1 I NFRAESTRUCTURA : D IAGNÓSTICO Y P ERSPECTIVAS J AVIER H URTADO JUNIO 2015

2 E N LAS ÚLTIMAS DOS DÉCADAS REDUJIMOS FUERTEMENTE LA POBREZA *Incluye correcciones realizadas por la CEPAL a las mediciones de 2009 y 2011 en relación al cambio en los precios de los alimentos. Fuente: Encuesta Nacional de Caracterización Socioeconómica CASEN, Ministerio de Desarrollo Social. L A POBREZA SE REDUJO DESDE CASI 40% DE LA POBLACIÓN NACIONAL EN 1990 HASTA 7,8% SEGÚN RESULTADOS DE LA C ASEN 2013. P OR SU PARTE, LA POBREZA EXTREMA O INDIGENCIA SE HA REDUCIDO DESDE 13% HASTA 2,5% EN IGUAL PERIODO. R EDUCCIÓN POBREZA Y POBREZA EXTREMA *

3 S IN EMBARGO, EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, ESTAMOS MUY POR DEBAJO DE LOS NIVELES EXHIBIDOS POR LAS ECONOMÍAS DESARROLLADAS D E ACUERDO AL W ORLD E CONOMIC O UTLOOK DE OCTUBRE 2014, C HILE ALCANZARÍA LOS US$ 25.000 PER CÁPITA EN 2016. Fuente: World Economic Outlook, FMI. C OMPARACIÓN I NTERNACIONAL DEL PIB (PPP A DÓLARES CORRIENTES )

4 S IN EMBARGO, EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, ESTAMOS MUY POR DEBAJO DE LOS NIVELES EXHIBIDOS POR LAS ECONOMÍAS DESARROLLADAS D E ACUERDO A LA ÚLTIMA PROYECCIÓN DEL FMI ( ABRIL 2015), C HILE ALCANZARÍA LOS US$ 17.000 PER CÁPITA EN 2020. Fuente: World Economic Outlook, FMI. C OMPARACIÓN I NTERNACIONAL DEL PIB ( A DÓLARES CORRIENTES )

5 R ANKING C OMPETITIVIDAD DEL W ORLD E CONOMIC F ORUM : G LOBAL E I NFRAESTRUCTURA 5 P RÁCTICAMENTE TODOS LOS PAÍSES CON MEJOR COMPETITIVIDAD QUE C HILE TIENEN MEJOR INFRAESTRUCTURA. C HILE SE UBICA EN LA POSICIÓN 33 EN COMPETITIVIDAD Y 49 EN INFRAESTRUCTURA

6 ¿P ERO QUE IMPLICA ESTO EN TÉRMINOS DE INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA ?

7 I NFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA 7 N UEVA LICITACIÓN AMB AMINORARÍA FALENCIAS DE CAPACIDAD L A LICITACIÓN ASOCIADA AL AMB BAJO EL SISTEMA DE CONCESIONES LIBERA RECURSOS PARA EL E STADO, LO CUAL PODRÍA CONTRIBUIR A LA ASIGNACIÓN DESCENTRALIZADA DE ÉSTOS HACIA OTRAS NECESIDADES.

8 I NFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA 8 N UEVA LICITACIÓN AMB AMINORARÍA FALENCIAS DE CAPACIDAD Fuente: CChC sobre la base información​ MOP y JAC. S E ESPERA QUE HACIA 2020 EL AEROPUERTO ESTÉ AL NIVEL DEL CRECIMIENTO PROYECTADO DE PASAJEROS. S IN EMBARGO, RECIÉN AL AÑO MENCIONADO SE REDUCIRÍA LA BRECHA DE CAPACIDAD ( ASUMIENDO EL CUMPLIMIENTO DE LA CALENDARIZACIÓN ASOCIADA A LA RELICITACIÓN ).

9 I NFRAESTRUCTURA PORTUARIA 9 I MPACTO DE HUELGAS EN EL SECTOR E L IMPACTO DE HUELGAS EN EL SECTOR SOBRE EL FLUJO DE TRANSFERENCIAS COMERCIALES SERÍA DEL ORDEN DE 320.000 TONELADAS DE CARGA POR DÍA EN PARO.

