1 GOBIERNO DE TABASCO CON MANUEL ANDRADEXimena Madrazo Rojas Práctica de Subsistema Yuri Serbolov Noviembre

2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1: VISUALIZACIÓN 1.1 Justificación 1.2 Cosmogonía (antítesis) 1.3 Cosmovisión 1.4 TAES 1.5 Estrategia para pasar de la antítesis a la tesis CAPÍTULO 2: MAPA 2.1 Justificación 2.2 Mapa Aristotélico 2.3 Matriz de Variables

3 CAPÍTULO 3: PROSPECTIVA 3.1 Justificación 3.2 Carta Deseos 3.2.1 Jerarquización 3.2.2 Urgente/no urgente, Importante/no importante 3.2.3 Mapa de deseos 3.2.4 Modelo de toma de decisiones 3.2.5 Requisitos 3.3 Prospectiva Lineal Simple 3.3.1 Futuro Tendencial 3.3.2 Futuro Futurible 3.3.3 Futuro Deseable 3.3.4 Futuro Caótico o incierto CAPÍTULO 4: PROYECTO 4.1 Justificación 4.2 Visión 4.3 Misión 4.4 Roles 4.5 Objetivos Estratégicos

4 CAPÍTULO 5: DIAGNÓSTICO 5.1 Justificación 5.2 FODA 5.2.1 Diagnóstico FODA y construcción del mapa CAPÍTULO 6: POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO 6.1 Justificación 6.2 Diagnóstico 6.3 Mapa de diagnóstico 6.4 Mapa de posicionamiento estratégico 6.5 Diagnóstico estratégico 6.6 Estrategia teórica

5 CAPÍTULO 7: GOBERNADOR DEL CAMBIO 7.1 Justificación 7.2 Principios 7.3 Paradigmas 7.4 Fuerzas de cambio 7.5 Valores CAPÍTULO 8: DISCURSO 8.1 Manual de Campaña CONCLUSIONES

6 INTRODUCCIÓN El presente trabajo tiene como objetivo analizar tanto la coyuntura actual en el estado de Tabasco, como el propio gobierno de Manuel Andrade, con la finalidad de que el gobernador electo pueda lograr los siguientes objetivos estratégicos: iniciar su gobierno de la manera más óptima bajo las condiciones más adecuadas; establecer las pautas para que las acciones de su gobierno sean trascendentes; establecer las bases para que sea un veradero líder y un buen gobernante y no solo un lider paradigmátiico. En este sentido, el presente trabajo trata de lograr un acercamiento con todo aquello que se relacione con Tabasco, con el gobierno de Andrade, con fuerzas positivas y con fuerzas negativas, con la intención de determinar el posicionamiento actual del gobernador electo y así saber “cuánto camino se ha recorrido y cuánto hace falta por recorrer” para poder alcanzar los objetivos reales de su gobierno.

7 1. VISUALIZACIÓN 1.1 Justificación 1.2 Cosmogonía (antítesis)1.3 Cosmovisión 1.4 Taes (tesis) 1.5 Estrategia para pasar de la anítesis a la tesis

8 JUSTIFICACIÓN Muchas veces, las personas tendemos a conceptualizar un hecho o una realidad de determinada manera. Sin embargo, es de gran importancia que seamos realistas y concibamos a esta realidad como lo que realmente es...no debemos hacer a un lado ciertas cosas o factores por el simple hecho de que no nos agraden o favorezcan. Dentro de este capítulo, presentamos una cosmogonía la cual establece la realidad del gobierno del estado de Tabasco con Manuel Andrade, como una visión interna, es decir, con lo que el gobierno de Andrade se relaciona, mientras que la cosmovisión plantea una visión externa, en otras palabras ¿qué lugar ocupa Tabasco con el resto de la República? ¿Con qué interactúa? Por su parte, el TAES, pretende hacer una visualización ideal del tema. Es por ello que tomando en cuenta la cosmogonía se plantea una estrategia hipotética donde algunas esferas (o factores) crecen, mientras otras disminuyen o tienden a desaparecer. Todo ello, para lograr una visualización a futuro.

9 COSMOGONÍA inversionistas católicos, protestantes, evangélicos,otros.Valencia del sistema PEMEX campesinos agricultores Sector empresarial locales extran- jeros Economía Social Seguridad Político Iglesias DIF estatal ganaderos Soc. civil CONCAMIN CANACINTRA etc. pescadores Cámaras Bienestar social, desarrollo social y humano,salud, vivienda, empleo, educación profesionistas abogados médicos ingenieros, etc. trabajadores Desarrollo económico, Crecimiento con calidad Estabilidad, inversiones 58% de la población es econo- micamente activa sector laboral Sist. educativo UJAT, Olmeca -PIB estatal: $41, 440 mill. de pesos -ingreso total del edo. $6,033,582,994 - habitantes 1,889,367 Constitución estatal - 3 poderes:ejecutivo, legislativo, judicial -17 municipios gobernador del PRI mayoría priísta en gob. municipales Malestar social, atraso, enfermedad, escasez, desigualdad, contaminación, desempleo universidades recesión, atraso, subdesarrollo, miseria, inestabilidad Gob. Tabasco (MAD) esc. públicas sindicatos esc. privadas maestros, petroleros, universidades. Partidos políticos seguridad pública, orden, respeto, justicia,principios, valores injerencias, corrupción, injusticia, conflictos, ingobernabilidad, intolerancia, inesxistencia de leyes P. Judicial PRD soberanía, autodeterminación, convivencia, paz, justicia, leyes, orden, respeto, libertad, instituciones, equidad, tolerancia, gobernabilidad PRI PAN tribunales Mafias, narco, desorden, Inseguridad, no respeto, Antiprincipios, antivalores, delincuencia Poder Legislativo Proc. de justicia Congreso estatal problemas que afectan seguridad C. Senadores C. Diputados Ministerios Policía judicial Medios de comunicación TV 31 edos. federación narcotráfico migración fronteriza secuestros delincuencia, etc. Secretarías y gabimete Pres. municipales radio COSMOGONÍA 17 CEN del PRI local nacional 15 prensa

10 COSMOVISIÓN turismo Veracruz Oaxaca Chiapas Campeche 99,582,251 + 25PRI PAN Quintana Rool mexicanos estados PRD Yucatán partidos políticos Gobierno de Tabasco con Manuel Andrade nacionales otros medios de comunicación Televisa TV Azteca Canal 40 Reforma Proceso Milenio Excelsior Financiero Otros Poder Legislativo locales Poder Ejecutivo estatal Congreso federal Secretarías de Estado federal estatal Cámara de Diputados gabinete local Manuel Andrade Cámara de Senadores Vicente Fox

11 TAES inversionistas campesinos agricultores Sector empresarial DIFcatólicos, protestantes, evangélicos,otros. Representaciones en los demás estados Valencia del sistema PEMEX campesinos agricultores Sector empresarial locales extran- jeros DIF estatal Economía Social Seguridad Político Iglesias ganaderos Cultura Soc. civil CONCAMIN CANACINTRA etc. pescadores Cámaras Bienestar social, desarrollo social y humano,salud, vivienda, empleo, educación turismo profesionistas abogados médicos ingenieros, etc. trabajadores Desarrollo económico, Crecimiento con calidad Estabilidad, inversiones 58% de la población es econo- micamente activa sector laboral Sist. educativo UJAT, Olmeca -PIB estatal: $41, 440 mill. de pesos -ingreso total del edo. $6,033,582,994 - habitantes 1,889,367 Constitución estatal - 3 poderes:ejecutivo, legislativo, judicial -17 municipios gobernador del PRI mayoría priísta en gob. municipales Malestar social, atraso, enfermedad, escasez, desigualdad, contaminación, desempleo universidades recesión, atraso, subdesarrollo, miseria, inestabilidad Gob. Tabasco (MAD) esc. públicas sindicatos esc. privadas maestros, petroleros, universidades. Partidos políticos seguridad pública, orden, respeto, justicia,principios, valores injerencias, corrupción, injusticia, conflictos, ingobernabilidad, intolerancia, inesxistencia de leyes P. Judicial PRD soberanía, autodeterminación, convivencia, paz, justicia, leyes, orden, respeto, libertad, instituciones, equidad, tolerancia, gobernabilidad PRI PAN tribunales Proc. de justicia Mafias, narco, desorden, Inseguridad, no respeto, Antiprincipios, antivalores, delincuencia Poder Legislativo Congreso estatal Ministerios Policía judicial problemas que afectan seguridad C. Senadores Medios de comunicación C. Diputados TV 31 edos. federación narcotráfico migración fronteriza secuestros delincuencia, etc. Secretarías y gabimete priístas CEN del PRI Pres. municipales radio TAES 17 prensa local nacional 15

