1 Estudio de Caso - Microregión Venado TuertoPROYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Estudio de Caso - Microregión Venado Tuerto Provincia de Santa Fe Consultores Isabel Martínez de San Vicente Esteban Hernández Iris Moreira Manuel Cucurell Demografía: Prof. Sara Alsina Sabrina Balbi Interpretación de imágenes: Ing. Néstor Di Leo Sistemas de Información Geográfica: Mg. Arq. Mirta Soijet Procesamiento SIG: Aníbal Bigoglio María Cortopassi Nadia Jacob

2 Objetivos Particulares:Analizar el desempeño actual y la evolución de dicho desempeño en la ciudad y/o aglomeración urbana en los últimos 10 años, en la dimensión económica, sociodemográfica, urbano ambiental e institucional. Identificar los sectores y ramas de actividad en que la ciudad y/o aglomeración tiende a especializarse, analizando si los mismos han ganado o perdido competitividad en los últimos 10 años. Proveer elementos que permitan analizar la combinación más adecuada de factores económicos, sociodemográficos, urbano ambientales e institucionales que deben generarse o priorizarse para mejorar el desempeño de la ciudad y/o aglomeración. Analizar el efecto de las políticas surgidas del ámbito nacional, provincial o municipal en lo que respecta al desempeño socio-económico y urbano-ambiental de la ciudad y/o aglomeración e identificar el nivel de efectividad de las mismas. Identificar las oportunidades y obstáculos para promover el accionar conjunto de la intervención pública, privada y comunitaria y efectuar recomendaciones para mejorar el desempeño de la ciudad y/o aglomeración estudiada. POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Generales: Efectuar análisis detallados del desempeño urbano de ciudades o aglomeraciones específicas, cuyas pautas metodológicas puedan ser, a posteriori, aplicadas para otros casos de características similares en el análisis general del sistema urbano. Incorporar datos cuantitativos y cualitativos, los que colaborarán en la confirmación o redefinición de las hipótesis de construcción de tipologías de ciudades dentro del sistema nacional. Proporcionar una metodología de análisis consolidada para su eventual aplicación en el estudio ampliado a los “tipos urbanos” que finalmente resulten identificados.

3 Perimetración de la microregiónPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La microrregión objeto de estudio forma parte del conjunto de casos preseleccionados dentro del sistema urbano argentino, los cuales serán estudiados a los efectos de identificar la presencia de fenómenos característicos – en términos de fortalezas y debilidades – de la dinámica de urbanización contemporánea del país . Se ha considerado como centro del estudio la ciudad de Venado Tuerto, clasificada en como Nodo Regional B o Polo subregional. A los efectos de verificar el comportamiento del Nodo y su ubicación en la jerarquía nacional de ciudades, se extiende la región de análisis a un radio de 100 Km en torno a Venado. El radio seleccionado disminuye hacia el oeste, dado que al encontrarse con el límite de la provincia de Córdoba, se poresume que el área de influencia se ajusta a parámetros administrativos diferentes, y por lo tanto difíciles de evaluar según la metodología propuesta. Comprende así las localidades de Melincué; Cañada del Ucle; Cafferata; Carmen; Firmat; La Chispa; Murphy; Chovet; Miguel Torres; San Francisco; Venado Tuerto; Carmen, Elortondo; Chapuy; Maggiolo; San Eduardo; Santa Isabel;Sancti Spiritu; María Teresa y Villa Cañás Venado Tuerto, Nodo Regional B o Polo subregional. Región de análisis un radio de 100 Km en torno a Venado.

4 Unidades espaciales de análisisPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Las unidades espaciales sobre las que se ha procesado o se procesará información son las siguientes. Departamento: Máxima unidad política en que se divide la Provincia de Santa Fe, divididos a su vez en Distritos; Distrito: Mínima unidad político-administrativa de la provincia de Santa Fe, jurisdicción territorial de un Municipio o Comuna. Radio censal: subdivisión de los distritos en superficies menores, para facilitar la recogida de datos censales. Sus superficies disminuyen a medida que aumenta la población a censar. La subdivisión en radios se utilizará sólo para las dos ciudades mayores: Venado Tuerto y Firmat. ACA ME HACE FALTA UN MAPA DE LA PROVINCIA CON DIVISION EN DISTRITOS, DE POBLACION O NBI

5 Formación de la red urbanaPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe El proceso de urbanización del área data de la segunda mitad del siglo XIX, a partir de la construcción de la red ferroviaria, y la consiguiente fundación de pueblos y colonias en torno a las estaciones, y se estabiliza aproximadamente hacia 1914, fecha del Tercer Censo Nacional. En esta etapa se conforma la red de centros de la región, con un ritmo sostenido, tanto de creación de nuevos centros urbanos, como de crecimiento poblacional de los existentes. Hacia 1914 comienza a verificarse el crecimiento de las dos localidades que ya se perfilan como subcentros: Venado Tuerto y Firmat. 5

6 Desarrollo – Dimensión Institucional y económicaPerfil económico de la Micro Región Venado Tuerto Características generales de la Micro Región Tecnología agropecuaria Actividad económica-productiva de la Micro región Venado Tuerto Actividad productiva de las Comunas de la Micro Región Actividad productiva de los Municipios de la Micro Región Actividad productiva de Venado Tuerto Actividad productiva de Firmat Resumen actividad productiva de la Micro Región Sector Financiero POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe El sistema municipal y comunal en Santa Fe. La organización técnica de los municipios Relaciones interinstitucionales: nación, provincia, municipios, comunas. Recursos y gastos. Distribución de Recursos: Coparticipación provincial a municipios y comunas. Coparticipación Federal. Impuesto a los Ingresos Brutos Ley de Financiamiento Educativo Comunas y Ciudades de la Micro región V. Tuerto Cuentas públicas de Firmat Presupuesto de V. Tuerto Normativas de ordenamiento territorial Descentralización provincial

7 Perfil económico de la microregiónPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La Micro región Venado Tuerto es una zona esencialmente agropecuaria. Tiene gran parte de su superficie dedicada a la actividad agrícola ganadera, con preponderancia de la agricultura.

