1 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS Ricardo Panza

2 LOS PROYECTOS TURÍSTICOS Importancia de la identificación, preparación y evaluación de proyectos Equidad en los proyectos Ciclo de vida de los proyectos Sustentabilidad de los proyectos Impacto ambiental

3 Identificación de un proyecto Es un conjunto de actividades y recursos distribuidos en el tiempo, destinados a transformar insumos en productos y servicios. Es un conjunto de actividades y recursos distribuidos en el tiempo, destinados a transformar insumos en productos y servicios. Tiene objetivos concretos que demandan recursos humanos, materiales y financieros que constituyen la inversión. Tiene objetivos concretos que demandan recursos humanos, materiales y financieros que constituyen la inversión. Su financiamiento se realiza a través de aportes de capital propio (privado o público) o de terceros (mercado de capitales). Su financiamiento se realiza a través de aportes de capital propio (privado o público) o de terceros (mercado de capitales).

4 Preparación de un proyecto Definición del problema Definición del problema Identificación y descripción de alternativas Identificación y descripción de alternativas Análisis de costos y beneficios Análisis de costos y beneficios Evaluación de un proyecto Obtención de los elementos de juicio que permitan seleccionar la mejor alternativa Obtención de los elementos de juicio que permitan seleccionar la mejor alternativa

5 Equidad en los proyectos Mejoramiento del acceso a los centros de desarrollo turístico Mejoramiento del acceso a los centros de desarrollo turístico Acción gubernamental orientada a generar oportunidades para todos los niveles socioeconómicos, mediante: Acción gubernamental orientada a generar oportunidades para todos los niveles socioeconómicos, mediante:  Subsidios al establecimiento de centros turísticos  Políticas de concesiones para centros destinados a los sectores más pobres de la población  Programas institucionales para trabajadores  Desarrollo de instituciones sin fines de lucro

6 Ciclo de vida de los proyectos Preinversión Inversión Operación

7 Preinversión (1) Estudio del perfil del proyecto Estudio del perfil del proyecto  Aspectos de mercado, técnicos, económicos y financieros  Descarte de proyectos no viables Generación conceptual y análisis de la idea Generación conceptual y análisis de la idea  Planteo de soluciones factibles  Selección de zonas y áreas turísticas

8 Preinversión (2) Estudio de prefactibilidad Estudio de prefactibilidad  Tamaño óptimo del proyecto  Puesta en marcha  Financiamiento  Organización administrativa  Recursos humanos  Rentabilidad privada y social  Sustentabilidad medio ambiental Estudio de factibilidad Estudio de factibilidad  Evaluación detallada de alternativas  Disminución de los niveles de incertidumbre

9 Inversión Diseño Diseño  Estudio detallado de programas y obras  Planificación, ingeniería, arquitectura y control Ejecución Ejecución  Construcción de obras físicas  Organización administrativa  Contratacíón de RRHH  Suscripción de contratos  Canales de distribución

10 Operación Puesta en marcha de las obras o programas turísticos Puesta en marcha de las obras o programas turísticos

11 Sustentabilidad Medioambiental Medioambiental  Lograr objetivos de corto plazo sin comprometer la capacidad de largo plazo Económica Económica  Generación de beneficios en el largo plazo  Mantenimiento del capital invertido  Marco institucional, regulatorio y de recursos humanos eficiente

12 Sustentabilidad medio ambiental  Técnicas y procedimientos preventivos para identificar, predecir, evaluar, interpretar, proponer correcciones y comunicar resultados acerca de las relaciones causa-efecto entre un proyecto y el medio ambiente físico, biológico y socio-económico.

13 Alcance del impacto ambiental Acción Acción  Proyecto, programa o plan con implicancias ambientales Cambio Cambio  Alteración natural o artificial del MA debida a una acción Efecto Efecto  Consecuencia sobre el MA de un cambio (equilibrio del ecosistema, disponibilidad de recursos, propiedades del medio) Impacto Impacto  Variación en la calidad ambiental como resultado del efecto (juicio de valor)

14 Evaluación de Impacto ambiental Etapa Etapa EIA Acciones Preinversión Idea – Perfil Descripción ambiental básica Información ecológica. Diagnóstico ambiental Conflictos medio ambiente vs. proyecto Identificación de áreas ecológicas, culturales, arqueológicas, etc. Prefactibilidad Descripción ambiental completa Factibilidad Identificación de impactos Análisis de alternativas Estudios complementarios Identificación de impactos mitigables, permanentes o transitorios y de corto, mediano o largo plazo. Inversión Diseño Evaluación de impacto Análisis de medidas mitigadoras Diseño de un plan de seguimiento Plan de contingencia Ejecución Seguimiento y monitoreo Ejecución de medidas mitigadoras Auditoría ambiental Operación Operación y mantenimiento Mitigación Segumiento y control Planes de monitoreo y contingencia Ejecución de medidas mitigadoras Plan de manejo ambiental AbandonoMitigación Control ambiental Ejecución de medidas mitigadoras Auditorías ambientales

15 Proceso de EIA ACCIÓN Complejo turístico en reserva ecológica CAMBIO Generación Residuos Paseos masivos EFECTO Basura Aguas servidas Desperdicios IMPACTO Contaminación del agua Depredación Pérdida áreas verdes

16 Matriz de EIA Decisión de EIARecolección de datosAnálisis de MA Análisis de Proyecto Identificación de actividades con impacto Medio biológico Descripción del área de influencia Identificación y predicción de impactos ambientales en el proyecto Evaluación de impactos Programa de seguimientoMedidas de mitigación Medio biológico

17 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS Características del sector Elementos de juicio para la identificación Criterios y técnicas de identificación Descripción del problema Arbol del problema Dimensionamiento del problema Análisis de evolución de la actividad

18 Características del sector turístico Demanda integral Demanda integral  transporte, servicios, comunicaciones, alojamiento, alimentación, deportes, salud, negocios, excursiones, descanso y esparcimiento Oferta in situ Oferta in situ  la demanda concurre al lugar de oferta Oferta exportadora Oferta exportadora  generación de divisas Intensidad de mano de obra Intensidad de mano de obra  generación de empleo y redistribución de la renta Inversiones inmobiliarias y de infraestructura Inversiones inmobiliarias y de infraestructura

19 Elementos de juicio para la identificación ¿Qué necesidad o problema resuelve? ¿Qué necesidad o problema resuelve? ¿Qué producto o servicio desarrolla? ¿Qué producto o servicio desarrolla? ¿Cómo se desarrollará el producto o servicio? ¿Cómo se desarrollará el producto o servicio? ¿Qué recursos humanos, materiales, de infraestructura y servicios anexos se utilizarán? ¿Qué recursos humanos, materiales, de infraestructura y servicios anexos se utilizarán? ¿Dónde se localizará el proyecto? ¿Dónde se localizará el proyecto? ¿Cómo se financiará el proyecto? ¿Cómo se financiará el proyecto?

20 Fuentes de proyectos turísticos Programas nacionales o regionales de turismo que incluyan clasificación de atractivos turísticos Programas nacionales o regionales de turismo que incluyan clasificación de atractivos turísticos Necesidades detectadas por el mercado Necesidades detectadas por el mercado Inversiones requeridas por la infraestructura turística existente Inversiones requeridas por la infraestructura turística existente

21 Atractivos turísticos Sitios naturales Montañas, planiciesLugares de caza y pesca Costas, lagos, lagunas, esterosCaminos pintorescos Ríos, arroyos, cascadasTermas Parques nacionalesPuntos de observación Museos y otras manifestaciones culturales Museos Obfas de arte y técnica Lugares históricos Ruinas y sitios arqueológicos Folklore Manifestaciones religiosasArtesanias populares Ferias y mercadosComidas típicas Música y danzasGrupos étnicos Realizaciones técnicas, científicas o artísticas Explotaciones mineras, agropecuarias o industriales Obras de arte y técnica Centros científicos y técnicos Acontecimientos programados ArtísticosConcursos DeportivosFiestas religiosas Ferias y exposicionesCarnavales y otros

22 Descripción del “problema” Expresión genérica de una necesidad, requerimiento, un nuevo tipo de atractivo turístico, o un problema propiamente dicho. Definición de la causa principal Definición de la causa principal  Elementos que determinan la situación Verificación del tipo de problema Verificación del tipo de problema  Solución implantable por primera vez o complementaria Localización geográfica del problema Localización geográfica del problema Identificación de soluciones previas Identificación de soluciones previas  Estudios anteriores sobre el problema en cuestión Caracterización del problema Caracterización del problema  Entorno que afecta

23 Arbol de causa-efecto (1) CAUSAS INICIALES Causa 2Causa nCausa 1 PROBLEMA Efecto 2Efecto nEfecto 1 EFECTOS FINALES

24 Arbol de causa-efecto (2) Crecimiento demográfico Incremento en el nivel de ingresos externos Condiciones cambiarias favorables Aumento de la demanda de servicios Aumento de necesidades de transporte Aumento de la demanda de productos Aeropuerto internacionl con capacidad saturada Pérdida de afluencia turística Ineficiencia operativa Mala calidad de servicio Atraso socioeconómico y deterioro de la imagen del país Disminución de productividad y aumento de costos

25 Dimensiones del problema Origen de la detección del problema Origen de la detección del problema  Afectados directos  Gobierno  Inversores privados Alcance del problema Alcance del problema  Segmento del mercado que participa de sus efectos Cuantificación de los efectos Cuantificación de los efectos  Comparado con parámetros internacionales, nacionales o regionales Determinación de la urgencia de la solución Determinación de la urgencia de la solución

26 Análisis de la evolución de la actividad Estudios pertinentes que permitan proyectar la evolución de las actividades turísticas en el ámbito local, considerando que el problema permanece sin solución Estudios pertinentes que permitan proyectar la evolución de las actividades turísticas en el ámbito local, considerando que el problema permanece sin solución

27 DIAGNÓSTICO DE PROYECTOS TURÍSTICOS Localización del proyecto Evaluación de factores de localización Inventario del patrimonio turístico Estudio del mercado turístico Análisis de demanda, oferta y competencia

28 Localización del proyecto Condicionantes de los atractivos turísticos Condicionantes de los atractivos turísticos  Clima (temperatura, régimen de lluvias, viento)  Salubridad (enfermedades, condiciones higiénicas) Entorno ambiental Entorno ambiental  Paisaje natural (sin intervención humana)  Paisaje cultural (fruto de la actividad humana)  Paisaje urbano (elementos naturales o artificiales instalados por el hombre)

29 Factores de localización Factores decisivos Factores decisivos Factores importantes Factores importantes Factores deseables Factores deseables

30 Factores decisivos Vías de comunicación Vías de comunicación Seguridad en la ruta Seguridad en la ruta Intensidad del tránsito Intensidad del tránsito Distancia a centros urbanos y tiempos de acceso Distancia a centros urbanos y tiempos de acceso Agua Agua Energía eléctrica y térmica Energía eléctrica y térmica Comunicaciones Comunicaciones Disponibilidad de terrenos Disponibilidad de terrenos Atractivos turísticos Atractivos turísticos Calidad de desarrollo en poblaciones vecinas Calidad de desarrollo en poblaciones vecinas Impacto social de la ejecución del proyecto Impacto social de la ejecución del proyecto Condiciones de salubridad Condiciones de salubridad

31 Factores importantes Cercanía a los caminos principales Cercanía a los caminos principales Costo de terrenos Costo de terrenos Calidad del subsuelo Calidad del subsuelo Topografía Topografía

