1 Estudos Sociais da Ciência &Tecnologia e Produção do Conhecimento na Universidade UnB - 22 de agosto de 2013 (1) Las Tecnologías para la Inclusión y los Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología Hernán Thomas Área de Estudios Sociales de la Tecnología y la Innovación IESCT-UNQ RedTISA CONICET

2 1. ¿De qué estamos hablando?

3 MODELO LINEAL DE INNOVACIÓN

4 Abordaje desde la economía de la innovación y la sociología de la tecnología Las tecnologías (de producto, de proceso y de organización) no son universales, ni neutrales ni evolutivas Las tecnologías tienen funcionamiento situado: en términos sociales, políticos y económicos Toda tecnología es política

5 Tecnologías Democráticas y Autoritarias Lewis Mumford (1964) enfoque similar, Winner (1988). Las tecnologías autoritarias: gran escala, explotación de mano de obra, consumidora de grandes cantidades de recursos naturales no renovables. Grandes maquinarias, grandes masas humanas. Bajo control de una élite centralizadora y una administración vertical Las tecnologías democráticas: producciones en pequeña escala, basadas en las habilidades humanas, la energía animal, o en pequeñas máquinas. Bajo una activa dirección comunitaria, con una distribución horizontal del poder

6  Tecnologías excluyentes: monopolio relativo de mercado acumulación / apropiación de la renta trabajo alienado apropiación de conocimientos control centralizado  Tecnologías para la inclusión social: socialización de bienes y servicios generación y distribución de beneficios trabajo asociado, horizontal aprendizajes colectivos y diálogo de saberes control socializado Tecnologías Excluyentes e Inclusivas

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9 Las tecnologías desempeñan un papel central en los procesos de inclusión / exclusión social regulan espacios y conductas de los actores condicionan estructuras de distribución social, costos de producción, acceso a bienes y servicios generan (y a veces participan en la resolución) de problemas sociales y ambientales participar activamente (ejercer agencia) en las dinámicas de cambio social (económicas, políticas, ideológicas, culturales)

10 ¿Qué es Tecnología para la inclusión social? forma de diseñar, desarrollar, implementar y gestionar tecnología (de producto, de proceso, de organización) orientada a resolver problemas sociales y ambientales, mediante la generación de dinámicas sociales y económicas de inclusión social y de desarrollo sustentable.

11 ¿Inclusión en qué? Respuesta constructivista-relativista: En lo que los grupos sociales quieran incluirse Igualar derechos Dignificar las condiciones de existencia humana Generar nuevos espacios de libertad Mejorar la calidad de vida

12 2. Los problemas de las soluciones tecnológicas

13 Preguntas básicas ¿Por qué “funcionan” algunas tecnologías para la inclusión social? ¿Por qué “no funciona” la mayoría de las tecnologías para la inclusión social? ¿Para quién “funcionan”? ¿Para quién “NO”?

14 Reactores de biomasa (biodigestores) en la India Reactor de tambor flotante modelo KVIC (Diseño de Jashbai Patel - Khadi and Village Industry Commission) India (década de 1960)

15 ¿Funcionaron? Evaluaciones recientes han registrado una fuerte sub-utilización de la capacidad instalada. Un 55% de los biodigestores familiares permanece en funcionamiento. Sólo un 7.3% de los de uso comunitario permanece en funcionamiento. (Gobierno de la India-PEO, 2002).

16 ¿Explicaciones? Aspectos socio-culturales problematizaron la asignación comunitaria de las tareas de recolección: –tabúes religiosos asociados al contacto con el excremento animal –división del trabajo asociada al sistema de castas. Aspectos económicos vinculados a la asignación de un precio a la materia prima del proceso (hasta entonces gratuita y de libre disponibilidad: el excremento). Y conflictos de derechos de propiedad del excremento. Esto explica: –sub-utilización –diferencial en el régimen de uso entre biodigestores familiares y comunitarios.

17 Colectores de agua (atrapanieblas) en Chile Chungungo, finales de la década del ’80 Sistema de colectores de humedad ambiente (estructuras rectangulares con mallas dobles de nylon de cuatro metros de altura y doce de largo, sumado a un sistema de almacenamiento y distribución).

18 Objetivo originario del proyecto: obtención de agua para forestación. Objetivo derivado: abastecimiento de agua potable para poblaciones aisladas. El sistema era “sencillo de construir y operar”, requería bajo know how y era fácilmente comprensible por usuarios con escasa formación tecnológica. Con estos atrapanieblas se lograba recolectar 237 litros de agua por día a un promedio de 5 litros por metro cuadrado. Proyecto financiado por IDRC y desarrollado por investigadores de la Universidad Católica de Chile y la Corporación Nacional Forestal (CONAF).

