1 HACIA LA UNION EUROPEA DAVID VILLARREAL

2 HACIA FINES DE LA SEGUNDA GUERRA, EUROPA QUEDO DIVIDIDA EN DOS PARTES: EUROPA ORIENTAL Y EUROPA OCCIDENTAL, CUYAS SUERTES FUERON TOTALMENTE DIFERENTES DAVID VILLARREAL

3 La reconstrucción de esta Europa Oriental fue más hipotética que realSujeta a la Unión Soviétiva Pacto de Varsovia desde lo defensivo y militar Consejo de Asistencia Económica Mutua (CAEM) en el plano económico La reconstrucción de esta Europa Oriental fue más hipotética que real DAVID VILLARREAL

4 EUROPA OCCIDENTAL La ayuda de los Estados Unidos y el temor a la amenaza de la Unión Soviética determinaron Inicio de reconstrucción diferente al atravesado por la Europa Oriental, proceso que se manifestó –desde lo político- con la creación del Consejo de Europa y desde lo Económico, con procesos comunitarios que comenzaron en la década del 50. Allí radica una trascendental diferencia, pues en el ámbito político se asumió la internacionalidad, mientras que en el proceso de desarrollo económico, se comenzó a transitar el camino de la supranacionalidad DAVID VILLARREAL

5 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES REGIONALES DE COOPERACIONDe cooperación general : Consejo de Europa según tratado de Londres de y en una esfera más reducida, la de los países nórdicos, el Consejo Nórdico de De cooperación económica: En el esfuerzo para la aplicación del Plan Marshall, nació en 1948 la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE); en 1957 se fundó la Asociación Europea de Libre Comercio (AELA o EFTA), como una réplica de la Comunidad Económica Europea y en 1958 se firmó el Tratado estableciendo la Unión Económica de Benelux.- De cooperación militar: En 1947 se firmó el Tratado defensivo denominado Pacto de la Unión Occidental, que en 1954 se transformó en la Unión Europea Occidental y en 1951 se firmó el Tratado de la OTAN.- DAVID VILLARREAL

6 DECLARACION SCHUMAN “Europa no se hará de golpe ni en una construcción de conjunto: se hará mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho” Ministro de Asuntos Exteriores de Francia, 9 de Mayo de “… colocar el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una alta autoridad común en una organización abierta a la participación de los demás Estados …” DAVID VILLARREAL

7 CREACION DE LAS COMUNIDADES EUROPEASLa República Federal de Alemania aceptó la propuesta de Francia, a la que se sumaron los tres países de Benelux (Bélgica, Holanda y Luxemburgo) más Italia y el 18 de abril de 1951 firmaron en París el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), instrumento que entró en vigor el 25 de julio de Así, el proceso comenzó y en junio de 1955 se celebró la Conferencia de Messina, en la que se acordó la creación de un Comité Intergubernamental para estudiar la creación de un mercado común de carácter general. En 1957, en Roma el 25 de Marzo, se firmaron los Tratados que constituyeron la CEE (Comunidad Económica Europea) y la CEEA o EURATOM (Comunidad Europea de Energía Atómica) Quedó constituida la Europa de los SEIS DAVID VILLARREAL

8 INSTITUCIONES COMUNITARIASEl mismo 25 de marzo de 1957 se firmó el “Convenio sobre determinadas instituciones comunes a las Comunidades Europeas”, por el que se estableció: Una Asamblea Única para las tres comunidades.- Un Tribunal de Justicia Único para las tres comunidades.- Un Comité Económico y Social Único.- El 8 de abril de 1965 se firmó el Tratado por el cual se constituyó un Consejo Único y una Comisión Única de las Comunidades Europeas, que entró en vigor el 1 de julio de 1967, conocido como el “Tratado de Fusión de los Ejecutivos Europeos”. De esta manera se constituyó el Consejo de las Comunidades Europeas (que sustituyó al Consejo Especial de Ministros de la Ceca, al Consejo de la CEE y al Consejo de la CEEA) y una Comisión de las Comunidades Europeas (que sustituyó a la Alta Autoridad de la CECA, de la Comisión de la CEE y de la Comisión de la CEEA) DAVID VILLARREAL

