1 Estructura regulatoria del mercado eléctrico colombiano ante el nuevo contexto22º Congreso MEM Cartagena de Indias – Octubre de 2016
2 Evaluación contexto reciente Nuevo contextoContenido Evaluación contexto reciente Nuevo contexto
3 Evaluación contexto recienteContenido Evaluación contexto reciente Nuevo contexto
4 Evaluación contexto recienteEl Niño El Niño El Niño El Niño Leyes 142 y 143 Inicio MEM C X Capacidad Inicio CU Calidad OR TIES C X Confiabilidad Racionamiento Constitución 1991 1992 1994 1995 1996 1997 2002 2003 2006
5 Evaluación contexto recienteAumento de oferta y protección a la demanda Techo a precio de ofertas Techo a restricciones Ajuste AGC Flexibilidad plantas menores, autogeneración, cogeneración Ajuste garantía energía incremental Ajuste TIE Ajuste operación y despacho Nivelación de riesgo, plantas de combustibles líquidos Ampliación de margen oferta - demanda Flexibilidad participación de autogeneradores y cogeneradores en DDV y RD Flexibilización franja de potencia Esquema diferencial de tarifas, “Apagar paga” El Niño 15 feb 2016
6 Evaluación contexto recienteCumplimiento de OEF El Niño Alto cumplimiento de las obligaciones por parte de los generadores términos e hidráulicos
7 Ecuador (TIES), Demanda Desconectable Voluntaria, Respuesta demandaEvaluación contexto reciente Excedentes de energía y generación adicional (AG, CG y PM) El Niño Esquema de tarifas diferenciales (apagar paga) Ecuador (TIES), Demanda Desconectable Voluntaria, Respuesta demanda Costos evitados para los usuarios (precio bolsa - escasez) por $5.23 billones de pesos.
8 Cargo por confiabilidadEvaluación contexto reciente El Niño Cargo por confiabilidad Incentivo a expansión en generación anticipada y eficiente Cubrimiento de la demanda (energía y precio) Tasajero 2 Guatapé -Playas -San Carlos Flores 4 Petróleo Frontera Gas GT Demanda
9 Entre todos garantizamos el suministro de energíaEvaluación contexto reciente El Niño Cargo por confiabilidad Incentivo a expansión en generación anticipada y eficiente Cubrimiento de la demanda (energía y precio) Petróleo Frontera Gas GT Demanda Tasajero 2 Guatapé -Playas -San Carlos Flores 4 Entre todos garantizamos el suministro de energía El esquema pasó la prueba Tenemos un sistema robusto
10 Evaluación contexto recienteConstitución 1991 Racionamiento 1992 El Niño Leyes 142 y 143 1994 Inicio MEM 1995 C X Capacidad 1996 Inicio CU 1997 Calidad OR 2002 C X Confiabilidad 2006 TIES 2003
11 Evaluación contexto recienteEficiencia de costos Calidad Continuidad del servicio Eficiencia Calidad Sostenibilidad Cobertura
12 Contenido Evaluación contexto reciente Nuevo contexto
13 Nuevo contexto Evaluación contexto reciente ContenidoMejoramiento de las prácticas regulatorias
14 Proyecto piloto para verificar cumplimiento de recomendaciones OCDEMejores prácticas regulatorias Proyecto piloto para verificar cumplimiento de recomendaciones OCDE Reconocimiento de los esfuerzos de las comisiones de regulación a las recomendaciones OCDE, según lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, aunque son susceptibles de mejoras
15 Política regulatoria y gobernanzaMejores prácticas regulatorias Recomendaciones OCDE Política regulatoria y gobernanza Definición del problema Objetivos y opciones de política Alternativas a la regulación Evaluación de impactos Importancia de la consulta Cumplimiento, monitoreo y evaluación EE GN GLP CL
16 Nuevo contexto Evaluación contexto reciente ContenidoAgenda de corto plazo
17 Agenda de corto plazo - GTecnologías competitivas: Convencionales Renovables no convencionales Precio de escasez Expansión Contratos Mercado Diario Mercado estandarizado y anónimo Despacho vinculante y despacho intradiario Lo que se ha trabajado ….