19 ¿Funcionaron? Con un fuerte apoyo institucional y financiero, desde finales de los `80 hasta 1996 se instalaron 92 colectores. Hacia 2001 sólo funcionaban 12, como complemento de la provisión de agua potable obtenida a través de camiones cisterna. Discontinuado el apoyo inicial se abandonó el proyecto

20 ¿Explicaciones? Privatización de la empresa (comunitaria) de servicios sanitarios Inexistencia de una estructura local permanente de toma de decisiones y administración Falta de mantenimiento de técnicos capacitados Creciente desconfianza de los pobladores ante una tecnología que comenzaron a percibir como inestable, y poco confiable (Anton, 1998; De la Lastra, 2002).

21 Ladrillos fabricados con PET (CEVE) PET (polietilen-tereftalato), y plásticos varios: PE (polietileno), BOPP (polipropileno biorientado) y PVC (policloruro de vinilo)

22 Programa Pro-Huerta (INTA) Sistema de Auto-producción de Alimentos a escala familiar Programa de extensión de INTA (uso local y exportación)

23 Cocinas solares (UTN-Mendoza, Argentina) Diseñadas y adaptadas a condiciones locales Participación de usuarios en el diseño y manejo de la instalación de las cocinas

24 Batea de destilación (UTN, Mendoza) Colector perimetral de acero inoxidable, carga y descarga lateral

25 ¿Problema de implementación? ¿Problema de planificación? ¿Problema de concepción? Problema de los supuestos cognitivos bajo las cuales se diseñó el programa. Problema de conceptualización

26 El no-funcionamiento devela problemas de concepción de artefactos y sistemas Las disfunciones no se explican, simplemente, por motivos sociales de “no-adopción” de un artefacto “técnicamente bien diseñado”. El diseño completo de los biodigestores suponía que el excremento gratuito nunca se convertiría en un bien de cambio, que nunca habría conflictos respecto de la apropiación de beneficios directos y derivados. El diseño completo de los atrapanieblas suponía una organización social, unas capacidades cognitivas por parte de los usuarios, una administración local, una articulación público-privada.

27 Dos formas de concebir Tecnologías para la Inclusión Social: 1. Soluciones puntuales a problemas de exclusión social de los pobres (artefactos lineales) 2. Componentes clave de estrategias de inclusión social de todos (sistemas de sistemas)

28 Problemas de las Tecnologías de intervención puntual La mayor proporción de las tecnologías para la inclusión social se orientan a la resolución de problemas puntuales Parches compensatorios de los “efectos negativos” de los sistemas socio-económicos y tecno-productivos actualmente existentes Los parches pueden ser ineludibles como salida coyuntural, como solución de emergencia, pero no como respuesta de largo plazo

29 Paradoja 1: cristalización de las diferencias Las soluciones a problemas puntuales tienden a reproducir dinámicas de exclusión por otros medios Las soluciones a problemas puntuales tienden a generar nuevos problemas sistémicos Las soluciones a problemas puntuales suponen el riesgo de generar efectos no deseados

30 Paradoja 2: disfunciones y no funcionamiento El no-funcionamiento de muchas tecnologías orientadas a la inclusión social evidencia problemas de concepción de artefactos y sistemas Las disfunciones no se explican, simplemente, por motivos - técnicos (de “errores de diseño”) - sociales (de “no-adopción” de un artefacto “técnicamente bien diseñado”) Diferencias entre diseño técnico y diseño socio-técnico problemas homogéneos - problemas heterogéneos Concepciones deterministas lineales: la falacia de “transferencia y difusión”

31 3. La utilidad de la teoría

32 Para responder a las siguientes preguntas: ¿cómo diseñar e implementar soluciones tecnológicas para problemas sociales adecuadas a los contextos locales? ¿cómo minimizar los riesgos de disfunciones y efectos no deseados? ¿cómo articular las Tecnologías para la Inclusión Social con las dinámicas socioeconómicas locales? ¿cómo incorporar activamente a los usuarios-beneficiarios finales (movimientos sociales, ONGs, cooperativas populares, organizaciones de base) en los procesos de toma de decisiones, diseño e implementación? ¿cómo integrar los recursos humanos científicos y tecnológicos altamente calificados localmente disponibles en la generación de Tecnologías para la Inclusión Social? ¿cómo generar nuevas estrategias de desarrollo basadas en Tecnologías para la Inclusión Social?

