1 GASOLINERA EN VALDEPEÑASINNECESARIA, PELIGROSA, CONTAMINANTE, PRESCINDIBLE Daniel López Marijuán 20 de noviembre de 2014

2 FUGAS EN TANQUES DE HIDROCARBUROS El Ministerio de Industria cede a la presión del oligopolio petrolero, modificando al dictado la legislación vigente de Seguridad Industrial en instalaciones de almacenamiento de productos petrolíferos líquidos

3 Instalaciones de almacenamiento de Productos Petrolíferos Líquidos: descripción básica del procedimiento reglamentario de seguridad Industrial

4 El Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP), aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, establecía: “ Las industrias fabriles que deban ser consideradas como peligrosas o insalubres, sólo podrán emplazarse, como regla general, a una distancia de metros a contar del núcleo más próximo de población agrupada”.

5 El almacenamiento de productos petrolíferos líquidos está tipificado como potencialmente contaminante en el Real Decreto 9/2005 por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados: basta un solo litro de hidrocarburo para contaminar un millón de litros de agua Desde la publicación de la Ley de industria 21/1992, convertida en ley básica, con la oportuna reserva legal otorgada al Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial dependiente del Ministerio de Industria, son transferidas a la iniciativa privada, actividades de supervisión del cumplimiento reglamentario que tradicionalmente fueron competencia exclusiva de las administraciones. El RD 2200 establece los criterios y delega en la iniciativa privada las actividades de normalización y la acreditación de competencia técnica en: AENOR, para el desarrollo normativo: Calidad (de aplicación voluntaria) Seguridad Industrial (de aplicación obligatoria) ENAC, para la acreditación de la competencia técnica de: Laboratorios de calibración, verificación de la trazabilidad Laboratorios de ensayo, verificación de la conformidad en aplicación de una norma de referencia. Organismos de control acreditados, en actividades de inspección: Verificación del cumplimiento reglamentario, Certificación de pruebas de estanqueidad, etc

6 La Administración competente ¿garantiza el cumplimiento reglamentario de las estaciones de servicio?Corresponde al gobierno de la nación la máxima responsabilidad en la verificación del cumplimiento de la reglamentación vigente, ejercida mediante el Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial, compuesto a partes iguales por representantes de la Administración central y las Comunidades autónomas. ¿Es realmente operativo? ¿ Ejerce un control efectivo sobre el cumplimiento de la actividad reglamentaria, delegada en las empresas certificadas por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación). ¿Actúa eficazmente cuando el incumplimiento del control reglamentario corresponde a las operadoras? ¿La transferencia de funciones de ejecución y control reglamentario en la iniciativa privada garantiza su cumplimiento? La respuesta es: NO

7 Ecologistas en Acción se ha dirigido a la mayoría de las Consejerías de Industria de las Comunidades Autónomas para que cumplan y hagan cumplir la norma sin modificaciones: la protección ambiental, la seguridad de las personas y la salud pública están en juego. No se puede subordinar la responsabilidad ambiental a los intereses de las empresas

8 Detección y evaluación de la contaminación del suelo por tanques enterrados de almacenamiento de hidrocarburos en estaciones de servicio: tesis doctoral de Rosa Mª Rosales Aranda, ingeniera

9 Identificación de las fuentes de emisión de líquidos y vapores potencialmente contaminantes y explosivos en EESS

10 Para que sean creíbles las pruebas de estanqueidad los tanques deben estar limpios de sedimentosLas válvulas de protección de sobrellenados no son revisadas y con frecuencia son desactivadas Las válvulas de control de presión vacío del tanque conectadas en los tubos de venteo para evitar la emisión de gases a la atmosfera no son objeto de inspección

11 Tal y como reconoce el R D 1523/1999 Reglamento de Instalaciones Petrolíferas: “las características técnico-mecánicas que garantizan la estanqueidad y resistencia mecánica de tales instalaciones pueden verse alteradas y deterioradas como consecuencia del contacto con agentes corrosivos, oxidantes, etc., propios de la naturaleza de los terrenos circundantes, elementos constructivos y otras instalaciones anexas, dando lugar a fugas incontroladas que originan la contaminación del medio ambiente y creando peligro de concentraciones explosivas o incendios”

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13 Instalaciones existentes: Los tanques instalados sin cubeto puede ser de simple o doble pared y los de doble pared puede ser fabricados en taller o in situ. Nuevas instalaciones: Tanques de doble pared Los tanques de doble pared pueden cubrir total o parcialmente (80%) el tanque interior. El espacio intersticial entre ambas paredes puede perderse y enmascarar la detección de fugas

14 Evidencias de grandes fugas en tanques que no fueron detectadas por incumplimiento de las verificaciones periódicas de estanqueidad:

15 REPSOL opta por controlar fugas ≥ 400 mL/h : su consecuencia sería ignorar la emisión de vapores inflamables y vertidos superiores a litros anuales sin posibilidad de detección. Las modificaciones propuestas por REPSOL en la IP 04 tendrán repercusiones negativas en los gestores que en régimen de franquicia adquieran la responsabilidad del pasivo medioambiental heredado, debiendo atender en caso de siniestro el coste de remediación. El coste de remediación de una gasolinera oscila entre y € El 20% de tanques de tanques de simple pared son susceptibles de fuga y el 70% de las fugas contaminan los acuíferos (UST- EPA- EEUU). La Ley de responsabilidad medioambiental exige desde su publicación la contratación de un seguro de responsabilidad medioambiental, pero ninguna aseguradora está en la actualidad dispuesta a subscribirlo. La declaración de suelo contaminado tendría las consecuencias siguientes: La ruina del franquiciado El coste de remediación (descontaminación) a cargo del contribuyente.