32 Factores deseables Disponibilidad de mano de obra y materiales Disponibilidad de mano de obra y materiales Condiciones meteorológicas Condiciones meteorológicas Infraestructura adecuada al proyecto Infraestructura adecuada al proyecto

33 Evaluación de localización FEPuntaje ponderado de la alternativa FEPuntaje ponderado de la alternativa iFactores de localización (de 1 a n) (decisivos, importantes o deseables) iFactores de localización (de 1 a n) (decisivos, importantes o deseables) jSubfactores individuales en cada tipo de factor (de 1 a m) jSubfactores individuales en cada tipo de factor (de 1 a m) f ij valores asignados a cada subfactor j f ij valores asignados a cada subfactor j p ij ponderación asignada a cada subfactor j p ij ponderación asignada a cada subfactor j v i ponderación asociada a cada factor i v i ponderación asociada a cada factor i

34 Inventario del patrimonio turístico Atractivos Atractivos Planta Planta Infraestructura Infraestructura Superestructura Superestructura Productos Productos

35 Proceso turístico Proceso de Transformación turístico Infraestructura Ciudades Transporte Comunicaciones Atractivos Naturales Culturales Planta Hoteles Restaurantes y Bares Superestructura Regulaciones Controles Producto Turístico

36 Inventario turístico Categoría Categoría Tipo Tipo Subtipo Subtipo Ubicación geográfica Ubicación geográfica Vías de acceso (tipo, calidad y restricciones) Vías de acceso (tipo, calidad y restricciones) Capacidad Capacidad Polos de atracción cercanos Polos de atracción cercanos Características Características Servicios prestados Servicios prestados

37 Jerarquía de elementos 5 Atractivo excepcional y alta significación para el turismo internacional y regional 5 Atractivo excepcional y alta significación para el turismo internacional y regional 4 Elementos con rasgos de excepción capaces de motivar un elevado flujo de visitantes 4 Elementos con rasgos de excepción capaces de motivar un elevado flujo de visitantes 3 Atractivos llamativos que motivan flujos de visitantes que se acercaron a otras áreas 3 Atractivos llamativos que motivan flujos de visitantes que se acercaron a otras áreas 2 Atractivos turísticos internos de escasa motivación para el turismo receptivo 2 Atractivos turísticos internos de escasa motivación para el turismo receptivo 1 Atractivo turístico complementario a atractivos de jerarquías superiores 1 Atractivo turístico complementario a atractivos de jerarquías superiores 0 Atractivos limitados que no presentan cualidades relevantes 0 Atractivos limitados que no presentan cualidades relevantes

38 Atractivos turísticos Sitios naturales Sitios naturales Manifestaciones culturales históricas Manifestaciones culturales históricas Folklore Folklore Desarrollos técnicos, científicos y artísticos Desarrollos técnicos, científicos y artísticos Acontecimientos programados de convocatoria Acontecimientos programados de convocatoria

39 Atractivos turísticos Sitios naturales Montañas, planiciesLugares de caza y pesca Costas, lagos, lagunas, esterosCaminos pintorescos Ríos, arroyos, cascadasTermas Parques nacionalesPuntos de observación Museos y otras manifestaciones culturales Museos Obfas de arte y técnica Lugares históricos Ruinas y sitios arqueológicos Folklore Manifestaciones religiosasArtesanias populares Ferias y mercadosComidas típicas Música y danzasGrupos étnicos Realizaciones técnicas, científicas o artísticas Explotaciones mineras, agropecuarias o industriales Obras de arte y técnica Centros científicos y técnicos Acontecimientos programados ArtísticosConcursos DeportivosFiestas religiosas Ferias y exposicionesCarnavales y otros

