1 Gerardo López Mateos Material de Seguridad Pública. Critica constructiva descriptiva. La solucion somos todos, por tanto debemos ser participativos. El deber ser…
2 DEL MEXICO INDEPENDIENTE: TRANSFORMACIONES EN LA SEGURIDAD PUBLICA. 1810-1917.
3 Tras los años de dominación colonial, los problemas de insurrección, de guerras, traiciones, torturas, perdones; se decide reconstruir un modelo social involucrando a todos los actores políticos, evitando enfrentamientos entre liberales y tradicionalistas, en pro de la patria, es decir, LA CONQUISTA DE LA LIBERTAD POLÍTICA DE MÉXICO. En 1821 se establece un cuerpo de vigilantes voluntarios para cubrir la falta de policía en la ciudad, portando cada uno un sable; y en 1822 el régimen policial es depositado en jueces auxiliares, estableciendo sus funciones para perseguir y prevenir el delito, impidiendo el desorden público. En 1823 en la cárcel de la Perpetua murió sacrificado Fray Teresa de Mier, lo que provocó inconformidad nacional por este hecho. El Presidente Guadalupe victoria, que su nombre verdadero es Miguel Fernández Félix, en su primer informe dijo: hay 46 puntos de policías distintos en la ciudad; y establece un cuerpo municipal a consecuencia del decreto del 18 de noviembre de 1824 donde se señaló a la ciudad como residencia de los Supremos Poderes de la Federación.
4 Ese hecho nacional, en la seguridad pública se transforman en soldados de policía, a los cuales el pueblo les da el nombre de GENDARMES, sin embargo, comenzaron a surgir vicios y atropellos; en ese sistema policiaco termina desapareciendo. También en 1824 desaparece el cuerpo de alguaciles, el cual fungía como fuerza de apoyo de los alcaldes ordinarios. Los nuevos vigilantes fueron obligados a registrarse y a obtener una boleta de seguridad que fue precursora de los antecedentes penales. En 1828 en base al reglamento que fue creado, se incluía la creación de regidores de cuartel y jefes de familia por manzana, autorizados a portar sable, con facultad para designar a cuatro vecinos auxiliares ha realizado rondas nocturnas.
5 En 1834 con el objeto de alcanzar la seguridad de los habitantes, los policías habían de usar pito para que con sus diversos toques pidieran socorro. En 1837 se implantaron nuevas leyes que introdujeron cambios con amplias facultades a los ayuntamientos en seguridad publica, donde la vigilancia queda bajo la responsabilidad de los prefectos y guardarios (guardianes). En 1847 tras la invasión de E.E.U.U. se produzcan modificaciones al régimen policial con la creación de batallones, recayendo la responsabilidad de vigilar a la seguridad del ciudadano y de la capital. En 1848, el reglamento del mismo año, se crea la guardia de policía conformada en escuadrones de infantería y caballería, siendo el primer cuerpo policiaco desde la proclamación de la independencia.
6 Si durante el tiempo de cuidado, algún particular resultaba agraviado en su patrimonio, los encargados de vigilar estaban obligados a cubrir el monto de los daños causados con este motivo. Nota: Cuando asoma una sociedad decadente, limitada a utilizar lo establecido por los españoles, realizan extrañamente una mezcla de elementos donde el mismo imperio, ordena legislar en materia constitucional y administrativa, reglamentado la aportación de armas, el uso de bebidas alcohólicas, represión de la vagancia, y organización policial, que después se denominó Policía de Seguridad. Bandos de policía preventiva: febrero 7 de 1822, abril 7 de 1824, septiembre 3 de 1825, marzo 3 de 1828, agosto 8 de 1834, entre otros.
7 En 1848 se concede acción popular para formar ciudadanos que se encarguen de prestar servicios en los pueblos y en las ciudades, porque prevalecía la falta de garantías en las villas y haciendas, lo que motivó a crear un cuerpo de policía rural. Los gendarmes eran cambiados crónicamente de los lugares en donde se establecían para prestar sus servicios; el comandante tenía el deber de verificar las funciones preventivas, y prestar el auxilio a los jefes políticos cuando se requería. Para 1868 aparecen los nuevos cargos en la administración pública, jefes políticos, llevando la dirección de las fuerzas armadas y demás autoridades a excepción de las judiciales, con la obligación de poner al detenido a disposición de la autoridad competente en un término de 48 horas. El funcionario era el encargado de adoptar las medidas oportunas para garantizar la seguridad, el orden.