12 ESTRATEGIA PARA PASAR DE LA ANTITESIS A LA TESISDIF estatal: consideramos que la esfera que representa al DIF estatal sea más grande, ya que en el estado de Tabasco su labor es indispensable. En este sentido, se le debe dar más apoyo a esta institución, para cumplir eficientemente los objetivos que se plantea y, así, poder brindar más ayuda a las familias de escasos recursos. CEN del PRI: de la misma manera, creemos que en esta época de cambios y de democracia, es de suma importancia que el ejecutivo nacional del PRI tenga una mayor presencia en el estado para que se pueda fortalecer el priísmo tabasqueño. Si el PRI quiere ganar las próximas elecciones, tanto locales como federales, el papel que debe desempeñar el CEN del PRI debe ser fuerte y de unidad. DIF estatal DIF estatal CEN del PRI CEN del PRI

13 Cultura: se añadió una esfera que representa a la cultura, ya que no debemos olvidar que Tabasco es un nicho en cuanto a la cultura. De esta manera, se debe tratar de promover aún más al estado, tanto a nivel nacional, como internacional. Turismo: pensamos que el turismo también debe ser un factor al cual el gobierno debe atender, ya que va íntimamente ligado con la cultura y sabemos que se traduciría en mayores ingresos para el estado. Además se pueden sentar buenas bases para que de ahí se den mayores inversiones que se canalizen hacia Tabasco. Cultura Congreso estatal Congreso estatal Congreso estatal: es de suma importacia que se tome en cuenta al Conreso estatal para que de esta manera las propuestas del gobierno sean aprobadas y además se traduzcan en votos durante las elecciones. El PRI debe buscar permanecer en el poder y una manera de lograrlo es teniendo mayoría priísta en el Congreso. turismo

14 Pres. municipales Pres. municipales priístas Presidencias municipales: La administración de Manuel Andrade debe trabajar muy duro para que en las próximas elecciones locales, todos los presidentes municipales sean representantes del PRI. problemas que afectan seguridad problemas que afectan seguridad Problemas que afectan la seguridad: Aunque este tipo de problemas no tienen un porcentaje tan alto como en otros estados, el gobierno de Manuel Andrade tiene el reto de disminuir aún más estos conflictos. Si es posible, esta esfera debe desaparecer, sin embargo, sabemos que es muy difícil, por lo que sugerimos se tomen medidas fuertes para disminuir los índices de este tipo de problemas.

15 2.1 Justificación 2.2 Mapa aristotélico 2.3 Matriz de variables

16 JUSTIFICACIÓN Para construir mapas mentales (o la manera en cómo entendemos la realidad), en primer lugar debemos definir los conceptos mediante los cuales nos explicamos dicha realidad. Es importante mencionar que el concepto de realidad es fundamental para determinar qué realidad vemos, cómo la entendemos y cómo tomamos decisiones en ella. Para ello se cuenta con el método Aristotélico. Aristóteles sostenía que toda realidad se podía dividir en cuatro causas: a) la formal, es la esencia de las cosas y responde al qué; b) la material, es la sustancia y responde a con qué y con quién; c) la eficiente que son los accidentes (acciones, procesos, actitudes) y responde a cómo y cuándo; y por último, d) la final, que son los actos en sí, los productos, los efectos y responde al para qué. A través del modelo aristotélico encontramos las cuatro causas y por medio del mapa conceptual se elaboró una definición de lo que estamos tratando de definir. Así mismo, se construyó el antimapa, en base a las cuatro anti-causas para poder llegar a la anti-definición. Ello es de gran importancia, ya que planteando el contrario, establecimos no sólo nuestro paradigma, sino también los límites de éste para entender cómo cambiarlo. Cabe mencionar que, de esta manera, se determinaron las variables que corresponden a principios, insumos, procesos y productos, estableciendo la causa a la cual pertenecen.

17 MAPA ARISTOTÉLICO Anticausa final Anticausa materialcorrupción, delincuencia, malestar, desorden, injusticias, desigualdades, inequidad, inseguridad, atraso bienestar convivencia orden justicia bien común Igualdad equidad gobernabilidad desarrollo crecimiento seres humanos: campesionos agricultores, etc,leyes, territorio, instituciones, sociedad civil, principios, recursos económicos medios de comunicación, autoridad, partidos políticos dioses, mafias, espacio animales, guerrillas, carteles del narco Causa final Causa material Causa eficiente Causa formal servir representar regir gobierno estado de la Rep. elecciones discusión negociaciones consensos alianzas aprobación Anticausa eficiente Anticausa formal violencia guerra romper pactos desgobernar, dañar, Imponer, manipular

18 DEFINICIÓN ANTI-DEFINICIÓNEl gobierno de Manuel Andrade significa gobernar, pero sobre todo representar, a la sociedad civil en su conjunto, en base a elecciones, consensos, negociaciones y discusiones con otros partidos políticos, con la finalidad de lograr el desarrollo y el crecimiento de Tabasco, así como el bienestar de su gente. ANTI-DEFINICIÓN El gobierno de Manuel Andrade es dañar y manipular. Significa imponer a las guerrillas y a los cárteles del narco en el poder mediante la violencia, con el objetivo de crear un estado de malestar y desorden al interior de Tabasco, lo que se traduciría a un grave atraso de la entidad.

19 crecimiento con calidadMATRIZ DE VARIABLES sociedad civil seres humanos recursos económicos partidos políticos instituciones leyes principios INSUMOS X’s gobernabilidad tolerancia desarrollo crecimiento con calidad estabilidad equidad inversiones bienestar convivencia paz PRODUCTOS Z’s PRINCIPIOS W’s gobierno gobernar representar servir PROCESOS Y’s elecciones alianzas discusiones negociaciones consensos aprobación

20 Crecimiento con calidadCAUSA TIPOLOGÍA VARIABLE EFICIENTE Y Elecciones Gobernar Alianzas Discusiones Negociaciones Consensos Aprobaciones FINAL Z Tolerancia Desarrollo Crecimiento con calidad Estabilidad Equidad Inversiones Bienestar Convivencia paz CAUSA TIPOLOGÍA VARIABLE FORMAL W Gobierno Gobernar Representar servir MATERIAL X Sociedad civil Seres humanos Recursos económicos Partidos políticos Instituciones Leyes principios

21 Gobernar Representar Servir Elecciones Gobernar Alianzas Discusiones Negociaciones Consensos Aprobaciones Gobernabilidad Tolerancia Desarrollo Crecimiento Estabilidad Equidad Inversiones Bienestar Convivencia Paz Sociedad civil Seres humanos Recursos económicos Partidos políticos Instituciones Leyes Principios

22 3. PROSPECTIVA 3.1 Justificación 3.2 Carta Deseos3.3 Prospectiva Lineal Simple

23 JUSTIFICACIÓN Sabemos que el estar frente a un gobirrno no es cosa sencilla, siempre hay problemas y cosas por resolver. En este sentido, realizamos una carta deseos, la cual señala algunas circunstancias que pensamos deben ser tomadas en cuenta para que Manuel Andrade empieze su gobierno con el pie derecho. Posteriormente se hizo una jerarquización de esa lista, estableciendo de lo más importante a lo menos. Así mismo, se señala lo que es urguente e importante. Por otro lado, se determinaron los requisitos para cada uno de los deseos, demandas o peticiones, estableciendo qué es factible y qué no en base a los recursos disponibles. En cuanto a la prospectiva lineal simple, debemos mencionar que ésta no trata de adivinar o “ver” el futuro, sino busca visualizar el futuro que se quiere construir. La prospectiva consiste en sondear los factores que nos pueden permitir empezar a construir ese futuro deseable en el presente. En base a lo anterior, consideramos de suma importancia que Andrade tenga buenas bases para poder tener una buena administración. Es por ello que tratamos de establecer cuatro futuros posibles: tendencial, futurible, deseable e incierto, para que el gobernador electo pueda hacer todo lo posible para lograr el futuro deseable.

