1 II ENCUENTRO DE MINEROS ARTESANALES DE LA REGION-PUNO 2004 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL MINERIA, HIDROCARBUROS Y ELECTRICIDAD. TEMA : EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL EN MINERIA PONENTES :Ing. OWAL A. VELASQUEZ VIZA Ing. SUSANA VILCA ACHATA Juliaca, 19 de setiembre del 2004 V H L INGENIEROS S.R.L.
2 DEFINICIONES AMBIENTALES a)Análisis de Riesgo: Estudio o Evaluación de las circunstancias, eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, pueden generar peligro o daño a la salud humana, al ambiente o a los recursos naturales. b)Análisis Ambiental Preliminar: El proceso Evaluación de Impacto Ambiental donde el Titular del proyecto, presenta a la Autoridad Competente, un conjunto de antecedentes sobre la acción, su área de emplazamiento y posibles impactos ambientales y correspondientes medidas de mitigación, que permiten definir la categoría de clasificación ambiental. c)Calidad Ambiental: Son estructuras y procesos ecológicos que permiten el desarrollo sostenible, la conservación de la diversidad biológica y el mejoramiento del nivel de vida de la población humana. d)Categoría Ambiental: Es el tipo de documento de impacto ambiental que debe ser presentado a la Autoridad Competente correspondiente. e)Certificado Ambiental: Documento emitido por la Autoridad Competente, estableciendo que el documento ambiental presentado por el Titular de un proyecto (mina), reúne favorablemente los requisitos mínimos de forma y de fondo. Con este certificado la Autoridad Competente otorgan al Titular la autorización ambiental. f)Declaración de Impacto Ambiental (Categoría I): Documento que tiene el carácter de declaración jurada donde se expresa que el proyecto de inversión cumple con la legislación ambiental y que no existen impactos ambientales de acuerdo a los criterios de protección ambiental y la normativa ambiental vigente. g)Estrategia de Manejo Ambiental: Establecimiento detallado de las actividades que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o aquel que busca acentuar los impactos positivos, causados en el desarrollo de una acción humana, La estrategia de manejo ambiental incluye también los planes de seguimiento, monitoreo y contingencia. h) Estudio de Impacto Ambiental Preliminar: Documento que el Titular de un proyecto de inversión, elabora para contrastar la acción con los criterios de protección ambiental y que define la categoría de clasificación ambiental y los alcances del análisis ambiental posterior. LO QUE DEBO SABER
3 i)Evaluación de Impacto Ambiental: Conjunto ordenado, coherente y reproducible de decisiones que permite, al Titular de proyectos de inversión, a la autoridad competente y a la ciudadanía, en cada caso, alcanzar, anticipadamente, un conocimiento amplio e integrado de los impactos o incidencias ambientales derivadas de tales acciones para así tomar decisiones informadas y certeras. j) Impacto Ambiental: Es la acepción genérica de “alteración” significativa del ambiente como consecuencia de las acciones humanas. k) Impactos Directos: Impactos primarios de una acción humana que ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar que ella. l)Impactos Indirectos: Impactos secundarios o adicionales que podrían ocurrir sobre el ambiente como resultado de una acción humana. m)Línea de Base: Descripción detallada de los atributos o características del ambiente del área de emplazamiento de un proyecto de inversión, previa su ejecución. n)Mitigación: Diseño y ejecución de obras o actividades dirigidas a anular, atenuar, minimizar, o compensar los impactos y efectos negativos que un proyecto de inversión, pueda generar sobre el ambiente. o)Monitoreo: Obtención espacial y temporal de información especifica sobre el estado de las variables ambientales, generada para alimentar los procesos de seguimiento y fiscalización ambiental. p) Términos de Referencia: El documento que contiene los lineamientos específicos que el Titular de un proyecto de inversión propone y que la Autoridad Competente ratifica o modifica para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental correspondientes. q)Titular de un Proyecto de Inversión: Se refiere a la(s) persona(s) legalmente reconocidas, responsables últimos de toda la información que se presente a la Autoridad Competente de todos los compromisos que se tomen durante la aplicación del presente Reglamento. LO QUE DEBO SABER