10 I NFRAESTRUCTURA PORTUARIA 10 R ELACIÓN ENTRE ACTIVIDAD Y CARGA DE CCEE EN C HILE L OS NIVELES DE CRECIMIENTO GENERAN PRESIONES SOBRE LAS CAPACIDADES, POR LO QUE LOS DISEÑOS E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DEBEN IR ACORDE CON EL DINAMISMO DE LA ECONOMÍA. Variación anual del PIB y de la carga de comercio exterior (%) Fuente: CChC. “Infraestructura Crítica para el Desarrollo”

11 I NFRAESTRUCTURA PORTUARIA 11 E VOLUCIÓN CARGA TOTAL E N 2012, SE TRANSFIRIERON 131,1 MILLONES DE TONELADAS POR LOS PUERTOS Y TERMINALES DEL PAÍS. L A TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ENTRE 2003-2012 FUE DE 5% ANUAL. C AMBIOS TECNOLÓGICOS Y AUMENTOS EN LA DEMANDA ORIGINADA POR EL CRECIMIENTO DEL PAÍS IMPACTARÁN LAS NECESIDADES DE CAPACIDAD Y SERVICIO DEL SISTEMA PORTUARIO. Evolución de la transferencia portuaria de Chile (miles de ton.) Fuente: CChC. “Infraestructura Crítica para el Desarrollo”

12 N ECESIDADES SUPERIORES A RECURSOS, EN RELACIÓN CON ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL, AVANCES TECNOLÓGICOS, Y EMPODERAMIENTO DE LOS USUARIOS CONFLUYEN HACIA UNA CRISIS EN EL SECTOR. C APACIDAD Y SERVICIOS H OSPITALARIOS “L A TORMENTA PERFECTA ”

13 ¿C APACIDAD DE GESTIÓN DEL M INISTERIO DE SALUD ? E JECUCIÓN PRESUPUESTARIA A ABRIL LLEGA AL 5,8% DEL TOTAL DECRETADO A LA FECHA PARA 2015 (F UENTE : DIPRES). C APACIDAD Y SERVICIOS HOSPITALARIOS D ESEMPEÑO MINSAL COMO MANDANTE PÚBLICO

14 C APACIDAD Y SERVICIOS HOSPITALARIA - T IEMPOS DE ESPERA UN FACTOR A CONSIDERAR E N 2012, EL 51,3% DE LOS PACIENTES ATENDIDOS EN URGENCIA Y QUE REQUIRIERON SER INTERNADOS ( MÁS DE 80.000 PERSONAS ) DEBIÓ ESPERAR MÁS DE 12 HORAS. L OS ESTÁNDARES INTERNACIONALES SUGIEREN UNA ESPERA MÁXIMA DE 2 HORAS …

15 I NFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA - G ASTO EN S ALUD COMPARACIÓN INTERNACIONAL H ACIA 2013, C HILE GASTABA ALREDEDOR DEL 7,7%, MIENTRAS QUE EN PROMEDIO LOS PAÍSES DE LA OCDE GASTAN ALREDEDOR DEL 12%. Fuente: World Development Indicators. Banco Mundial.

16 I NFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA - C APACIDAD T RANSICIÓN HACIA UNA DEMANDA DE ATENCIÓN CRECIENTE EN EL TIEMPO Crecimiento grupos etáreos 2000-20 (base 100=2000) A PARTIR DE LA TASA DE CRECIMIENTO DEL GRUPO ETÁREO DE MAYOR EDAD, SURGE LA NECESIDAD DE CONTAR CON LA CAPACIDAD NECESARIA PARA ATENDER PROBLEMAS DE SALUD CRÓNICOS. Fuente: CChC a partir de INE – CELADE.

17 L OS PAÍSES OCDE EN PROMEDIO HAN REDUCIDO EL NÚMERO DE CAMAS DE HOSPITALES ENTRE 2000-2011. S IN EMBARGO, C HILE SE ENCUENTRA LEJOS DE LOS NIVELES EXHIBIDOS. I NFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA - C APACIDAD COMPARACIÓN INTERNACIONAL Fuente: OECD Health Statistics 2013.

18 D EL TOTAL DE METROS CUADRADOS CONSTRUÍDOS, 65% SE ENCUENTRA EN ESTADO MALO O REGULAR. I NFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA E STADO ACTUAL Fuente: CChC. “Infraestructura Crítica para el Desarrollo” Estado infraestructura hospitalaria en Chile – julio 2013

19 I NFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA : 19 C APACIDAD : S OBREPOBLACIÓN Y PÉSIMAS CONDICIONES E L HACINAMIENTO CARCELARIO TAMBIÉN IMPLICA UNA MENOR CAPACIDAD DE REACCIÓN ANTE LAS CRISIS : MOTINES, INCENDIOS, ETC.

