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2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Diciembre 2015 Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Mapa del Estado, Boletín Oficial, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y sitios oficiales.

3 ORGANIZACIÓN DEL SPN Administración Pública Nacional Empresas Públicas Fondos Fiduciarios Sector Público Nacional Empresas del Estado Sociedades del Estado Sociedades Anónimas Soc. Economía Mixta Empresas en Liquidación Otras Org. Empresariales Empresas Interestaduales Administración Central Adm. Descentralizada Otros Entes Públicos Org. Descentralizados Inst. de la Seg. Social Universidades *Sobre la base del Art. 8 de la Ley 24.156

4 Estructura Organizacional * Por entes públicos entendemos a los organismos cabecera del Sector Público Nacional *Sector Público Nacional incluye Adm. Central (PE, PL y PJ), Adm. Descentralizada (Org. Descentralizados, Universidades, Instituciones de la Seguridad Social y Otros Entes), Empresas Públicas y Fondos Fiduciarios 2003 2015 193 entes públicos 261 entes públicos +68 Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Crecimiento del SPN 2003-2015

5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL SPN 2003-2015 Total Cabeceras: 2003  195 - 2015  261 Fuente: CIPPEC sobre la base de Boletín Oficial Ver Tabla Detalle 33% 49% 18% 53%

6 *Adm. Central: administración pública gubernamental (comprende Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial) **Adm. Descentralizada: incluye Org. Descentralizados, Inst. Seg. Soc., Universidades y Otros Entes. *** Incluye YPF, por no haberse realizado aún la transferencia a las provincias de las acciones correspondientes Total Cabeceras: 2003  193 - 2015  261 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL SPN 2003-2015 Volver Adm. Central* Adm. Descentralizada** Empresas Públicas*** Fondos Fiduciarios 2003 2015 18 24 117 161 45 53 15 23 Aumento y % Var. 6 (33%) 44 (38%)8 (18%)8 (53%)

7 ADM. CENTRAL - Reorganización del P.E.N. Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Jerarquización de nuevas áreas gubernamentales M. De Turismo 2003 2015 2006 2004 20052007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 M. de Cultura M. de Agricultura M. de Seguridad M. de Industria M. De Ciencia, Tec. e Innv. Prod. M. De Planificación Federal, Inv. Pub y Serv.* 2014 *Creado el último día de gobierno de Duhalde Volver

8 ADM. DESCENTRALIZADA En la actualidad, la Adm. Descentralizada cuenta con 44 nuevos organismos. Org. Descentralizado s Universidades Inst. de la Seg. Social Otros Entes 200 3 201 5 67 88 41 61 3 4 6 8 Aumento y % Var. 21 (33%) 20 (49%)1 (33%)2 (33%) Fuente: GPS del Estado sobre la base de Boletín Oficial Volver

9 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS* * Org. Descentralizados: son entidades cuyas competencias han sido delegadas por la Administración Central y, que si bien dependen funcionalmente de esta última, poseen capacidad propia de decisión y en el caso de los entes autárquicos, también poseen personería jurídica propia. 2003DisueltosNuevos2015 67 72888 - += Algunos de los nuevos organismos creados son: Volver En muchos casos la creación de un nuevo organismo descentralizado responde, más bien a la descentralización de un servicio o actividad que se encontraba anteriormente centralizada (por ejemplo: en una DG o DN) que a la creación de una nueva función antes inexistente. Línea de tiempo

10 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Se crearon 28 nuevos organismos descentralizados en los últimos 12 años y se disolvieron/reemplazaron 7. Volver Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial 2003 2015 2006 2004 20052007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1 organismo 2 organismos 4 organismos 1 organismo 4 organismos 1 organismo 12 organismos 1 organismo Ver Detalle Disueltas: Consejo Nac. Del Menor y la Flia., Inst. Nac. De los Recursos de la Seg. Soc., Org. Control Conces. Red Acceso BS.AS., Comité Fed. De Radiodifusión, Ente Nac. De Adm. De Bienes Ferroviarios, Superintendencia de AFJP y Ente Tripartito de Obras y Serv. Sanitarios

11 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Organismos creados 2003-2015 : - 2003: Ninguno -2004: Instituto Nacional de Semillas (INASE) -2005: Fundación Argentina de Nanotecnología e Inst. Nac. De Promoción Turística (INPROTUR) -2006: Ninguno -2007: Serv. Meteorológico Nac., Agencia de Planificación (APLA), Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y la Administración Nacional De Aviación Civil. -2008: Agencia Nacional de Seguridad Vial -2009: Banco Nacional De Datos Genéticos, Fundacion “Dr. Manuel Sadosky”, Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) y Hospital de Alta Complejidad “El Cruce Dr. Néstor Carlos Kirchner” S.A.M.I.C. -2010: Junta de Investigaciones de Accidentes de la Aviación Civil -2011: Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Humanos (CIPDH) -2012: Agencia de Administración de Bienes del Estado -2013: Ninguno -2014: Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y la Comunicación (AFTIC) -2015: Obs. Nac. Del Deporte y Act. Física, Inst. Nac. De las Artes Gráficas, Inst. Nac. Del Deporte y la Act. Física, Htal. “Néstor Kirchner” S.A.M.I.C., Htal. “Cuenca Alta Néstor Kirchner” S.A.M.I.C., Htal. “Dr. René Favaloro” S.A.M.I.C., Htal. De Alta Complejidad “Marta T. Schwarz” S.A.M.I.C., Htal. De Alta Complejidad “El Calafate” S.A.M.I.C., Agencia Nac. De Part. Estatales en Empresas, Agencia Nac. De Laboratorios Públicos, Agencia Nac. De Materiales Controlados y Ente Nacional De Desarrollo Deportivo Volver

12 UNIVERSIDADES NACIONALES *Universidades: Según lo establecido por el Decreto 1344/07 - Reglamentario de la Ley 24.156, son incluidas dentro de la Administración Descentralizada De las 20 nuevas universidades creadas, 13 se encuentran geolocalizadas en el ámbito de la Provincia y Ciudad de Buenos Aires: - 9 se encuentran en el Conurbano Bonaerense - 3 se encuentran en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - 1 se ubica en el interior de la Provincia de Buenos Aires Total 2015: 60 VOLVER *Fuente: Anuario Estadístico Universitario y Boletín Oficial Línea de Tiempo

13 UNIVERSIDADES Se crearon y nacionalizaron 20 nuevas universidades/institutos universitarios en los últimos 12 años. Volver U. Areco U. Rafaela U. Pedagógica U. Alto Uruguay U. Scalabrini Ortiz U. Guillermo Brown U. Jauretche U. J. Clemente Paz U. Río Negro U. Chaco Austral I.U. Gendarmería I.U. Seg. Marítima U. Tierra del Fuego U. Villa Mercedes U. Avellaneda U. De Moreno U. Del Oeste U. Chilecito 2003 2015 2006 2004 20052007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial U. Hurlingham I.U. Madres de Plaza de Mayo

14 INSTITUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL* *Inst. de la Seguridad Social: forman parte de los organismos descentralizados pero se encuentran discriminadas por el gran volumen de recursos que administran de las cargas previsionales y algunos aportes impositivos. 2003-2015 -Adm. Nacional de la Seguridad Social (ANSES) -Inst. de Ayuda Financ. Para el pago de Retiros y Pensiones Militares -Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal + Registro Nac. de Trabajadores y Empleadores Agrarios (RENATEA) Total 2015: 4 1 Creada en el año 2011 Volver Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial

15 OTROS ENTES* *Otros entes: cualquier organización estatal no empresarial, con autarquía financiera, personalidad jurídica y patrimonio propio, donde el Estado nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formación de las decisiones, incluyendo aquellas entidades públicas no estatales donde el Estado Nacional tenga el control de las decisiones. -Servicio Oficial de Radiodifusión -Banco Central de la República Argentina -Administración Federal de Ingresos Públicos -Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales -Unidad Especial Sistema de Transmisión Yacyretá -Inst. Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) -Dir. De Obra Soc. del Serv. Penitenciario Federal -Inst. de Obra Soc. de las Fuerzas Armadas -Superintendencia de Bienestar de la Policía Federal 2003-2015 1 Existía en 2003 y se disolvió 5 Existían en 2003 y aún existen 3 Incorporados a “Otros Entes” entre 2003-2015 Total 2015: 8

16 EMPRESAS PÚBLICAS Posicionamiento del Sector Público Nacional como productor de bienes y servicios a través de la incorporación de 13 nuevas empresas dedicadas fundamentalmente al sector de energía y transporte Total 2015: 53 *En cursiva figuran aquellas creadas en este período pero luego subsumidas bajo la órbita de Nuevos Ferrocarriles Argentinos 200 3 2015 2006 2004 20052007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 -Belgrano Cargas y Logística -Adm. de RRHH Ferroviarios - YPF -Centro de Ensayos de Alta Tecnología S.A. -FADEA S.A. -Proy. FFRR Trasandino Central -RTA S.A. -Aerolíneas Argentinas -TANDANOR -AySA - AR-SAT -Correo Oficial -ENARSA 2014 -Ferrocarriles Argentinos -Empresa Arg de Navegación Aérea -Operadora Ferroviaria -Adm. de Infraestructura Ferroviarias

17 EMPRESAS PÚBLICAS Total 2015: 53 Empresas disueltas/fusionadas en el período 2003-2015: -Ferrocarriles Metropolitanos S.A. (2004) -Caja Nacional de Ahorro y Seguro (2005) -Corporación Argentina de Productores de Carne (2005) -Banco Nacional de Desarrollo (2005) -Ferrocarril General Belgrano (2013)  transformada en ADRHF -Administración de Recursos Humanos ferroviarios (2015)  Fusión con SOFSE -Operadora Ferroviaria S.E. -Administración de Infraestructuras Ferroviarias -Belgrano Cargas y Logística 2015  integradas y articuladas bajo la nueva Sociedad del Estado “Ferrocarriles Argentinos” (Ley 27.132) Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial

18 EMPRESAS PÚBLICAS Las principales empresas cuya dotación de personal explica el gran crecimiento del empleo son las siguientes empresas reestatizadas o fusionadas: (22.000 p.) (10.700 p.) (6.000 p.) (17.000 p.) 200 3 2015 2006 2004 20052007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial

19 FONDOS FIDUCIARIOS F. Secretaría de Hacienda BICE F. para Becas con destino a Estudiantes Universitarios F. para el Desarrollo Económico Argentino F. para la Refinanciación Hipotecaria F. para subsidios de Consumos Resid. de Gas Licuado de Petróleo F. para la Promoción de la Industria del Software F. Argentino de Hidrocarburos Prog. Créd. Arg. del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) Fondo para los servicios de atención médica integral para la comunidad Fondo fiduciarios del cruce marítimo del sur Fondo para el desarrollo de energías renovables 2 Existían en 2003 y se disolvieron 10 Nuevos FF creados entre 2003-2015 Total 2015: 23 Volver

20 RECURSOS HUMANOS ¿Cuántos son y en dónde se encuentran? Octubre 2015* Fuente: GPS del Estado, sobre la base del presupuesto 2015 y Boletín Fiscal 3er Trimestre de 2015 de la Oficina Nacional de Presupuesto (última actualización disponible)

21 Recursos Humanos SPN 2003-2015 Adm. Central: se incrementó en un 46% (+ 100.000 trabajadores nuevos.) Focos: Poder Judicial, M. de Desarrollo Soc. Adm. Descentralizada: se incrementó en un 42%. (+ 90.000 trabajadores nuevos) Focos: ANSES, PAMI, AFIP Empresas Públicas: se incrementó en casi un 350% (+ 90.000 trabajadores nuevos) Focos: YPF, Correo Oficial, Ferrocarriles Argentinos ►►►►►► Dic. 2003 Jun. 2015 779.000 484.000 Más de 290.000 nuevos trabajadores (+60%) Fuente: GPS del Estado sobre la base de Boletín Oficial

22 RECURSOS HUMANOS SPN 2003-2015 *Incluye personal de las fuerzas de seguridad y defensa **Los Fondos Fiduciarios no cuentan con personal propio según lo establece la Ley 11.672 Total : 2003  484.000 - 2015  779.000 Fuente: GPS del Estado sobre la base de Boletín Oficial ** * Ver Tabla Detalle 43% 167% 349% FFAA y FFSS

23 RECURSOS HUMANOS SPN 2003-2015 * Los Fondos Fiduciarios no cuentan con recursos humanos propios según lo establece la Ley 11.672 Total SPN: 2003  484.000 - 2015  779.000 Volver Adm. Central* Adm. Descentralizada** Empresas Públicas 2003 2015 225.311 328.955 232.214 329.484 26.819 120.359 Aumento y % Var. 103.644 (46%) 97.270 (42%) 93.540 (349%)

24 RECURSOS HUMANOS POR MODALIDAD DE CONTRATACIÓN APN 2015 (2do. Trimestre) *Regímenes de los Decretos Nº 1.318/11 y Nº 1.421/02 *Cifras obtenidas sin contemplar el personal de las Universidades y Fuerzas de Seguridad Total: 250.752

