1 Impacto de los procesos de aseguramiento de la calidad: la percepción de las agencias.Guillermo Vargas-Salazar Presidente de RIACES Santiago 31 de Julio 2012
2 Vértigo de la cotidianidad Ausencia de reflexión sobre la naturaleza y el sentido del trabajo Carencia de análisis del nivel de logro Zona de seguridad, confort y rutina Trabajo como ritual paralizante Guillermo Vargas-Salazar
3 PRIMERA CONSECUENCIA DEL ESTUDIORemezón provocado en las agencias por el cuestionamiento formal que nos planteó, por la exigencia de mirarnos al espejo y preguntarnos sobre la razón de nuestro quehacer, sobre la naturaleza de nuestros objetivos, sobre la efectiva identificación de nuestro trabajo con esos objetivos y sobre la medida real en que estamos, o no, alcanzando nuestros propósitos. Guillermo Vargas-Salazar
4 PREMISA ESENCIAL EN EL ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIOTodo el esfuerzo realizado por las agencias, como parte de las tareas de evaluación y de acreditación, tiene sentido en el tanto conduzca a una mejora efectiva, evaluable y sostenible de la calidad de la Educación Superior. Si este objetivo esencial no se logra, entonces, todo el esfuerzo realizado es vano. Guillermo Vargas-Salazar
5 CONFIRMACIÓN DEL IMPACTOPese la imposibilidad de aislar el efecto de los procesos de AC de otras iniciativas desarrolladas para mejorar la calidad de las instituciones de educación, los distintos actores consultados en el estudio coinciden en que estos procesos han incidido, positivamente unas veces y negativamente otras, en el esfuerzo de las agencias por procurar mayores rangos de excelencia y de cultura de calidad en la Educación Superior Guillermo Vargas-Salazar
6 Guillermo Vargas-Salazar¿Cuánto aportan los resultados del estudio al crecimiento en calidad de las propias agencias? Guillermo Vargas-Salazar
7 Guillermo Vargas-SalazarMejoramiento de la institucionalidad Mejoramiento de las buenas prácticas Guillermo Vargas-Salazar
8 DIVERSIDAD DE INSTITUCIONESCentralidad de la agencia responsable – agencia única Descentralización de funciones y competencias Acreditación institucional o por programas Acreditación nacional o regional Agencia pública o privada – Agencia oficial Licenciamiento – acreditación – ambas tareas Atención general o especializada por área del conocimiento Guillermo Vargas-Salazar
9 VALORACIÓN EN LA DIVERSIDADEn términos generales, la apreciación que se hace de la agencia es más positiva cuando su ámbito es más acotado, cuando sus procesos se encuentran más focalizados y su institucionalidad es centralizada. Contrariamente, la percepción es más negativa en los países con una cobertura mayor, diversidad de procesos e institucionalidad descentralizada. Las críticas más directas son a aquellos actores más independientes de la autoridad central: las agencias privadas Guillermo Vargas-Salazar
10 CAMINO HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDADEn la mayoría de los países existen de agencias de AC que cuentan con criterios y procedimientos de evaluación de la calidad que han sido aplicados con regularidad. Un número significativo de agencias han consolidado su institucionalidad y han logrado una valiosa expansión de los procesos a una parte importante de sus sistemas de E.S. Se ha avanzado en el diseño, instalación, institucionalización y acompañamiento de unidades y mecanismos y procesos de AC al interior de las universidades y en los diversos niveles organizacionales Guillermo Vargas-Salazar
11 ESFUERZOS DE INNOVACIÓNEn criterio de los actores externos, las agencias hemos avanzado en la apertura a una más amplia participación, en la mayor incorporación de diversas organizaciones relacionadas, en una mejor y mayor disponibilidad de información sobre la educación superior y, en términos generales, hemos contribuido de manera significativa a generar mayor orden y una mirada más amplia y de conjunto sobre el sistema Guillermo Vargas-Salazar
12 Guillermo Vargas-SalazarTROPIEZOS Y FALENCIAS Se vive un creciente “gerencialismo” en las agencias, percibido como una tendencia no deseada, asociada al AC. La institucionalización del AC ha incorporado modelos de gestión y evaluación que restringen el espacio que típicamente tenían los académicos universitarios, aumentando su carga burocrática en función de un conjunto de procesos y procedimientos excesivamente formales. Creciente estilo de trabajo caracterizado por la toma de decisiones en manos de técnicos y administrativos, con descuido de las opiniones de los especialistas académicos y con marginación de los evaluadores educativos Guillermo Vargas-Salazar
13 Guillermo Vargas-SalazarTROPIEZOS Y FALENCIAS En materia de definición de políticas o del establecimiento de las normativas y marcos regulatorios más generales, las agencias no necesariamente recogen la participación de las IES aunque hayan sido consultadas durante estos procesos. Los organismos de dirección superior de las agencias se ven atrapados por el trámite de los procesos administrativos y de rutina burocrática privándose de espacios de reflexión e investigación sobre los temas esenciales Guillermo Vargas-Salazar
14 REQUISITOS DE CALIDAD DE LAS AGENCIAS DE A.C.Autonomía plena de la agencia Absoluta independencia en la toma de decisiones Transparencia de los resultados y de los procedimientos mediante los cuales adoptan sus decisiones Respeto a la autonomía universitaria Respeto a los diversos modelos académicos y estilos de gestión de las distintas instituciones, carreras y programas Fomento a procesos altamente participativos de evaluación y mejora de la calidad de la Educación Guillermo Vargas-Salazar
15 Guillermo Vargas-SalazarTROPIEZOS Y FALENCIAS Dificultades en la accesibilidad, universalidad, confiabilidad, transparencia y validez de la información Sesgos inducidos por la autoridad o por ciertos sectores de universidades Desconfianza de que determinados sectores pudieran ocultar, manipular e incluso falsear la información pública Falta de transparencia y veracidad en los procesos y en las informaciones brindadas Guillermo Vargas-Salazar
16 REQUISITOS INELUDIBLES DE CALIDAD DE LAS AGENCIASIntegridad: Obligación de actuar con imparcialidad, independencia y autonomía académicas absolutas, rectitud, racionalidad, coherencia y precisión, en un ambiente de transparencia, responsabilidad y riguroso cumplimiento de la ley. Responsabilidad social: Compromiso con la sociedad y con la calidad educativa, que trascienda el cumplimiento de los objetivos institucionales y se proyecte a la atención de las necesidades nacionales y la rendición de cuentas de manera transparente y oportuna. Guillermo Vargas-Salazar
17 A.C. EN LAS AGENDAS NACIONALESEl AC es un tema que ha avanzado entre las IES pero que aún tiene poca visibilidad para actores externos y considerablemente menos a nivel de la opinión pública El tema de la calidad está presente en la opinión pública, pero no lo están del mismo modo los procesos de AC y la contribución y oportunidades que ofrecen. Los procesos de AC han puesto al servicio de la opinión pública más y mejor información, pero ésta no es necesariamente precisa. Se desconocen las demandas de la opinión pública y se percibe que la información que se entrega no es, necesariamente, la que se necesita Guillermo Vargas-Salazar
18 CONOCIMIENTO Y CONCIENCIA DEL VALOR DEL ACAusencia de conciencia sobre la importancia del AC frente a la opinión pública, incluso en ciertos sectores íntimamente ligados a la educación superior Las autoridades gubernamentales muestran bastante desconocimiento acerca de las características y alcances de los procesos de AC, aunque la reconocen como un instrumento de enorme importancia en el contexto actual de la educación superior Los gobiernos y las agencias parecen no haber desarrollado un trabajo particularmente activo en informar abiertamente su trabajo y los criterios y resultados del AC Guillermo Vargas-Salazar
19 EL RETO DE LA PRESENCIA EFECTIVAEs necesario posicionar el AC en la agenda nacional y hacer que los ciudadanos la exijan como un derecho. Es preciso contar y ofrecer más y mejor información, encauzarla según las necesidades de los diversos públicos, emplear los novísimos medios de redes y comunicación social y lograr la identificación de la prensa con la bondad y beneficios de la idea. Urge la consolidación de una cultura de evaluación y aseguramiento de la calidad de la Educación Superior que desborde las fronteras del campus universitario Guillermo Vargas-Salazar
20 Guillermo Vargas-SalazarMejoramiento de las buenas prácticas Guillermo Vargas-Salazar
21 Perfeccionamiento de los instrumentos de recolección de informaciónAVANCES LOGRADOS Los procesos de AC , en varios países, han movilizado significativamente a las IES impactando visiblemente en el control y/o mejoramiento de la calidad Guía a las IES hacia un adecuado nivel de desarrollo, en la medida que hace que las expectativas que existen respecto de su desempeño se vuelvan explícitas Perfeccionamiento de los instrumentos de recolección de información Creciente conciencia de la necesidad de internacionalización de los procesos de AC Guillermo Vargas-Salazar
22 MENSAJES DE ALERTA Burocratización de los procesosExcesiva carga rutinaria que poco contribuye a la cultura de la calidad Inconsistencias en la aplicación de criterios Uso limitado y pobre de los indicadores Poco rigor en las decisiones de acreditación Lentitud e incumplimiento de plazos Sobrecarga de requerimientos de información Guillermo Vargas-Salazar