16 La legislación vigente de instalaciones petrolíferas desde 1999 exige que las nuevas instalaciones deben dotarse de tanques de doble pared y sistema de detección de fugas, y los tanques de simple pared deben realizar pruebas periódicas de estanqueidad, con sistemas capaces de detectar fugas de 100 mL/hora El Real Decreto 2201/1995 fija, en su disposición transitoria segunda, los plazos para realizar las primeras pruebas a las instalaciones fijas : Teniendo en cuenta que las características técnico-mecánicas que garantizan la estanqueidad y resistencia mecánica de tales instalaciones pueden verse alteradas y deterioradas como consecuencia del contacto con agentes corrosivos, oxidantes, etc., propios de la naturaleza de los terrenos circundantes, elementos constructivos y otras instalaciones anexas, dando lugar a fugas incontroladas que originan la contaminación del medio ambiente y creando peligro de concentraciones explosivas o incendios, se considera necesario reducir estos plazos (…) y adaptar el Reglamento de instalaciones petrolíferas a lo establecido en la Leyes 21/1992 Ley básica de industria y 34/1998 del sector de hidrocarburos.

17 TODAS LAS ESTACIONES DE SERVICIO EXPERIMENTAN PÉRDIDAS.Una pérdida en un tanque de 400 mL/hora supone litros derramados de combustible al año, que sería ignorada por los sistemas de detección de fugas por reconciliación de inventario que impone el borrador del Ministerio. TODAS LAS ESTACIONES DE SERVICIO EXPERIMENTAN PÉRDIDAS. ¿Por qué si contamos con una norma de inspección y con sistemas de detección adecuados, esta vigilancia ambiental está siendo eludida?

18 INCUMPLIMIENTO DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO:Las preceptivas pruebas de estanqueidad con periodicidad: Anual para sistemas de detección de fugas móviles. Semestral para sistemas de detección fijos (por variación de nivel). Se admite la utilización de sistemas de detección de fugas sin certificación emitida por laboratorio acreditado conforme a UNE IN 2005 para la detección de fugas ≤100 ml/h. Los sistemas fijos de detección de fugas carecen de certificados de comprobación inicial y periódica emitidos por laboratorio acreditado, razón por la cual el diagnóstico de estanqueidad emitido carece de credibilidad. Las pruebas de estanqueidad realizadas con sistemas fijos de detección de fugas por variación de nivel, incumplen los periodos de estabilización previa 12 horas mínimo y 8 horas de prueba de estanqueidad, requisitos mínimos de fiabilidad. Algunas empresas prestatarias del servicio utilizan sistemas de detección de fugas “clonados”, falsificando presuntamente el certificado legítimo de un sistema para los presuntamente clonados.

19 9 PRINCIPIOS PARA UN AIRE LIMPIO1. Los ciudadanos tienen derecho a un aire limpio, al igual que al agua potable y a alimentos seguros. 2. La contaminación del aire es una de las mayores amenazas para la salud ambiental en la Europa de hoy, produciendo reducciones significativas de la esperanza de vida y la productividad. 3. Las partículas finas y el ozono son los contaminantes más graves. Hay una necesidad urgente de reducir sus concentraciones de una manera significativa. 4. La contaminación del transporte representa una seria amenaza de salud que no puede abordarse adecuadamente mediante la regulación de la masa de partículas finas y el ozono. Otros indicadores, tales como las micropartículas y el hollín se deben considerar en futuras investigaciones e informar de ello para una mayor regulación. 5. No sólo las emisiones del tubo de escape, sino las de los frenos, neumáticos, pavimentos, etc., suponen una amenaza para la salud de los usuarios del transporte y los sujetos que viven cerca de carreteras muy transitadas.

20 El oligopolio petrolífero (CEPSA y REPSOL sobre todo) presiona para que solo se detecten derrames superiores a 400 mL/hora, modificando la norma vigente y presionando a AENOR para que se pliegue a esta normativa más laxa 6. En realidad, las emisiones de dióxido de nitrógeno de los motores diesel modernos son mucho mayores de lo previsto. A corto plazo, esto puede exponer, a muchos usuarios y a los sujetos que viven en las vías más transitadas, a concentraciones máximas durante las horas pico y en tiempo calmado que pueden afectar a la salud, aspecto que requiere mayor investigación. 7. El calentamiento global dará lugar a más olas de calor durante las cuales las concentraciones de contaminantes en el aire también serán elevadas y durante las cuales las altas temperaturas y contaminantes del aire actuarán en sinergia para producir efectos en la salud más graves que solamente el calor o la contaminación por separado. 8. El cumplimiento de los valores límite actuales para los principales contaminantes del aire en Europa no ofrece ninguna protección a la salud pública. De hecho, se producen efectos muy graves en la salud a concentraciones muy por debajo de los valores límite actuales, especialmente en lo que respecta a las micropartículas. 9. Se requieren políticas de la UE para reducir la contaminación que realmente lleven a conseguir un aire que esté limpio y ya no se asocie con efectos adversos importantes para la salud de la ciudadanía europea. Los beneficios de políticas de ese tipo superan en mucho a los costes. 

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