8 La mayor superficie está dedicada a la agriculturaPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La agricultura ocupa la mayor parte de la superficie explotada, en promedio un 60% de la misma. Se ha dado un leve corrimiento desde la ganadería hacia la agricultura en los últimos años. En esta zona no se verifica una gran concentración de las explotaciones agropecuarias.

9 Principales cultivos y productividadPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Los principales cultivos de esta microrregión son la soja (ocupa en promedio el 60% de la superficie cultivada), el trigo, maíz y girasol, con una marcada preponderancia de la soja La productividad en esta zona es muy alta, aún superior a la media provincial, que es una de las más altas del país

10 Principales cultivos y productividadPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe FUENTE: Elaboración propia en base a datos del RAS (Registro de áreas sembradas). IPEC: Año 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007

11 Principales cultivos y productividadPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Los principales cultivos de esta microrregión son la soja (ocupa en promedio el 60% de la superficie cultivada), el trigo, maíz y girasol, con una marcada preponderancia de la soja La productividad en esta zona es muy alta, en algunos casos superior a la media provincial, que es una de las más altas del país 11

12 Principales cultivos y productividadPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe FUENTE: Elaboración propia en base a datos del RAS (Registro de áreas sembradas). IPEC: Año 2003, 2004, 2005, 2006 y y de la SAGPyA. 12

13 Principales cultivos y productividadPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe FUENTE: Elaboración propia en base a datos del RAS (Registro de áreas sembradas). IPEC: Año 2003, 2004, 2005, 2006 y y de la SAGPyA. 13

14 Aptitud del suelo y aplicación de tecnologíaPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe A partir de la segunda mitad de la década del ´90 se introdujo un paquete tecnológico que llevó a duplicar la producción en pocos años. Este paquete incluyó: biotecnología aplicada a la semilla, siembra directa y un creciente uso de fertilizantes y herbicidas.

15 Cadenas de valor Cadena de valor de la maquinaria agrícolaPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe En esta región el campo y la ciudad interactúan, formando una continuidad, que da como resultado una heterogénea red de relaciones laborales y organizacionales, entramados productivos cuya importancia solo se reconoce si se los aborda con una visión de cadena, de proceso, valorando el aporte de cada uno de sus eslabones.

16 FIRMAT: “Capital provincial de la maquinaria agrícola”POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe 16

17 FIRMAT: “Capital provincial de la maquinaria agrícola”POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe El tejido empresarial de Firmat está constituido por un grupo reducido de grandes empresas, entre las que sobresale VASALLI fabril y por un número importante de pequeñas y medianas empresas locales. Entre las mismas prevalece el rubro metalmecánico, más específicamente, industrias metalúrgicas que fabrican implementos agrícolas 17

18 FIRMAT: “Capital provincial de la maquinaria agrícola”POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe El 40% del total de los puestos de trabajo ocupados en esta ciudad corresponden a la industria, especialmente a la metalmecánica. Datos promedios nacionales 18

19 VENADO TUERTO: “La ciudad más pujante y dinámica del sur santafesino”POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe esta localidad tiene una economía más diversificada: un importante parque industrial, cluster de semilleros, frigorífico. es un nodo logístico: celimex (centro de logística importación y exportación), nodo científico tecnológico, unidad de extensión y experimentación agropecuaria del INTA, CIAVT (coop. De inseminación artificial), aeródromo. 19

20 Aspecto institucionalPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe En general estas localidades han incorporado la idea de planificación, organización, participación, transparencia y control ciudadano. Cerca del 70 % de las localidades cuenta con instrumentos normativos propios sobre regulación y usos del suelo, y un 52 % declara poseer documentación catastral propia.

21 Situación financiera de los MMYCC de la microregiónPresupuesto de Venado Tuerto POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La mayor parte de su presupuesto está afectado a gastos corrientes, especialmente al pago de sueldos. Deben responder a crecientes demandas sociales, de salud, de educación, vivienda, que recaen sobre los entes locales por ser las administraciones más visibles, las más accesibles para el ciudadano. 21

22 Situación financiera de los MMYCC de la microregiónPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 INGRESOS PROPIOS ,97 ,37 ,14 ,42 ,87 GASTOS CORRIENTES ,92 ,19 ,96 ,59 ,12 DIFERENCIA ,95 ,82 ,82 ,17 ,75 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 TOTAL INGRESOS ,73 ,76 ,32 ,64 ,81 TOTAL GASTOS ,08 ,30 ,63 ,61 ,18 RESULTADO FINANCIERO ,35 ,54 ,31 ,97 ,37 La mayoría está en déficit, endeudados, y los ingresos propios no les alcanza para cubrir los gastos corrientes. Esto provoca dependencia de otras jurisdicciones, nacionales o provinciales.