33 1) Co-construcción 2) Dinámica socio-técnica 3) Trayectoria socio-técnica 4) Procesos de transducción 5) Estilos socio-técnicos 6) Resignificación de tecnologías 7) Relaciones problema / solución 8) Construcción de funcionamiento / no funcionamiento 9) Configuración socio-técnica 10) Adecuación socio-técnica 11) Alianzas socio-técnicas 12) Sociedad del aprendizaje 13) Sistemas interactivos socio-cognitivos 14) Sistemas tecnológicos sociales

34 Procesos de co-construcción de tecnologías y sociedades: cambio socio-técnico Las tecnologías son construcciones sociales tanto como las sociedades son construcciones tecnológicas. Las dinámicas de innovación y cambio tecnológico son procesos de co-construcción socio-técnica. Las alteraciones en alguno de los elementos heterogéneos constitutivos de un ensamble socio-técnico generan cambios tanto en el sentido y funcionamiento de una tecnología como en las relaciones sociales vinculadas.

35 Dinámica socio-técnica Conjunto de patrones de interacción de tecnologías, instituciones, políticas, racionalidades y formas de constitución ideológica de los actores. Concepto sistémico sincrónico : permite insertar una forma determinada de cambio socio-técnico (una serie de artefactos, una trayectoria socio-técnica, una relación problema-solución...) en un mapa de interacciones. Incluye un conjunto de relaciones tecno-económicas y socio- políticas vinculadas al cambio tecnológico.

36 Trayectoria socio-técnica Proceso de co-construcción de productos, procesos productivos y organizaciones, instituciones, relaciones usuario-productor, relaciones problema-solución, procesos de construcción de “funcionamiento” de una tecnología, racionalidades, políticas y estrategias de un actor. Concepto de carácter diacrónico : tomando como punto de partida un elemento socio-técnico en particular, por ejemplo una tecnología (artefacto, proceso, organización), una firma, un grupo de I+D, permite ordenar relaciones causales entre elementos heterogéneos en secuencias temporales.

37 Proceso de transducción Proceso auto-organizado de generación de entidad y sentido que aparece cuando un elemento (artefacto, concepto, mecanismo o herramienta) es trasladado de un contexto sistémico a otro. La inserción de un mismo elemento en un nuevo sistema (ensamble socio-técnico, sistema local de innovación y producción, etc.) genera la aparición de nuevos sentidos (funciones, disfuncionalidades, efectos no deseados, etc.). Estos nuevos sentidos no aparecen simplemente por la agencia que los diferentes actores ejercen sobre el elemento, sino en virtud de la resignificación generada por el particular efecto "sintáctico" de la inserción del elemento en otra dinámica socio-técnica. Opuesto a “transferencia y difusión”

38 Estilo socio-técnico Formas relativamente estabilizadas de producción de tecnologías y de construcción de su “funcionamiento” y “utilidad”. Un estilo socio-técnico se conforma en el interjuego de elementos heterogéneos : relaciones usuario-productor, sistema de premios y castigos, distribución de prestigio, condiciones geográficas, experiencias históricas regionales y nacionales, etc.

39 Resignificación de tecnologías Operación de reutilización creativa de tecnologías previamente disponibles. No son meras alteraciones "mecánicas" de una tecnología, sino una reasignación de sentido de esa tecnología y de su medio de aplicación.

40 Relaciones problema-solución Los “problemas” y las relaciones de correspondencia “problema- solución” son construcciones socio-técnicas. El accionar problem-solver condiciona el conjunto de prácticas socio-institucionales y, en particular, las dinámicas de aprendizaje y la generación de instrumentos organizacionales. El conocimiento generado en estos procesos problem-solver es en parte codificado y en gran medida tácito.

41 Problema GSR 2 Prob 2 Sol 2 GSR 3 Prob 3 Sol 3 GRS 4 Prob 4 Sol 4 GSR 5 Prob 5 Sol 5 GSR 1 Prob 1 Sol 1 Modelo multidireccional de análisis Análisis socio-técnico Abriendo la caja negra de la relación problema / solución

42 Funcionamiento / no-funcionamiento El “funcionamiento” de los artefactos no es algo “intrínseco a las características del artefacto” (Bijker), sino que es una contingencia que se construye social, tecnológica, política y culturalmente. El “funcionamiento” o “no-funcionamiento” de un artefacto es una relación interactiva: es resultado de un proceso de construcción socio-técnica en el que intervienen elementos heterogéneos: sistemas, conocimientos, regulaciones, materiales, financiamiento, prestaciones, etc. Es una secuencia: supone complejos procesos sucesivos de adecuación de soluciones tecnológicas a concretas y particulares articulaciones socio-técnicas, históricamente situadas.

