culto libertad de pensamiento y expresión libertad de prensa participar del gobierno del propio país, a no ser detenido sin un motivo legal, a ser juzgado con garantías de imparcialidad, a tener propiedad, etc., etc.,

15 Enfoque de Derechos Derechos de Segunda Generación: Derechos Sociales, Económicos y Culturales: • la igualdad entre hombres y mujeres • el derecho al trabajo: la accesibilidad y las condiciones de empleo • la sindicalización • la seguridad social • la prioridad a la familia y a la protección especial a los niños • el acceso y disfrute de la cultura • la alimentación • la vivienda • la educación (en todos sus niveles) • el derecho a tener acceso a prestaciones de salud (física y mental)

16 Enfoque de Derechos Marco Normativo:C.N : Art 75 inc. 22: Se incorporan algunos tratados internacionales dotados de la más alta jerarquía constitucional. Estos tratados incluyen el tratamiento de los derechos de 1º,2º y 3º generación antes mencionados. Por ello las leyes inferiores y demás poderes del Estado no pueden desconocerlos

17 Enfoque de Derechos La CIDH tiene dicho que la normativa a aplicar es:Convención de los Derechos del y los protocolos pertinentes Pacto de Derechos Civiles y Políticos Pacto de Derechos Sociales Económicos y Culturales Protocolo Facultativo al PDESC Declaración Americana sobre Derechos Humanos. Protocolo de San Salvador Opiniones Consultivas de la CIDH

18 Enfoque de Derechos Derechos Civiles y PolíticosGarantizados por el Estado frente al Estado Derechos Económicos, Sociales y Culturales Garantizados por el Estado frente al Estado y frente a los grupos económicos

19 Derechos Humanos Esp.Abog. Sonia TortiDimensión Axiológica: Valor justicia : utopía Dimensión Normativa: Positivización del Derecho Dimensión Sociológica: Real Concreción del Derecho en la vida de las personas Esp.Abog. Sonia Torti

20 Concreción de los Derechos HumanosSe debe acortar el camino con acciones concretas (políticas, planes y servicios)para que el ejercicio de los derechos sea efectivo. Posibilitar el acceso a los derechos es promover construcción de ciudadanía El control acerca del cumplimiento de los derechos no sólo está a cargo de agencias gubernamentales, sino de la sociedad, y eso es realmente ejercicio de ciudadanía Esp.Abog. Sonia Torti

21 Obstáculos “Si no se franquea ese tramo, los dd hh están estrangulados y también con ellos la libertad.. Y vuelve también la demanda de igualdad, porque los derechos a los que no se puede acceder desigualan a los hombres en perjuicio de los mas desventajados”. Germán Bidart Campos Esp.Abog. Sonia Torti

22 Enfoque de derechos l@s niñ@s tienen un DerechoCuando lo pueden ejercer Si no lo pueden ejercer Tengan un mecanismo Para reclamar por la vía judicial o administrativa

23 Enfoque de derechos Principio de Efectividad:CIDN: (art. 4) Los Estados se comprometen a adoptar “todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, “los Estados parte adoptarán estas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan

24 Enfoque de derechos Principio de Efectividad:Ley 26061: Los Organismos del Estado deberán adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de otra índole, para garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos y garantías reconocidos en esta ley. (art. 29)

25 Principio de Efectividad:Los Estados partes en los tratados internacionales de derechos humanos tienen la obligación de adoptar medidas positivas para asegurar la protección de todos los derechos del niño.” (CIDH, 2002, Opinión Consultiva Nº 17)

26 Enfoque de Derechos Comité de Derechos del Niño tiene dicho que “que los derechos humanos de los niños deben poder invocarse ante los tribunales. Es esencial que en la legislación nacional se establezcan derechos lo suficientemente concretos como para que los recursos por su infracción sean efectivos.” (CRC OG Nº 5; 25)

27 Enfoque de derechos Interés Superior del Niño: funciona como guía o norma de interpretación El CRC tienen dicho que: Funciona como principio paraguas en toda actividad gubernamental que involucre a los niños Para llenar vacíos o lagunas o aportar contenido a algunos derechos que en algunas situaciones aparecen ambiguos Para asignar recursos

28 Enfoque de derechos Principio de Igualdad y no discriminación:Art. 2 CIDN: Estados deben garantizar el disfrute de derechos a todos los sin distinciones basadas en la raza, etnia, religión, idioma, posición económica, impedimentos físicos, etc. L.N: art. 28 La discriminación atenta contra la dignidad de los

29 Enfoque de Derechos Desarrollo y subsistencia:tienen derecho a la protección de su vida y la posibilidad concreta de llegar a adultos con la mayor y mejor calidad de vida. El desarrollo entendido en su sentido más amplio

30 Enfoque de Derechos Principio de Participación:Este es un derecho garantizado normativamente. Pero debe estar contemplado en el diseño del programa de que se trate porque una consecuencia de la aplicación del E de D es el empoderamiento de los destinatarios de esos planes, programas y servicios

31 Aportes del enfoque de derechosImplica la construcción de un pacto social (y fiscal), y una consecuente institucionalidad, que permita avanzar en esa dirección. Normas y estándares: Protocolos de intervención y procedimientos ajustados a derecho.

32 Aporte del enfoque de derechosPolíticas Indicadores empíricos demandas Análisis de impactos reales sobre los destinatarios. (voz de los destinatarios) Impacto en la estructura social ampliación de la democracia social Responsabilidad de los funcionarios y rendicion de cuentas Servicios No discriminación. . Universalidad, desarrollo y subsistencia. Facilidad de acceso Exigir cumplimiento: vía administrativa o judicial para reclamar y acceder al derecho Planes Demandas genéricas. Lo suficientemente amplios para ser inclusivos del colectivo que los necesita Pone en terreno una directriz política Posibilidad de recursos para acceder al mismo

33 Aporte del enfoque de derechosProgramas No requisitos que limiten su aprovechamiento. Participación en el territorio dada su connotación local Construcción de ciudadanía Vías para exigir su cumplimiento Proyectos Fuerte impronta de la territorialidad Focalización en determinados sujetos y territorios. Demandas puntuales, remoción de obstáculos que impiden ejercer derechos más amplios Protocolos Finalidad: Mejorar la atención de evitando re victimización. Criterio eje: interés superior del y como sujeto de derechos. Mejor cuanta mayor es la adhesión (municipios). Promover constitución de redes

34 QUE SE ENTIENDE POR PROTOCOLO?CONJUNTO DE PRINCIPIOS, CONCEPTOS Y PROCEDIMIENTOS destinados a dar respuesta a las demandas, intereses, necesidades o problemas que tienen las personas, niños, niñas o adolescentes que requieren una atención, apoyo o acompañamiento especial, para superar o trabajar determinados conflictos sociales, educacionales, políticos o culturales

35 CARACTERÍSTICAS CONCEPTUALIZA DA INDICADORES PERMITE UNA VALORACIONINDICA PROCEDIMIENTOS ESTABLECE PLAZOS Y CIRCUITOS SE INSTITUCIONALIZA NORMATIVAMENTE (ORDENANZAS DECRETOS)

36 PERMITE ESTANDARIZAR INSTRUMENTOS QUE POSIBILITA DISCRIMINAR FUNCIONES ROLES Y UNIFICAR CRITERIOS DE INTERVENCIÓN DE LOS AGENTES PARTICIPANTES EN CADA UNA DE LAS INSTANCIAS DEL PROCESO

37 Enfoque de derechos Revisar la legislación internaRevisar las políticas públicas Revisar los mecanismos de exigibilidad Revisar las prácticas