23 Desarrollo – Dimensión sociodemográficaA escala de las áreas urbanas de V. Tuerto y Firmat: Distribución de los hogares con NBI % de propietarios e inquilinos sobre el total de hogares Calidad de Materiales de la Vivienda (CALMAT) Asistencia a instituciones escolares públicas y privadas Hogares con disponibilidad de infraestructura Asimismo, se trabajó en los siguientes planos: Mapas de las variaciones sociodemográficas de la Región territorializándolas por Departamento y por Distrito Mapas de las variables socio-demográficas territorializándolas por radios censales de las localidades de Venado Tuerto y Firmat Al incorporar al análisis estadístico el procesamiento en programas SIG, se ponen claramente en evidencia las componentes territoriales de dichos procesos. POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe A partir de la perimetración se trabajó a escala de la microregión: Evolución de la población Tasa Media Anual Total de población Estructura etárea I. de Dependencia NBI IPMH) Mortalidad infantil y general Pob. sin jubilación o pensión Pob. Con o sin cobertura médica Condición de asistencia escolar Niveles de Educación Calidad de los Materiales (CALMAT)

24 Desarrollo – Dimensión urbano-ambientalAsimismo, se trabajó en los siguientes planos: A escala regional Mapas de uso del suelo en la región, identificando: Distintos tipos de explotación agrícola; ganadera; Áreas no sujetas a usos productivos; Suelo urbanizado o en vías de urbanización; Áreas inundables. Mapas de aspectos infraestructurales, identificando: TMDA en las rutas nacionales y provinciales que atraviesan la micro región Troncales y redes viales y ferroviarias Transformaciones en los usos del suelo rural A escala urbana Mapas de expansión urbana de V. Tuerto y Firmat, Identificando: Suelo urbanizado o en vías de urbanización; Distintos tipos de explotación agrícola; ganadera; Areas no sujetas a usos productivos; Areas inundables. Mapas infraestructurales de V. Tuerto y Firmat, analizando: Dotación de infraestructura en las plantas urbanas Potencialidad de las redes infraestructurales POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe A escala microregional Caracteres Geomorfológicos e hidrografía Conectividad Urbana y Regional. Rutas, Caminos, Ferrocarril Usos del suelo a escala microregional Organización territorial del sistema de salud Distribución de la Energía Valoración y conciencia de los problemas ambientales A escala urbana. Las ciudades de Venado Tuerto y Firmat Conformación y crecimiento de las plantas urbanas Estructura urbana y circulatoria Procesos de expansión Disponibilidad de infraestructura

25 Evolución de la Población de los Centros Regionales Tasa Media AnualPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001 Venado Tuerto 853 5.153 15.947 26.248 37.747 49.920 60.308 69.563 Firmat 4.051 9.887 12.148 15.181 17.622 18.294 Dpto Gral Lopez 20.634 69.324 Prov de Santa Fe Argentina 95/14 14/47 47/60 60/70 70/80 80/91 91/01 19 años 33 años 13 años 10 años 11 años Venado Tuerto 7,54% 3,10% 3,76% 3,59% 2,78% 1,71% 1,43% Firmat   6,44%  2,05%  2,22%   1,35% 0,37% Dpto Gral López 5,70% 2,19% -1,29% 0,88% 1,26% 0,98% 0,59% Prov de Santa Fe 4,08% 1,95% 0,76% 1,44% 1,21% 0,70% Argentina 3,49% 2,04% 1,76% 1,55% 1,79% 1,40% 1,06% Se trata de una región de formación reciente. La única localidad que aparece censada en el Censo de 1895 es Venado Tuerto, con 853 habit. Venado Tuerto y Firmat, crecen por sobre la media nacional hasta los años 80. En el período 80-91, si bien sus ritmos se encuentran por debajo de la media nacional, están aun sobre la media provincial. En el período , Venado mantiene su crecimiento por sobre la media provincial, y Firmat muestra un brusco descenso, colocándose aun por debajo de la media departamental. La ciudad sufrió en ese período la paralización de su principal industria, -de máquinaria agrícola-, proceso que se ha revertido en los últimos años.

26 Población estimada según tasa de crecimiento intercensal 1991/2001 por localidad. 2002- 2010POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe LOCALIDAD 1991 2001 2.007 2.008 TOTAL PROVINCIA General López Cafferta 1.545 1.565 1.576 1.578 Cañada del Ucle 1.226 1.087 1.020 1.008 Carmen 2.306 2.065 1.947 1.927 Chapuy 626 614 608 607 Murphy 3.488 3.547 3.579 3.585 Chevet 2.562 2.567 2.570 Elortondo 6.479 6.393 6.348 6.339 Firmat 17.622 18.294 18.664 18.731 La Chispa 518 497 486 484 Maggiolo 2.424 2.176 2.055 2.034 María Teresa 4.023 3.940 3.896 3.889 Melincué 2.431 2.219 2.114 2.096 Miguel Torres 514 427 387 380 Sancti Spiritu 3.895 3.897 San Eduardo 1.536 1.280 1.162 1.142 San Francisco 592 370 289 277 Santa Isabel 4.887 4.855 4.838 4.835 Venado Tuerto 60.308 69.563 75.115 76.149 Villa Cañas 9.055 9.328 9.477 9.504 Entre 1914 y 1947, disminuye la población concentrada en localidades de hasta 500 habit. y aparece el rango de a , entre las que se ubica Venado Tuerto. Desde hasta 1980, desaparecen las localidades de hasta 500 habit., y se produce una pérdida de la cantidad de localidades de hasta habit. Aumenta el Nº de localidades entre y habit., pero disminuye su participación en la población total del área. Entre 1947 y 1960 se incrementan las localidades entre y , y descienden luego entre 1960 y En 1960 aparecen localidades entre y , y a partir de 1970, con más de En la microregión se registra una tendencia a la disminución de los ritmos de crecimiento de todas las comunas, con la sola excepción de la localidad de Hughes.