4 ConceptoDefiniciónCualidadObjetivo Evaluación Ambiental Diagnostico de lo existente Aporta información sobre los impactos ambientales de las actividades humanas existentes Describir la situación del ambiente contemplando sus elementos para tomar decisiones Estudio de Impacto Ambiental Documento que permite ordenar el análisis publico en torno a elementos técnicamente presentados para proyectos de gran envergadura. Herramienta metodológica que facilita el debate técnico entre diversos actores Asegurar la información y veracidad del diagnóstico, las predicciones y recomendaciones sobre la acción y decisiones del proyecto Informes Ambientales Preliminares Instrumento que ordenar el análisis público en torno a elementos científicos para proyectos de pequeña envergadura no determinada Herramienta metodologiíta que facilita el análisis y el debate técnico entre diversos actores Asegurar la información y veracidad del diagnóstico, las predicciones y recomendaciones sobre la acción y decisiones del proyecto Declaración de Impacto Ambiental Dictamen administrativo con efectos jurídicos variables según el régimen jurídico donde se aplique Herramienta que ofrece información sobre predicciones ambientales/social y recomendaciones para una acción futura Formular recomendaciones con efectos jurídicos sobre cursos de acción y decisiones a tomar Evaluación de Impacto Ambiental Un ejercicio de prevención de un incidente no deseado en el ambiente, en una acción futura, llevado a cabo a través de un procedimiento jurídico administrativo Se vale de las informaciones que le aportan y recursos antes mencionados para asegurar la máxima fundamentación, asegurando procedimientos administrativos Adoptar decisiones, por parte de las autoridades publicas responsables, caracterizadas por la máxima viabilidad ambiental, económica y legitima social LO QUE DEBO SABER DEFINICIONES AMBIENTALES
5 Estocolmo 1972, Rio de Janeiro Medio Ambiente y Desarrollo 1992, PNUMA “examen, análisis y evaluación de unas actividades planeadas con miras a lograr un desarrollo que desde el punto de vista del medio ambiente sea adecuado y sostenible”. “proceso de análisis que anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados.” “La evaluación de Impacto Ambiental es una herramienta preventiva y predictiva de incidencias significativas que se incorpora a un procedimiento jurídico-administrativo y la Evaluación Ambiental es un proceso de investigación diagnóstica de una realidad determinada” PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
6 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), un concepto amplio que analiza a través de parámetros cuantitativos y cualitativos el estado del medioambiente antes, durante, y después de la actividad minera propuesta para su aprobación por las autoridades pertinentes. Es importante resaltar el concepto temporal- continuo que posee la EIA: estado del medioambiente “antes”, “durante”, y Es “después” de la actividad industrial. significa que los proponentes de la actividad deberán predecir los cambios que se producirán en el medio, y sugerir medidas correctoras que impidan o mitiguen en lo posible los inherentes trastornos que serán causados, incluyendo un plan que permita restaurar (lo más cercanamente posible) el medio físico y biológico a su estado original.
7 En la minería moderna, la recopilación de datos ambientales debe comenzar tan pronto como en la etapa de exploración. Una vez que un depósito mineral ha sido descubierto como resultado de la campaña de exploración, se pasa a la EIA propiamente dicha. En la EIA tenemos que distinguir tres apartados. Un primer apartado que consiste en la investigación de Línea Base (baseline), es decir, una “auditoria” del “estado del medioambiente”, antes de que empiece la actividad minera. Un segundo apartado correspondiente a la descripción y análisis de los potenciales impactos ambientales derivados del proyecto minero (análisis predictivo). La tercera consiste en un plan de rehabilitación y uso final del terreno. La EIA tiene que estar completada antes de que empiecen las labores mineras Este será el requisito fundamental para solicitar el permiso de explotación del recurso mineral a las autoridades pertinentes.
8 Si la campaña de exploración ha dado sus frutos (localización de un cuerpo mineralizado económico), la compañía minera deberá a empezar la investigación de línea base. La línea base permite desarrollar un marco de referencia para poder controlar adecuadamente los cambios medioambientales generados durante y después de la actividad minera. Para ello, claro está, la investigación de línea base tiene que ser realizada “antes” que la actividad en cuestión haya afectado significativamente el medioambiente. Esto es: la línea base nos permite conocer cual es la situación ambiental de una determinada zona o región “antes” de que la actividad industrial (minería) introduzca modificaciones en el medioambiente.