20 I NFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA : 20 E N EL SISTEMA CERRADO, LA POBLACIÓN QUE PERNOCTA EN LOS RECINTOS PENITENCIARIOS AUMENTÓ 47% RESPECTO DE 2005, DISMINUYENDO EN LO MAS RECIENTE DEBIDO A UN INDULTO GENERAL CONMUTATIVO Y MODIFICACIONES EN PROCEDIMIENTOS DE LIBERTAD CONDICIONAL. P OBLACIÓN PENAL AL ALZA Fuente: Subdepartamento de Estadística y Control Penitenciario, Gendarmería de Chile.

21 I NFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA 21 D E ACUERDO A LA ANTIGÜEDAD DE LOS RECINTOS, 9% DE LA POBLACIÓN PENAL SE ENCUENTRA RECLUIDA EN EDIFICIOS DE MÁS DE 100 AÑOS. S IN EMBARGO, SON LAS CON MAYOR DENSIDAD POBLACIONAL. E STADO ACTUAL Fuente: CChC. “Infraestructura Crítica para el Desarrollo” Establecimientos penitenciarios y población penal - 2013 Estado infraestructura cárceles – 2013

22 I NFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA 22 A PLICANDO LA TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ENTRE 2005-13, AL 2018 LA POBLACIÓN PENAL ALCANZARÍA LOS 70 MIL, APROXIMADAMENTE. C ON LA ACTUAL CAPACIDAD INSTALADA, ESTO SIGNIFICARÍA UN ÍNDICE DE USO DE CAPACIDAD DEL ORDEN DE 141%. S OBRECAPACIDAD Y CONDICIONES DE HACINAMIENTO Índice de uso de capacidad (Total población/Capacidad según diseño) Fuente: Datos de Capacidad de Diseño 2013, Unidad de Estadística, Gendarmería de Chile.

23 I NFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA : 23 N ECESIDADES DE INTERVENCIÓN D OS ESCENARIOS SURGEN DEL ANÁLISIS POR MEDIO DE LA BRECHA DE PLAZAS ; ASUMIENDO REDISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN PENAL O NO. A SÍ, SE DETERMINAN LAS FALENCIAS TANTO A NIVEL NACIONAL COMO A NIVEL DE REGIONES. Inversión necesaria para normalizar sistema penitenciario Fuente: CChC. “Infraestructura Crítica para el Desarrollo”

24 P OLÍTICAS DE REINSERCIÓN SOCIAL : 24 Fuente: CChC en base a información de estudio “Reincidencia en el Sistema Penitenciario Chileno”, Paz Ciudadana y Universidad Adolfo Ibañez (2012). L AS ÁREAS DE ACCIÓN SON MÚLTIPLES, EN EL ÁMBITO DE EDUCACIONAL LOS DESAFÍOS SON ENORMES. S EGÚN EL I NFORME ANUAL DE D. D. H. H 2012 (UDP), 49% DE LA POBLACIÓN PENAL POSEE SÓLO E NSEÑANZA B ÁSICA.

25 R ECURSOS HÍDRICOS 25 E STE TIPO DE FALENCIAS INCIDE DIRECTAMENTE SOBRE INFRAESTRUCTURA ASOCIADA A LOGÍSTICA, ENTRE OTRAS, DE MANERA TRANSVERSAL A LAS ZONAS GEOGRÁFICAS. F ALENCIAS EN DEFENSAS CONTRA INUNDACIONES

26 R ECURSOS HÍDRICOS 26 S ITUACIÓN DE DESASTRE EN LA REGIÓN DE ATACAMA DEJÓ EN DESCUBIERTO LAS FALENCIAS ASOCIADAS A INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA GESTIÓN DE AGUAS LLUVIA DE UNA MANERA DRAMÁTICA. F ALENCIAS EN DEFENSAS CONTRA INUNDACIONES

27 R ECURSOS HÍDRICOS 27 S ITUACIÓN DE DESASTRE EN LA REGIÓN DE ATACAMA DEJÓ EN DESCUBIERTO LAS FALENCIAS ASOCIADAS A INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA GESTIÓN DE AGUAS LLUVIA DE UNA MANERA DRAMÁTICA. F ALENCIAS EN DEFENSAS CONTRA INUNDACIONES

28 R ECURSOS H ÍDRICOS 28 ….A FECTANDO TODO TIPO DE INFRAESTRUCTURA INSTALADA. F ALENCIAS EN DEFENSAS CONTRA INUNDACIONES

29 R ECURSOS HÍDRICOS 29 S E OBSERVAN CLARAS DIFERENCIAS TANTO INTERNACIONALES COMO NACIONALES DE ACUERDO A ZONAS DENTRO DEL PAÍS. D E LA RM AL NORTE, LA SITUACIÓN VARÍA ( VULNERABILIDAD FRENTE A SEQUÍAS ) RESPECTO DE LA ZONA SUR ( INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE ). F ALENCIAS EN CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO Capacidad de almacenamiento por persona en Chile y el mundo Fuente: CChC. “Infraestructura Crítica para el Desarrollo”

30 ¿C ÓMO ESTAMOS EN INFRAESTRUCTURA DE USO DIARIO POR LOS CIUDADANOS ?

31 V IALIDAD URBANA E INTERURBANA 31 E L SISTEMA DE CONCESIONES EN VIALIDAD HA SIDO UN PILAR DE LAS SOLUCIONES LOGÍSTICAS DEL PAÍS. S IN EMBARGO, MEJORAS SE REQUIEREN EN CUANTO A DISEÑO DE CONTRATOS Y MANTENCIÓN DE RUTAS ALEDAÑAS.

32 V IALIDAD URBANA E INTERURBANA 32 É POCAS DE VACACIONES GENERAN SITUACIONES DE COLAPSO EN LAS REDES INTERURBANAS PRINCIPALES DESDE Y HACIA S ANTIAGO … FALENCIAS TAMBIÉN SE HACEN PRESENTE EN REGIONES.

33 P AVIMENTACIÓN DE CAMINOS 33 Fuente: CChC en base a datos Banco Mundial. P AÍSES COMO N UEVA Z ELANDA QUE POSEE UNA DENSIDAD DE POBLACIÓN SIMILAR A LA DE C HILE Y POSEE UN 66,2% DE SUS CAMINOS PAVIMENTADOS PARA EL AÑO 2011. (D ATOS DESCONTINUADOS POR EL B ANCO M UNDIAL ) E STAMOS MUY LEJOS DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS

34 ¿C UÁL ES LA PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA ?

35 35 Fuente: CChC en base a datos CASEN (2011) y ECVU(2010). I NSATISFACCIÓN DEL ESTADO DE LAS CALLES A NIVEL COMUNAL Y NIVEL DE POBREZA

36 ¿C UÁL ES LA PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA ?

37 37 Fuente: CChC en base a datos CASEN (2011) y ECVU (2010). I NSATISFACCIÓN DEL ESTADO DE LAS VEREDAS A NIVEL COMUNAL Y NIVEL DE POBREZA

38 I NFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE 38

39 39 *Medición entre 27 puntos diferentes de origen y destino considerando todas las etapas intermedias. Fuente: Elaboración Propia en base a información SECTRA. E VOLUCIÓN DE TIEMPOS DE VIAJE T RANSANTIAGO 2007-2012 (M INUTOS )* L AS FALENCIAS EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE HAN AJUSTADO AL ALZA LOS TIEMPOS DE VIAJE S I SUPONEMOS QUE UNA PERSONA EN PROMEDIO SE DEMORA 105 MINUTOS EN VIAJAR A SU TRABAJO Y LUEGO REGRESAR A SU HOGAR, Y QUE TRABAJA 5 DÍAS A LA SEMANA, EN UN AÑO UTILIZA APROXIMADAMENTE 19 DÍAS EN TIEMPO DE TRANSPORTE.

40 40 Fuente: Encuesta Origen Destino 2012, SECTRA. T IEMPOS PROMEDIO DE VIAJE EN TRANSPORTE PRIVADO Y PÚBLICO D ÍA LABORAL NORMAL H ACIA 2012, EL TIEMPO DE VIAJE PROMEDIO EN TRANSPORTE PRIVADO ASCENDÍA A 30,4 MINUTOS EN PROMEDIO. S EGÚN SECTRA, EN 2025 EL PARQUE AUTOMOTRIZ AUMENTARÁ EN UN 100%, LO CUAL IMPACTARÍA LOS TIEMPOS DE VIAJE EN LA MISMA MAGNITUD. Tiempo promedio de viaje en transporte privado Tiempo promedio de viaje en transporte público

41 P ROPUESTAS DE NUEVOS TRAZADOS DE M ETRO PARA S ANTIAGO 41 -L-3 AL NORPONIENTE HASTA Q UILICURA (L IB. B DO O’H IGGINS ): 4,5 KM. -L-2 AL S UR, DESDE L A C ISTERNA HASTA S AN B ERNARDO (C OLÓN ): 7 KM. -L-4 AL SUR, DESDE P LAZA P UENTE A LTO A B AJOS DE M ENA (S ARGENTO M ENADIER ): 6,5 KM. -L-7 PARALELA A L-1. -L-8 POR EJE M ÉXICO -L A F LORIDA -M ACUL -L OS L EONES, PARTIENDO EN EL SUR EN D OMINGO T OCORNAL HASTA LLEGAR A E STACIÓN L OS L EONES EN L-1 ( O CONECTARSE EN A NDRÉS B ELLO CON F UTURA L-7 PARALELA A L-1): 22 KM. -L-6 DESDE C ERRILLOS HASTA P LAZA DE M AIPÚ : 7,7 KM. -L-1 AL NORPONIENTE, DESDE E STACIÓN S AN P ABLO HASTA C ARRASCAL : 3,4 KM. -L-9 POR ANILLO D EPARTAMENTAL -L AS R EJAS, DESDE E STACIÓN M ACUL (L-4) HASTA E STACIÓN B LANQUEADO (L-5): 18 KM. -L-4 A AL PONIENTE DESDE L A C ISTERNA (L-2) HASTA E STACIÓN DEL S OL (L-5): 11 KM. -L-10 POR S ANTA R OSA, DESDE B AJOS DE M ENA HASTA E STACIÓN S ANTA L UCÍA EN L1: 23 KM. -L-4 AL N ORTE POR A MÉRICO V ESPUCIO DESDE P RÍNCIPE DE G ALES HASTA V ITACURA CON A. V ESPUCIO : 4,9 KM. -L-1 AL O RIENTE, DESDE M ANQUEHUE HASTA A LTO L AS C ONDES : 3,3 KM.

42 R ESUMIENDO, ¿I NVERTIMOS LO SUFICIENTE ?

43 E N LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS, LA INVERSIÓN PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURA HA PROMEDIADO 2,4% DEL PIB, MANTENIÉNDOSE RELATIVAMENTE ESTABLE EN TORNO A ESTA CIFRA. INVERSIÓN PUBLICA EN INFRAESTRUCTURA COMO PORCENTAJE DEL PIB (*) ¿C UÁNTO ESTAMOS INVIRTIENDO PARA CAMBIAR ESTA REALIDAD ? (*)S UMA PRESUPUESTOS MOP, FNDR, SALUD, MINVU, JUSTICIA, TRANSPORTES, ENTRE OTROS.

44 Fuente: OECD ….¿E S S UFICIENTE ? S E REQUIERE TAMBIÉN INVERTIR EN N UEVA I NFRAESTRUCTURA.

45 S EGÚN EL DOCUMENTO “I NFRAESTRUCTURA C RÍTICA PARA EL D ESARROLLO 2014-2018” EN C HILE (*), LOS REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN PARA LOS PRÓXIMOS CUATRO AÑOS BORDEAN LOS US$ 58.000 MILLONES 45 (*) D OCUMENTO ELABORADO POR LA C ÁMARA C HILENA D E L A C ONSTRUCCIÓN. DE LA C ONSTRUCCIÓN. V IALIDAD Y TRANS. U RBANO : US$ 22.000 MILLONESV IALIDAD Y TRANS. U RBANO : US$ 22.000 MILLONES V IALIDAD INTERURBANA : US$ 10.000 MILLONESV IALIDAD INTERURBANA : US$ 10.000 MILLONES A EROPUERTOS : US$ 1.400 MILLONESA EROPUERTOS : US$ 1.400 MILLONES P UERTOS : US$ 2.600 MILLONESP UERTOS : US$ 2.600 MILLONES F ERROCARRILES : US$ 2.600 MILLONESF ERROCARRILES : US$ 2.600 MILLONES L OGÍSTICA US$ 11.400 MILLONESUS$ 11.400 MILLONES E NERGÍA US$ 3.650 MILLONESUS$ 3.650 MILLONES A GUAS US$ 4.200 MILLONESUS$ 4.200 MILLONES O TROS I NVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA : ¿D ÓNDE Y C UANTO ?

46 DEFINIR UNA POLÍTICA DE ESTADO QUE PERMITA GESTIONAR ADECUADAMENTE LA INFRAESTRUCTURA DE LARGO PLAZO QUE EL PAÍS Y LAS PERSONAS NECESITAN 1 1 CREAR UNA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, AUTÓNOMA E INDEPENDIENTE DE LOS GOBIERNOS DE TURNO 2 2 ESTABLECER UNA REGLA FISCAL PARA EL FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA 3 3 REIMPULSAR EL SISTEMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA DE USO PÚBLICO 4 4 TRANSFERIR CAPACIDADES Y RECURSOS A REGIONES PARA QUE ASUMAN UN ROL PROTAGÓNICO EN LA GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA LOCAL 5 5 ACTUALIZAR LAS METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA QUE RESPONDAN ADECUADAMENTE A LAS NECESIDADES DEL PAÍS 6 6 P ROPUESTAS DE POLÍTICA :

47 I NFRAESTRUCTURA J AVIER H URTADO JUNIO 2015