1 Finanse publiczne i prawo finansowemgr Monika Zieniewicz Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego Katedra Prawa Finansowego rok akademicki 2015/2016

2 Kontakt [email protected] pokój 510, bud. AKonsultacje dla studentów stacjonarnych: piątki w godz – oraz Konsultacje dla studentów niestacjonarnych: r. (sobota) r. (sobota) r. (niedziela) r. (niedziela) r. (sobota)

3 Sprawy organizacyjne Dopuszczalna jest 1 nieobecność;Termin kolokwium; Zakres kolokwium; Obowiązek przygotowywania się do zajęć; Posiadanie aktów prawnych; Aktywność; Dodatkowe zadania.

4 Literatura Literatura podstawowa:Prawo finansowe, red. R. Mastalski, E. Fojcik-Mastalska, Warszawa 2013. M. Miemiec, K. Sawicka, M. Miemiec, Prawo finansów publicznych sektora samorządowego, Warszawa 2013. Literatura uzupełniająca: System prawa finansowego. Tom II. Prawo finansowe sektora finansów publicznych, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2010 (wybrane zagadnienia). System prawa finansowego. Tom III. Prawo daninowe, red. L. Etel, Warszawa 2010 (wybrane zagadnienia). H. Dzwonkowski, Prawo podatkowe, wyd.2 Warszawa 2013. R. Mastalski, Prawo podatkowe, 7. wydanie, Warszawa 2012. Z. Ofiarski, Prawo bankowe, 4 wydanie, Warszawa 2011.

5 Podstawowe akty prawneKonstytucja Ustawa o finansach publicznych Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

6 Zakres materiału Finanse publiczne i prawo finansowe – pojęcia, charakterystyka i różnice. Budżet państwa, zasady budżetowe, budżet środków europejskich, Wieloletni Plan Finansowy Państwa, opracowywanie i uchwalanie budżetu państwa, prowizorium budżetowe. Dochody i wydatki budżetu państwa, zasady wykonywania budżetu państwa, zmiany budżetu w toku jego wykonywania, rezerwy budżetowe oraz dotacje z budżetu państwa.

7 Formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych, budżet jednostki samorządu terytorialnego, samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego, dochody budżetu jednostek samorządu terytorialnego, dotacje i subwencje dla jednostek samorządu terytorialnego. Opracowywanie i uchwalanie budżetu jednostek samorządu terytorialnego, zmiany w budżecie jednostek samorządu terytorialnego, deficyt budżetowy jednostek samorządu terytorialnego oraz źródła jego finansowania.

8 Kontrola gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, absolutorium komunalne, państwowy dług publiczny, naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

9 Czym są finanse publiczne?Prawo Gospo-darka Polityka

10 Normatywne pojęcie finansów publicznychFinanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowywaniem, w szczególności: gromadzenie dochodów i przychodów publicznych; wydatkowanie środków publicznych; finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa; zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne; zarządzanie środkami publicznymi; zarządzanie długiem publicznym; rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.

11 Możliwości ekonomiczne gospodarkiPolityka finansowa Możliwości ekonomiczne gospodarki Potrzeby publiczne

12 Czym jest prawo finansowe?Luźna federacja samodzielnych gałęzi prawa regulujących stosunki społeczne w zakresie gromadzenia i podziału publicznych zasobów pieniężnych oraz oddziaływania na kształtowanie podaży pieniądza, zaliczanych do prawa podatkowego, prawa budżetowego oraz publicznego prawa budżetowego

13 I II Prawo publiczne regulujące zjawiska posługiwania się pieniądzem przez państwo lub inny podmiot publicznoprawny Prawo budżetowe Prawo podatkowe Prawo bankowe

14 Cechy prawa finansowegoPrawo publiczne czy prywatne? Związki z prawem administracyjnym, prawem cywilnym i prawem gospodarczym Cele fiskalne czy cele pozafiskalne?

15 Ustawa o finansach publicznychUstawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Konstytucyjne podstawy – przede wszystkim: Art. 216 ust. 1 Konstytucji RP: Środki finansowe na cele publiczne są gromadzone i wydatkowane w sposób określony w ustawie. Art. 219 i nast. Konstytucji RP – budżet państwa Art. 226 Konstytucji RP – sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej

16 Zakres ustawy o finansach publicznychzakres i zasady działania oraz organizacja jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej i państwowych funduszy celowych; zasady funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w zakresie gospodarki finansowej; zasady i tryb kontroli procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem; zasady zarządzania państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe i sanacyjne;

17 zasady i tryb opracowywania oraz uchwalania Wieloletniego Planu Finansowego Państwa oraz wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego; zasady i tryb sporządzania budżetu państwa w układzie zadaniowym; zakres i szczegółowość oraz zasady i tryb planowania, uchwalania i wykonywania budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego; szczególne zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowiązujące w sektorze finansów publicznych; zasady gospodarowania środkami publicznymi pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz z innych źródeł zagranicznych; zasady kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego oraz koordynacji kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.

18 Następne zajęcia Budżet państwa Zasady budżetoweBudżet środków europejskich Wieloletni Plan Finansowy Państwa Opracowywanie i uchwalanie budżetu państwa Prowizorium budżetowe