24 CARTA DESEOS JERARQUIZACIÓN / PRIORIDADQue los medios locales de comunicación apoyen al gobierno sin perder su autonomía 10 Recibir apoyo del CEN del PRI para arrancar ciertos programas 8 Que exista buena relación entre los presidentes municipales y el gobernador 9 Que el Congreso estatal apruebe las reformes que busque Manuel Andrade 5 Que la cantidad de dinero destinada de la Federación hacia el estado sea suficiente 2 Que la relación con los demás gobernadores de los estados sea buena 11 Tener buena relación con los partidos políticos 3 Que se logren conciliar las diferencias y resolver los problemas con el PRD, en especial con Ojeda 1 Lograr vinculación y diálogo con la sociedad civil para poder cumplir con sus demandas 7 Apoyo al DIF estatal 12 Que hayan buenas inversiones en el Estado 4 Recuperar la confianza de los municipios perdidos por el PRI 6

25 Importante / No importanteNo. deseo priorizado Urgente / No urgente Importante / No importante 1 Que se logren conciliar las diferencias y resolver los problemas con el PRD, en especial con Ojeda U I 2 Que la cantidad de dinero destinada de la Federación hacia el estado sea suficiente N 3 Tener buena relación con los partidos políticos 4 Que hayan buenas inversiones en el Estado 5 Que el Congreso estatal apruebe las reformes que busque Manuel Andrade 6 Recuperar la confianza de los municipios perdidos por el PRI 7 Lograr vinculación y diálogo con la sociedad civil para poder cumplir con sus demandas 8 Recibir apoyo del CEN del PRI para arrancar ciertos programas 9 Que exista buena relación entre los presidentes municipales y el gobernador 10 Que los medios locales de comunicación apoyen al gobierno sin perder su autonomía 11 Que la relación con los demás gobernadores de los estados sea buena 12 Apoyo al DIF estatal

26 MAPA DESEOS MODELO DE TOMA DE DECISIONESURGENTE MAPA DESEOS 1 3 6 NO IMPORTANTE IMPORTANTE 9 10 11 12 7 8 5 Hay cosas importantes que no son urgentes limbo Se necesita: planeación, previsión, organización NO URGENTE MUCHOS MODELO DE TOMA DE DECISIONES Anárquica Democrática La carta deseos se jerarquizó autocráticamente, sin embargo se le recomienda al gobernador electo que para atender las demandas que lo ubiquen en el limbo, utilice el modelo tecnocrático para dar soluciones y el autocrático para determinar cuáles son los problemas de mayor importancia. NO REGLAS REGLAS Autocrática Tecnocrática POCOS

27 REQUISITOS 1 NF 2 F 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Deseo jerarq. Conf. Compr.Dedicac. diálogo consenso Neg. alianzas pactos rapidez $ factibilidad 1 NF 2 F 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Columnas: Deseo jerarquizado Confianza Compromiso Dedicación diálogo Consenso Negociación Alianzas Pactos Rapidez $ factibilidad

28 PROSPECTIVA LINEAL SIMPLEY Futuro deseable PROSPECTIVA LINEAL SIMPLE 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Futuro tendencial Y = tener las bases para iniciar un buen de gobierno Futuro futurible Futuro incierto o caótico OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT

29 La línea del tiempo se tomó a partir de octubre del año 2000 debido a que el Lic. Manuel Andrade ganó la primera elección, la cual fu impugnada por el PRD y anulada por el TRIFE; en base a ello se estableció que habría una nueva elección (o segunda vuelta) en Agosto del En ésta última el candidato Andrade volvió a ganar. Asímismo, el candidato del PRI llamó a la conciliación y trató de implementar la “operación cicatriz” y establecer las pautas para que en caso de resultar ganador en la segunda elección pudiera situarse dentro de un marco de estabilidad y para que todas las condiciones posibles estuvieran a su favor y así poder iniciar su gobierno “con el pie derecho”. FUTURO TENDENCIAL - Continuar con oportunidades y fortalezas. - Hacer de las debilidades y amenazas algo bueno, algo positivo hacia principios o mediados de junio del 2002. FUTURO FUTURIBLE - El candidato electo busca tener todo a su favor para poder iniciar bien su gobierno, esto sería recomendable que fuera lo antes posible y Andrade debe de poner todo lo que está en sus manos para lograrlo (deseable).Sin embargo hay cierta fuerzas que pueden entorpecer sus anhelos, las cuales tienen que ver con que determinadas circunstancias rompan el diálogo con grupos opositores a él, que deje de buscar la conciliación, o bien, que no busque lograr en verdad una operación cicatriz. FUTURO DESEABLE - Que para enero del 2002 las debilidades y amenazas se conviertan en oportunidades y fortalezas. FUTURO CAÓTICO O INCIERTO - Se refiere a factores que no están bajo el control del gobernador electo, tales como que el CEN del PRI le de la espalda, que los medios no lo apoyen y que por el contrario lo perjudiquen tanto a él, como a sus acciones, que el PRD manipule a perredistas o a cualquier persona para que éstos se manifiesten en contra de Andrade, hasta el punto de dificultar su toma de protesta o su entrada al Palacio de Gobierno.

30 4. PROYECTO 4.1 Justificación 4.2 Visión 4.3 Misión 4.4 Roles4.5 Objetivos Estratégicos

31 JUSTIFICACIÓN En este apartado se plantean cuatro elementos que forman parte del proyecto en sí, siendo éstos la visión, la misión, los roles y los objetivos estratégicos. La visión es una síntesis donde visualizamos a Tabasco y el proyecto a largo plazo de Manuel Andrade. Podemos decir que de cierta manera es el proyecto ideal (no es cuantificable). Por su parte, la misión, es un proyecto más concreto, aunque no es del todo cuantificable. En este sentido, agregamos una serie de soluciones propuestas por el gobernador electo. Los roles elaborados se desprenden de la misión y podemos decir que son factores clave para poder alcanzar el objetivo planteado. Por último, los objetivos estratégicos son metas cuantificables y, como su nombre lo indica, son elementos clave, factores estratégicos para poder cumplir con la misión y para lograr un mayor acercamineto con la visión.