8 En 1880 el general Carballeda doto a los policías de un uniforme color gris oscuro, con lo que el pueblo los llamo “tecolotes”. Con Porfirio Díaz en 1890 nace la policía auxiliar, provocando el desempleo entre los serenos que databan desde la época de Revillagigedo. En 1900 Díaz inaugura el Palacio de Lecumberri, terminando con el antiguo sistema carcelario. En 1903 se crea la ley que dispuso la creación del cuerpo de gendarmes judiciales, y en el mismo año se crea el cuerpo de gendarmes fiscales. En 1910 al estallar el descontento social, el ejercito se hace cargo de la seguridad publica, despareciendo la gendarmería, donde muchos ex-miembros se incorporan a la revolución social, sobre todo porque no existía presupuesto para la policía; y los pocos prestan sus auxilios a los médicos de emergencias durante la revuelta nacional. En 1880 el general Carballeda doto a los policías de un uniforme color gris oscuro, con lo que el pueblo los llamo “tecolotes”. Con Porfirio Díaz en 1890 nace la policía auxiliar, provocando el desempleo entre los serenos que databan desde la época de Revillagigedo. En 1900 Díaz inaugura el Palacio de Lecumberri, terminando con el antiguo sistema carcelario. En 1903 se crea la ley que dispuso la creación del cuerpo de gendarmes judiciales, y en el mismo año se crea el cuerpo de gendarmes fiscales. En 1910 al estallar el descontento social, el ejercito se hace cargo de la seguridad publica, despareciendo la gendarmería, donde muchos ex-miembros se incorporan a la revolución social, sobre todo porque no existía presupuesto para la policía; y los pocos prestan sus auxilios a los médicos de emergencias durante la revuelta nacional.
9 Los entidades en 1880 empiezan a legislar en materia de policía, así surgen nuevos reglamentos y leyes, con organizaciones novedosas que no produjeron resultados. Entrando a 1902, nuevamente crearon cuerpos de policía rural, con mandos en cada municipio a cargo de un comandante, limitándose sólo a intereses de los jefes políticos, de los que dependían, induciendo una crisis policiaca, que posteriormente va en aumento cuando los presidentes municipales se despojaban del poder, con los jefes políticos. A partir de 1912, se hace cargo de todas las funciones de los cuerpos de policía, la Guardia Nacional, hasta que se organizara un nuevo reglamento que entraría en vigor en 1928, y que posteriormente es sustituido el 12 de Diciembre de 1941. Los entidades en 1880 empiezan a legislar en materia de policía, así surgen nuevos reglamentos y leyes, con organizaciones novedosas que no produjeron resultados. Entrando a 1902, nuevamente crearon cuerpos de policía rural, con mandos en cada municipio a cargo de un comandante, limitándose sólo a intereses de los jefes políticos, de los que dependían, induciendo una crisis policiaca, que posteriormente va en aumento cuando los presidentes municipales se despojaban del poder, con los jefes políticos. A partir de 1912, se hace cargo de todas las funciones de los cuerpos de policía, la Guardia Nacional, hasta que se organizara un nuevo reglamento que entraría en vigor en 1928, y que posteriormente es sustituido el 12 de Diciembre de 1941.
10 MICHOACAN proceso y desarrollo de la seguridad publica.
11 Sobre la milicia cívica, en cuanto a su origen e integración social al ejército; donde el reclutamiento era forzado. Se otorgaron amplios poderes a los ayuntamientos para nombrar una junta compuesta de regidores, un procurador, el comandante de la milicia cívica del lugar, y dos vecinos honrados. Para dictaminar si los individuos se hallan en las circunstancias expresadas, en caso afirmativo, recibirían como salario un real diario para su manutención. Esto, y su cumplimiento, dejaron un antecedente en la forma de legislar, de los medios y mecanismos empleados, donde los grupos dominantes reforzaron la opresión-explotación de los sectores populares. Sobre la milicia cívica, en cuanto a su origen e integración social al ejército; donde el reclutamiento era forzado. Se otorgaron amplios poderes a los ayuntamientos para nombrar una junta compuesta de regidores, un procurador, el comandante de la milicia cívica del lugar, y dos vecinos honrados. Para dictaminar si los individuos se hallan en las circunstancias expresadas, en caso afirmativo, recibirían como salario un real diario para su manutención. Esto, y su cumplimiento, dejaron un antecedente en la forma de legislar, de los medios y mecanismos empleados, donde los grupos dominantes reforzaron la opresión-explotación de los sectores populares.
12 El decreto de 1827, refrendó lo dispuesto del 10 de septiembre de 1824, donde los vagos y viciosos eran destinados al servicio de las armas y, los que por algún impedimento fueran inútiles para él: tendrían un destino en la industria mecánica, a la agricultura u obras públicas que se ofrezcan por un término que no baje de dos meses, ni de seis si fuera a dichas obras públicas, y de uno a tres años a todos los demás. Con el tiempo y, la estabilidad política, se fueron perfeccionando los dispositivos legales y coercitivos para reclutar. Los gobernadores de Michoacán entre 1824 y 1847 utilizaron esta estrategia para reforzar las milicias cívicas como instrumento fundamental para mantener el orden impuesto, y salvaguardar la soberanía local. El decreto de 1827, refrendó lo dispuesto del 10 de septiembre de 1824, donde los vagos y viciosos eran destinados al servicio de las armas y, los que por algún impedimento fueran inútiles para él: tendrían un destino en la industria mecánica, a la agricultura u obras públicas que se ofrezcan por un término que no baje de dos meses, ni de seis si fuera a dichas obras públicas, y de uno a tres años a todos los demás. Con el tiempo y, la estabilidad política, se fueron perfeccionando los dispositivos legales y coercitivos para reclutar. Los gobernadores de Michoacán entre 1824 y 1847 utilizaron esta estrategia para reforzar las milicias cívicas como instrumento fundamental para mantener el orden impuesto, y salvaguardar la soberanía local.