25 RR.HH. ADM. CENTRAL * El Poder Ejecutivo incluye al personal de seguridad y defensa PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL 2003 2015 194.934 282.116 9.605 15.073 20.772 31.766 Aumento y % Var. 87.182 (45%) 5.468 (57%) 10.994 (53%) ADM. CENTRAL 2003: 225.000 / 2015: 329.000 Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Volver

26 RR.HH. ADM. DESCENTRALIZADA*. *Organismos descentralizados incluye a la Auditoría General de la Nación. Org. Descentralizado s Universidades Inst. de la Seg. Social Otros Entes 200 3 2015 28.829 77.434 167.138 189.801 5.591 17.779 30.656 44.470 Aumento y % Var. 48.605 (169%) 22.663 (14%) 12.188 (218%) 13.814 (45%) Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Volver

27 RR.HH. EMPRESAS PÚBLICAS Las empresas que más recursos humanos emplean son: -YPF S.A. (22.000) -Administradora de Recursos Humanos Ferroviarios (20.000) -Correo Argentino S.A. (17.000) -Aerolíneas Argentinas (10.700) -Aguas y Saneamiento S.A. (6.000) Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Ver detalle El gran aumento que se produjo en los recursos humanos de las empresas públicas, se explica fundamentalmente por las nuevas empresas incorporadas durante la última décadas. EMPRESAS PÚBLICAS 2003 2015 26.819 120.359 Aumento y % Var. 93.540 (349%) Volver

28 EVOLUCIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS SPN (2009-2015) Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Volver 3% 4% 3% 4% 9% 4% Promedio de crecimiento anual del 4%

29 RECURSOS HUMANOS ¿Qué funciones desempeñan? Octubre 2015* Fuente: GPS del Estado, sobre la base del presupuesto 2015 y Boletín Fiscal 3er Trimestre de 2015 de la Oficina Nacional de Presupuesto (última actualización disponible)

30 294.454 Nuevos trabajadores +123.241 (42%) +48.544 (16%)+93.540 (32%) Según función: ¿Quién explica el crecimiento en los RRHH del SPN? +29.129 (10%) Fuente: GPS del Estado, sobre la base de Boletín Oficial Cantidad de trabajadores incorporados y % de participación sobre el total del aumento

31 RECURSOS HUMANOS POR FUNCIÓN SPN 2003-2015 * Estimaciones provisorias ** Incluye personal del CONICET Educación e Investigación ** Seguridad y Defensa * Adm. Gubernamental y Justicia 215.636 202.699 240.104 Personal Docente** Personal No Docente 152.479 50.220 Personal Militar y de Seguridad Personal civil 24.132 191.504 Empresas Públicas 120.359 Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial y Ministerio Público 192.070 16.268 31.766 20152003 167.092 173.570 116.863 136.578 36.992 20.572 146.520 26.819 86.051 10.040 20.772 778.798 484.344 123% 62% 53% 105% 27% 17% 349% %Var. (2003-2015) 17% 31% 12% 36% 61%

32 Fuente: ASAP, sobre la base del SIDIF (Diciembre 2015) PRESUPUESTO Diciembre 2015*

33 ¿QUIÉN GASTA EN LA APN? * En millones Fuente: GPS del Estado sobre la base de SIDIF Total (2015) 1.431.224 mill. MINPLAN TESORO DEUDA MINDES MINED MINSEG MINDEF MININT 38,3% 13,1% 8,2% 7,7% 5,8%4,9%4,5% 3,9% 3,4%

34 Total (2014) 1.431.224 mill. Creciente presión de subsidios ¿PARA QUÉ GASTA LA APN? Fuente: ASAP sobre la base de SIDIF Seguridad Social Educación y Cultura Energía, Combustibles Minería Transporte Intereses Salud Seguridad Ciencia Judicial Defensa Vivienda

35 ¿EN QUÉ GASTA LA APN? Grupo de bien/servicio% Transferencias73,9% Gastos en Personal11,3% Servicio de la Deuda7,7% Servicios No Personales2,9% Bienes de Uso2,2% Bienes de Consumo1,2% Incremento de Act. Financieros0,8% Otros Gastos0,0% Total100% Total (2014) 1.431.224 mill. Concepto$ millones Jubilaciones y/o retiros353.956 Pensiones174.086 Transf. A Empresas Privadas129.978 Ayudas sociales a personas92.693 Transf. A gobiernos provinciales73.774 Transf. A Emp. Pub. No Financ. p/financiar Gtos. Ctes. 52.987 Transf. A Univ. Nacionales p/Gtos. Ctes.48.937 Transf. A Fondos Fiduc. Y Otros Entes34.493 Transf. A Emp. Pub. No financ p/financiar Gtos. De Capital 29.005 Transf. A gobierno municipales18.741 Total1.008.651M TOP 10 DE TRANSFERENCIAS Fuente: ASAP sobre la base de SIDIF