32 Lograr el crecimiento de Tabasco, solucionando los problemas que se interponen al desarrollo que los tabasqueños anhelan alcanzar: una vida mejor para todos los habitantes, respaldada por una economía próspera, donde exista la justica social, un ambiente de paz y un lugar donde se puedan armonizar las diferencias. VISIÓN MISIÓN ROLES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS El gobierno de Manuel Andrade busca dar soluciones a los problemas que enfrenta la sociedad tabasqueña en su conjunto. De esta manera pretende diseñar, promover y fomentar acciones para mejorar el nivel de vida y las oportunidades de las mujeres, los jóvenes, los niños, la gente mayor, los servidores públicos, los grupos étnicos, los empresarios, los agricultores, los ganaderos, los pescadores, los comerciantes, etc. acercamiento con la población que el PRI siga en el poder para que exista continuidad en proyectos reformas legales conciliar diferencias con otros partidos políticos atraer inversiones buscar diálogo con la sociedad desempeñar buen papel y cumplir con las propuestas cabildeo con el Congreso negociar con líderes de esos partidos promover al estado

33 Instalar refugios temporales para mujeres maltratadas. Crear un estado de certidumbre y estabilidad al interior de Tabasco para atraer a los inversionistas. Dar soluciones a los problemas que demandan todos los sectores de la sociedad civil. MUJERES Abrir mayores canales de participación política para las mujeres a través de los partidos y del Congreso para que la sociedad se enriquezca con sus aportaciones. Integrar una red de combate integral a la violencia intr – familiar, que detecte y atienda oportunamente este mal que lastima a la sociedad. Instalar refugios temporales para mujeres maltratadas. Realizar campañas permanentes de concientización para reforzar los valores de la plena inclusión social. Se buscará errdicar la pruba de embarazo como requisito para solicitar empleo, por tratarse de una práctica discriminatoria. Establecer talleres de capacitación que ayuden a superar las condiciones desventajosas. Garantizar políticas médicas efectivas en el ataque de enfermedades cuya detección temprana debe reducir los fallecimientos. Promover los cambios legales que permitan castigar con mayores penasa quienes atentan contra su integridad. Proponer al Congreso reformas jurídicas que signifiquen pensiones alimenticias más justas para quienes tienen este derecho. JOVENES Abrir cuatro nuevas universidades en diferentes municipios Otorgar becas académicas y de transporte necesarias para que la falta de recursos económicos no sea un factor de exclusión. Detonar un programa especial de vivienda para que los matrimonios jóvenes sienten las bases de su estabilidad familiar. Incentivar a quienes decidan establecer su propio negocio, con un mecanismo que otorgue créditos baratos y oportunos, así como apoyos para comercializar sus productos o servicios. MISIÓN

34 Apoyar con becas los talentos deportivos desde temprana edad. Impulsar una reforma a la Ley de Fomento Económico para concretar más inversiones que generen los empleos permanentes y bien remunerados que los arraiguen en el estado. Habilitar más canchas deportivas en terrenos baldíos, con previo acuerdo de los propietarios. Apoyar con becas los talentos deportivos desde temprana edad. Garantizar seguridad y vigilancia permanente en los centros deportivos. Aumentar los recursos destinados a prevenir y combatir las adicciones y enfermedades como el SIDA. NIÑOS Incorporar materias de desarrollo humano a los planes de estudio. Fomentar sus capacidades creativas. Tratar de prevenir el analfabetismo. Establecer el idioma inglés como obligatorio en las escuelas. Establecer el seguro escolar que ofrezca protección durante sus traslados y estancia en los centros de enseñanza. Aumentar la cobertura y calidad de los desayunos escolares. Incorporar a más niños en los programas de apoyos especiales dirigidos a quienes presentan desventajas en su desarrollo. GENTE MAYOR Impulsar una cultura de respeto. Crear el Instituto Estatal de la Plenitud para acercar los servicios de manera coordinada entre la Federación, el estado y los municipios. Anular los límites de edad para obtener un empleo en el gobierno. Ofrecer crédito para la instalación de microempresas, que les permitan seguir siendo independientes. Revisar lo relacionado a las pensiones y jubilaciones para que respondan mejor a las necesidades actuales. Instituir la tarjeta de salud que les dará derecho a recibir atención médica en los hospitales públicos. Tener en los ospitales médicos especialistas que se dediquen solamente a atender a gente mayor. MISIÓN

35 Crear la Coordinación de Asuntos de los Pueblos Indígenas. Dar apoyo alimentario a gente mayor que vive sola, dando seguimiento individual con apoyo de personal especializado. Gestionar con los ayuntamietos descuentos en los pagos de predial a las persona mayores. GRUPOS ÉTNICOS Crear la Coordinación de Asuntos de los Pueblos Indígenas. Impulsar un programa integral de atención a las comunidades indígenas. Mejorar las escuelas públicas. Destinar recursos para la construcción y mejoramiento de sus viviendas. Apoyar a la mujer indígena con programas para la producción. Impulsar la instalación de tiendas de artesanías. Revitalizar el Teatro Campesino Indígena. AGRICULTORES, GANADEROS Y PESCADORES Impulsar la protección, conservación y aprovechamiento sustentable de las selvas, magles, ríos, lagunas y suelos. Reforestar 70 mil hectáreas. Propiciar el desarrollo de agricultura orgánica y la producción de abonos utilizando los residuos de las cosechas y de la actividad ganadera. Dar asistencia y asesoría técnica en las comunidades rurales. Establecer fondos o cajas de ahorros comunitarios. Gestionar con PEMEX apoyos directos para combustibles y lubricantes que reduzcan los costos de producción. Consolidar la pequeña y mediana industria quesera. Impulsar un programa de comercialización en mercados internacionales, sobre todo en los emergentes de Europa y Asia. MISIÓN

36 Mejorar la infraestructura carretera y portuaria. EMPRESARIOS Renovar la Ley de Planeación para dirigir el desarrollo con programas estratégicos y presupuestos multianuales para darle certidumbre a Tabasco. Impulsar la micro, pequeña y mediana empresa como motores generadores de empleo. Impulsar un programa de Incubadoras de Empresas que permita su instalación exitosa. Crear centros de abastecimiento para la industria turística, acercando al fabricante y productor de insumos, sin intermediarios. Someter a licitación transparente todas las compras y adquisiciones del gobierno del estado. Luchar para que se resuelvan las inundaciones, propiciando así que se invierta con seguridad en el estado. Reformar la Ley de Adquisiciones para garantizar mayores ventas a las empresas locales. Mejorar la infraestructura carretera y portuaria. Gestionar ante la federación tarifas preferenciales en gas y combustible, por ser un estado productor de los mismos. Pugnar para obtener precios preferenciales en energía eléctrica. Crear el Instituto del Agua para: desazolvar ríos, dragar barras, darle mantenimiento a las riberas y pugnar para estar en la comisión que regula el funcionamiento de las presas. COMERCIANTES Promover una reforma a la Ley de Fomento Económico que brinde estímulos fiscales a quienes se asocien con inversionistas locales. Elaborar un programa estratégico de comercialización para garantizar el acceso de los productores tabasqueños al mercado local, nacional e internacional. Establecer redes de información de mercados. Fomentar el otorgamiento de créditos, que les permita introducir tecnología de punta, ampliar sus mercados de venta y expandir sus negocios. MISIÓN

37 Promover el servicio civil de carrera. SERVIDORES PÚBLICOS Promover el servicio civil de carrera. Promover convenios con las instituciones educativas para la continuación de estudios. Crear un sistema de becas de estudios de postgrado. Ofrecer créditos accesibles para la adquisición de viviendas. Mejorar los seguros de vida. Hacer que el ISSET mejore sus prestaciones, pensiones y jubilaciones, así mismo. MISIÓN

38 5. DIAGNÓSTICO 5.1 Justificación 5.2 FODA 5.3 Diagnóstico FODA yconstrucción del mapa

39 JUSTIFICACIÓN En el presente apartado, se realizó un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). Se establecieron distintos elementos y se clasificaron en una de estas cuatro categorías. Posteriormente, se tomó en cuenta la importancia, la ponderación y la probabilidad de cada uno de ellos, para poder darle (a dichos elementos) un valor. Así mismo, se relizó un disgnóstico del FODA para poder elaborar un mapa y saber si nos encontramos en el limbo (donde prevalecen fortalezas y amenazas), en el paraíso (donde hay oportunidades y fortalezas), en el purgatorio (donde existen oportunidades y amenazas) o en el infierno (donde prevalecen las amenazas y las debilidades).

40 FODA OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADESBalanza exógena Balanza endógena OPORTUNIDADES AMENAZAS Margen de acción La mayoría de los presidentes municipales son del PRI Hay mayoría priísta en el Congreso estatal Apoyo del PRI nacional Apoyo de los medios locales de comunicación Manipulación a ciertos grupos por parte del PRD para obstaculizar las acciones de gobierno El gobierno estará “vigilado” por ciertos grupos del PRI Vigilancia constante del PRD Medios nacionales de comunicación con una postura crítica frente al gobierno Ejecutivo Federal panista: que trate de descalificar las acciones del gobernador Andrade (PRI) perdió 5 municipios, en donde el PRD tien una fuerte presencia FORTALEZAS DEBILIDADES Inicio de su gobierno Tiene legitimidad democrática Cuenta con mucha popularidad Tiene buena imagen Representa juventud Tiene experiencia Le ganó al PRD (Raúl Ojeda), por segunda vez con ventaja amplia No saber hacer alianzas con el PRD No lograr la conciliación entre los distintos grupos del PRI No lograr conciliar con el PRD, tanto estatal como nacional Perdió 5 municipios en donde el PRD cuenta con mucha fuerza

41 7.4 VALOR PROBABILIDAD IMPORTANCIA OPORTUNIDAD 8.1 .9 90 nada importante casi nada importante 1 casi nada importante algo importante 2 muy poco importante casi muy importante 3 poco importante muy importante 4 casi nada no importante totalmente importante 5 más o menos importante 0 evento inexistente evento tan probable como improbable .1 evento muy probable evento casi probable .2 evento casi muy probable evento probable .3 evento improbable evento casi muy probable .4 evento casi improbable evento muy probable 1 evento que ocurrirá VALOR PROBABILIDAD IMPORTANCIA OPORTUNIDAD 8.1 .9 9 Margen de acción 8 1 La mayoría de los presidentes municipales son del PRI * 9 10 Hay mayoría priísta en el Congreso estatal 4.9 .7 7 Apoyo del PRI nacional 7.2 .8 Apoyo de los medios locales de comunicación 7.4

42 5.0 VALOR PROBABILIDAD IMPORTANCIA AMENAZA 6.3 .9 7Manipulación a ciertos grupos por parte del PRD para obstaculizar las acciones de gobierno 3.0 .6 5 El gobierno estará “cuidado” por ciertos grupos del PRI * 8 1 8 Vigilancia constante del PRD 4.2 Medios nacionales de comunicación con una postura crítica frente al gobierno 5.0 .1 Ejecutivo Federal panista: que trate de descalificar las acciones del gobernador 3.5 .5 Andrade (PRI) perdió 5 municipios, en donde el PRD tien una fuerte presencia 5.0

43 6.2 VALOR PONDERACIÓN IMPORTANCIA FORTALEZA 5 1 Inicio de su gobierno0 nada importante casi nada importante 1 casi nada importante algo importante 2 muy poco importante casi muy importante 3 poco importante muy importante 4 casi nada no importante totalmente importante 5 más o menos importante 0 evento que no está presente evento algo presente .1 evento muy poco presente evento presente .2 evento poco presente evento casi muy presente .3 evento casi nada presente evento que está muy presente .4 evento algo presente evento que está totalmente presente .5 evento tan presente como no VALOR PONDERACIÓN IMPORTANCIA FORTALEZA 5 1 Inicio de su gobierno 6.4 .8 8 Tiene legitimidad democrática 4.9 .7 7 Cuenta con mucha popularidad 5.6 Tiene buena imagen Representa juventud 6.3 9 Tiene experiencia * 10 10 Andrade le ganó al PRD (Raúl Ojeda), por segunda vez con ventaja amplia 6.2

44 5.9 VALOR PONDERACIÓN IMPORTANCIA DEBILIDADES 4.0 .5 8No saber hacer alianzas con el PRD 3.6 .4 9 No lograr la conciliación entre los distintos grupos del PRI 8.0 .8 10 No lograr conciliar con el PRD, tanto estatal como nacional Perdió 5 municipios en donde el PRD cuenta con mucha fuerza 5.9

45 DIAGNÓSTICO FODA & CONSTRUCCIÓN DEL MAPABalanza endógena DIAGNÓSTICO FODA & CONSTRUCCIÓN DEL MAPA FORTALEZAS DEBILIDADES 5.0 6.4 4.9 5.6 6.3 10 43.8 * 6.2* 4.0 3.6 8.0 23.6 *5.9* limbo paraíso infierno purgatorio Balanza exógena OPORTUNIDADES AMENAZAS 8.1 8.0 9.0 4.9 7.2 37.2 *7.4* 6.3 3.0 4.2 5.0 3.5 30.0 *5.0* Como podemos ver, las fortalezas son mayores que las debilidades y las oportunidades mayores que las amenazas, por lo tanto, el gobierno de Ta- basco que inicia Manuel Andrade el 31 de diciem- bre, lo podemos ubicar en el paraíso.

46 6. POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO6.1 Justificación 6.2Diagnóstico 6.3 Mapa de disgnóstico 6.4 Mapa de posicionamiento estratégico 6.5 Diagnóstico estrtégico 6.6 Estrategia teórica

47 JUSTIFICACIÓN Tomando en cuenta el análisis FODA, sabemos que las fortalezas y las oportunidades de Manuel Andrade son mayores que las debilidades y que las amenazas. En base a ello elaboramos un diagnóstico y posteriormente un mapa de diagnóstico. De esta manera, planteamos el mapa de posicionamiento estratégico, partiendo del resultado de la balanza exógena y el de la balanza endógena del FODA, con la intención de saber en qué lugar (cuadrante) se encuentra Andrade. Una vez realizado lo anterior, establecimos el diagnóstico estratégico, es decir, planteamos si el gobierno de Tabasco con Andrade se encuentra en el limbo, en el paraíso, en el purgatorio o en el infierno. Ya que supimos en dónde se encuentra, planteamos una estrategia teórica que se debe seguir.

48 debilidades/amenazas oportunidades/fortalezasDIAGNÓSTICO A. oportunidades + fortalezas = 13.6 OF = 13.6+ debilidades + amenazas = 10.9 DA = El total de las OP/FO es mayor que el de las DEB/AM, por lo tanto, Manuel Andrade va por buen camino, sin embargo hacen falta cosas por hacer. 13.6+ 10.9- 24.5 x x 55.5 44.4 debilidades/amenazas 44% oportunidades/fortalezas 56%

49 MAPA DE DIAGNÓSTICO FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES 8 7 6 5 4 3 2 1 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 FORTALEZAS MAPA DE DIAGNÓSTICO AMENAZAS OPORTUNIDADES Oportunidades – Amenazas – Fortalezas – Debilidades – DEBILIDADES

50 MAPA DE POSICIONAMIENTOFORTALEZAS 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 .5 -.5 -1 -1.5 -2 -2.5 -3 -3.5 -4 MAPA DE POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO (2.4, .30) AMENAZAS OPORTUNIDADES Balanza exógena oportunidades – amenazas = x 7.4 – 5.0 = 2.4 Balanza endógena fortalezas – debilidades = x 6.2 – 5.9 = .30 DEBILIDADES

51 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICOESTRATEGIA TEÓRICA PARAISO Se tienen oportunidades y fortalezas. Manuel Andrade debe analizar tanto sus amenazas como sus debilidades y bloquearlas con los recursos que tenga, ya que lo bueno (fortalezas y oportunidades) se tienen que aprovechar. Sólo el gobernador puede decidir qué táctica o plan usará para disminuir / quitarle fuerza a sus debilidades y amenazas. Andrade debe tratar de bloquear e impedir cualquier movimiento que intenete el PRD y/o ciertos grupos del PRI que busquen obstaculizar sus acciones. Debido a que en análisis FODA nuestras oportunidades y fortalezas son mayores que las debilidades y amenazas, la estrategia teórica que debe seguir Manuel Andrade es la de “defensa”. La estrategia de defensa la puede llevar a cabo solamente el líder, en este caso, Manuel Andrade, ya que se encuentra en una posición de fuerza. Es necesario considerar la cantidad de recursos disponibles que sean superiores a los de la contraparte. También es importante que las fortalezas no nos ciegen ante las amenazas.