13 La milicia nacional fue constituida por los decretos del 3 de agosto de 1822 y 14 de abril de 1823. En Michoacán, de acuerdo con el título VII de la Constitución Michoacana, promulgada el 19 de julio de 1825, permite la complexión de cuerpos de milicia local para la conservación del orden interior y para la defensa exterior. Por mandato, el gobernador en turno carecía de jurisdicciones para poner a disposición del Gobierno Federal la milicia cívica, sino conforme al artículo 110, atribución primera de la Constitución Federal. En los artículos 79 y 80 del Reglamento para el Establecimiento y Organización de los Ayuntamientos, del 24 de enero de 1825, se especificaba claramente las potestades de los ayuntamientos, de los propietarios de la jurisdicción para componer dicho objetivo. La milicia nacional fue constituida por los decretos del 3 de agosto de 1822 y 14 de abril de 1823. En Michoacán, de acuerdo con el título VII de la Constitución Michoacana, promulgada el 19 de julio de 1825, permite la complexión de cuerpos de milicia local para la conservación del orden interior y para la defensa exterior. Por mandato, el gobernador en turno carecía de jurisdicciones para poner a disposición del Gobierno Federal la milicia cívica, sino conforme al artículo 110, atribución primera de la Constitución Federal. En los artículos 79 y 80 del Reglamento para el Establecimiento y Organización de los Ayuntamientos, del 24 de enero de 1825, se especificaba claramente las potestades de los ayuntamientos, de los propietarios de la jurisdicción para componer dicho objetivo.
14 En 1827, por decreto del Congreso local, estos grupos armados adquirían la categoría de policía rural para cuidar de la seguridad de los campos, y apoyar a las autoridades municipales en el cumplimiento de sus funciones. En tal sentido, y con la finalidad de levantar un censo entre los hombres de 14 años en adelante, de los que no tuvieran ocupación, serian remitidos a los cuerpos en formación de las milicias locales, sometiéndoles a penas y castigos por infringir o desobedecer los reglamentos, adiestrándolos para obedecer. En tiempos de guerra, con algún país extranjero o de manera interna, la milicia estaría tutelada por la Ordenanza General del Ejército, que tendría estrecha relación con la milicia cívica. En el caso de que el armamento otorgado por la federación, no fuera suficiente, el Congreso estatal estaba autorizado a legislar sobre ello, obteniendo fondos por contribución para adquisición de las armas faltantes. En 1827, por decreto del Congreso local, estos grupos armados adquirían la categoría de policía rural para cuidar de la seguridad de los campos, y apoyar a las autoridades municipales en el cumplimiento de sus funciones. En tal sentido, y con la finalidad de levantar un censo entre los hombres de 14 años en adelante, de los que no tuvieran ocupación, serian remitidos a los cuerpos en formación de las milicias locales, sometiéndoles a penas y castigos por infringir o desobedecer los reglamentos, adiestrándolos para obedecer. En tiempos de guerra, con algún país extranjero o de manera interna, la milicia estaría tutelada por la Ordenanza General del Ejército, que tendría estrecha relación con la milicia cívica. En el caso de que el armamento otorgado por la federación, no fuera suficiente, el Congreso estatal estaba autorizado a legislar sobre ello, obteniendo fondos por contribución para adquisición de las armas faltantes.
15 El plazo que se daba para reclutar, organizar y disciplinar a las milicias, era de dos meses, ampliándose por un mes más en Michoacán. A la vez, el inspector de policía rendiría cuentas sobre esto al gobernador, para que conociera el número total de reclutados y dispuestos de cada departamento, partido, municipalidad y tenencia. No obstante, haber legislado sobre la forma de reclutar, las autoridades optaron por el viejo, pero efectivo proceder de aprehender a todos los varones de la entidad federativa, calificados como holgazanes y corrompidos, sin ocupación o industria fija, los que serían destinados a los cuerpos armados. Se justificó para subsanar, según el informe de gobierno de 1829, la escasez y excesiva disgregación de los cuerpos de la milicia. El plazo que se daba para reclutar, organizar y disciplinar a las milicias, era de dos meses, ampliándose por un mes más en Michoacán. A la vez, el inspector de policía rendiría cuentas sobre esto al gobernador, para que conociera el número total de reclutados y dispuestos de cada departamento, partido, municipalidad y tenencia. No obstante, haber legislado sobre la forma de reclutar, las autoridades optaron por el viejo, pero efectivo proceder de aprehender a todos los varones de la entidad federativa, calificados como holgazanes y corrompidos, sin ocupación o industria fija, los que serían destinados a los cuerpos armados. Se justificó para subsanar, según el informe de gobierno de 1829, la escasez y excesiva disgregación de los cuerpos de la milicia.