27 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión sociodemográfica POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

28 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELEvolución del Peso Relativo de la Población con NBI Evolución del Nivel de Empleo POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

29 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELCrecimiento poblacional Porcentaje crecimiento poblacional POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

30 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELPorcentaje de población con NBI Porcentaje de crecimiento de la población con NBI POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe En el período intercensal, el NBI % promedio baja, se hace más homogéneo entre localidades y el 50% de las localidades comienza presentando NBI % hasta 12,23 y termina en el período presentando NBI % con valores hasta 8,98%. En todas las localidades disminuye, con casos destacables como el de Chapuy

31 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión sociodemográfica POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Si se analiza la distribución de la variable en el interior de las áreas urbanas de Venado y Firmat, puede observarse que las áreas con mayores % de hogares con NBI, coinciden con radios donde predominan los índices CALMAT III y CALMAT IV. Sin embargo, en algunos sectores periféricos de formación reciente, el % de hogares con problemas de terminación en la vivienda (CALMAT III y IV), supera al de hogares con NBI, lo que hace presumir que se trata de áreas en proceso de autoconstrucción.

32 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión sociodemográfica POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

33 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión sociodemográfica POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

34 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión sociodemográfica POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Esta hipótesis se refuerza cuando se confronta con los mapas que registran los % de propietarios y los % de inquilinos sobre el total de hogares en Los mayores % de inquilinos, se localiza en Venado Tuerto en la zona central, que es de CALMAT I y registra los menores % de NBI. Es elevado el % de propietarios (entre el 75 % y el 85 %) en las áreas de CALMAT II, III y IV. La situación difiere en Firmat, ya que hay una mayor coincidencia entre las áreas con mayor % de inquilinos, y las de CALMAT III y IV. El % de inquilinos no supera un máximo del 30 % y el de propietarios oscila entre el 75 % y el 85 %.

35 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELÍndice de Dependencia POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe SAN FRANCISCO DE SANTA FE 17,34 VENADO TUERTO -0,71 CHAPUY 12,08 HUGHES -2,65 SAN EDUARDO 9,26 CARRERAS -3,49 MAGGIOLO 5,52 VILLA CAÑAS -3,67 CHOVET 2,78 FIRMAT -5,2 CARMEN 1,87 MURPHY -5,73 MARIA TERESA 1,33 SANCTI SPIRITU -6,33 LA CHISPA 1,13 CAÑADA DEL UCLE -7,37 CAFFERATA 1,07 SANTA ISABEL -9,6 ELORTONDO 0,89 LABORDEBOY -9,87 MELINCUE 0,2 MIGUEL TORRES -12,56

36 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELPoblación de 70 años y mas que no percibe jubilación o pensión POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Distrito Total hogares Con privación material Total Porcentaje 1 MIGUEL TORRES 24 8 33,30% 2 SAN FRANCISCO 63 14 22,20% 3 CHOVET 302 66 21,90% 4 SANTA ISABEL 450 88 19,60% 5 LA CHISPA 31 6 19,40% 6 HUGHES 340 18,50% 7 FIRMAT 1.733 310 17,90% 8 VILLA CAÑAS 1.085 194 9 VENADO TUERTO 5.440 946 17,40% 10 CARRERAS 263 44 16,70% 11 MARIA TERESA 379 62 16,40% 12 CAFFERATA 177 28 15,80% 13 MURPHY 303 48 14 MELINCUÉ 299 45 15,10% 15 MAGGIOLO 200 30 15,00% 16 LABORDEBOY 114 17 14,90% 17 ELORTONDO 786 116 14,80% 18 CARMEN 218 12,80% 19 SANCTI SPIRITU 357 39 10,90% 20 SAN EDUARDO 135 10 7,40% 21 CHAPUY 2 4,50%

37 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELPoblación de 3 años o más por edad y condición de asistencia escolar. Año 2001 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Municipio Edad y asistencia escolar años Total Asiste % Municipios Rosario 96 Santa Fe 67.114 65.148 97 Rafaela 15.673 15.227 Villa Gobernador Gálvez 16.306 15.491 95 Venado Tuerto 12.712 12.313 Firmat 2.802 2.757 98 Villa Cañás 1.491 1.465 Comunas Elortondo 987 975 98,8

38 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELPoblación de 15 años o más por máximo nivel de instrucción alcanzado. Año 2001 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Municipio Población de 15 años o más Máximo nivel de instrucción alcanzado Sin instrucción/ prim. incompleto % Prim. completo/ sec. Incompleto Sec. completo/terciario o univ. incompleto Terciario o univ. completo Total Municipios Rosario 95.808 14 44 31 78.191 11 Santa Fe 33.302 13 45 83.790 30.604 Rafaela 60.272 9.306 15 31.078 52 14.929 25 4.959 8 Villa Gdor Gálvez 50.761 12.528 24 28.774 57 8.072 16 1.387 3 Venado Tuerto 50.904 8.522 17 26.615 11.525 23 4.242 Firmat 14.171 2.439 7.030 50 3.533 1.169 Villa Cañás 7.222 1.392 19 3.917 55 1.395 518 7 Comunas 80.091 25.757 Elortondo 4.974 879 18 2.694 54 1.041 21 360

39 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELProvincia de Santa Fe según municipio. Hogares por calidad de los materiales de la vivienda (CALMAT). Año 2001 Municipio Hogares (1) CALIDAD DE LOS MATERIALES DE LA VIVIENDA CALMAT I (2) % CALMAT II (3) CALMAT III (4) CALMAT IV (5) Total 58,4 25,4 13,1 26.738 3,1 Municipios 88.437 17.034 Rosario 61,4 72.701 26,4 28.994 10,5 4.618 1,7 Santa Fe 72.793 69,3 11.706 11,1 17.934 17,1 2.621 2,5 Rafaela 24.313 16.969 69,8 4.340 17,9 2.793 11,5 211 0,9 Villa Gobernador Gálvez 18.575 5.330 28,7 8.074 43,5 4.392 23,6 779 4,2 Venado Tuerto 20.812 11.127 53,5 7.416 35,6 1.901 9,1 368 1,8 Firmat 5.765 2.946 51,1 2.302 39,9 459 8 58 1 Villa Cañás 2.992 1.577 52,7 942 31,5 369 12,3 104 3,5 Comunas 96.544 51.802 26.248 9.704 Elortondo 2.096 1.201 57,3 729 34,8 149 7,1 17 0,8 (1) Se excluyen los hogares censados en la calle. (2) CALMAT I: la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes constitutivos (pisos, pared y techo) e incorpora todos los elementos de aislación y terminación. (3) CALMAT II: la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes constitutivos pero le faltan elementos de aislación o terminación al menos en uno de éstos. (4) CALMAT III: la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes constitutivos pero le faltan elementos de aislación o terminación en todos éstos, o bien presenta techos de chapa de metal o fibrocemento u otros sin cielorraso, o paredes de chapa de metal o fibrocemento (5) CALMAT IV: la vivienda presenta materiales no resistentes ni sólidos o de desecho al menos en uno de los componentes constitutivos pero no en todos POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

40 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELPoblación cobertura por obra social y/o plan de salud privado o mutual. Año 2001 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Municipiov Población total Obra social y/o plan de salud privado o mutual Tiene % No tiene Total Provincia 58.00   42 Total Municipios 58,8 41,2 Rosario 60,9 39,1 Santa Fe Rafaela 83.563 57.187 68,4 26.376 31,6 Villa Gob.Gálvez 74.658 34.576 46,4 40.082 53,6 Venado Tuerto 69.563 39.953 57,4 29.610 42,6 Firmat 18.294 10.282 56 8.012 44 Villa Cañás 9.328 5.652 60,6 3.676 39,4 Comunas 55,20   44,80 Elortondo 6.393 3.833 59,9 2.560 40,1 No hay datos sobre las restantes localidades de la microregión FUENTE: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

41 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión sociodemográfica Algunos Resultados Las dos localidades que alcanzan el rango de ciudades con más de habitantes, Venado Tuerto y Firmat, crecen por encima de la media nacional hasta los años 80. En el período 80-91, si bien sus ritmos se encuentran por debajo de la media nacional, se encuentran aun por encima de la media provincial. En la microregión se registra una tendencia al despoblamiento o a la marcada disminución de los ritmos de crecimiento de todas las comunas, con la sola excepción de la localidad de Hughes, que deberá ser objeto de alguna indagación particularizada. El Indice de Dependencia y el porcentaje de NBI promedio es bajo en todas las localidades, y tiende a disminuir en el período intercensal. Otros indicadores de calidad de vida como los porcentajes de población con cobertura de obra social, la condición de asistencia escolar, los niveles de educación alcanzados por la población, el índice de carencias críticas y el de calidad de materiales de la vivienda, se encuentran siempre por encima de la media provincial, que es a su vez de las mejor colocadas a nivel nacional. La microregión evidencia fenómenos de aparente polarización en torno a Venado Tuerto, y con menor impacto en torno a Firmat, con indicadores de vida medios en el período intercensal POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

42 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano-ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Caracteres geomorfológicos e Hidrografía

43 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano-ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Comunicaciones; Rutas y Caminos, Ferrocarril

44 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Usos del suelo rural AÑO 1996 2006 Urbanizac. 40379 Sin uso agropecuario 12738 Agricultura 588118 749167 Ganadería 199163 161405 Mixto 317518 194227 Total

45 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental Venado Tuerto Firmat POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe A escala urbana Expansión de la mancha urbana en diferentes cortes Año Superficie (has) 1973 461,37 1992 653,16 2000 783,83 2008 898,55 Año Superficie (has) 1980 1657,62 1992 1968,32 2000 2484,64 2008 2767,72

46 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDisponibilidad de infraestructura en la planta urbana POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe VENADO TUERTO total % U 2452 100 ha área urbanizada 1412 - manzanas asfalto 1207 cuadras mejorado 1179 cordón cuneta 89 agua potable 584 23,82 cloacas 1197 48,82 gas 1198 48,86 FIRMAT total % U 569 100 Ha área urbanizada 451 - manzanas asfalto 456 cuadras mejorado 360 tierra 24 agua potable 314 55,18 ha cloacas 154 27,07 gas 272 47,8

47 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Dotación de infraestructura en los hogares y potencialidad de las redes infraestructurales Se han volcado en el GIS los datos del censo 2001 por radio censal para Venado Tuerto y Firmat, que permiten hacer una evaluación de las posibilidades de acceso a las infraestructuras urbanas por parte del conjunto de la población, su distribución dentro de la planta urbana, la coincidencia o divergencia con la distribución de NBI y del índise CALMAT, y los radios servidos por las diversas infraestructuras y servicios urbanos en Venado Tuerto y Firmat.

48 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

49 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

50 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

51 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELDesarrollo – Dimensión urbano ambiental POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe

52 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELValoración y conciencia de los problemas ambientales POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Acciones referidas a cuestiones ambientales Situaciones críticas LOCALIDAD Clasific. de residuos Areas de protección Control fitosanitario Agentes contaminantes Areas inundables Desmontes sin control Obras de impacto negativo Instituciones que intervienen 1. CAFFERATA Si No comuna 2. CARMEN En elaboración Algunas ----- 3. CARRERAS ------ 4. CHAPUY --- ---- ninguna 5. CHOVET Esc. Secundaria y SAMCO 6. ELORTONDO Esc. De comercio en conjunto con la comuna 7. HUGHES 8. LA CHISPA Comuna Escuela No 676 9. LABORDEBOY recientmente se presentó un proy en medio ambiente, a nivel nac 10. MAGGIOLO Colegio de Ingenieros de Venado Tuerto 11. MARIA TERESA Escuela Media Jardin de inf. 12. MELINCUE 13. MIGUEL TORRES 14. MURPHY Col. Secundario Col. Primario y Jardín 15. SAN EDUARDO No hay respuesta 16. S FRANCISCO DE STA FE 17. SANTA ISABEL 18. SANCTI SPIRITU 19. VILLA CAÑÁS con exceso de lluvias Escuelas se involucran en el reciclaje de residuos 20. FIRMAT En crecimiento Control cloacal Ecoclub “patruambiental” Sec. de Produc. Y Medio Ambiente Sec. De O. y S púb. 21. VENADO TUERTO Cerealeras Municipio Cooperativas Instituciones de la ciudad Fuente: Elaborlación propia en base a datos aportados por la encuesta realizada por la Secretaría e Regiones, Municipios y Comunas de la provincia de Santa Fe. Año 2008