18 Agenda de corto plazo - GTema Propuesta CREG Panel Consultores Contratos Compras centralizadas en un mercado estandarizado y anónimo Mercado organizado + Cámara de riesgo central de contraparte Esquema de contratación ? de los agentes Expansión Subasta adicionales Asignaciones: por precio ofertado o subastas anuales Subasta sobre cerrado Subastas anuales Precio de escasez Cinco alternativas: precios bolsa, máx. GNI, máx. DO, menú de contratos y nivelación de riesgo Relación inversa entre precio de escasez y cargo Planta con Gas Natural Importado Bolsa Mercado vinculante y tres mercados intradiarios Mercado del día anterior y mercados intradiarios con mayor frecuencia Fuentes no convencionales Tres alternativas: cargo verde, contrato pague lo generado y contratos pague lo generado con ajustes anuales Deben ser tratadas como otro generador Contratos de largo plazo
19 Agenda de corto plazo - GPara el período no se requiere convocar subasta para cargo por confiabilidad. D Plazo para comentarios a las alternativas del precio de escasez (30/10/2016) D Con análisis comentarios se definirá alternativa y se publicará resolución de consulta. Publicación con alternativas para fuentes no convencionales. Publicación de resolución de consulta sobre tomadores de precios (generadores nuevos con contratos de largo plazo con la demanda). Definir condiciones mínimas para mercado estandarizado de contratos Publicación con alternativas para participación de la demanda en los mercados de corto y largo plazo (desarrollo Documento 077/14)
20 Armonizar componentesAgenda de corto plazo – T, D Objetivos de la propuesta Incentivar la reposición de activos Mejorar señales de calidad del servicio Costos y gastos eficientes acordes con remuneración de inversiones Facilitar la incorporación de inversiones en nuevas tecnologías Permitir estabilidad en la base regulatoria de activos Tarifas competitivas Empresas sostenibles Armonizar componentes
21 Agenda de corto plazo – CU𝐶𝑈=𝑮+𝑇+𝐷+𝐶+𝑃𝑅+𝑅 Resolución CREG 240B/15 en consulta
22 Agenda de corto plazo – CU𝐶𝑈=𝑮+𝑻+𝑫+𝐶+𝑃𝑅+𝑅 +𝐴𝐽 Propuestas de ajustes CU horario Contratos de futuros Señal de eficiencia en contratos con ponderador alfa Cambio de usuarios del mercado no regulado al regulado Mitigación variaciones CU
23 Agenda de corto plazo – CU
24 Nuevo contexto Evaluación contexto reciente ContenidoComportamiento de la demanda
25 G - competencia T - monopolio D - monopolio Demanda C - competenciaComportamiento de la demanda Teoría Práctica Tarifas Continuidad Calidad Pérdidas Costo respaldo Autogeneración Cogeneración Panel solar G - competencia T - monopolio D - monopolio Demanda C - competencia
26 12,3 millones de clientes 31.713 GWh-año Comportamiento de la demanda80% de clientes en estratos 1, 2 y 3 53% del consumo de N1 12,3 millones de clientes GWh-año Datos SUI 2014
27 Comportamiento de la demandaCon Ingreso regulado La evolución inminente de la generación distribuida debe ser afrontada por la CREG y la política pública de forma neutral ¿Al final quien paga?
28 Comportamiento de la demandaFuente: Fuente:
29 …… …… …… …… …… …… Comportamiento de la demandaFotos y logos tomados de wikipedia
30 …… … …… Comportamiento de la demanda Diferenciación de productoSatisfacción del consumidor Fuente: …… … …… Fuente: Fuente: las especies que sobreviven no son las más grandes ni las más fuertes, ni siquiera las más inteligentes o las que cambian o mejoran rápido; No, las especies que sobreviven son las que se adaptan mejor. (Charles Darwin)
31 Nuevo contexto Evaluación contexto reciente ContenidoEnergías no convencionales y eficiencia redes
32 Ley 1715 de 2014 Promoción energías renovables Energías no convencionales y eficiencia en redes Ley 1715 de Promoción energías renovables Decreto 2469/14 Autogeneración gran escala Resolución CREG 024/15 Autogeneración gran escala Resolución UPME 0281/15 Límite potencia autogeneración pequeña escala Proyecto de decreto Autogeneración pequeña escala y medida
33 Smart - PEOPLE Smart - grid Smart - metering Smart - tariffEnergías no convencionales y eficiencia en redes Smart - grid Smart - metering Smart - tariff Smart - PEOPLE
34 Oportunidades Disminuir obsolescencia (G, T, D, C)Mejor calidad – percepción de red insustituible Aumentar eficiencia – tarifas (Bajos precios, actualización tecnológica, más servicios) Diseños eficientes – mayor disponibilidad y calidad de red (Corredores de servidumbres, mallas, distribución de carga) Valor agregado – enfoque hacia clientes (sistémico) Rentabilidad de corto plazo Vs. Sostenibilidad
35 Nadie es eterno en el mundo(Darío Gómez) La mejor manera de predecir el futuro es inventándolo (Peter Drucker)
36 Germán Castro Ferreira [email protected]GRACIAS