1 Historia del movimiento obrero ATE NEUQUÉN 29-30 DE JUNIO 2017Profesor a cargo: Héctor Palomino (Relaciones del Trabajo –FSOC-UBA/ FLACSO-UMET)

2 Historia del movimiento obrero1 Los orígenes del movimiento obrero ( ). El trabajo como relación social. Trabajo y ciudadanía: derechos civiles y políticos. 2 La experiencia peronista y la expansión de los derechos laborales. ( ). El trabajo como derecho social.   3 Resistencia e integración. ( ). El trabajo como organización y el sindicato como actor político.   4 La dictadura militar del 76 y el retorno democrático ( ). El trabajo y los derechos humanos. 5 El modelo de apertura económica de la convertibilidad ( ). La crisis del trabajo asalariado como articulador social. 6 El rol del Estado en un modelo productivo con inclusión social ( ). El rol del trabajo en la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo. El pos-neoliberalismo en América Latina. 1. Breve panorama histórico del movimiento obrero argentino. Curso de Capacitación Sindical / ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

3 Las primeras organizaciones sindicales.El trabajo en las actividades de la economía agroexportadora. El trabajo y la modernidad en Argentina: la gran inmigración, diferencias con la experiencia europea. El Estado frente al trabajo: control, represión y regulación. Sindicatos y organización productiva: sindicatos de oficio y sindicatos de actividad. Sindicatos y política: las principales corrientes políticas, la expansión de las organizaciones patronales, las centrales sindicales y la formación de la CGT. El trabajo como relación social. Los orígenes del movimiento obrero ( ) Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

4 Trabajo y trabajadores en la formación del movimiento obreroLos trabajadores El trabajo Inmigrantes. (Fuente: censos ) Ingresaron 8 millones; algo más de la mitad retornaron a sus países. Promedio anual: Radicación estable y rotación 100 mil (200 mil en total). PEA: 923 mil a 3, 4 millones entre censos ‘69/’14 Gran mayoría de varones. Mujeres: en costureras, tejedoras, modistas, domésticas, cocineras, lavanderas y planchadoras. Distribución espacial: predominio en Litoral que multiplicó su población en el período: Córdoba (x4), Rosario (x10), Buenos Aires (x7) + Tucumán (azúcar), Mendoza (vino). Formación del mercado de trabajo en el siglo XIX condición del capitalismo. Rol del Estado Largo plazo: Apropiación privada de tierras, formación del Estado (ley común sobre un territorio), inmigración. Corto plazo: control de la fuerza de trabajo. La economía agroexportadora Trabajo rural: asalariados, chacareros, arrendatarios Trabajo urbano: asalariados (inversión pública), cuenta propia. Trabajo industrial (alimentación: grandes empresas) Trabajo de transportes Trabajo de servicios

5 Las organizaciones I: asociacionesAsociaciones autónomas Origen de los sindicatos Mutuales: demandas asistenciales, profesionales, reivindicativas salariales Sociedad Tipográfica Bonaerense (1857) Zapateros, jornaleros agrícolas, albañiles, panaderos, construcción, sastres, carpinteros, Sociedades de inmigrantes: Unione e Benevolenza, gallegos, franceses Hospital Italiano (1872), Español (1877), Alemán, Francés, Inglés (1888) Sociedades de resistencia por oficio: combinaban patrones, trabajadores por cuenta propia, asalariados. Publicaciones: El Artesano (1863); El tipógrafo argentino, el obrero tipográfo. Tipógrafos argentinos =dominaban el idioma Ideología “social republicanos” La primera internacional en la Argentina (1872, año siguiente de La Comuna) Unión Tipográfica en Fue disuelta en por la propia Soc. Tipográfica.