36 Se crearon 6 nuevas jurisdicciones en el ámbito del PEN ampliando de 10 a 16 el gabinete ministerial. Variación de la participación en APN APN (2004-15) + 2.127%

37 La Finalidad Servicios Económicos pasó de 6.005 M (9,34% APN) a 297.666 M (20,8% APN) La única Finalidad del gasto que incrementó su participación SERVICIOS ECONOMICOS Las funciones más favorecidas en términos relativos fueron: -Comunicaciones que pasó de 143 M (0,22% APN) a 11.854 M (0,83% APN); -Energía que pasó de 2.490 M (3,87% APN) a 175.261 M (12,25% APN) -Industria que pasó de 110 M (0,17% APN) a 6.393 M (0,45% APN).

38 La Finalidad del gasto que más contrajo su participación La Finalidad Servicios de Defensa y Seguridad pasó de 5.201 M (8,09% APN) a 78.760 M (5,5% APN). Las funciones más penalizadas en términos relativos fueron: -Inteligencia que pasó de 350 M (0,54% APN) a 2.739 M (0,19% APN); -Defensa que pasó de 2.582 M (4,02% APN) a 27.532 M (1,92% APN). SERVICIOS DE DEFENSA y SEGURIDAD

39 La Finalidad del gasto más importante en su participación La Finalidad Servicios Sociales pasó de 42.299 M (65,8% APN) a 861.993 M (60,2% APN). Destaca la compensación del gasto entre las función Promoción y Asistencia Social y la función Seguridad Social (entre las 2 funciones explican un 45% de APN) SERVICIOS SOCIALES

40 La Finalidad del gasto administrativo ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL La Finalidad Administración Gubernamental pasó de 4.883 M (7,6% APN) a 83.193 M (5,8% APN). Destacan las caídas en los gastos de 2 funciones: -Relaciones Exteriores que pasó de 818 M (1,27% APN) a 6.551 M (0,46% APN) -Informaciones y Estadísticas que pasó de 101 M (0,16%APN) a 628 M (0,04% APN)

41 INTERESES DE LA DEUDA Nota: El PBI de 2015 es equivalente al de 2014 La Finalidad Intereses de la Deuda pasó de 5.888 M (9,16% APN) a 109.13 M (7,66% APN). Destaca la caída del peso de los intereses de la deuda dentro de APN luego de haberse regularizado alrededor de un 93% de la deuda en estado de cesación. Entre 2004 y 2015 se abonaron intereses por 450.000 M

42 REFLEXIONES FINALES

43 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Metamorfosis del Estado: cambio en la morfología, tamaño y funciones Crecimiento de la estructura del SPN 2003-2015 El Estado se reasume como actor protagónico en los asuntos económicos y sociales que hacen a la calidad de vida de la ciudadanía. Jerarquización de nuevas áreas gubernamentales Reposicionamiento del Estado como productor de bienes y servicios Aumento del número de organismos descentralizados Apuesta a la educación universitaria Proliferación de la figura de los fondos fiduciarios

44 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Cambios en el Poder Ejecutivo 2015- 2016 Ministerios Secretarías Subsecretarías +22% +23% 57 nuevos cargos políticos * en la administración central * Entendemos por cargos políticos a todas aquellas autoridades superiores designadas bajo un criterio eminentemente político 2015 18 69 165 2016 22 84 203

45 EMPLEO PÚBLICO Dinámica de crecimiento sostenida, aunque heterogénea 2015 779.000 2003 484.000 294.000 nuevos empleados (+60%) ’80 1.000.000 * ’90 270.000 * Ritmo crecimiento promedio: 4% anual Empresas públicas: +100.000 Adm. descentralizada: +70.000 Seguridad y defensa: +50.000 Poder Ejecutivo: +35.000 Universidades: +20.000 Poder Judicial: +10.000 Poder Legislativo: +5.000 Descentralización salud y educación: -290.000* Privatizaciones: -240.000* Jubilaciones anticipadas y retiros voluntarios: - 125.000* *Fuente: “El mito del Estado mínimo: una década de reforma estatal en Argentina” Oscar Oszlak, 2003 Pese a la expansión de los RRHH del SPN entre 2003-2015, las principales empleadoras públicas (como consecuencia de la descentralización iniciada en los ’70 y reforzada en los ‘90) son las provincias y los municipios, empleando 8 de cada 10 de los empleados públicos de la Argentina.

46 EMPLEO PÚBLICO Burocracia y Alta Dirección Pública: injerencia de lo político El 30% de los empleados de la APN es contratado (D Nº1318/11 y Nº1421/02) Crecimiento acelerado de contratos firmados en el marco de convenios de asistencia técnica con universidades (modalidad precaria de contratación) El 77% de la Alta Dirección Pública (DN y DG) fue designada transitoriamente. El 95% de la Alta Dirección Pública transitoria, ha sido exceptuada de requisitos profesionales para acceder al cargo (SINEP) Sin embargo, el 83% de esta Alta Dirección Pública posee titulo de grado o posgrado. Las mujeres representan el 50% de la fuerza de trabajo de la APN. Sólo el 30% de los cargos jerárquicos de la APN se encuentran ocupados por mujeres. Los mayores niveles de participación femenina en las cúpulas organizacionales se dan en ministerios que abordan temáticas “feminizadas”. ►►►► ►►►►►► ►►►►

47 PRESUPUESTO

48 La única finalidad del gasto que incrementó su participación fue Servicios Económicos Las funciones más favorecidas en términos relativos fueron: -Comunicaciones que pasó de 143 M (0,22% APN) a 11.854 M (0,83% APN); -Energía que pasó de 2.490 M (3,87% APN) a 175.261 M (12,25% APN) -Industria que pasó de 110 M (0,17% APN) a 6.393 M (0,45% APN). La finalidad del gasto que más contrajo su participación fue Servicios de Defensa y Seguridad. Las funciones más penalizadas en términos relativos fueron: -Inteligencia que pasó de 350 M (0,54% APN) a 2.739 M (0,19% APN); -Defensa que pasó de 2.582 M (4,02% APN) a 27.532 M (1,92% APN). La finalidad del gasto más importante en su participación, Servicios Sociales, p asó de 42.299 M (65,8% APN) a 861.993 M (60,2% APN). PRESUPUESTO

49 La Finalidad Administración Gubernamental pasó de 4.883 M (7,6% APN) a 83.193 M (5,8% APN). Dicha finalidad destaca las caídas en los gastos de 2 funciones: -Relaciones Exteriores que pasó de 818 M (1,27% APN) a 6.551 M (0,46% APN) -Informaciones y Estadísticas que pasó de 101 M (0,16%APN) a 628 M (0,04% APN) La Finalidad Intereses de la Deuda pasó de 5.888 M (9,16% APN) a 109.13 M (7,66% APN). Destaca la caída del peso de los intereses de la deuda dentro de APN luego de haberse regularizado alrededor de un 93% de la deuda en estado de cesación. Entre 2004 y 2015 se abonaron intereses por 450.000 M PRESUPUESTO

50 EFECTIVIDAD GUBERNAMENTAL El SPN registró una importante transformación en su volumen, composición organizacional, dotación de recursos humanos y financieros. Sin embargo, la capacidad institucional para orientar la gestión a la obtención de resultados enfrenta enormes desafíos. Ranking de países según el índice de Gestión por Resultados (BID, 2013): Promedio: 2,3

51 EFECTIVIDAD GUBERNAMENTAL Gestión por Resultados (por componentes) Fuente: Índice de gestión por resultados 2013 - BID

52  El aumento del tamaño de la estructura organizacional y el volumen de los recursos humanos y presupuestarios, no implican necesariamente un incremento en las capacidades estatales en la misma proporción. Un punto relevante en la agenda es la efectividad gubernamental cuya incidencia resulta crítica.  La literatura especializada coincide en afirmar que la congruencia y articulación de políticas y planes sectoriales entre los distintos organismos tienen un alto impacto en materia de efectividad gubernamental.  Se observan falencias en las diferentes modalidades de articulación interministerial: Multinivel Horizontal Vertical Sectorial REFLEXIONES FINALES EFECTIVIDAD GUBERNAMENTAL  Continuidad y coherencia de las políticas públicas: ante los cambios de administración. ¿cómo funcionan los mecanismos y prácticas de intercambio y cooperación de información de gestión?