52 7. GOBERNADOR DEL CAMBIO 7.1 Justificación 7.2 Principios7.3 Paradigmas 7.4 Fuerzas de cambio 7.5 Valores

53 JUSTIFICACIÓN Los principios son el control del cambio y es en base a ellos que podemos transformarnos y transformar nuestra realidad; es importante alinearnos a ellos y no violarlos. La importancia de los principios radica en que una persona logre o no sus objetivos y en que alcance o no sus metas. En este sentido, lo que se busca es que a través de la reingeniería tomemos en cuenta nuestros principios para que lo que nos propongamos sea lo que logremos y que lo que busquemos se convierta en realidad. En este sentido, planteamos una serie de principios y realizamos un análisis para saber que tan alineado o desalineado se encuentra Manuel Andrade. Por su parte, los paradigmas, por un lado, nos ayudan a ver la realidad, a entenderla, a guiarnos en ella y a tomar decisiones, pero por el otro, nos ciegan ante la realidad, ya que nos esconden ciertos datos que pueden ser críticos. Un paradigma lo podemos definir como aquellos anteojos que nos permiten ver la realidad. Estos son distintos para cada persona, cambian de tiempo en tiempo y de lugar en lugar, están influenciados por nuestra cultura, nuestra ideología, nuestra religión, etc. Podemos decir que el paradigma es el modo en que vemos al mundo, el cómo lo percibimos, cómo lo entendemos y cómo lo interpretamos, es decir, es nuestro marco de pensamiento o un esquema de referencia para explicar y/o entender ciertos aspectos de la realidad. En base a ello, realizamos un análisis para determinar los viejos paradigmas y los nuevos del estado de Tabasco y poder determinar a lo que se enfrentará Andrade. Por otro lado, establecimos una lista de las fuerzas de cambio a las que está sujeta el gobierno de Tabasco, ya que de ellas depende que exista una mejora o no, un desarrollo, incentivos, entre otras cosas. Finalmente, presentamos una lista de valores a los que, igualmente, se encuentra sujeto dicho gobierno. Todo ello debe ser tomado en cuenta y analizado, para que de esta manera se puedan hacer cosas prósperas para el Estado y, por ende, Manuel Andrade capitalize sus votos.

54 TOTALMENTE DESALINEADOPRINCIPIOS Manuel Andrade debe tomar en cuenta ciertos principios para poder alcanzar su meta y cumplir con sus objetivos, en pocas palabras, para ser capaz de realizar lo que tiene en mente. Ante ello, debe hacer en primer lugar una reingeniería personal, para que sus principios se conviertan en actos, en hábitos, en ética, en leyes y posteriormente en instituciones, ya que su gran importancia radica en que es lo único trascendente y duradero. De esta manera se analiza que tan alineado está a ciertos principios y también se sugieren algunos otros que pensamos debe atender el gobernador electo: TOTALMENTE DESALINEADO POCO DESALINEADO DESALINEADO TOTALMENTE ALINEADO MUY ALINEADO ALINEADO PRINCIPIO * cuidar su salud ser dueño de su propia vida tenerse confianza, creer en sí mismo prestar atención a los consejos de los demás expresar seguridad

55 TOTALMENTE DESALINEADOPOCO DESALINEADO DESALINEADO TOTALMENTE ALINEADO MUY ALINEADO ALINEADO PRINCIPIO * no sentir odio hacia personas que piensen distinto a él no dejarse crecer o sentirse superior a los demás por el poder: no enfermarse de poder no dejarse llevar por el lujo del cual el poder está envuelto no hacer cosas vergonzosas no provocar envidias, ni sentir que es una persona envidiada

56 TOTALMENTE DESALINEADOPOCO DESALINEADO DESALINEADO TOTALMENTE ALINEADO MUY ALINEADO ALINEADO PRINCIPIO * reflexionar ante los problemas y no actuar por simple impulso, ya que los hombres débiles hablan y actúan sin reflexionar soportar los conflictos y problemas con paciencia, sin enojos o indignaciones si no sabe algo sobre algún tema o problema, es mejor que se abstenga, que no hable, que no mienta

57 En los 13 principios establecidos anteriormente, el Licenciado Andrade se encuentra totalmente alineado en 7 de ellos, totalmente desalineado en uno solo, en 2 aparece alineado y en 3 muy alineado. Lo que sugerimos es que trate de que en todos los principios su persona se sitúe bajo “totalmente alineado”, esto lo llevará a ser una mejor persona y por ende un mejor gobernante. Aunado a ello, los efectos de este ejercicio pueden tener efectos en la sociedad tabasqueña y en las propias instituciones. A continuación se presenta una lista de principios que consideramos de gran relevancia y pensamos que Andrade los debe hacer parte de su vida (además de los señalados con anterioridad). En este sentido creemos que un buen gobernante debe basar su vida en principios...no los debe dejar a un lado, ya que éstos son los que le dan “ese valor tan especial” a una persona. Si comete algún error, es mejor corregirlo que dejarlo ahí. Sus acciones y palabras las debe basar en la verdad. Debe buscar la integridad. La honradez es en base a como debe actuar y pensar. Debe tratar de encontrar la equidad. Debe fijarse en su reputación, ya que esto habla mucho de él. Tratar de que sea parte de algo especial, algo trascendente. Nunca debe perder de vista las ideas y con ello la creatividad de convertirlas en palabras y luego en acciones. Debe ser una persona con gran calidad humana. Tratar que la gente confíe en él: ser confiable. Cada día debe tratar de ser una mejor persona y dar lo mejor de sí.

58 PARADIGMAS En el siguiente cuadro podemos ver que los paradigmas en Tabasco han cambiado de la siguiente manera y Andrade debe hacer caso a ello: VIEJO PARADIGMA NUEVO PARADIGMA No había una competencia real de partidos políticos. En el 94 el PRD empieza a tomar fuerza y pasa a ser un partido con gran influencia en el Estado. El PRI era invencible y arrasaba en todas las elcciones. En octubre del 2000 se anula la elección a gobernador en Tabasco, la cual impugna el PRD, donde Andrade había ganado por solo 1 punto porcentual sobre Ojeda. En Tabasco había estabilidad política. A partir de 1994 los conflictos post-electorales son cosa normal. La figura del gobernador se considera intocable. A Roberto Madrazo se le trató de hacer juicio político.

59 VIEJO PARADIGMA NUEVO PARADIGMA Nadie criticaba ni al gobierno, ni al gobernador, ni a su gabinete, ni a sus allegados. Se empieza a criticar a personajes políticos priístas como Manuel Gurría y Mario Trujillo (ex gobernadores). Los priístas se “alineaban” a las ordenes del Presidente y del gobernador. Andrés Manuel López Obrador, Raúl Ojeda, entre otros, salen de las filas del PRI y toman cargos importantes dentro del PRD Y Juan José Rodriguez Prats se va al PAN. Los distintos grupos priístas siempre parecían estar unidos. En la pasada elección se dividieron: el grupo de Madrazo, el grupo de Humberto Mayans y el grupo de Arturo Nuñez. Unipartidismo en el congreso estatal Multipartidismo en el congreso Evidentemente, queda de manifiesto que estamos en un cambio de época, en una nueva realidad política, donde, como dicen los expertos, “todos retornamos a cero”, es decir, Manuel Andrade tendrá que empezar a construir su gobernabilidad política prácticamente desde cero.

60 FUERZAS DE CAMBIO El gobierno de Manuel Andrade se encuentra sometido a los siguientes factores: A la manipulación de personas por parte de ciertos grupos de presión y/o de interés. A la aprobación de reformas e iniciativas dentro del Congreso estatal. Al cabildeo que se de en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores. Al apoyo de los medios masivos de comunicación. A las nuevas dirigencias nacionales de los partidos PRI, PAN, PRD, PVEM. A la escasez de recursos presupuestarios. A la negociación por ser un gobierno priísta, cuando el Presidente de la República pertenece a otro partido (PAN). Al crecimiento de la población. Al diálogo con otros partidos políticos. A las inversiones que se canalizen hacia el Estado.

61 VALORES Es importante mencionar que mucha gente tiende a confundir los principios con los valores y, para muchos, principios y valores son la misma cosa. Sin embargo, hay que aclarar que mientras los principios son universales, los valores son particulares. A continuación se presenta un listado de los valores a los cuales el gobierno de Andrade se encuentra sujeto: Electorado Proyecto de desarrollo Democracia Unidad Gobernabilidad Realismo Estabilidad Crítica Reflexión Libertad Cordialidad Tolerancia Respeto Progreso Esfuerzo Confianza Compromiso Enseñanza Integridad Sinceridad

62 8.DISCURSO 8.1 Manual de campaña

63 JUSTIFICACIÓN Una vez hecho el análisis del gobierno de Tabasco con Manuel Andrade, se hizo evidente presentar este módulo -el Discurso-. Es importante tener en mente que “vender” una idea, no es cosa fácil. Es por ello, que el trabajo realizado puede servir de instrumento tanto a Andrade, como a su equipo de asesores. Para la realización de este capítulo, seguimos básicamente 9 pasos, los cuales van desde la determinación del problema, hasta los argumentos que plantean la solución. En los capítulos anteriores elaboramos los análisis pertinentes y en éste buscamos darles una explicación coherente, el cual, sólo buscar explicar el análisis realizado en términos de marcadotecnia política.

64 1. ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?En ésta última elección el candidato Andrade volvió a ganar por un margen mucho mayor:en la primera estaba solo 1 punto porcentual por arriba de Ojeda, mientras que en la segunda se posicionó igualmente en primer lugar con alrededor de 5 puntos porcentuales por encima del candidato del PRD. La sociedad tabasqueña es considerada como “apasionada” y más en cuanto a la política. Por esta razón, podemos decir que el electorado se dividió casi Manuel Andrade toma posesión el 31 de diciembre y entra en funciones el 1 de enero del 2002 con un electorado ampliamente dividido. En este sentido, se debe buscar una aceptación total del electorado, para que sea posible gobernar a un estado “unido” y no a uno fragmentado. En octubre del año 2000, se realizaron en Tabasco elecciones locales para gobernador, resultando como ganador el Lic. Manuel Andrade, candidato del PRI. Dicha elección fue impgnada por el el PRD, cuyo candidato era Raúl Ojeda ( ex priísta) y anulada por el TRIFE en base a acuerdos políticos y no a elementos legales. Como consecuencia de ello se estableció una nueva fecha para otra elección (segunda vuelta), 5 de agosto del 2001, mientras en el estado de Tabasco Enrique Priego tomó posesión como gobernador interino.

65 2. ¿CUÁL ES EL PROBLEMA? ARGUMENTO PRO-ACCIÓN: Una vez que el PRD admitió su derrota se hace necesario que la gente que votó por éste partido asuma también el triunfo del PRI. Para ello, el gobierno de Manuel Andrade debe emprender una campaña utilizando “ideas – fuerza”, tales como: * “...fue una elección democrática y limpia.” * “Gobernaré a todo Tabasco y a cada tabasqueño sin importar preferencias partidistas.” * “Daré oportunidades de toda índole a mi gente...a los tabasqueños.” * “Juntos encontraremos las soluciones que se interponen al desarrollo de nuestro estado.” * “...existe el diálogo con el Partido de la Revolución Democrática: hemos dejado atrás el conflicto post-electoral y ahora nos proponemos a conciliar nustras diferencias en beneficio de Tabasco.” Es evidente que el problema se remonta a la elección: elección muy reñida. Por primera vez en la historia de Tabasco se anula una elección a gobernador cuando la Constitución del estado no lo contempla. Así mismo, otro gran problema se trata del propio PRI, es decir, el futuro del PRI está en juego, no sólo en el sureste, sino a nivel nacional. Se tienen que hacer estados “nichos” donde el PRI obtenga aún más fuerza, por lo que Andrade tiene que llevar a cabo un gobierno excelente con las menores fallas y errores posibles. Otro problema, lo podemos enfocar hacia la sociedad, ya que ésta está muy dolida. En un principio su voto se “traicionó” aludiendo a presiones políticas más no legales y, por otro lado, gran parte de ella perdió confianza en las instituciones. Andrade tiene la difícil tarea de unificar al pueblo tabasqueño.

66 3. ¿CON QUÉ LO VAMOS A LOGRAR, CON QUÉ SE VA A HACER?Existen varias maneras de lograr los objetivos planteados, reforzando las ideas-fuerza, si se quiere lograr un clima de estabilidad política, económico y social. Es importante mencionar que en este caso los medios masivos de comunicación, tanto nacionales, como locales, van a jugar un papel predominante, ya que deben cubrir todas las acciones del gobernador desde un punto de vista positivo. En este sentido podemos mencionar las siguientes estrategias: Se deben implementar estrategias de comunicación, donde el encargado de medios del gobierno hable con éstos y les informe el contexto, los objetivos, y las metas alcanzadas de cada acto, aunado a que los medios deben cubrir todas las acciones del gobernador. Es necesario realizar estrategias de diáologo y negociación con el PRD de Raúl Ojeda. Realización de “spots” en donde aparezcan los verdaderos perredistas (los viejos y auténticos miembros del PRD) apoyando las acciones y el discurso de los primeros días del gobierno de Andrade. Esto es viable ya que durante la campaña para la segunda elección se utilizó una estrategia similar, con la diferencia de que ahora sería tan solo para legitimar al gobierno. Andrade debe continuar con las giras al interior del estado, por todos los municipios, para lograr un mayor acercamiento con la población y con los presidentes municipales, además de que debe buscar ganarse la confianza de ambos. Así mismo, debe implementar una estrategia de diálogo con líderes del Congreso, con líderes del sector empresarial, del sector laboral, con figuras de todos los partidos políticos y con diversos representantes de toda la sociedad civil.

67 4. ¿CUÁL ES EL DIAGNÓSTICO?Si ponemos en una balanza las oportunidades, las fortalezas, las debilidades y las amenazas, encontramos que el gobierno de Andrade cuenta con mayores oportunidades y fortalezas. Sin embargo existen “focos rojos” o llamadas de atención a las cuales debe atenderse. Existen factores en los cuales MAD debe trabajar duro: * atraer inversiones para el estado * hacer cabildeo para que el Congreso apruebe sus propuestas * lograr una vinculación con la sociedad civil para poder cumplir con sus demandas * procurar una buena relación con todos los presidentes municipales Así mismo, es importante y necesario que trate de bloquear los intentos de: * manipulación de ciertas personas por parte del PRD para obstaculizar sus acciones * vigilacia constante por ciertos grupos tanto del PRI como del PRD * críticas fuertes y fuera de lugar por parte de los medios, por lo que es importante saber utilizarlos * “levantamientos” en los 5 municipios donde hay mayoría perredista, es decir, debe tratar de debilitar esa tendencia y procurar mayor presencia del PRI

68 5. ¿CUÁL ES EL COSTO Y LA OPORTUNIDAD DE QUE SE HAGA O NO?Es importante realizar un análisis de costo-beneficio para saber qué es lo que nos conviene y cuáles serían las consecuencias de no hacerlo: COSTO Inestabilidad política. Ingobernabilidad. Promesas incumplidas. Atraso del Estado. Carencia de inversiones. Sociedad dividida. Pérdida de fuerza moral del PRI. Posible fracaso en las próximas elecciones locales. Otorgarle un mejor posicionamiento al PRD. Sentimiento de equivocación y de pérdida de confianza hacia Andrade por parte del electorado. Baja en la popularidad de Andrade (y del PRI). Mala imagen de Andrade y su gobierno. Juventud se relacionaría con mal gobierno. OPORTUNIDAD Estabilidad política. Gobernabilidad. Cumplimiento de promesas de campaña. Desarrollo de Tabasco. Canalizar inversiones hacia el estado. Unidad dentro de la sociedad. El PRI en su conjunto se vería beneficiado. El PRI puede triunfar más fácil en las próximas elecciones. Mantener al PRD tan solo como una fuerza política fuerte y real, más no darle un posicionamiento mejor. Satisfacción de la sociedad. Aumento en la popularidad de Andrade. Buena imagen del gobernador y de sus acciones. Su juventud y su buen gobierno le abrirían espacios a muchos jóvenes.

69 6. CREAR EMPATÍA Se hace necesario lograr una empatía, por lo que como objetivos se deben de plantear lo siguiente: * que la sociedad tabasqueña, en su conjunto, se identifique con Andrade. * todos los tabasqueños deben aceptar y apoyar las propuestas y las acciones del gobierno * debe existir un respaldo en dos sentidos: sociedad vs Andrade, Andrade vs sociedad Es necesario tener en claro cuales son los intereses que se tienen en común (gobierno y sociedad): * crecimiento del estado * solucionar los problemas que se interponen al desarrollo Así mismo, es importante establecer y tener en claro cuales son los factores de preocupación del gobierno de Andrade vinculados al estado de Tabasco: * educación * salud * vivienda * empleo * campo * equidad * pesca * turismo * economía * democracia * libertad * justicia

70 En base a lo anterior, se pueden llevar a cabo diversas estrategiasEn base a lo anterior, se pueden llevar a cabo diversas estrategias. Una de ellas, por ejemplo, constaría en lo siguiente: a) En los primeros meses de gobierno, se podrían transmitir spots con las ideas fuerza anteriormente señaladas. b) Posteriormente, se deben enfocar a problemas específicos, planteando las soluciones. Por ejemplo, 2 semanas atacar (campaña en medios) el problemas de salud, otras dos, el de vivienda y así sucesivamente. c) Una vez que se tengan resultados importantes, sería ideal que se hagan comparaciones con años anteriores. Por ejemplo: “Cuando entré de gobernador, los niveles de educación eran (X)...a (tanto tiempo de mi gobierno) son (y)...Juntos por Tabasco vamos avanzando...y sabemos que falta mucho por hacer”. Para lograr lo anterior, proponemos una serie de ideas y/o pensamientos, es decir, creemos que los slogans que haga el gobierno deben realizarse bajo esta misma línea: * Tú eres parte del gobierno. * Juntos construiremos el futuro de Tabasco. * El poder no es para levantar fortunas sobre el dolor y la miseria de la gente, ni es para especular con su hambre, ni para conducirlos a la desesperación; el poder es para organizar la actividad ciudadana. * No hay verdades finales, no hay certidumbres definitivas, no hay metas insuperables. * Ideas claras para soluciones claras. * El mundo necesita la pureza de nuevas generaciones, el alimento de sus ideales, la aportación fecunda de su pensamiento.

71 7. ¿CUÁL ES LA SOLUCIÓN? Podemos establecer que la solución de determinados problemas puede sustentarse en las siguientes acciones: * Invitar a la sociedad a formar parte de las acciones del gobierno. * Cumplir con las propuestas de gobierno presentadas durante la campaña. * Lograr un verdadero clima de unidad. * Alcanzar la estabilidad política. * Gobernar con la gente y para la gente. * Evitar cualquier vinculación con factores negativos como corrupción, desvío de fondos, enriquecimiento ilícito, etc.

72 8. PLANTEAMIENTO DE LO NUEVO Y LO DIFERENTEPodemos decir que cada gobierno es particular, cada uno cuenta con sus propias características, en algo son silmilares a los anteriores para darle continuidad a ciertos proyectos, pero en otras cosas se diferencían por completo. Ante ello, debemos establecer que los paradigmas en Tabasco han cambiado: hoy predomina una nueva realidad política: * Andrade llega al poder con su propio esfuerzo y trabajo. * Es un gobernador, como pocos, que representa la juventud. * En el estado de Tabasco existen nuevos retos a los cuales MAD les tendrá que hacer frente: más democracia, mayor pluralidad, más competencia, la gente es más exigente con el gobierno, existen fuerzas políticas reales. * MAD tiene que ser un líder que se base en principios (reflexión, confianza en sí mismo, saber escuchar, saber aceptar errores y aprender de ellos, etc.), ya no puede ser tan sólo un gobernante paradigmático. * Tiene que gobernar con buenas intenciones, sin fraude, ni trampas, ya que la figura de gobernador ya no es intocable. * Existen las condiciones para dar mayores oportunidades y apoyo a niños, mujeres, jóvenes, personas discapacitadas y en especial a la clase más necesitada.

73 9. ARGUMENTO PROVISIÓN Como podemos darnos cuenta es inminente que se tomen en cuenta todos los elementos, factores y sugerencias que hemos planteado debido a la situación que enfrenta el gobernador electo. La administración de Manuel Andrade enfrenta grandes retos. Debe gobernar frente a una sociedad y un electorado tabasqueño que se dividió de un modo tan polarizado. En este sentido, podemos decir que estas divisiones tan marcadas ponen de manifiesto la dificultad para gobernar y, más aún, de iniciar un gobierno de manera ideal. Es importante mencionar que los tabasqueños no se unirán tan facilmente en torno a su nuevo líder, por lo que Andrade tendrá grandes dificultades para movilizar un apoyo bipartidario en el Congreso para sus iniciativas y programas. En base a lo anterior, se hace necesario que sus colaboradores y estrategas, tomen en cuenta los costos y beneficios de no aplicar, por lo menos, algunas sugerencias, fundamentadas en nuestro análisis, aquí mencionadas.

74 CONCLUSIONES Muchas veces, las personas tendemos a conceptualizar un hecho o una realidad de determinada manera. Sin embargo, es de gran importancia que seamos realistas y concibamos a esta realidad como lo que realmente es...no debemos hacer a un lado ciertas cosas o factores por el simple hecho de que no nos agraden o favorezcan. Sabemos que el estar frente a un gobierno no es cosa sencilla, siempre hay problemas y cosas por resolver. Es por ello que con el presente trabajo tratamos de elaborar un análisis que abarcara desde la conceptualización del fenómeno y del problema, los tipos de futuro, nuestro posicionamiento, las metas y objetivos, la determinación de oportunidades, amenzasa, fortalezas y debilidades, hasta la elaboración de ciertas sugerencias para que Andrade pueda iniciar su gobierno de la mejor manera. Manuel Andrade enfrenta una tarea monumental sanando a un estado que se encuentra en un enfrentamiento sobre el papel del gobierno, cuyos ciudadanos se sienten, o por lo menos sentían, alternativamente furiosos o triunfantes respecto al desarrollo y conclusión de la elección.

75 Es importante mencionar que con el análisis FODA nos damos una idea clara del lugar donde se encuentra situado Andrade y cabe destacar que aunque se cuenten con más oportunidades y fortalezas (que debilidades y amenazas), no se debe dar por bien servido. Por el contrario, a lo largo de su administración debe buscar hacer de cada debilidad una fortaleza y de cada amenaza una oprtunidad. A lo largo del trabajo, pudimos darnos cuenta de que MAD tiene bases y elementos para empezar un buen gobierno, pero debido a la situación que vive Tabasco, es importante que Andrade gobierne alineado a principios y que esté consciente de que los tiempos han cambiado. Con ello, aunado a lo anterior, seguramente podrá caminar hacia un futuro mejor para los tabasqueños. Por último, es importante que el gobernador tenga en mento una idea: los hombres pasan, pero las ideas quedan.