6 Las organizaciones II: sindicatos y derechosSindicatos de trabajadores asalariados Fuentes ideológicas, políticas, SECTORIALES, CONTRAPARTE EMPLEADORA Partido Socialista Anarquistas Sindicalistas Comunistas FORA – UGT – CGT (1930) SECTORES Y RAMAS Transporte – ferrocarriles (LF/UF) Puertos Construcción Comercio CONTRAPARTE EMPLEADORA Asociaciones empresarias destinadas a la promoción de la actividad: Sociedad Rural, Club Industrial, Bolsa, Cámara de Comercio. Federación Agraria: 1912 (1890: huelgas agrarias) ESTADO 1° mayo 1890: internacionalismo Trabajadores, ciudadanos, partidos políticos Demandas: jornada de ocho horas; prohibición del trabajo a los menores de 14 años y reducción de la jornada a seis horas para los menores de ambos sexos de 14 a 15 años; abolición del trabajo nocturno para la mujer y menores de 18 años; descanso dominical; prohibición de trabajos y sistemas de fabricación perjudiciales para la salud de los trabajadores; inspección de talleres y fábricas; seguros por accidentes; tribunales obrero/ patronales para resolución de disputas laborales.

7 2. El trabajo como derecho social2. El trabajo como derecho social.  La experiencia peronista y la expansión de los derechos laborales. ( ) El desarrollo industrial. Los sindicatos de rama. El 17 de octubre de 1945. El Estado y los sindicatos: incorporación e instituciones. La negociación colectiva. El congreso de la productividad. Sindicatos y política: derecho del trabajo y derechos políticos, extensión del derecho de voto. El golpe del 55 La convención constituyente de 1957 y el artículo 14 de la Constitución nacional, derecho al trabajo y derecho de huelga. 1. Breve panorama histórico del movimiento obrero argentino. Curso de Capacitación Sindical / ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

8 La estructura sindical consolidada con el peronismoCentralización de los sindicatos a través de sindicatos de rama. El marco legal lo proveyó el Decreto Ley sancionado en octubre de 1945 (SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN). La principal unidad de representación reconocida fue la actividad económica. En consecuencia, el sindicato podía representar a todos los trabajadores, cualquiera que fuese su calificación profesional, empleados en las empresas de una determinada rama industrial (textil, metalurgia, etc.) o servicio (correo, comercio, bancos, etc.). Crea la personería gremial: distingue entre dos tipos de asociaciones: las simplemente inscriptas y las que tenían personería gremial. El derecho a negociar convenios de trabajo era adjudicado en exclusividad a los sindicatos con personería, lo cual tenía una influencia innegable sobre la decisión individual de afiliarse. La concesión de la personería gremial fue una facultad que el decreto reservó a los poderes públicos, los cuales, por medio de ella, habilitaban al sindicato con más afiliados a ejercer con carácter monopólico la representación de los trabajadores en un determinado ámbito territorial. En la coyuntura de 1945 el otorgamiento del monopolio de representación permitió discriminar a favor de los sindicatos favorables a la política de Perón y desplazar a sus adversarios, por lo que los dirigentes obreros no cuestionaron el fuerte intervencionismo estatal del emergente sistema de relaciones laborales. En términos comparativos, la estructura sindical argentina resultaba, así, más centralizada que la chilena, donde la legislación sólo autorizaba la formación de sindicatos a nivel de empresa. A su vez, iba más allá de la de Brasil, en la que se excluía la posibilidad de que los sindicatos o federaciones nacionales pudieran amalgamarse en una confederación única. Las conducciones nacionales tenían una fuerte gravitación sobre las secciones locales. Primero, porque ejercían las funciones decisivas: negociar los convenios y declarar la huelga. Segundo, porque recibían directamente los aportes y cuotas sindicales.

9 3.  Resistencia e integración. El trabajo como organización. (1955-1976)La segunda etapa de la industrialización sustitutiva. La expansión urbana y de las clases medias. Los cambios de composición de la clase obrera. El Estado y los sindicatos: represión y resistencia. La expansión de los derechos labores y sindicales: el salario mínimo, vital y móvil, el régimen de las obras sociales. Sindicalismo y política: regímenes militares, sindicato y partido, el retorno del peronismo al poder. Los sindicatos y el debate sobre el desarrollo económico: la restricción externa y el fin del stop and go.   Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

10 4. El trabajo como base de la acción política4.El trabajo como base de la acción política. La dictadura militar del 76 y el retorno democrático ( ) La represión y la clausura de la actividad sindical y política. La política económica de Martínez de Hoz y el inicio del largo declive del mercado de trabajo. La expansión de regulaciones mercantiles como sustitutos de las relaciones del trabajo. La reconstrucción de los sindicatos. El retorno democrático y los debates sobre la estabilidad económica y política. Sindicatos y políticas. Sindicato y partido. Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

11 5. La crisis del “asalariado” y del trabajo como articulador social5. La crisis del “asalariado” y del trabajo como articulador social. El modelo de apertura económica de la convertibilidad ( ) La desocupación y la precariedad laboral La división política de los sindicatos frente a la crisis del mercado de trabajo. La privatización de la seguridad social La descentralización de las relaciones laborales La nueva agenda de recursos humanos en las empresas. La era de los nuevos movimientos sociales. La aplicación de nuevas modalidades contractuales. La sustitución de contratos de trabajo por contratos mercantiles La búsqueda de mecanismos institucionales para la integración social externos a la relación salarial: renta ciudadana Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

12 6- Un modelo productivo con inclusión social (2002-2015)El pos-neoliberalismo en América Latina: los modelos andinos y los modelos del Cono Sur. La experiencia argentina y su novedad: ampliación de derechos. El rol del Estado en un modelo productivo con inclusión social El rol del trabajo y del empleo en la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo. El fortalecimiento de las instituciones laborales: negociación colectiva, salario mínimo, vital y móvil. Redistribución progresiva de los ingresos Ampliación de la protección social y el retorno de un sistema solidario de jubilaciones. Movilización de las clases trabajadoras. Homogeneidad social y convergencia de ingresos. Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

13 MÓDULO 2: LA HISTORIA DE ATE NEUQUÉN (NARRADA POR SUS PROTAGONISTAS)1. HITOS DE LA ORGANIZACIÓN a. Hitos de la organización: Fundación – Cronología – pasado y presente b. Relación con el Estado: nacional y provincial c. Diversidad sectorial y de actividades económicas d. Diversidad territorial d. Diversidad de género e. Diversidad de edades f. Diversidad étnica g. Diversidad de corrientes h. Participación i. Visión del futuro de la organización Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

14 Módulo 3: dos modelos en pugna1. Semejanzas y Diferencias entre Inglaterra y Argentina hoy, a partir del film: “YO, DANIEL BLAKE” 2. El modelo neoliberal: Discusión sobre un cambio en el orden moral que precede los contratos a partir del análisis de una propuesta de reforma laboral del diario La Nación. En el terreno laboral y sindical: la propuesta de un nuevo modelo de relaciones laborales En el marco de un deterioro del mercado de trabajo: incremento de la desocupación y de la informalidad laboral En el terreno previsional: por ahora en estudio una reforma de las jubilaciones que prevé extender la edad para la jubilación (a 70 años) En un nuevo marco distributivo: caída de la participación de los salarios en el PBI, transferencia de ingresos hacia los sectores concentrados de la economía. En un nuevo marco “productivo”: agrobusiness, energía, minería, sector financiero, predominio de grandes firmas multinacionales, apertura importadora. (un país para menos gente: esas actividades son escasamente generadoras de empleo) Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

15 Un cambio indispensable en las relaciones laborales Editorial de La Nación del 26 de julio de 2016Bajada de Título: Las normas que regulan el trabajo deben proteger a quienes lo realizan, pero al mismo tiempo no tienen que desalentar la inversión y la productividad Epílogo: El país está frente a una muy difícil coyuntura económica y social como consecuencia de la herencia recibida de la gestión kirchnerista. Pero está también frente al enorme desafío y la oportunidad de una profunda transformación. La reforma laboral es, sin duda, uno de los puntales del cambio estructural que puede llevar a la Argentina al Primer Mundo que nunca debió abandonar.

16 Editorial de La Nación 26/07/2016 Fundamentos ILas dificultades por las que atraviesa la economía debido a la herencia recibida, reclaman, entre otras necesidades, el aumento del empleo privado y una mejora de la competitividad. El cumplimiento de ambos objetivos permitirían absorber el empleo público excedente e incrementar genuinamente el nivel real de los salarios. Sin embargo, ninguno de estos propósitos podrán lograrse sin una reforma del modelo vigente de relaciones laborales en la Argentina. Se requieren modificaciones legales y estructurales, tanto en las reglas de alcance individual sobre el trabajador, como en las que hacen a los acuerdos colectivos. Si bien la creación de nuevos puestos de trabajo es consecuencia, principalmente, de la inversión y del crecimiento de la economía, las normas laborales juegan un papel importante. Deben ser lo suficientemente equilibradas para proteger a quienes aportan su trabajo, pero sin por ello alcanzar a desalentar la inversión ni afectar la productividad. Como marco general debe lograrse que el modelo sindical sea transparente y que asegure el pleno ejercicio de la libertad gremial, individual y colectiva. Se debe asegurar la democracia sindical en todos los planos, no solo en el electivo, sino en lo que hace a la participación real de los representados en la vida interna de los gremios.

17 Editorial de La Nación 26/07/2016 Fundamentos IIUn primer punto a tener en claro es que toda imposición o carga sobre el salario induce a la sustitución de mano de obra por capital, afectando el nivel de empleo. La oferta de mano de obra es relativamente insensible al nivel salarial, mientras que cualquier incremento de impuestos y cargas sobre el trabajo reduce la demanda de empleo y afecta el salario de bolsillo. Debe entenderse, además, que es indistinto que las cargas las pague el trabajador mediante deducciones de su sueldo o que las pague formalmente el empleador. Un aspecto sustancial de una reforma laboral es que la negociación de salarios y condiciones de trabajo tenga en consideración la productividad y los límites y posibilidades de cada empresa. Para ello debe realizarse entre interlocutores genuinos, que aunque tengan intereses distintos, estén finalmente alineados en la búsqueda del éxito de la empresa a la que pertenecen.

18 Editorial de La Nación 26/07/2016 medidas propuestas: negociación descentralizadaEn este sentido se debería asignar preferencia a los acuerdos laborales de nivel menor (empresa o sector geográfico) por sobre los acuerdos colectivos o paritarias en el nivel de sector de actividad. Sólo un acuerdo de salarios y condiciones laborales en el nivel de empresa, con sus propias ventajas y dificultades, asegura la convergencia de intereses entre el empresario y sus empleados y trabajadores. En cualquier caso, el acuerdo debería ser colectivo y no individual. El carácter colectivo comprende al conjunto de los asalariados de la empresa, cualquiera sea su oficio o especialidad. En efecto, debe evitarse la atomización gremial en la empresa, que a la hora de la negociación pudiera llevar a una carrera de dirigentes sindicales que intenten superar unos lo alcanzado por otros. La negociación descentralizada debe ser un motor de la reformulación del modelo de relaciones laborales. La capacidad negociadora de los trabajadores siempre se asegura con el derecho de huelga.

19 Editorial de La Nación 26/07/2016 medidas propuestas: rol del Estado = retiro y controlRetiro del Estado: Debe eliminarse la obligatoriedad de la homologación de la autoridad administrativa, que lejos de ser un control eficaz, a menudo se constituyó en un obstáculo para los contenidos que se pretendían incorporar entre las partes signatarias. El arbitraje oficial debiera ser la última instancia frente a desacuerdos que no puedan ser resueltos por las partes. La condición aconsejable es que el árbitro deba optar por una u otra posición, no pudiendo resolver ni sugerir ninguna posición intermedia o distinta. Esto impulsa el acuerdo entre partes. Control centralizado Es importante evitar la duplicación de las autoridades administrativas competentes en cada jurisdicción, que además de ser un dispendio innecesario, son ineficientes y generan conflictos jurisdiccionales. Es imprescindible contar con un sistema informático que comprenda el régimen previsional, el de riesgos del trabajo, las asignaciones familiares, los planes sociales y el sistema de salud. De esta forma se evitarán incongruencias e incompatibilidades.

20 Editorial de La Nación 26/07/2016 medidas propuestas: flexibilización laboralEn el plano individual, uno de los aspectos relevantes es ayudar a la empleabilidad promoviendo la capacitación, el entrenamiento y un nivel profesional adecuados. La forma de incentivar y facilitar la demanda de trabajo es flexibilizar y facilitar la contratación y que a la vez se brinden garantías para que no se produzcan contingencias imprevisibles y desproporcionadas. El período de prueba, el contrato de plazo fijo flexible y otras formas de contratación modulares son instrumentos eficaces de promoción del empleo y reducción de los costos laborales. Esto no obsta para que se incentive la continuidad del contrato de trabajo. También debe tenerse en cuenta que los nuevos procesos y el avance de las tecnologías hacen necesaria la multifuncionalidad, la polivalencia funcional y la jornada variable o flexible.

21 Editorial de La Nación 26/07/2016 medidas propuestas: reducción de costos laborales vía pérdida de derechos de los trabajadores Debe premiarse a quien genere nuevas oportunidades de empleo, por ejemplo, con la reducción o el diferimiento de las cargas sociales cuando se crean nuevos puestos de trabajo y cuando se tomen personas con discapacidades y dificultades para reinsertarse. La indemnización por despido debería sustituirse por un sistema contributivo que ampare al trabajador frente al desempleo. Esto resultaría conveniente tanto para el empleador como para el trabajador, aseguraría un régimen eficaz de amparo frente a la desocupación, y a la vez establecería costos previsibles para las empresas. Se debería crear un fondo con aportes del trabajador y contribuciones del empleador. Los administradores de estos fondos podrían ser entes autónomos creados al efecto. Este fondo sería individual y propiedad del trabajador. En caso de no usarlo se podrá convertir en una renta vitalicia al momento de la jubilación.

22 3. Modelo alternativo al actual: Salario como articulador de instituciones laborales y socialessalario mínimo, vital y móvil legitimante de la política estatal 1955/1973: resistencia 1983/ 1989: derrota y reconstrucción del PJ Actor político local negociación colectiva de rama/ actividad/ sector: determinación colectiva del salario representación en el lugar de trabajo: control sobre el proceso productivo formación/ capacitación/ educación: reproducción autónoma movimiento obrero: luchas por el reconocimiento/ luchas defensivas movimiento social: construcción + reconstrucción/ representante comunitario local Obras sociales –salud/ recreación extendidos al grupo familiar Jubilación

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24 CONFLICTOS LABORALES 2006-2016 ÁMBITO ESTATALCurso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

25 Distribución del ingreso Argentina 2003-2013Curso de Capacitación Sindical: Historia del Movimiento Obrero ATE - NEUQUÉN 29/30 de Junio 2017 –

26 Modelo productivo con inclusión social 2003-2015Crecimiento productivo orientado por el Estado Inserción autónoma en la globalización. Inclusión a través de políticas e instituciones laborales Crecimiento del empleo registrado Reconstitución de la fábrica y la organización en el lugar de trabajo. Homogeneización de ingresos a través de instituciones laborales y movilización Fragmentación política de la cúpula sindical. De la protesta social (desocupados, movimientos sociales) al conflicto laboral Crecimiento constante de la negociación colectiva y el conflicto laboral institucionalizado Expansión de los núcleos más dinámicos de la clase obrera y de las clases medias (asalariadas) Observables: el conflicto laboral motorizado por trabajadores estatales – docentes, salud, administración Disminución de las brechas de ingresos con respecto a los obreros calificados con protección social Conclusiones: homogeneización social vs. fragmentación política

27 Enviar el resumen de lo trabajado en el grupo a: (detallar nombre de los integrantes, si lo desean)