1 Foro Internacional “Desarrollo Económico en la Región” Notoria – Agenda para una Sociedad Libre América Latina: América Latina: ¿Globalización es Crecimiento? Martín Simonetta Director Ejecutivo, F. Atlas1853 La Paz, Bolivia, 28 de Noviembre, 2008

2 América Latina: Los Caminos del Crecimiento Integración a la economía global Chile Chile México México España (Latino fuera de América Latina) España (Latino fuera de América Latina) De Espaldas al mundo Venezuela Bolivia Ecuador Argentina Rumbo a la integración global  Colombia  Brasil  Perú  Uruguay  Países CAFTA  Cuba ¿?

3 PBI per Capita y Libertad Económica en las Américas (PPP, Fuente: CIA World Factbook) Estados Unidos$45,800 (2007 est.) Mayormente libre Estados Unidos$45,800 (2007 est.) Mayormente libre Canadá$38,600 (2007 est.) Mayormente libre Canadá$38,600 (2007 est.) Mayormente libre Chile$14,300 (2007 est.) Mayormente libre Chile$14,300 (2007 est.) Mayormente libre Argentina$13,100 (2007 est.) Mayormente controlada Argentina$13,100 (2007 est.) Mayormente controlada Venezuela$12,800 (2007 est.) Reprimida Venezuela$12,800 (2007 est.) Reprimida México $12,400 (2007 est.) Moderadamente libre México $12,400 (2007 est.) Moderadamente libre Uruguay$10,800 (2007 est.) Moderadamente libre Uruguay$10,800 (2007 est.) Moderadamente libre Brasil$9,500 (2007 est.) Mayormente controlada Brasil$9,500 (2007 est.) Mayormente controlada Perú$7,600 (2007 est.) Moderadamente libre Perú$7,600 (2007 est.) Moderadamente libre Colombia$7,400 (2007 est.) Moderadamente libre Colombia$7,400 (2007 est.) Moderadamente libre Ecuador$7,200 (2007 est.) Mayormente controlada Ecuador$7,200 (2007 est.) Mayormente controlada Bolivia$4,400 (2007 est.) Mayormente controlada Bolivia$4,400 (2007 est.) Mayormente controlada Paraguay$4,000 (2007 est.) Moderadamente libre Paraguay$4,000 (2007 est.) Moderadamente libre

4 Libertad Económica en las Américas

5 Latinos Integrados a la Economía Global Chile: Chile: profunda reforma económica en contexto no democrático. profunda reforma económica en contexto no democrático. Integración comercial al mundo. Integración comercial al mundo. México: México: acuerdos de libre comercio con países de “mejor” calidad institucional relativa (EEUU, Canadá). acuerdos de libre comercio con países de “mejor” calidad institucional relativa (EEUU, Canadá). España (latino, fuera de la región): España (latino, fuera de la región): acuerdo de libre comercio con países de “mejor” calidad institucional relativa (Unión Europea). acuerdo de libre comercio con países de “mejor” calidad institucional relativa (Unión Europea).

6 Chile: Un País Integrado al Mundo Desde hace dos décadas y media, Chile experimenta un crecimiento sostenido -el ingreso per capita se ha cuadruplicado entre 1985- 1989 (US$ 1,704) y el 2002 (US$ 4,262), con estabilidad institucional y el mantenimiento de las políticas de estado básicas a pesar de la alternancia entre gobiernos de centro- derecha y centro-izquierda. Pilares de su política comercial: Arancel horizontal (flat) del 6% Acuerdos de libre comercio diversos países del mundo

7 Chile: Acuerdos de Libre Comercio a Nivel Bilateral – Apertura Competitiva Chile tiene una política deliberada de establecer convenios comerciales que profundicen selectivamente los ya bajos niveles arancelarios. El que más notoriedad ha tomado recientemente es el firmado con los Estados Unidos, que se suma a una larga lista de acuerdos bilaterales de libre comercio (Canadá, Centroamérica, Corea del Sur, Asociación Europea de Libre Comercio, México y la Unión Europea) y de complementación económica (Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, MERCOSUR, Perú y Venezuela). Asimismo, desde 1994 Chile es miembro pleno de APEC (Consejo Económico de Asia Pacífico).