9 UNA DE LAS GRANDES CRISISEn 1965, la Francia de De Gaulle se opuso a lo que consideraba excesivas pretensiones de la Comisión, presidida por Alemania, adoptando el Gobierno francés la actitud de la “silla vacía”, impidiendo de esta manera la marcha normal comunitaria. Esta crisis se “resolvió” con el llamado “Compromiso de Luxemburgo”, el 29 de enero de 1966, que supuso, aparte de un mayor control de la Comisión, un texto que implicaba el rompimiento del voto mayoritario adoptado como regla en los textos constitutivos, al establecer que cuando estén en juego “intereses muy importantes” de los Estados, los miembros del Consejo se esforzarán para llegar , en un plazo razonable, a soluciones unánimes, compromiso que Francia se encargó de matizar al hacer constar que las discusiones deberían prolongarse sin plazo hasta llegar al acuerdo unánime. Este compromiso supuso una modificación al texto de los Tratados en sentido opuesto a la integración progresiva, en cuanto permitía que cada Estado pudi8ese bloquear un acuerdo, alegando simplemente que se trataba para él de “intereses muy importantes” DAVID VILLARREAL

10 MERCADO COMUN Libre Comercio Unión aduanera Mercado comúnDAVID VILLARREAL MERCADO COMUN Libre Comercio Unión aduanera Mercado común Políticas comunes Economía común Mercancías Capitales Libertades económicas Personas Mercado Único Europeo 01/01/1993 Establecimiento y circulación de servicios

11 LIBRO BLANCO PARA LA INSTAURACION DEL MERCADO UNICO EUROPEOEn 1979 fue elegido el Parlamento Europeo por sufragio universal por primera vez. Un miembro del Partido Comunista Italiano, Alberto Espinelli, eurodiputado, llevó adelante el “SALTO A LA INTEGRACION POLITICA” DAVID VILLARREAL

12 Ese tratado NO era jurídicamente válidoEn Estrasburgo, se creó el “GRUPO COCODRILO”, que crea un Tratado que modificaba a los tratados de 1951 y Así, la mayoría del Parlamento se inclinó por apoyar a Espinelli y aprobó , el 14 de febrero de 1984, el Tratado de la Unión Europea …. En ese momento, el Parlamento NO tenía atribuciones para ello. Era un órgano de control político Ese tratado NO era jurídicamente válido DAVID VILLARREAL

13 Lo jurídicamente inapropiado del accionar del Parlamento, fue políticamente adecuado, ya que movilizó a la Comisión Europea y al Consejo de Ministros, órgano que convocó a una “Conferencia para modificar los tratados Constitutivos” ACTA UNICA EUROPEA APROBADA EN 1986, ENTRÓ EN VIGOR EL 01/07/1987 Se plantean las bases para una unión económica y monetaria Puesta en marcha de una política en materia de medio ambiente, política social, consumidores. Se crea un Tribunal de Justicia de Primera Instancia DAVID VILLARREAL

14 TRATADO DE MAASTRICHT EN 1992, QUE ENTRA EN VIGOR EL 01/11/1993Todo esto aprobado por el Consejo Europeo, órgano clandestino pero que existía en la realidad política de las Comunidades SE PROPONEN DOS CONFERENCIAS INTERGUBERNAMENTALES; UNA PARA LA UNION ECONOMICA Y LA OTRA, PARA LA UNION POLITICA TRATADO DE MAASTRICHT EN 1992, QUE ENTRA EN VIGOR EL 01/11/1993 NACE LA “UNION EUROPEA” DAVID VILLARREAL

