1 ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE LA POBREZAREPUBLICA DE BOLIVIA Presidencia de la República ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE LA POBREZA Santa Cruz, 13 de mayo de 2002
2 AGENDA Antecedentes Resultados en 15 años Nuevo contexto 2000Crisis Interna Oportunidad Externa Diálogo Nacional 2000 Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza Ley del Diálogo Nacional 2000 Sistema de Monitoreo Conclusiones
3 Población: 8.3 Millones (12% Brasil) PIB: 8 MM$ (1% Brasil) ANTECEDENTES Bolivia Población: 8.3 Millones (12% Brasil) PIB: 8 MM$ (1% Brasil) PIB Perápita: 1,000 $ (20% Brasil) IDH: / Ranking 174 País unitario y democrático (1982) Gobiernos Nacional / Municipal (314) Problemas particulares Narcotráfico / Informalidad Dependencia externa (Coop. Int. = 7% PIB)
4 REFORMAS INSTITUCIONALESANTECEDENTES Reformas 15 AÑOS DE REFORMAS EN BOLIVIA País en vías de desarrollo lider en: REFORMAS ECONÓMICAS Control Déficil Fiscal Liberalización mercados B&S Privatización / Capitalización Sistema Financiero c/ NP Fomento inversión externa Reforma de Pensiones Mercado de Valores REFORMAS INSTITUCIONALES Sistema Electoral Sist. de Gestión / Control Sistemas Regulatorios Desc. / Participación Popular Reforma Justicia Carrera Administrativa
5 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS Indicadores Económicos 1985 2000CRECIMIENTO (%) , ,5 INFLACION (12 meses) (%) ,0 DEFICIT FISCAL (%PIB) , ,0 PRESION TRIBUTARIA (% PIB) , ,4 INVERSION EXTERNA (% PIB) , ,3 DEPOSITOS (Mill.$US) , ,0 TASAS DE INTERES ACTIVAS (ME) , ,2 INVERSION - AHORRO TOTAL (% PIB) , ,2
6 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS Indicadores Sociales Antes AhoraPOBREZA ( ) , ,5 E. VIDA AL NACER ( ) , ,4 M. INFANTIL ( x 1,000 N. V.) ( ) M. MATERNA ( x 1,000 N. V.) ( ) DESOCUPACION URBANA ( ) ,2% ,4% MATRIC. CICLO ESCOLAR (Miles Pers.)( ) ANALFABETISMO ( ) % % SANEAM. BASICO (%) ( ) , ,0 SALARIO MINIMO (En No de panes) ( ) H. BASICO MAESTRO (En Lts Leche) ( ) H. BASICO MEDICO (En Kg. de carne) ( )
7 Porcentaje de la población2. RESULTADOS EN 15 AÑOS 98.6% 95.3% 90.9% 66.3% 39.0% 53.1% 85.5% 58.6% 70.9% 20% 40% 60% 80% 100% 1976 1992 2001 Porcentaje de la población (0.21) (0.93) (0.48) (1.33) (0.84) (1.52) () Reducción promedio anual en puntos porcentuales de la pobreza Rural Urbana Total
8 2. RESULTADOS EN 15 AÑOS Estabilidad Económica con crecimiento moderado Avances en indicadores sociales y reducción de pobreza Estabilidad política y gobernabilidad Pero... Crecimiento insuficiente para reducir pobreza (1% percapita: 70 años para duplicarlo) Alta vulnerabilidad a “shocks” externos Indicadores sociales por debajo de promedio latinoamericano Debilidad institucional y alta percepción de corrupción
9 3. NUEVO CONTEXTO 2000 Crisis Interna
10 3. NUEVO CONTEXTO 2000 Oportunidad Externa Cambios Formales:Ajuste Estructural x Reducción de Pobreza DN ‘97 en Bolivia fue iniciativa propia Organismos cambiaron y piden Estrategias Participativas a todos los países Reducción Deuda con HIPC II por Jubileo 2000 / Iglesia Católica Cumbre Colonia Jun ‘99 Organismos aprueban en 2000 HIPC II = Potencialmente $ 1,600 Millones en 15 años (1% PIB p/año) Requieren ERP con Sociedad Civil y Mecanismo Descentralizado Facilidad de Ajuste Estructural Ampliado (ESAF) Facilidad de Reducción de Pobreza y Crecimiento (PRGF) FMI / BM Carta Marco de Políticas (PFP) Documento de Estrategia de Reducción de Pobreza (PRSP) Bolivia
