1 Globalne prawo zrównoważonego rozwoju i lokalne wdrożenie na przykładzie wsparcia mikroinstalacji oze Leszek Karski UKSW Toruń 2014

2 Treść Prawo zr jako prawo globalne i lokalne Transformacje prawaEnergetyka odnawialna jako infrastrukturalny efekt stosowania prawa zr w wymiarze lokalnym Prawo stanowione Stosowanie prawa Obecna sytuacji

3 Prawo zr Prawo państw dobrobytu - koncepcjaKoncepcja akulturowa - wdrożenie etnocentryczne Nowy podział prawa - tradycyjne wartości Transfer kultury - solidarność i liberalizm Filary: prawa człowieka, komponenty środowiska, lex mercatoria Obszary regulacji z celem środowiskowym: prawo różnorodności biologicznej, prawo wodne, prawo klimatyczne

4 Transformacje prawa Rozprzestrzenianie się sfer i gałęzi prawaTransformacja z prawa globalnego na prawo lokalne Transformacja z prawa aspiracji na prawo obowiązku (ius w lex) Realizacja obowiązków przez uprawnienia Transformacja z prawa międzynarodowego na prawo narodowe (pośrednik - prawo UE) Transformacja z prawa państwowego - terytorialnie określonego - na prawo osobowe Transformacja stosunku prawa do wartości Rozprzestrzenianie się sfer i gałęzi prawa

5 Energetyka odnawialnaWartości: społeczne, gospodarcze i środowiskowe w jednym Wielofunkcyjność Przekucie wartości prawa międzynarodowego na wartości prawa narodowego - znaczenie Konstytucji RP Podwójne standardy - utrudnienie nowych inwestycji przy konserwowaniu istniejących zasobochłonnych instalacji Brak dostosowania regulacji do wielkości podmiotów i do skali kultury przedsiębiorczości Transformacja społeczna - rozdwojenie pomiedzy wartościami a normami

6 Prosumenci i ich rola Prosument - producent i konsument w jednymW dyrektywie 2009/28- niezależny wytwórca (transpozycja do ) Gwarancja bezpieczeństwa dostaw na terenach peryferyjnych Konsumpcja energii u źródła wytwarzania - brak strat w przesyle Energetyka rozproszona - małe jednostki - mały wpływ na środowisko Demokracja energetyczna

7 Mikroinstalacja oze Wsparcie instalacji czy podmiotów?Ustawa z dnia 26 lipca 2013 r. - nowelizacja Wprowadzenie definicji mikroinstalacji do ustawy Prawo energetyczne Art. 3 pkt. 20b Mikroinstalacja – odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nie większej niż 120 kW

8 Wsparcie mikroinstalacjiUproszczenie procedur - tworzenie społeczeństwa obywatelskiego Zwolnienie z opłaty za przyłączenie Zgłoszenie przyłączenia odbiorcy Zwolnienie z dostarczenia załączników do wniosku przy przyłączeniu

9 Zwolnienie z reżimu działalności gospodarczejArt. 9u UPE Wytwarzanie energii elektrycznej w mikroinstalacji przez osobę fizyczną niebędącą przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a także sprzedaż tej energii przez tę osobę, nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu tej ustawy

10 Feed in tariff po polskuArt. 9v UPE Zakup energii z mikroinstalacji po cenie 80 % średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym Średnia ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym w ,55 zł za MWh

11 Wsparcie w procesie stosowania prawaDecyzja Prezesa URE wydawana w terminie sześciu miesięcy Brak stosowania prawa UE – dyrektywa 2009/28 Wniosek o przedłużenie koncesji oznacza wniosek o częściowe cofnięcie koncesji Opinia Marszałka jest niewiążąca – zatem nie ma potrzeby jej zasięgać Orzeczenie z dnia 22 sierpnia 2013 roku Sądu Okręgowego w Warszawie Wydział: XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumenta, Sygnatura: XVII AmE 2/12

12 Obecna sytuacja Duże ambicje Polski - formalne wejście do UEZabezpieczenie oligopolu - energetyczna pańszczyzna z negatywnymi konsekwencjami dla społeczeństwa, środowiska i gospodarki Wsparcie, którego celem jest tylko formalne dostosowanie - efekt: prawo staje się synonimem utrudnienia zrównoważonego rozwoju Prawo jako strażnik: uzależnienia od zewnętrznych nośników energetycznych, wyprowadzanie z Polski miejsc pracy i regresu technologicznego, zanieczyszczenia powietrza Brak równowagi

13 Wnioski To co wczoraj było aspiracją globalną dzisiaj staje się koniecznością lokalną Globalna wizja długofalowa zr i lokalna realizacja krok po kroku tu i teraz Brak efektu w postaci zr o wymiarze lokalnym - efektywność narodowego prawa zr? Przeszkadza lex i brak stosowania lex Czy wsparcie mikroinstalacji, prosumentów Polsce oznacza, iż lex zacznie dostosowywać sie do ius? Czy konsulowie i pretorzy zaczną stosować lex zgodnie z ius? Prawnicy środowiskowi jako liderzy przemian kultury prawnej

14 Dziękuję za uwagę