1 Europejska polityka spójności w Polsce w latach 2007 – 2013MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
2 Cel Strategii Lizbońskiej„uczynienie z Unii Europejskiej do 2010 r. najbardziej konkurencyjnej, dynamicznej, opartej na wiedzy, zdolnej do trwałego rozwoju z większą liczbą lepszych miejsc pracy gospodarki świata” Szczyt Rady Europejskiej w Lizbonie, Marzec 2000 r. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
3 Strategiczne Wytyczne Wspólnoty 2007-2013Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla spójności decyzja rady (2006/702/WE) Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
4 MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa DolnośląskiegoCzym są SWW? Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla spójności stanowią dokument strategiczny wyznaczający kierunki realizacji polityki spójności UE w latach , Identyfikują obszary, w których polityka spójności może najskuteczniej przyczynić się do realizacji priorytetów Wspólnoty zorientowanych na osiąganie celów odnowionej Strategii Lizbońskiej, Stanowią podstawę dla przygotowania przez państwa członkowskie krajowych dokumentów, tj. Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) oraz programów operacyjnych. wytyczne dążą do zidentyfikowania obszarów, w których polityka spójności może najskuteczniej przyczynić się do realizacji priorytetów Wspólnoty zorientowanych na osiąganie celów odnowionej Strategi Lizbońskiej MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
5 Strategiczne Wytyczne WspólnotyPriorytety: Poprawa atrakcyjności miast i regionów UE poprzez zwiększanie dostępności, zapewnianie odpowiedniej jakości usług oraz inwestycje w potencjał regionalny i środowiskowy, Promowanie innowacji, przedsiębiorczości i rozwój gospodarki opartej na wiedzy poprzez prace badawczo-rozwojowe oraz technologie informacyjne i komunikacyjne, Tworzenie lepszych miejsc pracy i większej ich liczby. Priorytet 3 tworzenie lepszych miejsc pracy oraz większej ich liczby poprzez zainteresowanie większej ilości osób zdobyciem zatrudnienia, działalnością gospodarczą, zwiększenie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw oraz zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
6 Strategiczne Wytyczne WspólnotyWytyczna 1 Zwiększenie atrakcyjności Europy i jej regionów pod względem inwestycji i zatrudnienia Rozszerzenie i poprawa infrastruktury transportowej Wzmacnianie synergii między ochroną środowiska a wzrostem Podjęcie kwestii intensywnego wykorzystywania tradycyjnych źródeł energii w Europie MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
7 Wytyczna 2 Poprawa poziomu wiedzy i innowacyjności na rzecz wzrostuStrategiczne Wytyczne Wspólnoty Wytyczna 2 Poprawa poziomu wiedzy i innowacyjności na rzecz wzrostu Zwiększenie i lepsze ukierunkowanie inwestycji w badania i rozwój technologiczny (BRT) Ułatwianie innowacji i promowanie przedsiębiorczości Promowanie społeczeństwa informacyjnego Poprawa dostępu do finansowania Realizacja celów Wspólnoty, polegających na zapewnieniu wzrostu i tworzeniu nowych miejsc pracy, będzie wymagać zmian strukturalnych w gospodarce w kierunku działalności opartej na wiedzy. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
8 Wytyczna 3 Zwiększenie liczby i poprawa jakości miejsc pracyStrategiczne Wytyczne Wspólnoty Wytyczna 3 Zwiększenie liczby i poprawa jakości miejsc pracy Przyciągnięcie na rynek pracy i przedłużenie aktywności zawodowej większej liczby osób oraz modernizacja systemów zabezpieczenia społecznego Zwiększenie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw oraz elastyczności rynku pracy Zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki poprzez lepszą edukację i poprawę kwalifikacji Zdolności administracyjne Wspieranie utrzymania dobrego poziomu zdrowia pracowników MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
9 Dokumenty polityki spójnościMIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
10 Dokumenty polityki spójnościMIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
11 MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa DolnośląskiegoStrategia Rozwoju Kraju dokument przyjęty przez Radę Ministrów r. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
12 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 Strategia Rozwoju Kraju to:podstawowy dokument strategiczny określający cele i priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego Polski oraz warunki, które powinny ten rozwój zapewnić. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
13 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 Po co utworzono SRK ?Z analizy sytuacji społ.- gosp. wynika, że Polska pozostaje w grupie najuboższych państw UE. WNIOSEK: Dlatego celem jest zmniejszenie dystansu rozwojowego Polski wobec UE. Przykład: Wizja regionu w zapisana w dok. Brzmi: Tzn. regionemcharakteryzującym się wysokim stopniem rozwoju społeczno-gospodarczego. Odgrywa b.dużą rolę w gospodarce / Pobudza działalność gospodarczą. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