15 SE DA UN PLAZO DE DIEZ AÑOS PARA LOGRAR LA UNION MONETARIA EL EURO REEMPLAZO AL ECU, PUES EN SE HABIAN CUBIERTO LOS CRITERIOS DE CONVERGENCIA. EN 1999 ENTRO EN VIGOR.- SE CREA UNA AUTORIDAD MONETARIA EN EUROPA QUE ES EL BANCO CENTRAL EUROPEO – BANCO EMISOR DAVID VILLARREAL

16 POLITICA EXTERIOR Y SEGURIDAD COMUN COMUNIDADES EUROPEAS DAVID VILLARREAL UNION EUROPEA SEGUNDO PILAR PRIMER PILAR TERCER PILAR POLITICA EXTERIOR Y SEGURIDAD COMUN COMUNIDADES EUROPEAS COOPERACION EN ASUNTOS DE JUSTICIA Y DE INTERIOR

17 PRIMER PILAR Es el primer bloque. Hay Instituciones PROPIAS DE LA UNION EUROPEA.- ESTAS –LAS INSTITUCIONES PROPIAS- DICTAN ACTOS JURIDICOS QUE CONFORMAN EL DERECHO ORGANIZACIÓN SUPRANACIONAL EL FIN ULTIMO ES LOGRAR LA INTEGRACION DAVID VILLARREAL

18 SEGUNDO PILAR NO HAY INSTITUCIONES PROPIAS, SINO DECISIONES DE CARÁCTER INTERGUBERNAMENTAL, POR LO TANTO NO SON NORMAS DE DERECHO COMUNITARIO SINO DEL DERECHO INTERNACIONAL QUE SE PRODUCEN EN EL MARCO DE UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL, CUYO FIN ES CONSEGUIR LA COOPERACION DAVID VILLARREAL

19 TERCER PILAR DECISIONES INTERGUBERNAMENTALES QUE PASAN AL DERECHO COMUNITARIO . DESDE EL SEGUNDO Y EL TERCERO, AL PRIMER PILAR (DESDE LA PESC Y CAJI). EL TRATADO DE AMSTERDAM DE 1996 MATERIALIZA ESE “PROCESO DE COMUNITARIZACION” Y SE APLICAN LOS DOS PILARES EXPERNOS.

20 UNION EUROPEA 2DO PRIMER PILAR 3 DAVID VILLARREAL

21 LA SOBERANIS NO SE PIERDE, SE PONE EN COMUNTRATADO DE NIZA (AÑO 2000) Debía servir para recibir a las nuevas adhesiones de la Europa Central y del Este desde lo Institucional Sólo afectó a las Instituciones, en cuanto a la incorporación de los representantes de los nuevos Estados; es una adecuación de las instituciones a la nueva realidad. DAVID VILLARREAL

22 TRATADO CONSTITUCIONAL DE 2004Hace que desaparezcan los PILARES segundo y tercero. Sólo el primer pilar soporta la Unión Europea En consecuencia, habría una coincidencia entre la Unión Europea y las Comunidades. No llegó a nacer. Se firmó el 27/10/2004 pero no entró en vigor. España lo ratificó mediante un referendum, pese a que la C.N no lo exige. En Francia se perdió el referendum y a la semana, en Holanda. ALLI SE DETUVO EL PROCESO. DAVID VILLARREAL

23 Bajo la presidencia de Alemania en 2006, Merkel abrió un debate sobre el frustrado Tratado Constitucional, preparó un texto y lo pasó a la siguiente Presidencia, que era Portugal para que fuera estudiado. TRATADO DE LISBOA Entró en vigor el 01/12/2009 Es casi un copia literal del Tratado Constitucional. Fue “visto” entre los “grandes” y ofrecido a los “pequeños. Irlanda dijo que NO, y luego de que se le dieran las concesiones que pedía, aceptó. DAVID VILLARREAL

24 ESTADOS MIEMBROS SEIS FUNDADORESGRAN BRETAÑA, IRLANDA, DINAMARCA Y GRECIA PORTUGAL Y ESPAÑA AUSTRIA, FINLANDIA Y SUECIA (15 MIEMBROS) POLONIA, REPUBLICA CHECA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESTONIA, LETONIA, LITUANIA, HUNGRIA, CHIPRE, BULGARIA, RUMANIA Y MALTA , CROACIA (28 MIEMBROS) DAVID VILLARREAL

25 ESTADOS CANDIDATOS ISLANDIA UCRANIA TURQUIA MARRUECOS TUNEZ ISRAELDAVID VILLARREAL

26 EL TRATADO DE LISBOA SE COMPONE DE DOS TRATADOS: EL TUE Y EL TFUEEL ART. 13 DEL TUE ESTABLECE LAS INSTITUCIONES: PODER LEGISLATIVO: PARLAMENTO EUROPEO Y CONSEJO (¿¿¿¿CONSEJO EUROPEO????) PODE EJECUTIVO: COMISION EUROPEA PODER JUDICIAL: TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA PODER DE CONTROL: TRIBUNAL DE CUENTAS; PODER MONETARIO: BANCO CENTRAL EUROPEO PODER CONSULTIVO: COMITÉ ECONOMICO Y SOCIAL Y CONSEJO DE RELACIONES EXTERIORES DAVID VILLARREAL

27 PARLAMENTO EUROPEO Antes de 1979, los Parlamentarios de las Comunidades eran Parlamentarios (Diputados) electos en los Estados. En 1979, la elección de los Parlamentarios de las Comunidades se hace por sufragio universal. Funciona en pleno (con Sede en Estrasburgo); miniplenos (con Sede en Bruselas) y la Secretaría del Parlamento tiene su Sede en Luxemburgo. DAVID VILLARREAL

28 CONFORME ART. 14 DEL TUE EL PARLAMENTO EUROPEOEJERCE CONJUNTAMENTE CON EL “CONSEJO” LA POTESTAD LEGISLATIVA Y EL PODER PRESUPUESTARIO Función de control político Elige al Presidente de la Comisión; No excede de 750 miembros más el Presidente. El criterio es por cantidad de habitantes y superficie por kilómetro cuadrado, la representación es decrecientemente proporcional DAVID VILLARREAL

29 EL MANDATO DE LOS PARLAMENTARIOS ES POR CINCO AÑOSADMISIONES DE NUEVOS ESTADOS PROCESOS DE ACUERDOS CON TERCEROS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL. POSIBILIDAD DE INTERPELACION A COMISARIOS. DE ESTE ORGANO DEPENDE EL DEFENSOR DEL PUEBLO, QUIEN DEBE VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES, CON EXCEPCION DEL TJUE CUANDO DICTA DEFINITIVA, PUES ALLI SOLO QUEDA LA EJECUCION DE LA SENTENCIA. DAVID VILLARREAL

30 CONSEJO EUROPEO ORGANO CONSTITUCIONALIZADO DESDE L ACTA UNICA EUROPEA.- ANTES, ESTABA FORMADO POR JEFES DE ESTADO Y/O GOBIERNO DE LOS ESTADOS MIEMBROS QUE SE REUNIAN EN EL MARCO DE LA COOPERACION POLITICA EUROPEA EN LA CUMBRE DE PARIS DE 1974 AUTODECIDIERON CONSTITUIRSE COMO CONSEJO EUROPEO, INVITANDO AL PRESIDENTE DE LA COMISION. CADA JEFE ACUDIA CON SU CANCILLER Y EL PRESIDENTE DE LA COMISION, CON OTRO COMISIONADO. DAVID VILLARREAL

31 NO EJERCERA FUNCION LEGISLATIVA ALGUNA. EN MAASTRISCHT SE DICE QUE EL CONSEJO EUROPEO ES UN ORGANO DE LA UNION Y NO DE LAS COMUNIDADES, EN CONSECUENCIA, SIGUE SIN CONTROL CONFORME EL ART. 15 DEL TUE, EL CONSEJO EUROPEO DARA A LA UNION EL IMPULSO NECESARIO PARA SU DESARROLLO. NO EJERCERA FUNCION LEGISLATIVA ALGUNA. EJERCE FUNCION NORMATIVA, PUES DICTA DECISIONES EN EL MARCO DE LA PESC. ESTA COMPUESTO POR LOS JEFES DE ESTADO, SU PRESIDENTE, EL PRESIDENTE DE LA COMISION Y EL ALTO REPRESENTANTE DE LA UNION PARA ASUNTOS EXTERIORES Y DE SEGURIDAD COMUN DAVID VILLARREAL

32 SE PRONUNCIA POR CONSENSO. EL PRESIDENTE TIENE VOZ PERO NO VOTA.ELEGIRA A SU PRESIDENTE POR MAYORIA CUALIFICADA Y EL CARGO DURARA DOS AÑOS Y MEDIO.- EL CONSEJO EUROPEO SE REUNIRA EN SESIONES ORDINARIAS DOS VECES POR AÑO, Y EL PRESIDENTE PODRA CONVOCAR A REUNIONES EXTRAORDINARIAS. EN ALGUNOS CASOS, PUEDE ASISTIR CON UN MINISTROY EL PRESIDENTE DE LA COMISION CON UN COMISARIO. SE PRONUNCIA POR CONSENSO. EL PRESIDENTE TIENE VOZ PERO NO VOTA. DAVID VILLARREAL

33 EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, EL “CONSEJO”EJERCERA CONJUTAMENTE CON EL PARLAMENTO EUROPEO LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS Y DE CONTROL. ESTA COMPUESTO POR UN REPRESENTANTE DE CADA ESTADO CON RANGO MINISTERIAL. SE PRONUNCIA POR MAYORIA CUALIFICADA, HASTA EL 01/11/2014 (CONFORME NIZA) –ALEMANIA 29 VOTOS Y MALTA, 3 VOTOS) DAVID VILLARREAL

34 SI DESDE EL 01/11/2014 HUBIERA ALGUN ESTADO QUE PIDA SEGUIR CON NIZA, EL CONSEJO EUROPEO DECIDIRA HASTA EL 31/03/2017, DESDE CUANDO RIGE LA DOBLE MAYORIA IMPUESTA EN LISBOA. EL 55% DE VOTOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS (QUE REPRESENTE AL MENOS 15 PAISES) Y QUE AL MISMO TIEMPO REPRESENTE AL 65 % DEL TOTAL DE LA POBLACION DE LA UNION EUROPEA EL CONSEJO SE REUNE EN DIFERENTES FORMACIONES (9 O 10), CONFORME LO DECIDA EN CONSEJO EUROPEO DAVID VILLARREAL

35 CADA PAIS PRESIDE DE TRES EN TRES POR 18 MESES.-LA FORMACION DEL CONSEJO DE RELACIONES EXTERIORES LA PRESIDE EL ALTO COMISIONADO DE RELACIONES EXTERIORES Y DE SEGURIDAD COMUN.- EL COMITÉ DE REPRESENTANTES PERMANENTES DE CADA ESTADO MIEMBRO AYUDA AL CONSEJO EN SU ACTUACION. ESTA FORMADO POR REPRESENTANTES PERMANENTES DE CADA PAIS. EL CONSEJO SE REUNIRA EN PUBLICO CUANDO DELIBERE UN ACTO LEGISLATIVO; CUANDO NO, LO HACE EN DELIBERACION SECRETA (ADOPTA RESOLUCIONES) CADA PAIS PRESIDE DE TRES EN TRES POR 18 MESES.- DAVID VILLARREAL

36 COMISION EUROPEA ESTA FORMADA POR UN NUMERO IGUAL AL NUMERO DE PAISES. INCIALMENTE, HABIA UN COMISARIO POR CADA ESTADO, SALVO LOS GRANDES QUE TENIAN DOS COMISARIOS CADA UNO, LO QUE DEJO DE EXISTIR EN NIZA. LA COMISION NOMBRADA DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LISBOA, HASTA EL 1 DE NOVIEMBRE DE 2014, ESTARA COMPUESTA POR UN NACIONAL DE CADA ESTADO MIEMBRO, MAS EL PRESIDENTE Y EL ALTO REPRESENTANTE DE LA UNION PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLITICA DE SEGURIDAD, QUE SERA UNO DE SUS VICEPRESIDENTES. A PARTIR DEL 1 DE NOVIEMBRE DE 2014, LA COMISION ESTARA FORMADA POR UN NUMERO QUE SE CORRESPONDA CON LOS DOS TERCIOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, QUE INCLUIRA AL PRESIDENTE Y AL ALTO REPRESENTANTE PARA ASUNTOS EXTERIORES Y SEGURIDAD, A MENOS QUE EL CONSEJO DECIDA POR UNANIMIDAD MODIFICAR DICHO NUMERO DAVID VILLARREAL

37 FUNCIONES DE LA COMISION EUROPEAAPLICABILIDAD DE LOS TRATADOS EJECUCION DEL PRESUPUESTO ASUME LA REPRESENTACION DE LA UNION EN EL MARCO DEL PRIMER PILAR NEGOCIA ACUERDOS CON TERCEROS SUJETOS Y LUEGO, ESTOS SON FIRMADOS POR EL CONSEJO Y EL PARLAMENTO.- DAVID VILLARREAL

38 CARACTERISTICAS DE LA COMISIONEL MANDATO DE LOS COMISARIOS ES DE CINCO AÑOS. LOS COMISARIOS SON INDEPENDIENTES (POR Y PARA LA UNION EUROPEA) COLEGIABILIDAD: LA RESPONSABILIDAD ES DEL CUERPO, EL MECANISMO DE SANCION ES LA FIRMA DE UNA “RENUNCIA” SIN FECHA. INICIATIVA LEGISLATIVA. DAVID VILLARREAL

39 ¿COMO SE ELEIGE A LOS COMISARIOS?SON SELECCIONADOS ENTRE LOS NACIONALES DE CADA ESTADO MIEMBRO, SIGUIENDO UN SISTEMA DE ROTACION , TENIENDO EN CUENTA LO GEOGRAFICO Y DEMOGRAFICO DAVID VILLARREAL

40 PRESIDENTE DE LA COMISIONORGANIZA INTERNAMENTE A LA COMISION NOMBRA A LOS VICEPRESIDENTES (EL ALTO REPRESENTANTE DE ASUNTOS EXTERNOS Y POLITICAS DE SEGURIDAD ES UNO DE ELLOS). EL CONSEJO EUROPEO –POR MAYORIA CUALIFICADA- PROPONDRA AL PARLAMENTO UN CANDIDATO A PRESIDENTE DE LA COMISION Y A ESTE LO ELIGE EL PARLAMENTO POR MAYORIA DE MIEMBROS QUE LO COMPONEN. ELIGE A LOS COMISIONADOS SOBRE LA BASE DE UNA TERNA QUE PRESENTA CADA GOBIERNO. UNA VEZ TODOS ELEGIDOS (LOS CANDIDATOS A COMISARIOS), COMPARECEN ANTE EL PARLAMENTO, QUIEN PUEDE INTERROGARLOS SOBRE TODAS LAS CUESTIONES QUE ENTIENDA ÚTILES Y DEBE APROBAR SU “PLIEGO” DAVID VILLARREAL

41 COMPETENCIAS DE LA COMISIONPuede recurrir ante el TJUE Puede exigir a los Estados, a las empresas y a las personas físicas todo tipo de información, y el requerido está obligado a proporcionarla. Puede imponer sanciones, multas que pueden llegar hasta el 10% de su facturación del ejercicio anterior. DAVID VILLARREAL

42 Poder Normativo: es poco frecuente, pero lo hacePoder de decisión: aprobación o rechazo de las cláusulas de salvaguardia. Son autorizadas o no cuando un Estado miembro requiere que transitoriamente No se le aplique tal o cual norma en materia económica. Dista recomendaciones e informes NO vinculantes. No son normas jurídicas, sino una puesta de posición Ejecuta los actos consecuentes de las normas codecididas por el Parlamento y el Consejo Poder de Negociación con terceros sujetos DAVID VILLARREAL

43 TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEATRIBUNAL DE JUSTICIA: Compuesto por 27 Magistrados y ocho Abogados Generales (cinco de los cuales son de los grandes países y los otros tres rotan entre los otros. TRIBUNAL GENERAL: Compuesto por un Juez por cada Estado miembro. TRIBUNAL DE LA FUNCION PUBLICA: Está compuesto por siete Jueces DAVID VILLARREAL

44 Los jueces de los dos primeros Tribunales, son nombrados por los Gobiernos de los Estados Miembros previa consulta a un Comité encargado de emitir un dictamen sobre la idoneidad de los candidatos propuestos para el ejercicio de las funciones de que se trate. Su mandato es de seis años con posibilidad de renovación. Los Jueces del Tribunal de la Función Pública son nombrados por el Consejo, por un período de seis años renovable; previa convocatoria de candidaturas y la consulta a un Comité compuesto por siete personalidades elegidas entre antiguos Miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General Loa Abogados generales son elegidos por el Consejo, y sus “conclusiones” no son vinculantes para los Jueces. Tanto éstos como los Jueces actúan con total imparcialidad e independencia. La Administración de la Institución (alrededor de 2000 personas) está dirigida por un Secretario que desempeña la función de Secretario General bajo la autoridad del Presidente del Tribunal de Justicia. DAVID VILLARREAL

45 DIVERSAS CLASES DE PRODECIMIENTO ANTE EL TJUELA CUESTION PREJUDICIAL LA LEGITIMACION ACTIVA LA TIENEN LOS ORGANOS JURISDICCIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS, SIN PERJUICIO DE LO CUAL LOS ESTADOS MIEMBROS, LAS PARTES LITIGANTES EN EL ASUNTO Y LAS INSTITUCIONES DE LA UNION PUEDEN PARTICIPAR EN EL PROCEDIMIENTO INICIADO ANTE EL TRIBUNAL ES ADECUADA PARA GARANTIZAR LA APLICACIÓN EFECTIVA Y HOMOGENEA DE LA LEGISLACION DE LA UNION. POR ELLO, LOS JUECES NACIONALES PUEDEN, Y A VECES DEBEN, DIRIGIRSE AL TRIBUNAL DE JUSTICIA PARA QUE CLARIFIQUE LA INTERPRETACION DEL DERECHO DE LA UNION El Tribunal de Justicia dicta una sentencia o auto motivado, que resulta vinculante no sólo para el órgano jurisdiccional nacional que lo peticionó, sino también para el resto de los órganos jurisdiccionales nacionales que conozcan en un asunto idéntico. DAVID VILLARREAL

46 EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTOLa legitimación activa la tiene la Comisión y los Estados miembros, pese a que es más frecuente que lo inicie la Comisión. En forma previa a presentar el caso ante el Tribunal de Justicia, tiene lugar una fase administrativa dirigida por la Comisión. La legitimación pasiva recae sobre los Estados miembros a quienes se les enrostra el incumplimiento de una norma de derecho comunitario. El Tribunal de Justicia declarará si se ha producido un incumplimiento, en cuyo caso el Estado demandado está obligado a adoptar sin demora las medidas necesarias para ponerle fin. El Tribunal de Justicia puede imponerle una multa coercitiva al Estado, en caso de que éste no cumpla con la sentencia.

47 EL RECURSO DE ANULACIONEL RECURSO POR OMISION Mediante este recurso, el demandante solicita la anulación de un acto de una institución, de un órgano o de un organismos de la Unión (en particular reglamentos, directivas y decisiones). Se reserva el Tribunal de Justicia los recursos interinstitucionales y los interpuestos por un Estado miembro contra el Parlamento Europeo y/o contra el Consejo (salvo los interpuestos contra el Consejo en relación con las ayudas de Estado, el dumping o las competencias de ejecución). El Tribunal General es competente para conocer, en primera instancia, de todos los demás recursos de este tipo, en concreto, de los interpuestos por los particulares y de los interpuestos por los Estados miembros contra los actos de la Comisión. Permite controlar la legalidad de la inactividad de una institución, de un órgano o de un organismo de la Unión. No obstante, no puede interponerse este recurso antes de que se haya requerido a la Institución para que actúe. Una vez declarada la ilegalidad de la omisión, corresponde a la Institución, al órgano o al organismo de que se trate adoptar las medidas necesarias para ponerle fin. La competencia para pronunciarse sobre los recursos por omisión se reparte entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal General conforme a los mismos criterios que se aplican para el recurso de anulación.- DAVID VILLARREAL

48 FUENTES PRINCIPIOS INFORMANTES DEL DERECHO DE LA UNIONATRIBUCION: Los Estados tienen que atribuir competencias soberanas a la Unión (DELIMITA LAS COMPETENCIAS DE LA UNION). Toda competencia no atribuida a la Unión, corresponde a los Estados miembros. SUBSIDIARIEDAD: La Unión, en los casos que no sean de su competencia exclusiva, sólo intervendrá cuando los objetivos no puedan ser alcanzados por los Estados miembros. PROPORCIONALIDAD: En virtud de este principio, el contenido y la forma de la acción de la Unión, no excederán de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados

49 Conforme Lisboa ACTOS LEGISLATIVOS ACTOS NO LEGISLATIVOSDERECHO ORIGINARIO: Tratados Fundacionales (CECA, CEE Y CEEA) más sus modificaciones: Acta Única Europea, Tratados de Maastricht, Tratado de Amsterdam, Niza, Lisboa y la Carta de los Derechos Fundamentales FUENTESOBLIGATORIAS DE LA UNION REGLAMENTOS: Política Agrícola Común DIRECTIVAS: Armonización de Legislaciones DERECHO DERIVADO PRINCIPIO DE JERARQUIA DECISIONES: Regulación de Empresas DAVID VILLARREAL

50 FUENTES NO OBLIGATORIASDERECHO DERIVADO: Los dictámenes derivados de la CECA y las Recomendaciones y Decisiones derivados de los Tratados de la CEE y CEEA.- Resoluciones, Informes, Declaraciones y Programas de Acción Común Los Reglamentos De Régimen Interno (para Funcionarios de la Unión) y las Decisiones que no tienen destinatario, son considerados por la doctrinas como ACTOS SUI GENERIS y tienen carácter OBLIGATORIO DAVID VILLARREAL

51 FUENTES COMPLEMENTARIASDERECHO SUPLETORIO: Derecho Internacional Público y el Derecho Nacional de los Estados Principios Generales del Derecho Costumbre Doctrina Científica DERECHO COMUNITARIO: Está formado por un conjunto de reglas que determinarán la Organización, las competencias y el funcionamiento de la Unión Europea. Conforme jurisprudencia de los Tribunales de Luxemburgo, el Derecho de la Unión constituye un orden jurídico propio, distinto al orden jurídico internacional y distinto al orden jurídico interno de cada Estado. DAVID VILLARREAL

52 DERECHO INTERNACIONAL PUBLICODERECHO COMUNITARIO DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Orden que está destinado a conseguir un proceso de integración Orden que se funda esencialmente en la idea de cooperación Si bien tiene su origen en unos tratados fundacionales, va a ser ampliamente desarrollado por las normas que emanan de las Instituciones Es un derecho esencialmente convencional DAVID VILLARREAL

53 NOTAS CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS DE LA UNION CONFORME AL ARTNOTAS CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS DE LA UNION CONFORME AL ART. 278 DEL TFUE PRIMACIA (TODAS) EFECTO DIRECTO (ALGUNAS) Normas que se pueden invocar ante las jurisdicciones nacionales.- APLICABILIDAD DIRECTA (ALGUNAS) Sin necesidad de intervención de los órganos nacionales.- POSIBILIDAD DE ALEGACION (TODAS) Las normas pueden ser alegadas ante los Jueces.-

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