9 El equipo multidisciplinario reconocerán incito los impactos para la realización de la EIA. Paisaje; en términos de importancia relativa, por ejemplo, zonas de reconocida belleza, tengan o no la categoría de reserva, parque nacional o regional. En estos últimos casos resulta obvio que la zona tendrá un nivel de protección a través de la legislación vigente que prohibirá o restringirá las actividades mineras. Hábitat; entendiendo este término como “territorio que presenta unas condiciones ambientales determinadas y que está habitado por un conjunto de seres vivos para los que tales condiciones son las adecuadas”. Suelos; se deberá contar con una adecuada caracterización de éstos, que permita prever los problemas que puedan derivarse de la infiltración de efluentes mineros (e.g., drenaje ácido, soluciones cianuradas). Recordemos que no todos los suelos responden de igual manera a la infiltración de contaminantes. Flora; aquí debemos disponer de un catálogo florístico (listado de plantas), poniendo especial énfasis en aquellas plantas que reciben una especial protección por estar en peligro de extinción. ASPECTOS A CONSIDERAR EN UNA INVESTIGACIÓN DE LÍNEA BASE
10 Fauna; tratamiento del tema equivalente al de la flora. Geoquímica de la zona; deberemos conocer las características químicas del medio, poniendo especial énfasis en los suelos. Rocas; la investigación geológica previa generará sin duda abundantes mapas, sin embargo en este apartado deberemos prestar especial atención a la fracturación (fallas redes de diaclasas), con vistas a evaluar las posibles infiltraciones de soluciones. Aguas de superficie y subterráneas; aquí hay que determinar una serie de parámetros: o Extensión y morfología de cuenca de drenaje (área de la cual una corriente y sus tributarios reciben agua). oLas características químicas de los cursos de superficie y lagos. oLas características químicas de las aguas subterráneas. oLas variaciones estacionales del nivel freático. oLa productividad de los pozos de agua. Usos del suelo; agricultura, ganadería, usos recreacionales, cercanía a núcleos urbanos, etc. Ciencia y cultura; zonas de interés geológico, paleontológico, arqueológico, antropológico.
11 Pre-concentrado del producto final (Oro) Quemado al aire libre del producto final (Oro)
12 Explotación irracional del banco aurífero (Grisáceo: estéril, arcilla limosa; Inferior: material aurífero ) Mina Santiago Pata - Sandia Preparación del caño de Concentración (Cochazo e ingenio) presentes los padres e hijos menores; Mina Santiago Pata _ Sandia
13 Vista al fondo: Resultado de la topografía en los bancos aluviales; alterando la fauna, geomorfología, hidrografía y la topografía del lugar Caminos peatonales a los asientos mineros (Huancaluque - Mina Arizona) Sandia
14 Viviendas rusticas en condiciones infrahumanas de los trabajadores, próximos a labores de la mina Arizona Otro medio de transporte por flotador (Cámaras con aire) Rió Alto Inambari en trabajos de playa
15 Análisis de los impactos ambientales potenciales y medidas correctoras Impacto visual; la visión de una mina y sus instalaciones es el único contacto que tiene la gente con la actividad minera (por ejemplo, desde una carretera). Así el informe de EIA deberá dejar claro cual será la extensión de dicho impacto y las medidas correctoras que se adoptarán. Manejo de las aguas; -Control de escorrentías y procesos erosivos. -Capacidad de almacenamiento de agua para las actividades de mina y planta de tratamiento de minerales. -Minimización del impacto causado por la extracción de aguas subterráneas. -Prevención de fenómenos de contaminación de las aguas subterráneas y superficiales. Flora y fauna; las actividades mineras impactarán negativamente en la flora y fauna. Aun si la actividad minera es subterránea (menor impacto que la minería a cielo abierto), ésta afectará a la fauna debido a la presencia humana, maquinaria, movimiento de vehículos, o ruido. El informe deberá evaluar dichos impactos y explicar las medidas correctoras. Ruido; –Durante el día: 45 dB –Durante el anochecer: 37 dB –Durante la noche: 32 dB Vibraciones - estabilidad del terreno; si la actividad minera se desarrolla cerca de centros urbanos, la voladura de rocas puede inducir vibraciones inaceptables en éstos. A este problema debemos agregar el de las las ondas de choque generadas por las explosiones. El informe de EIA debe entregar datos predictivos de dichos impactos. Otro factor a considerar, esta vez en relación a la minería subterránea, es la subsidencia del terreno debido al desarrollo galerías y cámaras de extracción.
16 Polvo y otras emisiones a la atmósfera; serio en regiones áridas y semi áridas si existen centros urbanos en las cercanías de la explotación minera. Aun si la zona no está habitada el polvo afectará a la vegetación. Si las hojas se recubren de polvo disminuye la capacidad de fotosíntesis de la planta. Por otra parte, la obstrucción de los estomas (poros en las hojas) impedirá la absorción de CO2. Este impacto puede ser corregido mediante el regado de la mina (en el caso de una explotación a cielo abierto) y de las pistas por las que circulan los camiones y otros vehículos. Además los molinos deberán ser localizados en naves construidas a tales efectos. Polvo y otras emisiones a la atmósfera; serio en regiones áridas y semi áridas si existen centros urbanos en las cercanías de la explotación minera. Aun si la zona no está habitada el polvo afectará a la vegetación. Si las hojas se recubren de polvo disminuye la capacidad de fotosíntesis de la planta. Por otra parte, la obstrucción de los estomas (poros en las hojas) impedirá la absorción de CO2. Este impacto puede ser corregido mediante el regado de la mina (en el caso de una explotación a cielo abierto) y de las pistas por las que circulan los camiones y otros vehículos. Además los molinos deberán ser localizados en naves construidas a tales efectos. -Una estimación del valor de la producción. - Empleo directo e indirecto, numero estimado de gente local que será empleada, impacto en la tasa de paro (desempleo) local. - Movimiento de personas hacia las comunidades locales. -Estimación de los dineros que se gastarán en las comunidades locales. -Infraestructuras adicionales que serán requeridas, por ejemplo, carreteras,escuelas. -Impacto en el estilo de vida de las comunidades locales. -Impacto en las actividades locales de agricultura y/o ganadería. Impacto social y económico;Impacto social y económico;
17 Manejo de materiales de desecho; oLa características químicas de los desechos, concentraciones estimadas de los compuestos tóxicos, y el potencial de éstos para generar soluciones ácidas. oUna estimación del volumen de desechos, y una demostración de que la compañía dispone de la capacidad física como para acumular éstos. oEl impacto en la fauna, por ejemplo, el envenenamiento de aves en las piscinas de soluciones ácidas o cianuradas, el esparcimiento de soluciones cianuradas por el viento más allá de los límites de las pilas de lixiviación. oUn plan para el vertido controlado de otros desechos, por ejemplo, aguas de alcantarillas, desechos orgánicos, materiales deconstrucción, etc.
18 REABILITACION Y USO FINAL DEL TERRENO La rehabilitación es un aspecto integral de las operaciones mineras e incorpora dos elementos básicos: El plan de uso final del terreno. El plan de rehabilitación progresiva. Rehabilitación de áreas de relave (cierre de mina) Mina los Rosales - Puno
19 Uso final del terreno: existe una diversidad de usos finales posibles para un terreno que ha sido sujeto a actividades mineras. Estos incluyen: Retomo a las condiciones iniciales: naturaleza pura o actividades agrícola-ganaderas, según haya sido el caso. Usos industriales. Lagos o lagunas artificiales para uso recreativo. Vertederos controlados. En el 1er. caso existen dos variantes. Si la zona no presentaba actividades agrícolas, entonces el fin último será reconstruir el ecosistema original. En la 2da. opción el terreno deberá quedar apto para sostener actividades agrícolas, no siendo necesario que éstas sean idénticas a las originales. Plan de rehabilitación progresiva: describir de manera conceptual, los trabajos de rehabilitación que se llevarán a cabo durante la actividad minera, el cómo se realizarán, y la secuencia de los trabajos. Elementos de la actividad minera que deben ser considerados en el plan de rehabilitación progresiva son los siguientes: Balsa de estériles. Escombreras de estériles y pilas de mineral tratadas.1 Sectores de la mína que van siendo abandonados. Y el plan deberá incluir los siguientes puntos: Revegetación, densidad de plantas. Diversidad de especies. Productividad de los terrenos agrícolas rehabilitados. Angulo final de pendiente de los taludes de la mina y escombreras. La química y los sólidos en suspensión de las aguas de escorrentía.
20 Rehabilitación mediante el sistema de gradines, revegetación para terrenos de pastoreos. Mina los Rosales - Puno
21 MINERÍA ARTESANAL INICIO A LA GRAN MINERIA