23 Excesiva rigidez de las definicionesMENSAJES DE ALERTA Ineficiencia en la selección y la capacitación de los pares evaluadores externos Excesiva rigidez de las definiciones Imposición de datos e indicadores clásicos que dificultan la innovación y discriminan la diversidad Ausencia de especificidad por área del conocimiento o tipo de mediación pedagógica Ausencia de la dimensión más importante del AEC: evaluación de la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje Guillermo Vargas-Salazar
24 HITOS DE UNA TAREA CONJUNTAUNIVERSIDADES Garantizar autonomía Ejercicio autocrítico y responsable en términos del bien común Transparente respuesta sobre su misión y compromiso social Evaluación externa e interna y búsqueda de la calidad como valores integrados a las prácticas cotidianas. Conformación de equipos técnicos internos que diseñen y coordinen la ejecución de una política institucional de calidad. AGENCIAS Hallar armonioso equilibrio entre evaluación, acreditación, rendición de cuentas y autonomía institucional Procurar la articulación de los procesos de AC con los proyectos institucionales de mejora Crear con la IES una relación profundamente dialógica que rebase la esfera de las autoridades superiores. Vincular a los responsables de la planificación institucional. Guillermo Vargas-Salazar
25 ALTERNATIVAS DE MEJORAMIENTO IX ASAMBLEA DE RIACESGuillermo Vargas-Salazar
26 Incorporar métodos más cualitativos y flexibles de evaluación de la calidadRemozar los protocolos de los sistemas de AC: reducir dimensión global, precisar los estratégico, obviar la burocratización Repensar los procedimientos y criterios tradicionales de A.C. Garantizar mediante métodos científicos la calidad, validez y confiabilidad de los instrumentos Fortalecer la capacitación y actualización permanente de los especialistas y técnicos de las agencias Fundamentar con mayor rigor el quehacer de los sistemas de AC con las teorías de evaluación educativa Priorizar la construcción conjunta de modelos específicos de evaluación por disciplinas o áreas del conocimiento “Traducir” los criterios externos de AC en acciones internas adaptadas a la realidad de cada universidad Cuidar con esmero que las sana tarea de acompañamiento no devenga en un “control” ajeno a los objetivos esenciales del AC Guillermo Vargas-Salazar
27 Guillermo Vargas-SalazarPromover procesos más participativos: integrar académicos, estudiantes, egresados, empleadores Eliminar la imposición de datos e indicadores “clásicos” que dificultan la innovación y discriminan la diversidad Diseñar y emplear instrumentos que minimicen las inconsistencias en la aplicación de criterios Incorporar la evaluación de la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje como dimensión fundamental en el AC Definir estrategias e instrumentos de selección y capacitación de pares evaluadores externos que optimicen su tarea Establecer protocolos e instrumentos de control que eviten la lentitud y el incumplimiento de plazos Establecer acciones que eliminen la excesiva carga rutinaria que poco o nada contribuye a la cultura de calidad Establecer criterios y procedimientos específicos para la acreditación de programas con mediaciones pedagógicas no-tradicionales Impedir que presiones externas o producto de la rutina banalicen el AC y debiliten las exigencias Guillermo Vargas-Salazar
28 Guillermo Vargas-SalazarAlertar sobre la existencia de entes de evaluación y acreditación animados sólo por el espíritu de lucro Procurar que la AC se conciba como legítima tarea estatal de protección e impulso al desarrollo Procurar la armonización internacional de criterios y procedimientos con miras al reconocimiento mutuo Procurar que el AC forje sinergias que refuercen los procesos de desarrollo institucional de las IES y catalice las modificaciones necesarias Coadyuvar en los esfuerzos conducentes a una efectiva movilidad internacional tanto académica como laboral Vigorizar el trabajo conjunto y el intercambio internacional de experiencias Diseñar y ejecutar acciones de formación de cultura de calidad que prevenga contra los proveedores ilegítimos de Educación Superior Procurar la evaluación externa periódica de las agencias de AC por organismos internacionales de prestigio Procurar definiciones y acuerdos internacionales para la acreditación de la Educación transfronteriza Guillermo Vargas-Salazar
29 Guillermo Vargas-SalazarNuestro futuro será tanto más próspero, cuánto mayor sea hoy nuestro esfuerzo por alcanzar los más altos rangos de excelencia en Educación. Guillermo Vargas-Salazar
30 RED IBEROAMERICANA PARA LA ACREDITACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR vargasRED IBEROAMERICANA PARA LA ACREDITACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR