1 Heather A. Parker, USCG D13 Seattle, WA Heather A. Parker, USCG D13 Seattle, WA

2 Temas de Presentación y Resultados de Aprendizaje Antecedentes / Resumen del Programa de Ejercicio CANUSPAC Diseño del ejercicio 2014 ( Formatos y problemas para ser probados ) Observaciones del Ejercicio Algunas lecciones claves aprendidas Informe Posterior a la Acción y próximos pasos 2

3 Descripción General del Programa de Ejercicio CANUSPAC Requerido por Tratado Binacional del PRC, en los ejercicios de derrames de petróleo CCG- USCG transfronterizos de la región conjunta CANUSPAC cada dos años. Cada nación se turnan como anfitriones ERC (Equipo de Respuesta Conjunta), co-presidida por el USCG y CCG = órgano de coordinación regional "pre-derrame" de agencias federales y estatales / provinciales. 2014 Ejercicio de Mesa (TTX) - organizado por la Guardia Costera de Estados Unidos. En los últimos años, se ha centrado en probar la distribución real del equipo y el movimiento a través de la frontera. Este año, se enfocó en un TTX operativo para examinar una variedad de otros asuntos 3

4 Diseño de Ejercicio "Seminario Ejecutivo" con una serie de preguntas dirigidas, basado de un escenario específico de derrame transfronterizo Derrame comenzó en los Estados Unidos, en la refinería Cherry Point en Blaine, estado de Washington. Hidrocarburos se movieron a la región transfronteriza y amenazaron a las Islas del Golfo (CAN) y las islas de San Juan (EE.UU.) 4

5 Diseño de Ejercicio: El día del ejercicio se dividió en 2 partes: primera parte se centró en la activación de 2 puestos de mando de incidentes (PMI) en cada país - cómo iban a implantar y configurar, y cómo podrían comunicarse entre sí durante las primeras horas críticas de la respuesta. 5

6 Diseño de Ejercicio: Segunda mitad del día: centrado en la creación de un Comando de Área Unificado Conjunto (CAU), co-dirigido por el USCG y CCG “a nivel de bandera", y el alto representante de la Parte Responsable (PR). 6

7 Comando de Área Unificado Conjunto Diseño de Ejercicio CLAVE: participación activa de un miembro de la industria jugando el papel de PR - y participar plenamente en todo el diseño y en juego de ejercicio con dotación de personal robusta. 7

8 Issues to be Tested Joint (bi-national) UAC Formation Responder Indemnification International “Liaison Officers” between ICPs Joint Press Releases Dispersant Authorization process near-border Common Operating Picture Transboundary Waste/Decon issues 8 Cuestiones a Examinar Formación del CAU Conjunto (binacional) Indemnización del respondedor “Oficiales de enlace" internacionales entre los PMI Comunicados de prensa conjuntas Proceso de autorización para dispersantes cerca de la frontera Cuadro Operacional Común Problemas de residuos y descontaminación transfronterizos

9 Lista de participantes Estados Unidos: United States Coast Guard BP Cherry Point Marine Spill Response Corporation WA Dept of Ecology WA Dept of Fish & Wildlife U.S. Dept of the Interior National Oceanic and Atmospheric Admin. Nature Conservancy Olympic Tug & Barge BC States Task Force Whatcom County Dept of Emergency Mgmt Port of Bellingham San Juan County Lummi Nation, Makah Nation National Weather Service Canadá: Canadian Coast Guard Transport Canada Marine Safety Western Canada Marine Response Corporation B.C. Ministry of Environment BP Canada City of Vancouver Canadian Border Services Agency (CBSA) City of Delta Capital Regional District Environment Canada Dept of Fisheries & Oceans Stratagem Consultants Kinder Morgan Islands Trust Gran Bretaña: International Tanker Owners Pollution Federation (ITOPF) 9

10 The full engagement of an RP presence throughout the design phase as well as exercise play, ensured a very robust, thorough and full dimension of experience for the players, evaluators and observers throughout the entire exercise process. Having both the USCG RADM and the CCG Assistant Commissioner play in person was extremely beneficial, as well as the FOSC’s and State/Provincial-OSCs from both sides of the border. Observer Program: included a range of experienced oil spill response expert from various agencies and organizations, including: USCG District 11, National Pollution Funds Center, PACAREA as well as several key industry members. 10 La plena participación de un representante de la PR durante la fase de diseño, así como el juego de ejercicio aseguró una dimensión muy sólida, exhaustiva y completa de la experiencia para los jugadores, los evaluadores y observadores a lo largo de todo el proceso de ejercicio. La participación tanto del vicealmirante del USCG y el comisionado adjunto del CCG en persona fue extremadamente beneficiosa, así como la de los Coordinadores en Escena (CEE) Federales y del Estado/Provincia de ambos lados de la frontera. Programa de Observadores: incluyó una serie de expertos de varias agencias y organizaciones con experiencia en respuesta a derrames de petróleo, incluyendo: USCG Distrito 11, Centro Nacional de Fondos para la Contaminación, PACAREA, así como varios miembros clave de la industria. Observaciones del Ejercicio

11 Algunas Lecciones Claves Aprendidas Las principales lecciones aprendidas detalladas en el Informe Posterior a la Acción (IPA): 1.Comando de Área Unificado Conjunto 2.Indemnización de respondedores; Operaciones transfronterizas 3.Reunión Inicial Conjunta de Mando de Incidentes 4.Oficial de Enlace Internacional 5.Estrategia Coordinada de Medios 6.Clarificación y Función del Equipo de Respuesta Conjunta (ERC) 11

12 Recomendaciones clave de informe posterior a la acción (# 1 ) Principios de Comando de Área Unificado Gestionar y resolver impedimentos transfronterizos, interagenciales, e internacionales a los esfuerzos de respuesta. Coordinar la estrategia internacional de medios de comunicación sobre cuestiones de respuesta / perspectivas internacionales. Actuar como punto de contacto principal para los altos funcionarios públicos, los políticos, las partes interesadas y el público; coordinar las visitas de personas muy importantes. Encargarse de aspectos complejos no-operacionales de la respuesta al derrame que consumen mucho tiempo, con el fin de liberar tiempo para los Comandantes de Incidentes para llevar a cabo sus responsabilidades. 12

13 Recomendaciones clave desde IPA (# 2 ) Indemnización de Respondedores - Operaciones Transfronterizas En el caso de un derrame sin una parte responsable conocida, MSRC no cruzaría la frontera con Canadá a petición de la USCG, a menos que el USCG firmó la adenda internacional MSRC. Por las normas legales vigentes, el USCG es incapaz de firmar tal adenda, la cual, en esencia, potencialmente pondría al gobierno de EE.UU. en la posición de defender a MSRC contra demandas en el sistema judicial canadiense. MSRC ofrece una adenda internacional a sus contratos, la cual traslada la responsabilidad de indemnización de MSRC a sus clientes. 13

14 Recomendaciones clave desde IPA (# 3 ) Reunión Inicial de Comando de Incidentes Conjunta Proporcionando una oportunidad para ambos Comandantes de Incidente (i.e. FOSCs) para discutir sus objetivos iniciales y prioridades de Comando Unificado, así como para compartir la intención de sus líderes con sus homólogos transfronterizos en persona idealmente podría fijar el tono para una respuesta muy bien integrada y coordinada a ambos lados de la frontera moviendo hacia adelante - si hay tiempo y oportunidad para una primera reunión en persona. 14

15 Recomendaciones clave desde IPA (# 4) "Oficial de Enlace" Internacional FOSCs de los PMI de cada nación despachan un "oficial de enlace" internacional al PMI correspondiente en la otra nación, para ser su representante en el PMI del Comando Unificado de esa nación. 15

16 Recomendaciones clave desde IPA (# 5 ) Estrategia de Medios Coordinada Necesidad de coordinar los mensajes que van de los Puestos de Mando de Incidentes de cada país al público en general y a los medios de comunicación es fundamental. Si se forma un Comando de Área Unificado Conjunto, probablemente habría un tercer nivel de mensajería de medios. 16

17 Recomendaciones clave desde IPA (# 6 ) Aclaración y Función del Equipo de Respuesta Conjunta (ERC) En el momento de un incidente, el ERC debe: Proporcionar notificación e información oportuna y precisa de incidentes transfronterizos; Facilitar el movimiento transfronterizo segura y oportuno de personal, equipo y suministros; Asegurar el flujo coordinado y oportuno de la información para el público y los medios de comunicación y Obtener / prestar asistencia transfronteriza cuando un solo país se ve afectado dentro de las aguas contiguas entre los dos países. 17

18 Puntos clave: Estado final fue para probar los componentes del PCC y anexo geográfico CANUSPAC para deficiencias y mejoras. Primera prueba del concepto de Comando de Área Unificado Conjunto con USCG D13 y Comisionado Adjunto CCG y alto representante de la PR, así como dos puestos de mando de incidentes separados (cada uno con su propio Comando Unificado). Primera vez con una Parte Responsable totalmente comprometida: BP Cherry Point 18

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