43 "La producción de plusvalía, la obtención de lucro; tal es la ley absoluta de este sistema de producción. La fuerza de trabajo sólo encuentra salida en el mercado cuando sirve para hacer que los medios de producción funcionen como capitales; es decir, cuando reproduce su propio valor como nuevo capital y suministra con el trabajo no retribuido, una fuente de capital adicional". Karl Marx (1982): El capital. Critica de la economía política, Fondo de Cultura Económica, México, Capítulo I, pp. 40.

44 Adecuación socio-técnica Proceso auto-organizado e interactivo de integración de un conocimiento, artefacto o sistema tecnológico en una trayectoria socio-técnica, socio-históricamente situada. Estos procesos integran diferentes fenómenos socio-técnicos: relaciones-problema-solución, dinámicas de co-construcción, path dependence (trayectorias socio-técnicas), estilos tecnológicos. El funcionamiento-no funcionamiento de una tecnología deviene del sentido construido en estos procesos auto-organizados de adecuación-inadecuación socio-técnica: la adecuación genera funcionamiento.

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46 Configuración socio-técnica Articulación histórico-social local resultante de la co-existencia de diferentes marcos tecnológicos (no necesariamente complementarios y hasta contradictorios) (Santos et alli, 2010; Thomas et alli, 2006). Permite insertar una forma determinada de cambio socio-técnico (una serie de procedimientos o una relación problema-solución) en un mapa de interacciones y tensiones. En el marco de estas configuraciones socio-técnicas es posible situar, entonces, diversos patrones de adopción de tecnologías, grupos sociales relevantes, relaciones problema-solución, formas de constitución ideológica de los actores y procesos de construcción de funcionamiento/no-funcionamiento.

47 Alianzas socio-técnicas Coalición de elementos heterogéneos implicados en el proceso de construcción de funcionamiento – no funcionamiento de una tecnología. Movimiento de alineamiento y coordinación de artefactos, ideologías, regulaciones, conocimientos, instituciones, actores sociales, recursos económicos, condiciones ambientales, materiales, etc. que viabilizan o impiden la estabilización de la adecuación socio-técnica de una tecnología y la asignación de sentido de funcionamiento. Pasible de planificación

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49 EMPRESAS TRANSNACIONALES GOBIERNO AUTO FABRICADO POR EL ESTADO MERCADO E INFRAESTRUTURA DEFICIENTES BAJO DESARROLLO INDUSTRIAL PROMOCIÓN ESTATAL DE LAS IMPORTACIONES EMPRESAS MIXTAS AUTO FABRICADO POR EMPRESAS MIXTAS EMPRESAS DEL ESTADO CAPITAL E INFRAESTRUCTURA DEL ESTADO PROHIBICIÓN PARA USAR DIVISAS BAJO NIVEL DE INTEGRACIÒN PRODUCTIVO EMPRESAS EXTRANJERAS ALTO PRECIO Y POCA OFERTA SISTEMA DE TRANSFERENCIA ESTATAL AUTO ENSAMBLADO POR TRANSNACIONALES EMPRESAS LOCALES USUARIOS AUTO FABRICADO POR ET´S NEGATIVA DE LAS ET´S ARANCELES Y PERMISOS CONCESIONARIOS Y CASA DE REPUESTOS

50 Sociedad del aprendizaje y Economía del aprendizaje Los procesos de desarrollo sostenido descansan en la conformación y consolidación de la “economía del aprendizaje”, a partir de la cual, se entiende que “el éxito de los individuos, las empresas, los regiones y los países reflejarán, principalmente, su capacidad para aprender” (Lundvall, 2000) Adopción del concepto de “Sociedad del aprendizaje” para superar nociones lineales y estáticos: Sociedad de la información Sociedad del conocimiento

