1 Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio Coordinador de Oficinas Regionales

2 Institucionalidad

3 Inversión en infraestructura de servicios públicos y sus riesgos Características principales: –Tasas de crecimiento elevadas (déficit de servicios) –Inversión cubierta históricamente por los Estados y en la última década por los capitales privados. –Principal requerimiento: Condiciones de credibilidad y de sostenibilidad en un horizonte de mediano y largo plazo –Tentación para la interferencia política y de los grupos de interés. Fuentes: Izaguirre (1998), Levy & Spiller (1996), Abdala (1998)

4 4 Vulnerable a interferencia política y de grupos de interés: –Grandes montos comprometidos –Activos hundidos –Importantes economías de escala y de alcance –Productos masivamente consumidos: votantes Fuentes: Levy & Spiller (1996), Spiller & Tommasi (2004), Stewart-Smith (1995), Bergara, Henisz y Spiller (1998) Inversión en infraestructura de servicios públicos y sus riesgos

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6 Una sola respuesta: Con autonomía institucional (*) Fuente: Spiller, P. y Tommasi, M. (2005). Institutions of Regulation. Handbook of Institutional Economics. C. Menard and M. Shirley, Eds. Cómo consolidar un buen OR

7 ¿Qué es la autonomía? “Significa simplemente que la agencia opera bajo las leyes en vez de decretos, maneja su presupuesto sujeto a los límites legales; y toma decisiones que son revisables únicamente por un sistema judicial independiente y no por ministerios, parlamentos o el gobierno”. Autonomía institucional de los OR Fuente: Jamison, M. (2009) Is there a need for the internationalization of regulation? Network Industries Quartely, vol 11, n°2, 2009

8 Mandato independiente Estabilidad del Directorio Presupuesto autónomo Procedimientos de apelación Criterios de designación Personal calificado y adecuado Accountability (Responsabilidad) Transparencia A U T O N O M Í A

9 Para la inversión: –Credibilidad y sostenibilidad –Protección de las inversiones: regulación monopolios –Promover la competencia –Supervisión independiente Para los consumidores: –Protección normativa –Supervisión de la calidad de los servicios públicos Para los gobiernos: –Continuidad de las reformas –Promoción de eficiencia en los sectores –Otorgar mayor competitividad al país –Infraestructura para el crecimiento ¿ Para que sirven los reguladores ?

10 Tarifas “coyunturales” Expropiación administrativa Falta de cobertura en los servicios Calidad deteriorada de los servicios Pérdida de eficiencia Infraestructura insuficiente para el crecimiento Supervisión “politizada” o ausencia ¿ Y si no ?

11 Funciones del OR

12 Electricidad Hidrocarburos Minería Gas Natural Organismo Regulador en:

13 Crecimiento de los sectores supervisados Crecimiento 2010/1996 PBI Nacional: 91% PBI Minero-Energético: 113% Índice de Crecimiento del PBI Minero Energético y Nacional (1996=100) Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo

14 Funciones de OSINERGMIN – Dentro Marco LEGAL

15 Ámbito de OSINERGMIN Electricidad Hidrocarburos líquidos Gas natural Minería Consejo Directivo Tribunal de Apelaciones y Sanciones en Energía y Minería Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios Tribunal de Solución de Controversias FiscalizaciónRegulación Cuerpos Colegiados Fijación tarifas  Normativa  Fiscalización - Supervisión   Reclamos de Usuarios  Solución de Controversias  Post- Privatización 

16 Asignación de Funciones Fusión CTE – Fijación de Tarifas Proyecto Camisea FOSE JARU – Atención Reclamos Oficinas Regionales Fusión CTE – Fijación de Tarifas Proyecto Camisea FOSE JARU – Atención Reclamos Oficinas Regionales SCOP (líquidos) Precios Paridad Control Metrológico Camisea (construc. – oper.) Cambios LCE Regulación GN Control de Calidad 15 Oficinas Regionales 4 Oficinas Lima SCOP (líquidos) Precios Paridad Control Metrológico Camisea (construc. – oper.) Cambios LCE Regulación GN Control de Calidad 15 Oficinas Regionales 4 Oficinas Lima SCOP (GLP) Supervisión solventes Publicación de precios Supervisión GN (transp./dist./comerc.) Proyectos GN Exportación GN Gasoductos regionales 6 Oficinas Lima SCOP (GLP) Supervisión solventes Publicación de precios Supervisión GN (transp./dist./comerc.) Proyectos GN Exportación GN Gasoductos regionales 6 Oficinas Lima 2001-20022003-2004 2005-2006 Supervisión minera Bio-combustibles Licitaciones largo plazo TASTEM – Apelaciones de sanciones en energía y minería Supervisión minera Bio-combustibles Licitaciones largo plazo TASTEM – Apelaciones de sanciones en energía y minería 2007-2008 Petroquímica Registro Hidrocarburos OSINERGMIN Fondo de estabilización de precios de combustibles Control satelital de combustibles - VRAE Banda de precios Energías renovables Energía geotérmica Fortalecimiento de oficinas regionales Petroquímica Registro Hidrocarburos OSINERGMIN Fondo de estabilización de precios de combustibles Control satelital de combustibles - VRAE Banda de precios Energías renovables Energía geotérmica Fortalecimiento de oficinas regionales 2009-2011 1997-2000 Función Normativa Supervisión Electricidad Supervisión Hidrocarburos Función Normativa Supervisión Electricidad Supervisión Hidrocarburos

17 El regulador peruano del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio Asesor de la Gerencia General