53 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELReflexiones Finales - Fortalezas POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La microrregión objeto de estudio ha sido estudiada a los efectos de identificar la presencia de fenómenos propios –en términos de fortalezas y debilidades- de la dinámica de urbanización contemporánea del país. En la dimensión sociodemográfica, los análisis cuantitativos colocan a la región en una posición aceptable en relación a los promedios provinciales y nacionales. Se destaca que los indicadores de calidad de vida tomados como conjunto –si se exceptúan la disponibilidad de infraestructuras-, son más altos en las comunas de mayor tamaño, y tienden a ser más críticos en las pequeñas localidades y en los dos ciudades más importantes: Venado Tuerto y Firmat. Es significativo, en cambio, el capital social disponible en materia de recursos humanos, medidos en términos de los diversos indicadores analizados. En la dimensión institucional se registra una densa red de instituciones locales, adecuadas a la escala de las localidades, reconocidas por los actores locales y que llevan adelante programas y proyectos de desarrollo local, de carácter social, cultural, económico y urbano. Las ciudades de Venado y Firmat, han identificado nichos de actividad innovadores, ligados a la actividad agropecuaria. En la dimensión económica, la microrregión ha experimentado un crecimiento sostenido en el quinquenio , aun cuando el mismo no ha podido ser cuantificado por no existir información sistematizada. Atesora una tradición productiva y de trabajo que, más allá de las condiciones económicas cambiantes, le permite afrontar el futuro con iniciativa y energías propias. En la dimensión urbano-ambiental, existe una percepción por parte de los actores locales, acerca de una calidad de vida urbana aceptable, aun reconociendo la existencia de importantes carencias infraestructurales y de vivienda.

54 Reflexiones Finales - FortalezasPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La microrregión objeto de estudio ha sido estudiada a los efectos de identificar la presencia de fenómenos propios –en términos de fortalezas y debilidades- de la dinámica de urbanización contemporánea del país. Los indicadores de calidad de vida tomados como conjunto –si se exceptúan la disponibilidad de infraestructura-, son más altos en las comunas de mayor tamaño, y tienden a ser más críticos en las pequeñas localidades y en los dos ciudades más importantes: Venado Tuerto y Firmat. Es significativo el capital social disponible en materia de recursos humanos, medidos en términos de los diversos indicadores analizados. En la dimensión institucional se registra una densa red de instituciones locales, adecuadas a la escala de las localidades, reconocidas por los actores locales, que llevan adelante programas y proyectos de desarrollo local, de carácter social, cultural, económico y urbano. Las ciudades de Venado y Firmat, han identificado nichos de actividad innovadores, ligados a la actividad agropecuaria. En la dimensión económica, la microrregión ha experimentado un crecimiento sostenido en el quinquenio , aun cuando el mismo no ha podido ser cuantificado por no existir información sistematizada. Atesora una tradición productiva y de trabajo que, más allá de las condiciones económicas cambiantes, le permite afrontar el futuro con iniciativa y energías propias. En la dimensión urbano-ambiental, existe una percepción por parte de los actores locales, acerca de una calidad de vida urbana aceptable, aun reconociendo la existencia de importantes carencias infraestructurales y de vivienda. 54

55 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELReflexiones Finales - Debilidades POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe En la dimensión sociodemográfica, la tendencia al decrecimiento de las localidades menores y el consiguiente abandono o subutilización de un capital instalado (de vivienda, escuelas, seguridad y salud), que luego es demandado en las ciudades de mayor tamaño; el envejecimiento de la población, y un % e elevado de ella que no goza de cobertura de salud; la persistencia de población con ÍCC y déficit en la calidad de la vivienda. En la dimensión institucional, la estrechez de recursos para la actividad de los gobiernos locales; la falta de normativas de ordenamiento del suelo. La desactualización de los datos demográficos, impide a las ciudades atractoras de población, actualizar sus índices de coparticipación, con lo cual se acentúan las limitaciones para la prestación de servicios sociales y urbanos. Es así que las demandas socio económicas que se piden a Municipios y Comunas implican esfuerzos fiscales que en el sistema actual no son suficientes. En la dimensión económica, la dependencia de la actividad agropecuaria como base fundamental de la actividad industrial, de servicios y de innovación tecnológica, ha sido ignorada sistemáticamente por las políticas públicas de fomento al desarrollo, lo que encuentra a esta región particularmente debilitada en la actual coyuntura nacional e internacional. En la dimensión urbano-ambiental, la alternancia de sequías e inundaciones la saturación de cuencas interiores; la sobreutilización del suelo y la crisis de la ganadería; las carencias infraestructurales como el agua potable; la ineficiencia del transporte público y la falta de subsidios para su mejoramiento; la insuficiencia del sistema de rutas y caminos ante el incremento del movimiento general de vehículos; la debilidad de los sistemas de comunicación de telefonía e Internet; la problemática de la disposición final de residuos en las ciudades; la falta inversiones en vivienda pública.

56 Reflexiones Finales - DebilidadesPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Tendencia al decrecimiento de las localidades menores y el consiguiente abandono o subutilización de un capital instalado (de vivienda, escuelas, seguridad y salud), que luego es demandado en las ciudades de mayor tamaño. Envejecimiento de la población, y un % e elevado de ella que no goza de cobertura de salud. Persistencia de población con ÍCC y déficit en la calidad de la vivienda. Estrechez de recursos para la actividad de los gobiernos locales; falta de normativas de ordenamiento del suelo; desactualización de los datos demográficos, que impide a las ciudades atractoras de población, actualizar sus índices de coparticipación, con lo cual se acentúan las limitaciones para la prestación de servicios sociales y urbanos. Dependencia de la actividad agropecuaria como base fundamental de la actividad industrial, de servicios y de innovación tecnológica, que ha sido ignorada sistemáticamente por las políticas públicas de fomento al desarrollo, lo que encuentra a esta región particularmente debilitada en la actual coyuntura nacional e internacional. Alternancia de sequías e inundaciones, saturación de cuencas interiores; sobreutilización del suelo y crisis de la ganadería; carencias infraestructurales como el agua potable; ineficiencia del transporte público y falta de subsidios para su mejoramiento; insuficiencia del sistema de rutas y caminos ante el incremento del movimiento general de vehículos; debilidad de los sistemas de comunicación de telefonía e Internet; la problemática de la disposición final de residuos en las ciudades; la falta inversiones en vivienda pública. 56

57 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELReflexiones Finales - Amenazas POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe En la dimensión sociodemográfica, la dinámica de los centros urbanos mayores los convierte en potenciales centros de recepción de migraciones internas, problemática que no encuentra respuesta en niveles superiores del estado, particularmente del Estado Nacional. En la dimensión institucional, la falta de comprensión de la realidad económico productiva de este tipo de regiones por parte del estado nacional, y de los estados provinciales, que entiendan la urgente necesidad de rediscutir, y reordenar el sistema tributario y de gestión estatal, que permita dar un salto socioeconómico-productivo a estas regiones. En la dimensión económica, la dificultad para construir estrategias de largo plazo que permitan fortalecer y densificar los procesos de agregación de valor en las cadenas productivas que cuentan con las mayores ventajas comparativas en estas regiones. Proyecto que debe ser impulsado desde el Estado Nacional, coordinado con los estados subnacionales y con activa participación de los actores locales. En la dimensión urbano-ambiental, el cambio climático y los efectos a largo plazo de la sobre utilización del suelo, así como la falta de una política de financiamiento para la infraestructuración de los centros urbanos, se percibe como una limitación potencial a un proceso de desarrollo sustentable en el largo plazo.

58 Reflexiones Finales - AmenazasEn la dimensión sociodemográfica, la dinámica de los centros urbanos mayores los convierte en potenciales centros de recepción de migraciones internas, problemática que no encuentra respuesta en niveles superiores del estado, particularmente del Estado Nacional. En la dimensión institucional, la falta de comprensión de la realidad económico productiva de este tipo de regiones por parte del estado nacional, y de los estados provinciales, que entiendan la urgente necesidad de rediscutir, y reordenar el sistema tributario y de gestión estatal, que permita dar un salto socioeconómico-productivo a estas regiones. En la dimensión económica, la dificultad para construir estrategias de largo plazo que permitan fortalecer y densificar los procesos de agregación de valor en las cadenas productivas que cuentan con las mayores ventajas comparativas en estas regiones. Proyecto que debe ser impulsado desde el Estado Nacional, coordinado con los estados subnacionales y con activa participación de los actores locales. En la dimensión urbano-ambiental, el cambio climático y los efectos a largo plazo de la sobre utilización del suelo, así como la falta de una política de financiamiento para la infraestructuración de los centros urbanos, se percibe como una limitación potencial a un proceso de desarrollo sustentable en el largo plazo. POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe 58

59 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELReflexiones Finales - Oportunidades POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe En cuánto a las oportunidades, la microrregión aparece abierta y preparada para los desafíos que puedan devenir del incremento en la demanda mundial de alimentos, así como para el desarrollo de innovaciones en diversas ramas de la industria, siempre y cuando las condiciones nacionales no se constituyen en trabas insuperables para ciudades de escaso peso relativo –dimensional, institucional y político-, en el contexto nacional de ciudades Si el presente estudio intenta evaluar las condiciones que presenta la microrregión -económicas, sociodemográficas, urbano ambientales e institucionales- desde el punto de vista de su desempeño/competitividad, es posible afirmar que se han encontrado en ella –entendida como fenómeno territorial complejo, imposible de ser escindido en la tradicional dicotomía urbano-rural-, las capacidades para producir e intercambiar bienes y servicios promoviendo al mismo tiempo condiciones de desarrollo equitativo y sustentable.

60 Reflexiones Finales - OportunidadesPOYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe La Microrregión aparece abierta y preparada para los desafíos que puedan devenir del incremento en la demanda mundial de alimentos, así como para el desarrollo de innovaciones en diversas ramas de la industria, siempre y cuando las condiciones nacionales no se constituyen en trabas insuperables para ciudades de escaso peso relativo –dimensional, institucional y político-, en el contexto nacional de ciudades Se ha encontrado en esta Microregión –entendida como fenómeno territorial complejo, imposible de ser escindido en la tradicional dicotomía urbano-rural-, las capacidades para producir e intercambiar bienes y servicios promoviendo al mismo tiempo condiciones de desarrollo equitativo y sustentable. 60

61 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELRecomendaciones finales POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Como recomendaciones finales, se intenta llamar la atención sobre algunos aspectos que son necesarios de transformar para mejorar su desempeño, en los cuatro ejes analizados. No se puede abordar la  problemática del desempeño urbano, sin rediscutir e integrar el nuevo concepto de ruralidad a la discusión. En la situación actual (con la escasez y atraso de la información estadística) es imprescindible rediscutirlo y corregirlo. La idea de rural como atrasado y remanente y la de ciudad como adelantado y progresista es un concepto viejo, que esta generando confusión y conflictos que se hacen particularmente palpables en la microrregión Es imprescindible actualizar la información de la" Matriz de insumo producto" con información del año 2005 (en procesamiento en el Ministerio de Economía de la Nación), ya que esta herramienta es esencial para interpretar y diagnosticar las realidades socioeconómicos de las distintas microrregiones y del conjunto del país. Además, se deben profundizar los criterios de análisis dentro de este concepto para evaluar cadenas relevantes desde el punto de vista regional y local.