8 Chile: Un Exportador Global Exportaciones por Región (Millones de dólares) 1999200020012002 América6,4147,2617,4947,307 Europa4,3214,8574,9824,533 Asia4,5965,6594,6925,122 Africa52828372 Oceania57655776 Fuente: Fundación Atlas en base a datos de ProChile

9 México y el NAFTA El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, entró en vigencia el 1 de enero de 1994 Un hecho saliente ha sido la victoria de Vicente Fox en las elecciones presidenciales y la ruptura del dominio que por 71 años llevó adelante en forma monopólica el Partido Revolucionario Institucional. “Export goods, not people”. A 10 años del acuerdo (2004), el comercio entre los miembros del NAFTA se ha más que duplicado y las exportaciones de México a USA y Canadá crecieron 232%. Petróleo del 79% (1982) a 8% (1999) en total de exportaciones.

10 México: El Comercio como Motor de la Economía (Variación del PBI real, 1990-2001) 2002 0.8 2003 1.4 2004 4.4 2005 3.1 (segundo trimestre)

11 España: Latino fuera de América Latina 1939-1975: Guerra civil española. Intento de autosuficiencia económica. 1939-1975: Guerra civil española. Intento de autosuficiencia económica. 1986: Integración a la Comunidad Económica Europea, ahora Unión Europea. 1986: Integración a la Comunidad Económica Europea, ahora Unión Europea. El PBI per capita de España es el 80% del de las 4 mayores potencias económicas de la Unión Europea. El PBI per capita de España es el 80% del de las 4 mayores potencias económicas de la Unión Europea.

12 Latinos de Espaldas al Mundo Venezuela Venezuela Bolivia Bolivia Ecuador Ecuador Argentina Argentina

13 Petróleo Estatal y Dictadura en Venezuela Desde su asunción, en 1999, Chávez ha promovido una política de supuesto “socialismo democrático”, que “lucha contra la pobreza” a través de una supuesta redistribución, y de ataque al “imperialismo” y la globalización. Desde su asunción, en 1999, Chávez ha promovido una política de supuesto “socialismo democrático”, que “lucha contra la pobreza” a través de una supuesta redistribución, y de ataque al “imperialismo” y la globalización. La débil institucionalidad bolivariana es señalada enfáticamente en el “Indice de Libertad Económica” de The Heritage Foundation que afirma que al ser una nación incondicionalmente socialista, Venezuela es débil en cuanto a libertad laboral, libertad financiera, libertad de inversión, libertad monetaria, libertad frente al gasto gubernamental, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La débil institucionalidad bolivariana es señalada enfáticamente en el “Indice de Libertad Económica” de The Heritage Foundation que afirma que al ser una nación incondicionalmente socialista, Venezuela es débil en cuanto a libertad laboral, libertad financiera, libertad de inversión, libertad monetaria, libertad frente al gasto gubernamental, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción.

14 En Venezuela, la riqueza petrolera no derrama Respecto de la distribución del ingreso, de acuerdo a datos de la CEPAL, en 1997 el porcentaje del ingreso nacional que recibía el 70% de los hogares más pobres era del 38,7%, mientras que el 30% más rico disfrutaba del 61,3% de la riqueza. En 2002, esos porcentajes habían pasado a ser del 39,2% para el 70% más pobre y del 60,8% para el 30% más rico. Respecto de la distribución del ingreso, de acuerdo a datos de la CEPAL, en 1997 el porcentaje del ingreso nacional que recibía el 70% de los hogares más pobres era del 38,7%, mientras que el 30% más rico disfrutaba del 61,3% de la riqueza. En 2002, esos porcentajes habían pasado a ser del 39,2% para el 70% más pobre y del 60,8% para el 30% más rico. Si la prosperidad fuera tan grande no hubiera sido necesario el inicio del lanzamiento, entre diciembre 2002 y febrero 2003, de planes de subsidios orientados de recobrar la calma política perdida en esos momentos. Entre otros surgió Mercal (alimentos subsidiados a la población), Misión Robinson (para combatir el analfabetismo); Misión Ribas y la Misión Sucre (buscan brindar educación primaria y secundaria en las comunidades excluidas), así como Barrio Adentro (asistencia médica gratuita). Este último nació luego de un intercambio entre Cuba y Venezuela, por el que el primero aporta médicos y entrenadores deportivos a cambio de barriles de crudo. Si la prosperidad fuera tan grande no hubiera sido necesario el inicio del lanzamiento, entre diciembre 2002 y febrero 2003, de planes de subsidios orientados de recobrar la calma política perdida en esos momentos. Entre otros surgió Mercal (alimentos subsidiados a la población), Misión Robinson (para combatir el analfabetismo); Misión Ribas y la Misión Sucre (buscan brindar educación primaria y secundaria en las comunidades excluidas), así como Barrio Adentro (asistencia médica gratuita). Este último nació luego de un intercambio entre Cuba y Venezuela, por el que el primero aporta médicos y entrenadores deportivos a cambio de barriles de crudo.

15 Chávez, de novio con Bush

16 Petrodictadura: Efecto Institucional del Petróleo Estatal El petróleo representa: 90% de las exportaciones 90% de las exportaciones 50% de los ingresos fiscales 50% de los ingresos fiscales

17 Bailando al ritmo del precio del crudo Fecha Precio del Barril de Petróleo Crudo (U$S)*Acontecimientos 12/19989.41 El 6 de diciembre, Chávez es electo Presidente de Venezuela con el 56,5% de los votos. 12/199924.42 Chávez asume el poder el 2 de febrero de 1999. Referendum por nueva constitución:. El 15 de diciembre se realiza un referéndum con 70% de aprobación. 12/200020.95 Una nueva votación relegitima a Chávez como presidente de Venezuela. La Asamblea Nacional otorga poderes legislativos especiales para que el mandatario sancione las leyes que considere necesarias. 12/200228.95 Chávez es derrocado por 48 horas en un fallido "golpe de Estado". 12/200433.05 Se efectúa un referéndum solicitado por la oposición para revocar a Chávez en la presidencia. Gana el mandatario. 12/200551.73 12/200655.95 Chávez triunfa nuevamente en las elecciones presidenciales, esta vez derrota al candidato Manuel Rosales. 11/200790.32 Chavez es derrotado en referéndum consultivo sobre la reforma constitucional Fuente: Energy Information Administration. Spot Price FOB Weighted by Estimated Export Volume (dólares por barril).

18 Chávez con Petróleo Barato

19 La oposición gana terreno en Venezuela Pese al triunfo oficialista en 17 de los 22 estados en juego, el chavismo perdió en cinco de las gobernaciones más ricas y pobladas A casi un año de su primera derrota en las urnas, el presidente Hugo Chávez sufrió un triunfo agridulce en los comicios regionales celebrados anteayer en Venezuela, en los que la oposición logró un fuerte avance y ganó en los estados más poblados y ricos del país. A casi un año de su primera derrota en las urnas, el presidente Hugo Chávez sufrió un triunfo agridulce en los comicios regionales celebrados anteayer en Venezuela, en los que la oposición logró un fuerte avance y ganó en los estados más poblados y ricos del país. Pese a que el oficialismo triunfó en 17 de los 22 estados en disputa, la oposición se alzó con cinco gobernaciones, que juntas concentran el 70% de la actividad económica nacional, y con la alcaldía de Caracas, cuyo intendente ocupa el segundo cargo político más influyente en Venezuela después del presidente. Pese a que el oficialismo triunfó en 17 de los 22 estados en disputa, la oposición se alzó con cinco gobernaciones, que juntas concentran el 70% de la actividad económica nacional, y con la alcaldía de Caracas, cuyo intendente ocupa el segundo cargo político más influyente en Venezuela después del presidente. Gracias a estos triunfos, el 45% de los 28 millones de venezolanos serán gobernados a nivel regional por la envalentonada oposición, que proclamó sus victorias como un sólido rechazo al proyecto socialista que impulsa Chávez, cuyo mandato finalizará en 2013. Gracias a estos triunfos, el 45% de los 28 millones de venezolanos serán gobernados a nivel regional por la envalentonada oposición, que proclamó sus victorias como un sólido rechazo al proyecto socialista que impulsa Chávez, cuyo mandato finalizará en 2013.

20 Bolivia y el Gas “Nuestro país fue bendecido por la naturaleza varias veces: en el siglo de la colonia con la Plata, en el siglo XX con el Estaño y en este nuevo milenio con el Gas.” Roberto Pérez Llanes, “Bolivia: La era del gas”. Universidad Andina Simón Bolívar, 2005.

21 Bolivia: La Maldición de los Recursos Naturales 64% de sus habitantes por debajo de la línea de pobreza y un PBI per capita de U$S 3.100. 64% de sus habitantes por debajo de la línea de pobreza y un PBI per capita de U$S 3.100. Esta maldición de los recursos naturales públicos se torna recurrente en la historia de América Latina. En su artículo “Bolivia: Gas natural y demagogia”, Carlos Sabino se refiere a la concepción predominante en América Latina esta: Esta maldición de los recursos naturales públicos se torna recurrente en la historia de América Latina. En su artículo “Bolivia: Gas natural y demagogia”, Carlos Sabino se refiere a la concepción predominante en América Latina esta: Mucha gente piensa que nuestros países son inmensamente ricos porque atesoran grandes reservas naturales de minerales de todo tipo. Gas y petróleo, hierro, cobre, estaño y aluminio, se agregan a una variedad de climas y altitudes que permiten producir toda clase de valiosos cultivos. A pesar de esta impresionante dotación de recursos, de la que no cesamos de hablar, un recorrido por cualquiera de nuestras ciudades muestra un triste panorama de pobreza y de condiciones de vida insalubres, de abandono y de hacinamiento. ¿Cómo es que no hemos podido superar esta deprimente realidad, a pesar de tener en abundancia tan codiciados bienes?

22 El Debate del Federalismo La autonomía de Santa Cruz. Teoría del federalismo competitivo, James Buchanan.

23 Ecuador Rafael Correa Delgado, presidente de Ecuador desde el 15/01/07. Electo con el 56,7% de los votos. Cuenta con una mayoría significativa en la Asamblea Constituyente y su discurso hace permanente alusión a la disolución del Congreso con miras a volverse hacia “el socialismo del Siglo XXI”, de su inspirador, Chávez. Rafael Correa Delgado, presidente de Ecuador desde el 15/01/07. Electo con el 56,7% de los votos. Cuenta con una mayoría significativa en la Asamblea Constituyente y su discurso hace permanente alusión a la disolución del Congreso con miras a volverse hacia “el socialismo del Siglo XXI”, de su inspirador, Chávez. Con un discurso populista, Correa se ha cansado de amenazar con echar del país a las empresas cementeras extranjeras, al FMI, al Banco Mundial y el BID. Gustavo Coronel afirma que Correa comparte el “lenguaje chavista”, diseñado para ofender al adversario ideológico y cita textualmente algunas de estas provocaciones. Con un discurso populista, Correa se ha cansado de amenazar con echar del país a las empresas cementeras extranjeras, al FMI, al Banco Mundial y el BID. Gustavo Coronel afirma que Correa comparte el “lenguaje chavista”, diseñado para ofender al adversario ideológico y cita textualmente algunas de estas provocaciones.

24 Correa Ataca A los organismos internacionales les ha dicho: “Si esos organismos no responden a los intereses del país que se vayan” A las empresas extranjeras: “Si no les gustan las nuevas reglas del juego que les vaya bonito”.

25 Ecuador, también petróleo-dependiente Cuenta con importantes recursos petroleros que representan un 40% de los ingresos por exportaciones y 1/3 de los presupuestos del gobierno federal en los últimos años. Cuenta con importantes recursos petroleros que representan un 40% de los ingresos por exportaciones y 1/3 de los presupuestos del gobierno federal en los últimos años. En consecuencia, durante los períodos de baja del precio del petróleo, como a fin de la década de 1990, Ecuador sufrió su peor crisis y su economía en caída libre en otoño de 1999. En consecuencia, durante los períodos de baja del precio del petróleo, como a fin de la década de 1990, Ecuador sufrió su peor crisis y su economía en caída libre en otoño de 1999. Recordándonos al caso argentino, en ese año el PBI cayó más del 6%, el nivel de pobreza empeoró y Ecuador entró en cesación de pagos. La moneda se depreció alrededor de un 70% en 1999 y, en el borde de la hiperinflación, el presidente Mahuad anunció la dolarización. Recordándonos al caso argentino, en ese año el PBI cayó más del 6%, el nivel de pobreza empeoró y Ecuador entró en cesación de pagos. La moneda se depreció alrededor de un 70% en 1999 y, en el borde de la hiperinflación, el presidente Mahuad anunció la dolarización.

26 ¿Petrodictaduras? El informe “World Energy Outlook 2002” de la International Energy Agency,, afirma que en el año 2000 la producción mundial de petróleo fue 41% dependiente de países con alta inestabilidad política, alto nivel de corrupción (Transparencia Internacional) y bajo nivel de libertad económica (Index of Economic Freedom, Heritage Foundation). El informe “World Energy Outlook 2002” de la International Energy Agency,, afirma que en el año 2000 la producción mundial de petróleo fue 41% dependiente de países con alta inestabilidad política, alto nivel de corrupción (Transparencia Internacional) y bajo nivel de libertad económica (Index of Economic Freedom, Heritage Foundation). La pregunta que nos planteamos es cuál es la causa: ¿los países petroleros generan mala calidad institucional? La respuesta es que: no todos. Claramente sí en aquellos en los que la propiedad del subsuelo es estatal. Y sin dudas no en aquellos en los que la propiedad de subsuelo es privada. Si quedan dudas, miremos por un instante el caso de los Estados Unidos. La pregunta que nos planteamos es cuál es la causa: ¿los países petroleros generan mala calidad institucional? La respuesta es que: no todos. Claramente sí en aquellos en los que la propiedad del subsuelo es estatal. Y sin dudas no en aquellos en los que la propiedad de subsuelo es privada. Si quedan dudas, miremos por un instante el caso de los Estados Unidos. Guillermo M. Yeatts, Socialización del subsuelo: Una solución para América Latina en Políticas Liberales Exitosas. Fundación Atlas1853, Fundación Friedrich Naumann y RELIAL, 2006. Guillermo M. Yeatts, Socialización del subsuelo: Una solución para América Latina en Políticas Liberales Exitosas. Fundación Atlas1853, Fundación Friedrich Naumann y RELIAL, 2006.

27 La Argentina K Gasto público triplicado, respecto del 2001. Gasto público triplicado, respecto del 2001. Inflación oficial falsa. La verdadera supera el 20% anual. Inflación oficial falsa. La verdadera supera el 20% anual. Concentración de poder en el ex presidente Néstor Kirchner (2003-2007 Néstor y desde el 2007, Cristina K). Concentración de poder en el ex presidente Néstor Kirchner (2003-2007 Néstor y desde el 2007, Cristina K). Mega-Derechos de exportación a los productos más competitivos (ej soja). Mega-Derechos de exportación a los productos más competitivos (ej soja). Estatización de los fondos de pensiones. Estatización de los fondos de pensiones. Creciente avance de la pobreza. Creciente avance de la pobreza.

28 La Rebelión del Campo Reacción ciudadana ante el intento de aplicación de mega retenciones (derechos de exportación) cercanos al 60%. Se obtiene el rechazo por parte del Congreso. Alfredo de Angeli lideró el proceso. La estatización de las futuras jubilaciones privadas.

29 Hispanos en EEUU

30 Hispanos en EEUU: 3er País Latino según Población (ranking según población) 1. Brasil 196 millones 2. México 110 millones 3. Hispanos en EEUU 45.5 millones 4. Colombia 45 millones 5. Argentina 40.5 millones

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32 Raúl Castro afirmó el 20/09/09: - “Hace falta que las personas sientan la necesidad de trabajar”. - “Tú trabajas más que yo y te sacrificas más que yo y tienes que recibir más que yo”.

33 “Que Cuba se abra al mundo. Que el mundo se abra a Cuba” Estatua de Juan Pablo II en Cuba, 23 de febrero, 2008

34 Reflexiones Finales: Naturaleza redistributiva de la democracia mayoritaria sin restricciones institucionales

35 ¿Cómo contener al Leviatán? Candados institucionales Candados institucionales Camisas de fuerza Camisas de fuerza Blindajes Blindajes Corsets Corsets Chalecos anti-balas Chalecos anti-balas Ej: Modelo de “frenos y contrapesos” en EEUU.

36 La historia de la humanidad es la historia de la redistribución. Los casos de gobiernos limitados en su capacidad redistributiva, son la excepción. La limitación del poder de los gobiernos es un requisito para proteger la Libertad individual y establecer reglas de juego que permitan el crecimiento económico.

37 ¿Qué sucede cuando no existen límites a la redistribución?

38 Estados Capturados por Grupos de Interés Saquear (por la vía legal o extralegal) es más rentable que producir y menos riesgoso

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40 ¿Existe una Salida para América Latina?

41 El cambio como pulseada entre los ganadores de las viejas reglas de juego y las nuevas reglas de juego (D. North). Detrás de argumentos ideológicos, subyacen fortísimos intereses concentrados de grupos rent-seeking que serían perjudicados por: Detrás de argumentos ideológicos, subyacen fortísimos intereses concentrados de grupos rent-seeking que serían perjudicados por: La apertura comercial La apertura comercial La privatización de la empresa x. La privatización de la empresa x. La reducción del tamaño del estado. La reducción del tamaño del estado. Etc. Etc. Estos poderosos grupos pelearán a efectos de evitar reformas o promover retrocesos (Caso Argentina 2001-2002). Estos poderosos grupos pelearán a efectos de evitar reformas o promover retrocesos (Caso Argentina 2001-2002).

42 Las instituciones (formales e informales) o reglas de juego se asientan sobre bases REALES de poder. ¿Es posible derrotar a aquellos que se benefician de las viejas reglas de juego (con alto poder de negociación)? ¿Cuáles son nuestros aliados?

43 El rol civilizador del comercio “...el comercio y las manufacturas concurrieron para introducir el orden y el bueno gobierno y, con éstos, la libertad y la seguridad que antes no tenían los habitantes del campo, quienes habían vivido casi siempre en la guerra continua con sus vecinos y, en estado de dependencia servil respecto de sus superiores...” Adam Smith, La riqueza de las naciones (1776)

44 Tratados de Libre Comercio con países con “mejores instituciones” relativas

45 Además de los beneficios netamente económicos de la apertura de las economías, los acuerdos comerciales con países con mejores reglas de juego imponen normas de cumplimiento efectivo o alto costo de incumplimiento. Surten el efecto de Constituciones” reales, no sólo formales

46 Conclusión: “Sustitución de instituciones” “En el estado de naturaleza, no hay nada justo o injusto porque no hay ley. La fuerza y el fraude son las únicas virtudes cardinales.” (Thomas Hobbes, El Leviatán). Del estado de naturaleza (homo homini lupus) a la sociedad civil De la barbarie a la civilización

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48 Usuarios de Internet / Total de Población: Top 20 Países

49 PBI per Capita 1913