40 Planta turística CategoríaTipo AlimentaciónRestaurantesCafeteríasBares Alojamiento Hoteles y apartsCondominiosCampings MotelesCasasEstacionamiento trailers Hosterías y posadasCabañasCamas en casas de familia PensionesAlbergues Esparcimiento Clubes nocturnosCines y teatros DiscotecasEspectáculos públicos BaresInstalaciones deportivas CasinosParques temáticos Otros servicios Agencias de viajesAgencias de cambioEstacionamientos Centros de informaciónCongresos y convenciones Guías turísticosTransportes ComercioGuarderías

41 Infraestructura turística CategoríaTipo TransporteTerrestreAéreoAcuático ComunicacionesTelefónicasPostalesInternet Sanidad Red de agua Desagües cloacales Recolección de basura Salud Energía Red eléctrica Combustible Red de gas

42 Estudio del mercado turístico Análisis de la demanda Análisis de la demanda Análisis de la oferta Análisis de la oferta Análisis de la competencia Análisis de la competencia

43 Análisis de la demanda Afluencia Afluencia  Turismo maduro y consolidado (regresión lineal, métodos logarítmicos, exponenciales u otros)  Turismo en desarrollo (estimación de la demanda esperada por otros métodos de comparación con explotaciones similares) Permanencia de la afluencia (duración de las estadías mediante distribuciones modales, o distribuciones normales) Permanencia de la afluencia (duración de las estadías mediante distribuciones modales, o distribuciones normales) Estacionalidad (cuanto más marcada, menos rentable resultará el proyecto) Estacionalidad (cuanto más marcada, menos rentable resultará el proyecto) Motivación de los viajes Motivación de los viajes

44 Motivación de los viajes (1) Ocio, recreo y vacaciones Ocio, recreo y vacaciones Visitas a parientes o amigos Visitas a parientes o amigos Negocios y motivos profesionales Negocios y motivos profesionales Tratamientos de salud Tratamientos de salud Religión y peregrinaciones Religión y peregrinaciones Otros motivos Otros motivos Fuente: Clasificación de la ONU

45 Motivación de los viajes (2) Segmento primario Segmento secundario Negocios y actividades profesionales Entidades gubernamentales Entidades internacionales Vacaciones y tiempo libre Sol, playa y marSitios históricos y culturales MontañaManifestaciones culturales SelvaDeportes Atractivos naturales específicos Congresos, convenciones y reuniones TécnicosDeportivos CientíficosReligiosos EducativosFamiliares Otros Tratamientos de salud Otros no clasificados

46 Análisis de la oferta (1) Competidores directos (oferta de productos similares al proyecto, con escasas variaciones y precios comparables) Competidores directos (oferta de productos similares al proyecto, con escasas variaciones y precios comparables) Competidores sustitutos (oferta de productos distintos de consumo alternativo por precio o disponibilidad) Competidores sustitutos (oferta de productos distintos de consumo alternativo por precio o disponibilidad) Competidores complementarios (ofertas de productos de naturaleza distinta que desvían recursos del proyecto y compiten en el presupuesto del turista) Competidores complementarios (ofertas de productos de naturaleza distinta que desvían recursos del proyecto y compiten en el presupuesto del turista)

47 Análisis de la oferta (2) Relevamiento de la competencia Relevamiento de la competencia  Cantidad y calidad  Diferencias y similitudes  Comportamiento en alta y baja temporada  Políticas de precios  Niveles de ocupación  Capacidad individual y total  Distancias respecto de la localización del proyecto Proyección de la oferta Proyección de la oferta  Plazos de ejecución del proyecto (1 a 4 años)  Consideración de saltos discretos en la oferta

48 Análisis de la competencia Equilibrio entre oferta y demanda Equilibrio entre oferta y demanda  Determinan la fecha óptima de ejecución del proyecto Características de la competencia Características de la competencia  Determinan las barreras de entrada al mercado  Precios (competitivos, según ingresos marginales, margen bruto o costos)  Promoción (medios de comunicación utilizados)  Canales de distribución (directos, Internet, distribuidores, operadores o cadenas)  Producto (elementos físicos distintivos, elementos de apoyo, elementos operacionales)