51 Sistema interactivo socio-cognitivo

52 Sistemas Tecnológicos Sociales Sistemas socio-técnicos heterogéneos (de actores y artefactos, de comunidades y sistemas tecnológicos) orientados a la generación de dinámicas de inclusión social y económica, democratización y desarrollo sustentable para el conjunto de la sociedad. Diseño de productos, procesos productivos y tecnologías de organización focalizados en relaciones problema/solución inclusivas. Comprenden toda la matriz material de afirmaciones y sanciones de una sociedad: – Sistemas normativos y regulatorios – Servicios públicos – Infraestructura – Bienes de uso / insumos y productos finales

53 Características complementarias: Base material para la generación de nuevas alianzas socio- técnicas Sistemas socio-técnicamente adecuados para: – Socialización de los bienes y servicios – Democratización del control y las decisiones – Empoderamiento de las comunidades Visión estratégica sistémica: nuevos senderos de desarrollo, nuevas formas de concebir problemas y soluciones socio- técnicas. Sistemas tecnológicos excluyentes y Sistemas Tecnológicos Sociales (inclusivos) Diseño de dinámicas de inclusión de todos en procesos de re- significación de tecnologías y construcción de funcionamiento / no-funcionamiento (de tecnologías excluyentes rivales)

54 Sistemas Tecnológicos Sociales, Inclusión y Ciudadanía Los Sistemas Tecnológicos Sociales pueden ser la forma más democrática de diseñar, desarrollar, producir, implementar, gestionar y evaluar la matriz material de nuestro futuro. El destino de nuestras sociedades: - la igualación de derechos - la generación de espacios de libertad y justicia - la calidad de vida de la población - la profundización de nuestras democracias - la preservación del ambiente dependen de la adecuada concepción de estrategias de desarrollo basadas en la aplicación de Sistemas Tecnológicos Sociales y la generación de nuevas Alianzas Socio-Técnicas

55 Anexo Análisis comparativo: Tecnologías de Intervención Puntual y Sistemas Tecnológicos Sociales

56 Comparación en el plano socio-cognitivo: Tec. Intervención PuntualSist. Tecnológicos Sociales Concepción básica Stock de tecnologías Tecnologías singulares Producciones ad hoc Ensambles socio-técnicos Construcción del problema social Proceso exógeno Conocimiento experto Proceso endógeno Múltiples saberes Relación problema – solución Unívoca Lineal Singular Monovariable Flexibilidad interpretativa No lineal Plural Sistémica Diseño de la tecnología Exógeno Técnico Centrado en el artefacto Endógeno Socio-técnico Centrado en la dinámica socio- técnica Equipo de diseño Grupo de expertos División social del trabajo Colectivo de productores y usuarios de tecnologías División técnica del trabajo

57 Comparación en el plano socio-cognitivo: Tec. Intervención PuntualSist. Tecnológicos Sociales Proceso de concepción y construcción Transferencia y difusión Adaptación a condiciones locales Co-construcción Conocimientos implicados Homogéneos Experticie Predominio de conocimientos de ingeniería Heterogéneos Conocimientos codificados y tácitos Transdisciplinar Intensidad de conocimiento Baja Tecnologías maduras Alta Tecnologías intensivas en conocimientos Presencia de conocimiento tácito Efectos no deseadosIntegrado al proceso de diseño Papel del usuario Receptor pasivo Al final de la línea Participante activo Al inicio del proceso Capacitación de los usuarios Ex post Usuario pasivo Ex ante Usuario activo

58 Comparación en el plano socio-económico: Tec. Intervención Puntual Sist. Tecnológicos Soc. Modelo de acumulación implícito Economía de dos sectores Diferenciación social Integración económica Integración social Carácter de los bienes generados Bienes de usoBienes de uso / Bienes de cambio Innovación de producto IndiferenteDiferenciación de producto Innovación de proceso De aplicación localUso potencial generalizable Nuevas formas de trabajo Innovación de organización No contempladaIntegrada al diseño Redes tecno-económicas Evaluación ImpactoFuncionamiento Eficiencia Baja eficiencia tolerable Monovariable Alta eficiencia Multivariable

59 Comparación en el plano socio-económico: Tec. Intervención PuntualSist. Tecnológicos Soc. Escala y alcance ( Scope ) Pequeña escala Familiar / Comunitaria Acorde a adecuación Familiar / Comunitaria / Local / Regional / Nacional Costos operativos Bajos Cálculo unitario Condicionados a la escala y alcance Cálculo sistémico Adecuación a recursos materiales Materias primas locales de bajo costo y/o libre disponibilidad Aprovechamiento de ventajas comparativas Adecuación al alcance de las operaciones Consumismo tecnológico Indeseable Austeridad performada en el diseño Derecho / Decisión del usuario-beneficiario