1 FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCALCarlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial”. Lima, Abril de 2003
2 Políticas de Desarrollo LocalRespuestas desde los territorios ante cambios estructurales, transición tecnológica y globalización Más allá de las políticas centralistas y sectoriales Especificidades territoriales basadas en actitudes proactivas y desarrollo de recursos endógenos
3 Desarrollo Local Visión sistémica Es un procesoMejora competitiva y eficiencia colectiva del territorio Movilizador de recursos de la sociedad
4 SISTÉMICA Y DESARROLLO ECONÓMICOCOMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DESARROLLO ECONÓMICO Asegurar condiciones generales del régimen de acumulación. NIVEL MACRO Políticas: monetaria, presupuestaria, fiscal, cambiaria, comercial, de competencia Capacidad de animación social y concertación estratégica de factores Creación de “Entornos Innovadores” para el fomento empresarial. La competitividad de la empresa es resultado del esfuerzo organizativo e institucional del conjunto de la sociedad NIVEL META Factores socioculturales Escala de valores Patrones básicos de organización política, jurídica y económica NIVEL MESO Políticas: infraestructura física, tecnológica, am- biental, regional, desa- rrollo rural, industrial, turismo, política selec- tiva de importaciones y exportaciones. NIVEL MICRO Innovaciones productivas y de comercialización, capacidad de gestión empresarial y tecnológica, relaciones laborales, integración en redes de cooperación inter- empresarial, etc. Adaptado Revista CEPAL, N°59, 1996
5 DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIOObjetivo: incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la implementación de la Estrategia Desarrollo
6 1. Marco conceptual Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas Distritos industriales y clusters Entornos territoriales y ambiente Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción) Características históricas, sociales y culturales
7 1. Marco conceptual Interesa destacar elementos como:Cooperación y competencia Confianza recíproca Desarrollo de capital social Desarrollo institucional Articulación público privada
8 A modo de síntesis DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL. En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.
9 A modo de síntesis Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios. Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.
10 Estado actual y limitacionesDesempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales Sistemas productivos locales no están en la agenda Visión estratégica limitada Debilidad institucional
11 Estado actual y limitacionesCoordinación y complementación en sector público Articulación público privado Capacitación recursos humanos Heterogeneidad territorial
12 Territorios y especificidadesRepensar los territorios Tener en cuenta las diversidades Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades
13 Lineamientos de Política Criterios básicosAdicionalidad institucional Principio de subsidiariedad Políticas de abajo hacia arriba Cercanía con la demanda y usuarios Articulación público privado
14 Lineamientos de PolíticaEnfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo No hay recetas únicas
15 Lineamientos de PolíticaSensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica
16 Lineamientos de PolíticaDesarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para: el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas; generar articulación público privado; visión compartida del proceso de desarrollo y mecanismos de concertación
17 Lineamientos de PolíticaCapacitación de recursos humanos: No sólo en temas técnicos sino en temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo; Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.
18 Lineamientos de PolíticaCrear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas
19 El entramado institucionalConocer su funcionamiento, las modalidades de gestión institucional, debatir los nuevos roles. Ver el estado de la articulación y la cooperación y cómo se favorece la circulación de la información. Cómo se genera y cómo se difunden aprendizaje e innovación
20 Entramado InstitucionalSector Público Educativo Tercer Productivo Relaciones Formales e Informales Importan las interacciones efectivas y las potenciales Articulación entre Instituciones
21 El entramado institucional de apoyoLas capacidades estratégicas, las operativas y las actividades que realizan La actitud del sistema para escuchar y aprender Los liderazgos
22 Desarrollo de competencias sobre:Aspectos técnicos Aspectos ligados a la gestión: visión estratégica capacidad para generar diálogo habilidades para relacionar, para escuchar, para crear consensos, para manejo de conflictos, etc.
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