11 Enfoque integral con participación masiva4. DIALOGO NACIONAL 2000 Enfoque integral con participación masiva Impulso de Jubileo 2000 9 Mesas Municipales c/ 1,256 part. (Alclade / VP Concejo / CV / mujer) 9 Mesas Departmentales c/ 935 part. (organizaciones regionales) 17 Talleres para Agenda Económica c/ 1,061 part. (Sector Privado / Sindicatos / Otras organizaciones nacionales) 7 Talleres Nacionales / Regionales para Agenda Política c/ 350 part. Procesos complementarios de Sociedad Civil Participación de alto nivel de autoridades de Gobierno y Partidos Políticos Movilización de Capital Social
12 Acuerdos para Reducción de Pobreza4. DIALOGO NACIONAL 2000 Acuerdos para Reducción de Pobreza Grupos más vulnerables: Indígenas y campesinos Dos líneas estratégicas: Apoyo a Producción / Mejoramiento de calidad de servicios básicos 6 áreas prioritarias (caminos / infraestructura productiva / equipamiento escuelas / capacitación de maestros / equipamiento hospitales / más y mejor personal médico) Descentralización de salud / educación HIPC $$ a través de municipios c/ distribución progresiva Control social a todo nivel con Iglesia Católica Necesidad de fortalecimiento institucional
13 5. ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE POBREZADespués de reformas económicas / políticas / judiciales / lucha contra narcotráfico hacer de lucha contra pobreza el elemento central de políticas públicas Principios de Largo Plazo PARTICIPACION en diseño de lucha contra pobreza DESCENTRALIZAR la provisión de servicios y apoyo productivo lo más cerca del ciudadano Asignar $$ con criterios de PROGRESIVIDAD (más $$ al más pobre) CONTROL SOCIAL para asegurar máxima efectividad Fortalecer INSTITUCIONES sociales y municipales Instrumentos Ajustables EBRP Ley del Diálogo 2000
14 5. ESTRATEGIA BOLIVIANA DE REDUCCION DE POBREZADiagnóstico compartido sobre pobreza Desempleo / Subempleo Baja calidad de servicios básicos (educación / salud) Bajos niveles de productividad / competitividad Deficientes sistemas de derechos propietarios Exclusión social Acciones estratégicas Aumentar Oportunidades (Infraestructura productiva / Tecnología) Mejorar Capacidades (Educación / Salud / Servicios) Reducir vulnerabilidades Promover Integración Social Componentes transversales: Indigenas / Genero / Med. Ambiente Dos condiciones estructurales Marco institucional descentralizado Marco macroeconómico estable
15 “Nueva” Población por municipio6. LEY DEL DIALOGO NACIONAL 2000 20% para calidad de educación 10% para calidad de salud 70% para inversión municipal Población recalculada 30% 70% Por población y pobreza Por Depto. Municipios 16% No pobres X (-1) X (0) 14% Umbral pobreza “Nueva” Población por municipio X (1) 34% Pobres moderados X (2) 31% Indigentes 5% X (3) Marginales
16 6. LEY DEL DIALOGO NACIONAL 2000
17 7. SISTEMA DE MONITOREO Indicadores de Impacto para 2015 5Reducir pobreza en 1/3 Reducir extrema pobreza en 50% Incrementar esperanza de vida de 62 a 69 años Aumentar cobertura educación básica de 51% a 67% Mecanimos de seguimiento CISE Control Social Sistema de indicadores Enfasis en indicadores sociales y de pobreza Estadísticas descentralizadas a nivel municipal 5 Impacto Resultado 7 40 Intermedios (Corto Plazo)
18 7. CONCLUSIONES 15 años de reformas exitosas con resultados favorables: Estabilidad económica y gobernabilidad política Estabilidad / crecimiento económico no implica reducción de pobreza Crisis económica aumenta frustración y pone en evidencia debilidades del modelo Modelo debe enfocarse en reducción de pobreza Estrategia de reducción de pobreza debe permitir: Asignar recursos por pobreza Contar con mecanismos de control y monitoreo participativos y descentralizados Sistemas de información y estadística son instrumento clave para monitoreo de Estrategia Estadística es bien público indispensable para diseño participativo de políticas y control social