62 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELRecomendaciones finales POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Como recomendaciones finales, se intenta llamar la atención sobre algunos aspectos que son necesarios de transformar para mejorar su desempeño, en los cuatro ejes analizados. Se debe mejorar la cantidad y calidad de información estadística para atender la realidad de los Municipios y Comunas más pequeños de nuestro país. Existe un conjunto de sistemas de recolección de datos muy importantes, que están disponibles pero no se pueden utilizar para el análisis de la realidad de estas localidades. Un aspecto esencial lo constituyen los catastros municipales, que permitirían observar la movilidad socio económica de cada centro, en plazos mas oportunos. El sistema de catastro debe ser normalizado y actualizado en forma permanente, para elaborar estrategias, fiscales. Las demandas socio económicas que se solicitan a Municipios y Comunas implican esfuerzos fiscales que en el sistema actual son insuficientes. Es imprescindible la discusión de un nuevo sistema de recaudación impositivo, que armonice las estrategias tributarias de los 3 niveles del estado.  Insistentemente se habla de una nueva ley de coparticipación federal. Existen muchos aspectos que pueden y deben coordinarse entre potestades fiscales de los distintos estamentos y funciones que se le asignan a cada nivel estatal, para una mejora en la calidad de gestión de lo público. Otra cuestión de particular significación es la necesidad de unificación y mejora de los sistemas de contabilidad publica a nivel de Municipios y Comunas, ya que contar con información homogénea y oportuna, es la base para el análisis crítico de la gestión de lo público a este nivel.

63 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DELRecomendaciones finales . POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Como recomendaciones finales, se intenta llamar la atención sobre algunos aspectos que son necesarios de transformar para mejorar su desempeño, en los cuatro ejes analizados. La problemática del transporte de cargas y de pasajeros es vital para mantener vivas las localidades más pequeñas y potenciar su desarrollo. En este momento, este tipo no cuenta con subsidios nacionales en el interior del país, para sostenerlo y mejorarlo. La problemática del agua potable es muy grave, es imprescindible que los servicios públicos básicos tengan un programa de atención sistemático. La extensión de la red de comunicación de Internet, y de celulares, debe ser una política de estado para estas regiones, deben mejorar su accesibilidad a la comunicación. Debe ponerse énfasis en los proyecto de desarrollo de las localidades mas pequeñas, que no sólo deben subsistir sino desarrollarse. La atención de los problemas socioeconómicos en ellas, es de más fácil abordaje y resolución que en las grandes urbes. El análisis conceptual de las experiencias de desarrollo de redes de cooperación, “mancomunidades” o consorcios entre ciudades y pueblos pequeños y medianos debe profundizarse. La cuestión del manejo de los residuos, el suministro de agua, y el transporte publico interurbano, el diferencial de precios inmobiliarios entre localidades, por ejemplo son aspectos que en un marco de asociación mancomunada pueden dar muchas ventajas.

64 Recomendaciones finalesEl sistema de catastro debe ser normalizado y actualizado en forma permanente, para elaborar estrategias, fiscales. Mejorar la cantidad y calidad de información estadística para atender la realidad de los Municipios y Comunas más pequeños de nuestro país Consensuar un nuevo sistema de recaudación impositivo, que armonice las estrategias tributarias de los 3 niveles del estado.   Unificar y mejorar los sistemas de contabilidad publica a nivel de Municipios y Comunas, ya que contar con información homogénea y oportuna, es la base para el análisis crítico de la gestión de lo público a este nivel Integrar al debate el nuevo concepto de ruralidad. Actualizar la información de la" Matriz de insumo producto" con información del año 2005 POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Como recomendaciones finales, se intenta llamar la atención sobre algunos aspectos que son necesarios transformar para mejorar su desempeño, en los cuatro ejes analizados. 64

65 Recomendaciones finalesLa problemática del transporte de cargas y de pasajeros es vital para mantener vivas las localidades más pequeñas y potenciar su desarrollo. En este momento, este tipo no cuenta con subsidios nacionales en el interior del país, para sostenerlo y mejorarlo. La problemática del agua potable es muy grave, es imprescindible que los servicios públicos básicos tengan un programa de atención sistemático. La extensión de la red de comunicación de Internet, y de celulares, debe ser una política de estado para estas regiones, deben mejorar su accesibilidad a la comunicación. Debe ponerse énfasis en los proyecto de desarrollo de las localidades mas pequeñas, que no sólo deben subsistir sino desarrollarse. La atención de los problemas socioeconómicos en ellas, es de más fácil abordaje y resolución que en las grandes urbes. El análisis conceptual de las experiencias de desarrollo de redes de cooperación, “mancomunidades” o consorcios entre ciudades y pueblos pequeños y medianos debe profundizarse. La cuestión del manejo de los residuos, el suministro de agua, y el transporte público interurbano, el diferencial de precios inmobiliarios entre localidades, por ejemplo son aspectos que en un marco de asociación mancomunada pueden dar muchas ventajas. POYECTO DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL Estudio de Caso – Microregión Venado Tuerto – Sta. Fe Como recomendaciones finales, se intenta llamar la atención sobre algunos aspectos que son necesarios de transformar para mejorar su desempeño, en los cuatro ejes analizados. 65