1 Guatemala, 5 de octubre de 2015 Gobernanza del agua en America Latina Grupo 5 – Aquarela do Brasil
2 PLAN DE LA PRESENTACIÓN PROPIEDAD DEL AGUA EN BRASIL COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE AGUAS NIVELES Y INSTITUCIONES RESPONSABLES POR LA GESTIÓN DEL AGUA (EL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS DE BRASIL) INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN CONCLUSIONES
3 5º5º mayor país en el mundo (área 8.520.000 km²) 205 millones de personas (IBGE, 2012) 5 regiones geopolíticas; 12 regiones hidrográficas 5.565 ciudades ubicadas en 26 estados y 1 Distrito Federal 7a7a economía más grande del mundo y la primera en América del Sur (PNB US$ 2.395 trillón, 2012) 12% del agua dulce del Planeta se encuentra en Brasil 83 ríos fronterizos y transfronterizos BRASIL EN NÚMEROS
4 PROPIEDAD DEL AGUA EN BRASIL
5 Brasil cuenta con mecanismos legales, técnicos e institucionales para la gestión de los recursos hídricos “Art. 21. La Unión es responsable de establecer un sistema de gestión de los recursos hídricos nacionales y la definición de criterios para los permisos de agua ” - 1988 Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos- 2006 2000 Política Nacional de Recursos Hídricos Lei 9.433/1997
6 La Constitución Brasileña de 1988 (La Constitución Ciudadana) define el agua, como un bien público que puede ser utilizado por entes privados, por una concesión de derecho de uso. El otorgamiento de una concesión es una prerrogativa exclusiva del Poder Público, garantizando al utilizador solamente el derecho de uso por un período determinado (el agua es un bien inalienable). Antes de 1988, había, en Brasil, aguas privadas, asociadas a la propriedad de la tierra.
7 Federal Rivers - National Water Agency ANA - National Water Council - 9 River Basin Committees created State Rivers - 27 State Agencies* - 27 State Water Councils* - More than 160 River Basin Committees created * ongoing process jurisdicción Estatal jurisdicción Federal Las aguas interiores pueden tener en Brasil dos dominios: federal y estatal Aguas federales - ríos que cruzan dos o más estados (o países), así como los ríos o lagos que sean límites entre estados o países. Aguas estatales - ríos o lagos que tienen la totalidad del curso de agua o espejo, en el territorio de un único estado. También son estatales las aguas subterráneas. En Brasil no hay más dominio municipal del agua.
8 COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE AGUAS – privativa de la Unión, artículo 22, IV, de la Constitución
9 Água (Constituición Federal)Gestión ambientalGestión recursos hídricos DominioBem de uso común del pueblo (art. 225) Unión/Estados (bien público - eminente) artículos 20 y 26 Competencia material (función administrativa) Común (Unión, Estados, DF y Municipalidades) – artículo 23 Párrafo único: Cooperación entre los entes federados – Ley Complementar nº 140/2011 Exclusiva de la Unión Instituir el Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos e definir critérios de otorga artículo 21, XIX Competencia formal (legislar) Equivalente Unión y Estados art. 24 (Municipalidad – interés local, artículo 30) Privativa de la Unión legislar sobre água (puede delegar a los Estados) artículo 22, IV DOMINIO Y JURISDICCIÓN SOBRE LAS AGUAS EN BRASIL CONSTITUICIÓN FEDERAL (CF)
10 0 5 10 15 20 25 30 199119931995199719992001200320052007 Nº de estados com lei instituindo Política Estadual de Recursos Hídricos Política Nacional de Recursos Hídricos Ley 9.433/1997 Ley Estatal 7.663/1991 Primera Ley Estatal de Recursos Hídricos - São Paulo 22 4 5 7 14 17 18 21 25 26 27 13 1 19911994199720032007 POLÍTICAS NACIONALES Y ESTATALES
11 Políticas de Estado Políticas de Gobierno Gestión y Regulación Políticas de la Cuenca Oficina Técni- ca y Financiera Nacional Estatal Cuenca Consejo Nacional Consejo Estatal Ministerio Medio Amb. Gobierno Estatal SRHU ANA Autarquía Estatal Comité de Cuenca Agencia de Agua municipios, usuarios y sociedad civil Formulación de políticas Implementación de políticas SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
12 POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS PRINCIPIOS BÁSICOS - El agua es un bien público; - Es un recurso natural limitado, que tiene un valor económico; - El consumo humano y de los animales tienen prioridad; - La cuenca hidrográfica es la unidad territorial para la implementación de la GIRH; - La GIRH siempre debe permitir usos múltiples; - La GIRH debe ser descentralizada y contar con la participación del Gobierno, los usuarios del agua, las comunidades locales y la sociedad civil organizada.
13 PLANES DE RECURSOS HÍDRICOS METAS DE CALIDAD DE CUERPOS DE AGUA SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS PERMISOS (OTORGAS) DE DERECHO DEL USO ENTRENAMIENTO MONITOREO REGISTRO DE USOS DEL AGUA COBRO POR USO DEL AGUA POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS INSTRUMENTOS
14 1988199219962000200420082012 COMITÉS ESTATALES DE CUENCAS Más de 160 Comités de Cuenca creados 2013
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18 Mejorar la cooperación entre las entidades de agua - Unión y los estados federados - encaminada a superar los desafíos comunes y promover el uso múltiple y sostenible de los recursos hídricos en Brasil. Para ello, los objetivos de fortalecimiento y consolidación de los sistemas estatales de gestión del agua (objetivos estatales) y las metas para la cooperación federal (objetivos federales) en el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos se establecen. PACTO NACIONAL POR EL AGUA PROGESTÃO
19 CONCLUSIONES Avanzos y dificultades
20 TEMAS NACIONALES QUE HAY QUE SUPERAR Complejidad de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos; El aumento de la demanda de agua debido a la urbanización, riego y hidrolectricidad; Las sequías e inundaciones; Impactos del cambio climático en el agua; La contaminación del agua en las regiones desarrolladas; Los conflictos entre los múltiples usos ; El uso no racional del agua y de los residuos de agua; Aguas subterráneas: diagnosis cualitativa y cuantitativa y la integración con las aguas superficiales.
21 NUESTRAS LÍNEAS DE TRABAJO ASPECTOS REGLAMENTARIOS: derechos de uso del agua en los cuerpos de agua del dominio federal, la regulación de riego público y aducción de agua, reglas para la operación de embalses y la seguridad de presas, la observancia del cumplimiento de las normas de uso del agua. ASPECTOS DE GESTIÓN DEL AGUA: aplicación de la política de aguas y sus herramientas, y el apoyo al Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos; ASPECTOS DE INDUCCIÓN : acciones para promover la inducción de los programas y proyectos que estimulen el uso racional del agua y el aumento de la disponibilidad de agua.
22 Ríos federales: 312 m³/s – caudal otorgado entre ago/2012 y jul/2013 1.977 m³/s otorgas efectivas hasta 2013 OTORGAS DE DERECHO DEL USO RÍOS FEDERALES
23 Ríos federales: Doce (MG,ES); São Francisco (AL,PE,MG,BA,DF,SE,GO); Paraíba do Sul (RH,SP,MG); e Bacias PCJ - Piracicaba, Capivari e Jundiaí (SP,MG) Ríos estaduales: Rio de Janeiro - todas as bacias do estado São Paulo – bacias PCJ, Paraíba do Sul e bacias dos rios Sorocaba e Médio Tiête. Minas Gerais - bacias Piracicaba-Jaguari e dos rios das Velhas e Araguari. COBRO Total arrecaudado Unión + Estados (2003-2013)= R$ 1.115 milhões
24 Más de 20.000 estaciones de medición de precipitaciones, caudal del río y nivel, sedimentos y calidad del agua Estaciones telemétricas (alrededor de 1.400), el envío de datos en tiempo real acerca de las precipitaciones y el nivel del agua RED DE MONITOREO HIDROLÓGICO
25 Actúan como un centro de apoyo a la toma de decisiones sobre sus situaciones hidrológicas críticas ANA Salas de Situación Estatales SALAS DE SITUACIÓN
26 América Latina es una prioridad de la política externa brasilera La ANA tiene una agenda significativa de cooperación técnica en la región con: Perú - Autoridad Nacional del Agua (ANA) Colombia - Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) Bolivia - Cooperación triangular con apoyo de España Argentina - Subsecretaría de Recursos Hídricos Honduras - Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente México – Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) EL ROL DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA EN LAS RELACIONES BILATERALES
27 TIEMPO UBICACIÓN AGUA SOSTENIBILIDAD EDICIÓN “Compartir el agua”
28 CONSIDERACIONES FINALES Para el estado brasilero, es deseable profundizar la cooperación entre los países del continente con el objetivo de fijar criterios comunes – considerando las asimetrías económicas, sociales, culturales e históricas – para la producción de conocimiento y la gestión de los recursos hídricos, en el ámbito de la institucionalidad que se viene construyéndo por las naciones del continente, a lo largo de las últimas décadas.
29 www.youtube.com/anagovbrwww.twitter.com/anagovbr Gracias! Emiliano Ribeiro de Souza Gonzalo Alvaro Vazquez Fernandez ANA - Brasil (+55) (61) 2109 – 5400 www.ana.gov.br