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2 GESTIÓN DEL AGUA Y LA REGENERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DEL AGUA Curso de economía del agua Barcelona marzo 2003

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5 En la antigüedad, antes del advenimiento de las grandes civilizaciones, la relación del hombre con el agua era simple y directa. No se necesitaban bases para dicha relación. El hombre la tomaba de la fuente en la cantidad requerida, o la utilizaba para transportarse o como energía motriz, siendo sus limitantes los aspectos tecnológicos, la capacidad de trabajo y los recursos disponibles.

6 Así, en forma primitiva, la gestión del agua se realizaba directamente por los usuarios; no se requería de la participación de terceros (gobierno, reglamentos, policia, etc.) La utilización del agua era absolutamente libre, puesto que no existía un régimen de apropiación, ni existían reglas o disposiciones que impidieran o limitaran su aprovechamiento. Quién realizaba la gestión, había régimen de propiedad?

7 En general, la gestión del agua esta definida por el conjunto de principios, recursos, acciones, instrumentos, derechos y responsabilidades de las autoridades gubernamentales, de los usuarios del agua y de la sociedad, para controlar el recurso hídrico en beneficio del hombre y su medio ambiente.

8 Gestión del Agua Gestión Ambiental GESTION MODERNA DEL AGUA Discusión sobre la Gestión del Agua y el Ambiente

9 Usuarios Del agua Gobierno Municipios Gobierno Federal Gobiernos Estatales ONG’s y otras Organizaciones sociales Organizaciones del Sector Privado Medios Académicos SECTOR HIIDRAULICO Legislación del agua Políticas del agua Administración del agua INSTITUCIONES DEL AGUA

10 Vinculaciones entre fuentes Vinculación entre recursos Resolución de conflictos Responsabilidades Oportunidades para la participación privada y responsabilidades Derechos del agua Usos prioritarios Selección de proyectos Recuperación de costes Transferencias de agua Descentralización / Privatización Política tecnológica Niveles de gobierno Estructuras de la administración del agua Financiamiento / Modelos financieros Fijación de precios / Recaudación Regulación / Responsabilidad Capacidad de información Capacidad técnica Legislación del agua Políticas del agua Administración del agua INSTITUCIONES DEL AGUA

11 La gestión del agua en suma, trata de las relaciones: del usuario con el aguadel usuario con el agua del gobierno con el aguadel gobierno con el agua de la sociedad con el aguade la sociedad con el agua de la relación del agua con otros recursos naturalesde la relación del agua con otros recursos naturales

12 GESTION MODERNA DEL AGUA Gestión del Agua Gobiernos Estatales Gobierno Federal Aut del Agua Usuarios del Agua ONG’s Municipios Medios Académicos Organizaciones del Sector Privado Otras organizaciones sociales

13 La gestión del agua es integral Aguas superficiales Aguas Subterráneas Calidad del Agua Disponibilidad Ocurrencia Espacial Ocurrencia Estacional Usuarios del Agua Gobierno en sus tres niveles Sociedad, incluyendo ONG’s, Academia y otras organizaciones

14 · Gestión Integral.- Se relaciona con los criterios físicos (integrar gestión de aguas subterráneas con superficiales, calidad con cantidad del agua, distintos puntos de una cuenca que están vinculados entre si y las estaciones del año); con los criterios institucionales ( debe existir un marco institucional que armonice y coordine en aras de una mejor gestión del agua en beneficio de la sociedad y la economía); con los criterios de participación pública, para fomentar soluciones consensadas cuando existan conflictos entre usuarios y entre instituciones) · Gestión Integral.- Se relaciona con los criterios físicos (integrar gestión de aguas subterráneas con superficiales, calidad con cantidad del agua, distintos puntos de una cuenca que están vinculados entre si y las estaciones del año); con los criterios institucionales ( debe existir un marco institucional que armonice y coordine en aras de una mejor gestión del agua en beneficio de la sociedad y la economía); con los criterios de participación pública, para fomentar soluciones consensadas cuando existan conflictos entre usuarios y entre instituciones) · PREMISAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA HACIA FINALES DEL SIGLO

15 Gestión Sustentable.- Corresponde al discurso de agua suficiente, de calidad adecuada y disponible en forma oportuna para sustentar las actividades sociales y económicas del hombre de hoy y mañana. · Gestión Sustentable.- Corresponde al discurso de agua suficiente, de calidad adecuada y disponible en forma oportuna para sustentar las actividades sociales y económicas del hombre de hoy y mañana. · Gestión Eficiente.- Es resultado de la búsqueda de salidas a la escasez del agua; el tema se enfoca a obtener una mayor productividad o beneficio social por unidad de volumen en los distintos usos y regiones · Gestión Eficiente.- Es resultado de la búsqueda de salidas a la escasez del agua; el tema se enfoca a obtener una mayor productividad o beneficio social por unidad de volumen en los distintos usos y regiones · Premisas de la gestión del agua

16 Gestión equitativa.- No busca un trato igualitario para las partes, usos y usuarios, sino establecer pactos sustentables entre usuarios, regiones y aún naciones. Se basa en el principio de no beligerancia y buena voluntad; y en que la negociación entre las partes conlleva a ceder para también ganar · Gestión equitativa.- No busca un trato igualitario para las partes, usos y usuarios, sino establecer pactos sustentables entre usuarios, regiones y aún naciones. Se basa en el principio de no beligerancia y buena voluntad; y en que la negociación entre las partes conlleva a ceder para también ganar · Gestión por cuenca.- Reconoce las rutas que el agua sigue conforme al ciclo hidrológico y al medio geográfico, que define regiones, humedad, cubierta vegetal y fauna, y determina potencialidades y restricciones. Reconoce que los actores en una cuenca forman una colectividad que debe funcionar armónicamente para la gestión del agua

17 Uso ecológico Uso Industrial Uso Agrícola Uso energía Uso Urbano GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA Integral Por cuenca Equitativa Eficiente Sostenible Fuentes Superficiales Fuentes Subterráneas Fuentes alternativas GESTIÓN INTEGRAL

18 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN LEGALES ADMINISTRATIVOS DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICOS Y DE MERCADO FINANCIEROS GESTIÓN INTEGRAL

19 Son cinco los instrumentos fundamentales para articular una política de gestión del agua eficiente, sustentable e integral, 1. Instrumentos legales : Disponer de un marco legal coherente con definición de los niveles de gestión, mecanismos de asignación del recurso y el suministro de recursos financieros. 2. Instrumentos administrativos : Definir con precisión los actores y sus tareas (saber quien hace qué), poder reprimir los abusos, y reglamentar los usos, así como definir claramente quien es responsable, posee y opera las obras. 3. Instrumentos de planificación : Planificar las acciones sectoriales y las acciones de interés general con la participación directa de los interesados; Instrumentos para la gestión del agua

20 4. Instrumentos económicos y de mercado : Disponer de un ciclo económico estable que permita establecer compromisos financieros a largo plazo; reasignación de aguas y control de mercados 5. Instrumentos financieros : Contar con esquemas imaginativos para procurar recursos financieros que permitan asumir una parte de la carga de costes para adecuar la gestión del agua a las necesidades Herramientas para la gestión del agua

21 Gestión del Agua Gestión del Medio Ambiente Demografía, Comunidad y Sistemas Usuarios Marco Económico Financiero Marco Jurídico, Social y Político Técnico Operacional Planificación Apoyo en la Gestión del Agua Capacidades y Participación de Actores Económico Financiero Información Sistemas en la Gestión del Agua

22 LA REGENERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DEL AGUA

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24 El agua que después de ser sometida a un proceso de tratamiento es satisfactoria para un uso en particular. (Asano, 1998). De acuerdo con su significado etimológico, la regeneración de un agua consiste en devolverle parcial o totalmente el nivel de calidad que tenía antes de ser utilizada (Mujeriego, 1996). AGUA REGENERADA

25 Planificada. El agua regenerada para un determinado uso y conducida hasta el punto de su utilización. Natural. los fenómenos de dilución, asimilación, dispersión, evaporación y condensación, permiten la reutlización mientras la capacidad del sistema no sea sobrepasada. REUTILIZACIÓN

26 LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA.

27 - Agrícola (productos que se consumen cocidos) -Agrícola (productos que se consumen crudos). - Recarga por infiltración superficial. - Municipal urbano. - Industrial (enfriamiento). -Industrial (Textil, cafetalera, celulosa y papel, azucarera) - Recarga por inyección directa - Recreativo sin contacto directo. - Acuacultura. -Recarga de inyección directa. - Recreativo con contacto directo - Potable REUTILIZACIÓN MEDICIÓN DE CAUDAL TRATAMIENTO AVANZADO TRATAMIENTO TERCIARIO TRATAMIENTO SECUNDARIO PRETRATAMIENTO TRATAMIENTO PRIMARIO NIVEL DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES - Medidor Parshall - Medidor de orificio - Vertedores - Infiltración - Filtros percoladores - Discos biológicos - Fangos activos - Aireación prolongada - Zanjas de oxidación - Sedimentación - Lagunas aerobias, anaerobias o facultativas - Lagunas aireadas - Desinfección - Eliminación de nitrógeno - Coagulación - Floculación - Filtración - Desinfección - Eliminación de amoniaco - Adsorción con carbón activo - Filtración con membranas semipermeables - Cribado - Desarenado -Eliminación de grasas y aceites - Homogenización - Regulación - Coagulación - Floculación - Sedimentación PROCESOS UNITARIOS ASPECTOS TÉCNICO Y SANITARIO.

28 LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA.

29 VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS BENEFICIOS DE LA REUTILIZACIÓN DEL AGUA. Etapas de la depuración para cumplir con el vertido Costes de inversión Costes de operación y mantenimiento Costes de administración Costes a cargo del usuario que genera la contaminación Etapas de la regeneración para cumplir con la reutilización Costes de inversión Costes de operación y mantenimiento Costes de administración Costes a cargo del usuario que reutiliza conducción

30 P = 0 P = C EyM P = C EyM + C I P = C EyM + C I + C R + C V ASPECTOS ECONÓMICO Y FINANCIERO. ANTES DE 1960 DESPUÉS DE 1960

31 ASPECTOS ECONÓMICO Y FINANCIERO. EL PRECIO DEL AGUA DE PRIMER USO Y EL COSTE DEL AGUA REGENERADA

32 IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS ARGUMENTOS DE LA REUTILIZACIÓN DEL AGUA. ? ? ? ptas/añoptas/año? ? ? Producto/año m 3 /año La educación El medio ambiente El uso del recurso El reciclaje de materiales La infraestructura Valoración económica CuantificaciónIdentificaciónAspecto

33 La infraestructura El tratamiento y de vertido del agua residual. La potabilización de agua de abastecimiento. La conducción y transporte de agua de abastecimiento. La rehabilitación y ampliación de las redes de alcantarillado. La regeneración y reutilización del agua residual. El reciclaje de materiales Las substancias en el agua residual. Los fangos. El uso del recurso La cantidad de agua. Las garantías de suministro. La calidad del agua. La educación Especializada. Básica. El medio ambiente El agua superficial. El agua subterránea. La contaminación de los cuerpos de agua. Los hábitats de humedales y ríos. Aspecto Elemento IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS ARGUMENTOS DE LA REUTILIZACIÓN DEL AGUA.

34 La infraestructura La regeneración y reutilización del agua residual. Costes de Inversión Costes de explotación y mantenimiento Costes de Inversión Costes de explotación y mantenimiento El tratamiento y de vertido del agua residual. La potabilización de agua de abastecimiento. La rehabilitación y ampliación de las redes de alcantarillado. La conducción y transporte de agua de abastecimiento.

35 Pública Privada Mixta Financiación  Pago de los beneficiarios.  Modelo alemán.  Peaje a la sombra. MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA  Modelo de Sociedad Estatal.

36 MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA INSTITUCIONES DEL AGUA

37 MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA INSTITUCIONES DEL AGUA Reutilización Uso eficiente Reciclaje Uso eficiente

38 LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA.

39 Pals Agrícola 200,000 m 3 /año Castell-Platja d’ Aro Riego de Golf y jardinería Agrícola 240,000 m 3 /año Lloret de mar Riego de Golf Agricultura 102,000 m 3 /año Tossa de mar Ambiental 40,000 m 3 /año Portbou Urbano no potable 20,000 m 3 /año Colera Urbano no potable Agrícola 30,000 m 3 /año Santa cristina d’Aro Riego de Golf 200,000 m 3 /año El Port de la Selva Urbano no potable 20,000 m 3 /año Cadaqués Urbano no potable 20,000 m 3 /año Roses Urbano no potable 20,000 m 3 /año Empuriabrava Ambiental 400,000 m 3 /año APLICACIÓN EN LA COSTA BRAVA

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41 Fin de la primera parte Luis Alberto Seguí Amórtegui Biotecnología Agroalimentaria y Sostenibilidad Universidad Politécnica de Cataluña Correo electrónico : [email protected] [email protected]