1 Estado y Planificación en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe Jorge Máttar Director, ILPES Brasilia, 3 de septiembre de 2015 ENAP – MPOG Brasil Seminario Papel del Estado en el Siglo XXI Ninguna armada del mundo puede oponerse a la fuerza de una idea cuyo tiempo ha llegado Victor Hugo

2 Contenido 1.La importancia del pensamiento y la acción para el futuro en ALyC 2.De la necesidad a la acción pública: el Estado en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible 3.Conclusiones. Hacia una visión compartida de futuro Cuando soplan vientos de cambio, algunos construyen muros; otros molinos. (Proverbio Chino)

3 Mega Tendencias Globales Mundo desarrollado se ocupa de construir el futuro e incide en mega tendencias globales Certeza de profundización y mayor velocidad del cambio tecnológico, pero… Incertidumbre, especialmente por irrupción de fenómenos inesperados: geopolíticos, económicos, naturales, tecnológicos, etc.. => Enormes retos para la gestión y la política pública… 3

4 Qué papel juega América Latina y el Caribe? Ni-Ni-Ni-Ni ALyC no figura… Ni como actor que pueda incidir sobre su propio futuro Ni como observador de las mega tendencias globales Ni como región estratégica para los actores mundiales de primera línea Ni como preocupación/restricción de estos actores respecto de su desarrollo No sabemos que no sabemos!

5 Un mundo de incertidumbre precisa anticipación y prospectiva Gobiernos: aprender, prepararse y actuar conjuntamente Anticipar para prevenir o aprovechar La acción humana puede modificar el camino El pensamiento de futuro como estrategia y la prospectiva como herramienta, esenciales para provocar rupturas y cambios estructurales hacia el desarrollo incluyente, sostenible, con igualdad. El Estado es el único que puede coordinar este proceso, convocando a Mercado y Sociedad para redefinir la hoy disfuncional ecuación E-M-S.

6 2. De la necesidad a la acción Transformando nuestro mundo: La Agenda 2030 de desarrollo sostenible Naciones Unidas, julio 2015 https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/7891Transforming%2 0Our%20World.pdf

7 Factores externos Agenda ODM, ahora ODS Crisis 2009-preocupación por modelo primario/maquilador exportador Economía del cambio climático Factores internos Reivindicación papel del Estado Agendas de igualdad y bienestar social Avances en gestión pública Aumento de inversión pública La planificación está de vuelta. Por qué?

8 PaísPlan de Desarrollo largo plazo o visiones de futuroFecha de lanzamiento ArgentinaArgentina 2016: Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ord Territ2004 BeliceVision for Belize by the year 20302010 BoliviaVisión para el 2025 (Camino hacia el Vivir Bien)2012 BrasilBrasil 20222010 ColombiaVisión Colombia II Centenario: 20192005 Costa Rica Proyecto Bicentenario: Objetivos Metas e Indicadores de Desarrollo para la Costa Rica del 2021 CubaPrograma de desarrollo 2030 (construcción)2015 EcuadorVisión 2021 (contemplada en el actual PNBV), Visión 2035 en preparación2013, 2015 El SalvadorApuestas estratégicas 2024 (contenidas en Plan 2010-2014)2009 GuatemalaK’atun, nuestra Guatemala 20322014 HondurasLa Visión de País 2010-20382010 JamaicaVision 2030 Jamaica-National Development Plan2012 MéxicoVisión México 20302007 PanamáVisión Nacional 20201999 ParaguayPlan Nacional de Desarrollo: construyendo el Paraguay del 20302014 PerúPlan Bicentenario: el Perú hacia el 20212011 República DominicanaEstrategia Nacional de Desarrollo 20302012 Santa LucíaSaint Lucia National Vision Plan2008 Trinidad y TobagoThe New Policy Agenda 2014-20212014 Qué estamos haciendo en ALyC? visiones de futuro Fuente: CEPAL/ILPES, sobre la base de información de los países

9 Prioridades de las agendas de largo plazo… Metas de crecimiento, distribución y competitividad Énfasis en la igualdad, cohesión social y superación de la pobreza Metas de seguridad ciudadana Revalorización del papel del Estado y de la administración pública Metas de presión fiscal y estructura tributaria Prioridad del gasto en infraestructura pública …algunos hechos estilizados ODM ODS Entorno mundial ciuda- danía Estado Mercado

10 1.Agenda 2030 de ODS: ocasión propicia para alinear Visiones de País y definir prioridades de agendas de desarrollo de largo plazo 2.Oportunidad para desencadenar un proceso para la construcción de una visión compartida de futuro de ALyC 3.El Estado convoca a Sociedad y Mercado como coordinador de la tarea La hora del Estado?

11 La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible Los 17 ODS

12 El papel del Estado en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible en ALyC Lecciones aprendidas: de los ODM a los ODS Poner la Agenda 2030 de DS en clave regional-nacional- subnacional Oportunidad para establecer políticas de estado y fortalecer estrategias de desarrollo de largo plazo-convergencia Creación de instancias en espacio de lo público para fortalecer capacidades prospectivas estratégicas: universidades, institutos de investigación, áreas de estudios prospectivos en ministerios, diálogos ciudadanos… hacia una cultura-conciencia de futuro. Fortalecimiento de capacidades para Agenda 2030 de DS difusión, sensibilización, implementación, seguimiento, evaluación, rendición de cuentas (gobiernos nacionales-subnacionales, ciudadanía, parlamentos, academia) Aprovechar experiencia internacional (Francia, Finlandia, Singapur, PNUD, CE, think tanks).

13 Poniendo la Agenda 2030 de DS en clave de ALyC Un hilo conductor: las brechas del desarrollo Brecha de crecimiento Económico Brecha Productiva Brecha Territorial Brecha del Mercado de trabajo Brecha Social Brecha de Género Brecha de Sostenibilidad ambiental Brecha Fiscal

14 3. Hacia una visión compartida de futuro Proceso amplio, participativo, liderado por el Estado, con Mercado y Sociedad al lado Los ODS como aspiración conjunta, con especifi- cidades regionales, nacionales y subnacionales Las brechas del desarrollo como hilos conductores de la estrategia Oportunidad para fortalecer cooperación para la integración, hacia la convergencia superior El papel de Brasil

15 En tiempos de cambio, quienes estén abiertos al aprendizaje se adueñarán del futuro, mientras que aquellos que creen saberlo todo estarán bien equipados para un mundo que ya no existe. (Eric Hoffer) Gracias! www.cepal.org/ilpes [email protected]