14 Odniesienie Strategii do Wojew. DolnośląskiegoCel główny SRK: Podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski (tj. poszczególnych obywateli i rodzin) Cel główny SRWD: Podniesienie poziomu życia mieszkańców Dolnego Śląska oraz poprawa konkurencyjności regionu przy respektowaniu zasad zrównoważonego rozwoju MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
15 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015Jak mierzony będzie cel? Poziom życia: wzrost dochodów, dostęp do edukacji i szkolnictwa, zatrudnienie i wydajność pracy, zdrowotność Jakość życia: poczucie bezpieczeństwa, dobra infrastruktura techniczna i społeczna, dobry stan środowiska przyrodniczego, udział w życiu demokratycznym, w kulturze, turystyce, wspólnocie lokalnej oraz aktywność w ramach społeczeństwa obywatelskiego Polityka państwa stawia na szybki oraz trwały rozwój gospodarczy w perspektywie długookresowej MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
16 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015Priorytety: Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki Poprawa stanu infrastruktury podstawowej: technicznej i społecznej Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Budowa zintegrowanej wspólnoty, zasad współpracy i systemu bezpieczeństwa Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
17 Narodowa Strategia Spójności Narodowe Strategiczne Ramy OdniesieniaMIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
18 Narodowa Strategia Spójności (NSRO)Cel strategiczny Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej w ramach Unii Europejskiej i wewnątrz kraju MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
19 Narodowa Strategia Spójności (NSRO)Cele Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski i jej regionów Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
20 MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa DolnośląskiegoPrzewidywane efekty europejskiej polityki spójności w Polsce w latach 2007 – 2013 Efekty makroekonomiczne: rozwój społeczno- gospodarczy budowa trwałej pozycji konkurencyjnej Polski i poszczególnych regionów Efekty rzeczowe: wzmocnienie sektora B+R rozwój infrastruktury: drogowej, kolejowej, ochrony środowiska, dydaktycznej, informatycznej zwiększenie zatrudnienia i kwalifikacji pracowników wzrost inwestycji rozwój MSP rozwój turystyki Efekty niemierzalne, społeczne: podwyższenie standardów działania administracji państwowej i jakości rządzenia zwiększenie bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego społeczeństwa MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
21 NSRO 2007-2013 - System realizacjiProgram operacyjny Instytucja Zarządzająca Instytucje Pośredniczące Instytucje Wdrażające PO Infrastruktura i Środowisko Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych 6 26 PO Innowacyjna Gospodarka Departament Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw 3 7 PO Kapitał ludzki Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym 19 23 PO Rozwój Polski Wschodniej Regionalnych 1 brak Regionalne Programy Operacyjne Urzędy Marszałkowskie PO Pomoc techniczna Departament Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej
22 NSRO 2007-2013 - System realizacjiInstytucja certyfikująca Minister Rozwoju Regionalnego certyfikuje Komisji Europejskiej prawidłowość poniesienia wydatków w ramach programów operacyjnych Zadania Instytucji Certyfikującej realizowane są za pomocą komórki organizacyjnej - Departament Instytucji Certyfikującej - utworzonej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. Departament Instytucji Certyfikującej jest komórką niezależną od komórek wykonujących funkcje instytucji zarządzających poszczególnymi programami operacyjnymi, wchodzących w skład odrębnych pionów podległych innym Członkom Kierownictwa Ministerstwa. W ramach Regionalnych Programów Operacyjnych Instytucja Certyfikująca deleguje część swoich zadań w zakresie certyfikacji do Urzędów Wojewódzkich pełniących rolę tzw. Instytucji Pośredniczących w Certyfikacji na podstawie porozumienia. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
23 NSRO 2007-2013 - System realizacjiKomitety monitorujące Podstawą prawną powołania komitetów monitorujących są: przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności i uchylającego Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata r. Komitetowi monitorującemu PO przewodniczy minister właściwy pełniący rolę instytucji zarządzającej, tj. Minister Rozwoju Regionalnego. Komitetowi monitorującemu RPO przewodniczy przedstawiciel właściwej instytucji zarządzającej RPO, tj. właściwego miejscowo zarządu województwa. MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
24 Finansowanie rozwoju Polski 2007 -2013Fundusze strukturalne /EFS, EFRR, FS/ 67,3 mld euro Dodatkowe środki: Europejski Fundusz Rolny ROW 13,2 Europejski Fundusz Rybacki ,7 Razem ,2 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
25 Finansowanie rozwoju Polski 2007 -2013Programy operacyjne Regionalne Programy Operacyjne 16,6 mld euro PO Infrastruktura i Środowisko ,9 PO Kapitał Ludzki ,7 PO Innowacyjna Gospodarka ,3 PO Rozwój Polski Wschodniej ,3 PO Europejskiej Wspólnoty Terytorialnej ,7 PO Pomoc Techniczna ,5 Rezerwy ,3 Razem ,3 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
26 Środki Unii Europejskiej na politykę spójnościUnia Europejska ( ) – 213,0 mld EUR Polska ( ) – 12,8 mld EUR Unia Europejska( ) – 307,6 mld EUR Polska ( ) – 67,3 mld EUR MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
27 MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa DolnośląskiegoPodział środków UE na infrastrukturę, otoczenie gospodarcze i zasoby ludzkie , MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
28 MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa DolnośląskiegoPodział środków UE na programy operacyjne 2007 – (%) MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
29 MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa DolnośląskiegoPO Kapitał Ludzki Budżet Alokacja finansowa Programu: ok. 11,4 mld euro Środki UE (EFS) ok. 9,7 mld euro Wkład krajowy ok. 1,7 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
30 Cele PO Kapitał Ludzki Cel główny PO KL Cele szczegółoweCel drugi Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia: Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej Cel główny PO KL Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej Cele szczegółowe Dopasowanie zasobów pracy do zmieniającej się sytuacji na rynku pracy Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego Podniesienie poziomu i jakości wykształcenia społeczeństwa Wsparcie dla budowy sprawnego i partnerskiego państwa Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przeds.
31 PO Infrastruktura i Środowisko BudżetAlokacja finansowa Programu: ok. 36,4 mld euro Środki UE (EFRR, FS) ok. 27,9 mld euro Wkład krajowy ok. 8,5 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
32 Cele PO Infrastruktura i ŚrodowiskoCel trzeci Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia: Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski i jej regionów Cel piąty Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia: Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej Cel główny PO Infrastruktura i Środowisko Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej
33 PO Infrastruktura i ŚrodowiskoŚrodki zaangażowane w realizację POIŚ MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
34 PO Innowacyjna Gospodarka 2007 - 2013 BudżetAlokacja finansowa Programu: ok. 9,7 mld euro Środki UE (EFRR) ok. 8,3 mld euro Wkład krajowy ok. 1,4 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
35 Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstwCele PO Innowacyjna Gospodarka Cel czwarty Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia: Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług Cel główny PO IG Rozwój polskiej gospodarki w oparciu o polskie przedsiębiorstwa Cele szczegółowe Wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w gospodarce Zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki w rynku międzynarodowym Tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw Wzrost konkurencyjności polskiej nauki Zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym
36 Osie priorytetowe w ramach PO IGOś priorytetowa 1. – Badania i rozwój nowoczesnych technologii Oś priorytetowa 2. – Infrastruktura sfery B+R Oś priorytetowa 3. – Kapitał dla innowacji Oś priorytetowa 4. – Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia Oś priorytetowa 5. – Dyfuzja innowacji Oś priorytetowa 6. – Polska gospodarka na rynku międzynarodowym Oś priorytetowa 7. – Budowa i rozwój społeczeństwa informacyjnego Oś priorytetowa 8. – Pomoc techniczna MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
37 Alokacja na PO Innowacyjna Gospodarka w podziale na osie priorytetoweMIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
38 PO Europejska Współpraca Terytorialna BudżetAlokacja finansowa Programu: ok. 0,8 mld euro Środki UE (EFRR) ok. 0,7 mld euro Wkład krajowy ok. 0,1 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
39 PO Rozwój Polski Wschodniej BudżetAlokacja finansowa Programu: ok. 2,7 mld euro Środki UE (EFRR) ok. 2,3 mld euro Wkład krajowy ok. 0,4 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
40 Regionalne Programy Operacyjne Budżet dla Dolnego ŚląskaAlokacja finansowa Programu: ok. 1,6 mld euro Środki UE (EFS) ok. 1,2 mld euro Wkład krajowy ok. 0,4 mld euro MIROSŁAWA KWIATEK – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego