1 III ENCUENTRO IMIGRACIÓN, ECONOMÍA Y 16 - 17 de FEBRERO de 2012 La irrupción de España en el panorama de las migraciones internacionales Ramón Mahia Universidad Autónoma de Madrid [email protected]

2 i.Auge y Crisis: revisión de cifras básicas ii.Ajuste de los flujos migratorios, retorno y previsión a largo plazo iii.Algunas claves para entender el problema de la productividad. PROPUESTA DE CONTENIDO

3 AUGE Y CRISIS i

4 CRECIMIENTO ESPAÑOL EN LÍNEA CON UN PATRÓN DE CONVERGENCIA RELATIVA CRECIMIENTO RELATIVO EN EUROPA 99-2008 Vs POBREZA RELATIVA EN 2008 EUROSTAT. Fuente: Elaboración propia a partir de datos Eurostat de PIB Per-Cápita en estándar PPC. Índice EU27=100. El eje horizontal (pobreza relativa en 1999) se ha calculado como diferencia entre la media EU27=100 y el PIBPc de cada país en 1999.

5 CAMBIO EN LA IMPORTANCIA SECTORIAL RELATIVA: PROTAGONISMO DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS APORTACIÓN AL CRECIMIENTO DEL PIB REAL Comparación de la aportación sectorial 96-2000 Vs 01-07. Fuente: Elaboración propia a partir de Pesos sobre datos Corrientes y Tasas de variación interanuales sobre Índices de Volumen Encadenados 1996-2007. Base 2000 (Estimación provisional para el Año 2007) Contabilidad Nacional de España (INE).

6 PROTAGONISMO DE CONSTRUCCIÓN EN PERSPECTIVA UE VALOR AÑADIDO Y EMPLEO EN LA CONSTRUCCIÓN AL INICIO DE LA CRISIS EUROSTAT. Fuente: EUROSTAT - Statistics in Focus 7/2010.

7 PARTICIPACIÓN DE LA INMIGRACIÓN EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO CREACIÓN DE EMPLEO 2000-2007 SEGÚN FACTOR DE CONTRIBUCIÓN EPA(INE). Fuente EPA. INE. Cálculos sobre datos anualizados 2000-2007.

8 LA “OLA” DEL DESEMPLEO EN EUROPA EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO EN EUROPA DURANTE LA CRISIS Cifras de desempleo medio trimestral 12 países con más desempleados 2001-2011 Fuente EUROSTAT. LFS. Datos trimestrales promedio desestacionalizados entre 2006.T1 y 2011.T3

9 LA “OLA” DEL DESEMPLEO EN EUROPA EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO EN EUROPA DURANTE LA CRISIS Cifras de empleo medio trimestral 12 países con más desempleados 2001-2011 Fuente EUROSTAT. LFS. Datos trimestrales promedio desestacionalizados entre 2006.T1 y 2011.T3

10 DESTRUCCIÓN DE EMPLEO EN EL CAMBIO DE CICLO CAMBIO DE CICLO Y DESTRUCCIÓN DE EMPLEO EUROSTAT. Importancia relativa de España en la creación de empleo y paro Fuente EUROSTAT. LFS. Cálculos a partir de datos anuales agregados para empleo 2000 – 2007 y datos trimestrales agregados desestacionalizados de desempleo entre 2007.T1 y 2011.T3

11 LA “OLA” DEL DESEMPLEO EN EUROPA DESTRUCCIÓN DE EMPLEO DURANTES LAS DISTINTAS CRISIS Tasa de caída del empleo respecto al momento de inicio de la crisis Fuente : La destrucción de empleo en las últimas 3 crisis: 1976, 1991 y 2007 (por J. Ignacio Conde- Ruiz). Disponible en el Blog “Nada es Gratis”http://www.fedeablogs.net/economia/?p=14239

12 LA “OLA” DEL DESEMPLEO EN EUROPA DESTRUCCIÓN DE EMPLEO DURANTES LAS DISTINTAS CRISIS SIN CONSTRUCCIÓN: Tasa de caída del empleo respecto al momento de inicio de la crisis Fuente : La destrucción de empleo en las últimas 3 crisis: 1976, 1991 y 2007 (por J. Ignacio Conde- Ruiz). Disponible en el Blog “Nada es Gratis”http://www.fedeablogs.net/economia/?p=14239

13 IMPACTO DE LA CRISIS EN EL EMPLEO NATIVO E INMIGRANTE INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2011 (SOPEMI) Y ECONOMIST (JUL.2011) TASAS DE PARO COMPARADAS NATIVOS Vs INMIGRANTES Fuente: SOPEMI- IMO 2011 Fuente: THE ECONOMIST. Julio 2011. http://www.economist.com/node/18959299?story_id=189592 99&fsrc=scn/tw/te/rss/pe

14 DINÁMICA TEMPORAL DE IMPACTO DE LA CRISIS EN EL EMPLEO NATIVO E INMIGRANTE EVOLUCIÓN DEL PARO TRIMESTRAL Evolución del paro intertrimestral y de la tasa de paro. Fuente: Elaboración propia a partir de datos EPA (datos actualizados a 15 de febrero de 2012)

15 INCREMENTO DE LA POBLACIÓN ACTIVA, EMPLEO Y PARO DURANTE LA CRISIS VARIACIÓN DE TASA DE PARO DURANTE LA CRISIS Comparación entre Nativos y Extranjeros 2007 -2011 Fuente: Elaboración propia a partir de datos EPA (datos actualizados a 12 de Febrero de 2012) NativosInmigrantes Tasa de Paro 2007.ii7,3%12,0% Tasa de Paro 2011.ii20,7%34,8% Diferencia13,4%22,9% SITUACION EN 2007 Empleo176142754 % Total86%14% INCREMENTOS DURANTE LA CRISIS: 2011.t4-2007.t2 Total Paro2.662851 % Total76%24% Nuevos Activos562392 % Total59%41% Pérdida de Empleos2.100460 % Total82%16%

16 AJUSTE DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS ii

17 EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE EXTRANJEROS DESDE EL INICIO DEL PROCESO MIGRATORIO Stock de POBLACIÓN EXTRANJERA Comparación diversas fuentes 1999 -2011 Fuente: Elaboración propia a partir de datos PADRÓN, SEIE y EPA (datos actualizados a 12 de Febrero de 2012)

18 VOLUMEN DE EXTRANJEROS Y EVOLUCIÓN DE LAS NATURALIZACIONES NACIONALIZACIÓN : EVOLUCIÓN Y % RELATIVO Evolución 1999 -2011 Fuente: : Municipal Registers. National Statistics Institute (INE), Ministry of Justice and Ministry of Labour and Immigration.

19 EVOLUCIÓN DE LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE EXTRANJEROS (i) ENTRADAS, SALIDAS Y EVOLUCIÓN DEL STOCK Estadística de Variaciones Residenciales. Evolución 2002-2010 (y avance 2011) Fuente: Compiled using data from the Residence Variation Statistics for 2010 (INE) and the Statistical Use of the Municipal Register for 2009 (INE). Para el gráfico pequeño, que muestra 2011 se ha utilizado el informe del REAL INSTITUTO ELCANO. La emigración desde España, una migración de retorno. ARI 4/2012.

20 EVOLUCIÓN DE LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE EXTRANJEROS (ii) ENTRADAS, SALIDAS Y FLUJOS NETOS SEGÚN ÁREA DE ORIGEN Estadística de Variaciones Residenciales. Datos para 2010. Fuente: Compiled using data from the Residence Variation Statistics for 2010 (INE).

21 EVOLUCIÓN DE LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE EXTRANJEROS (iii) FLUJOS NETOS RELEVANTES (en términos relativos) SEGÚN PÁÍS DE ORIGEN Comparación del flujo neto respecto al volumen en 2009. Fuente: Compiled using data from the Residence Variation Statistics for 2010 (INE) and the Statistical Use of the Municipal Register for 2009 (INE). Country Inflows 2010 Outflows 2010 Net Flows 2010 Stock 2009Net/Stock2009 Most relevant origins of inflows Pakistan217258209135165687724% Honduras5603185237512736314% Cuba681126194192549548% Russian Federation738235813801498208% China173721014972231582445% Dominican Republic833738684469912125% Paraguay1190778534054856875% Venezuela779149582833603995% Most relevant destinations of outflows Bolivia739018675-11285213169-5% Brazil1188318262-6379117808-5% Argentina756711386-3819132249-3% Chile38294665-83644570-2% Ecuador1096719202-8235399586-2% Portugal76789010-1332142520-1% France86289308-680123870-1% Poland41974901-70486324-1% TOTAL GROUP3551732809507422350041461%

22 EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA (i) FEMINIZACIÓN DEL FLUJO DE EXTRANJEROS Evolución del flujo femenino extranjero y detalle por origen. Fuente: Compiled using data from the Residence Variation Statistics for 2002-2010 (INE) and the Statistical Use of the Municipal Register for the same period (INE). Feminisation of migratory flow: (% of women in inflows) – (% of women in outflows) 2009-2010 average for all main countries Female presence in inflows, outflows and foreign stock Source: Compiled using Residential Variation Statistics data for 2009 and 2010. (INE)

23 EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA (ii) DURACIÓN DEL PERMISO DE RESIDENCIA Evolución de permisos temporales/permanentes Source: Compiled using Residential Variation Statistics data for 2009 and 2010. (INE) Duration of authorisations (permanent vs. temporary) ONLY for the General Regime Evolution December 2005 – Sept. 2011 Source: SEIE.

24 EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA (iii) TIPO DE PERMISO DE RESIDENCIA (Régimen general) Evolución temporal de los tipos de permisos (según fase de renovación / permanencia) Evolution of the different authorisations and illustration of the effect of the 2005 regularisation Evolution 2005 - June 2011 Source: SEIE and Own Compilation. (The stock of permits because of the regularisation has been calculated for each year assuming, in each regime transition, a 10% reduction in the stock of these initial permits (foreigners who would not achieve the change of status).

25 EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA (iv) Source: SEIE and Own Compilation. (The stock of permits because of the regularisation has been calculated for each year assuming, in each regime transition, a 10% reduction in the stock of these initial permits (foreigners who would not achieve the change of status). Type of TEMPORARY authorisation according to current permit status General Regime Evolution December 2008 – September 2011 TIPO DE PERMISO DE RESIDENCIA TEMPORAL (Régimen general) Evolución temporal de los tipos de permisos (según fase de renovación)

26 EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA (ii) Source: SEIE. Type of temporary authorisation according to reason for issuing General Regime Evolution December 2009 – September 2011 TIPO DE PERMISO DE RESIDENCIA TEMPORAL (Régimen general) Evolución temporal de los tipos de permisos (según motivo)

27 EVALUACIÓN (numérica) DE LOS PROGRAMAS DE RETORNO DE INMIGRANTES INMIGRANTES ACOGIDOS A LOS PROGRAMAS DE RETORNO Evolución temporal y datos a finales de 2010 YearTotal Beneficiaries 2003604 20041,176 2005928 2006958 20071,184 20081,821 20094,022 20102,213 Total 2003 - 201012,906 Applications Registered Applications processed Applications pending (2) TotalApprovedDeniedOthers (1) Total15,77315,62011,5166253,479153 Source: (Former) Ministry of Employment and Immigration. (1) Records waived, abandoned. (2) Records pending due to lack of documentation or corresponding to countries with no bilateral agreement on Social Security. Immigrants under the social voluntary return programme Evolution 2003 - 2010 Voluntary Return Programme with advanced payment of unemployment benefits. Accumulated data to 31-12-2010

28 FACTORES EXPLICATIVOS DE VOLUNTAD DE RETORNO ALGUNAS REFLEXIONES FUNDAMENTALES Algunas razones para explicar el NO retorno La distancia de renta entre los lugares de origen y España crece Por un lado, para muchos inmigrantes el proyecto migratorio está aún incompleto: la importancia de evitar el retorno como fracasado Para muchos de ellos, el retorno sería, en muchos casos, irreversible: un 33% (del régimen general) disponen de residencia temporal, a los que hay que sumar los que no tienen permiso; en total esto supone más de 1.700.000 extranjeros, un 30% del total. Para aquellos con más tiempo de residencia, el retorno ha de evaluarse en términos familiares: existe un colectivo importante de inmigrantes “dependientes” (fuera del rango 16-65 o bien NO activos) que supone un 32% de los extranjeros. El perfil no continental del residente en España dificulta el retorno (el único país de Europa con inmigración latinoamericana en proporción significativa)

29 FACTORES EXPLICATIVOS DE VOLUNTAD DE RETORNO REACCIÓN DE LOS FLUJOS DE ENTRADA BANCO MUNDIAL. Distancia de renta per-cápita 2000 – 2008 en dólares PPP

30 FACTORES EXPLICATIVOS DE VOLUNTAD DE RETORNO RESULTADOS DE UNA INVESTIGACIÓN RECIENTE SOBRE EDUCACIÓN: PERSPECTIVAS DE RETORNO DE LOS PADRES Mahía, R. Perspectivas de los estudiantes ecuatorianos de 4º de la ESO en CATALUÑA. Fuente : Encuesta realizada en Mayo de 2011. Eboración propia a partir de resultados de 150 familias.

31 NECESIDADES MIGRATORIAS EN EL LARGO PLAZO SIMULACIONES A FUTURO Oferta y demanda laboral nativa: escenario “realista” Vs “transformador”. FUENTE: Elaboración Propia. La línea discontinua representa el escenario más transformador con una TFP del triple de un escenario “continuista” desde 2016 La llegada de inmigrantes debería iniciarse nuevamente a partir de mediados de la década de 2020 para cubrir un déficit de empleo de oferta de empleo de entre 100.0000– 300.000 a partir de los primeros años de 2030. Esto significaría que, entre los años 2009 y 2019, la población inmigrante podría mantenerse estable pero a largo plazo se prevé la entrada de un flujo neto promedio de entre de 65.000-200.000 personas anuales entre 2020 y 2030 y cerca de 200.000- 350.000 personas anuales entre 2030 y 2050 (4-9 millones de extranjeros a lo largo de todo el horizonte de predicción)

32 CAMBIO DE CICLO MIGRATORIO. POLÍTICAS PARA LA GOBERNANZA DE LA INMIGRACIÓN EN LA SEGUNDA DÉCADA DEL NUEVO SIGLO Crisis económica y deterioro de los mercados laborales: impacto sobre las migraciones. Crisis económica y deterioro de los mercados laborales: impacto sobre las migraciones. Ramón Mahía. Julio 2010 3.- PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA NATIVA Elaboración propia e INE. Proyecciones poblacionales a 28 de Enero de 2010. 5.000.000 nativos menos 16-65 en 2050 800.000 nativos menos 16-65 en una década Ratio de reemplazo en 2050: 0.69

33 EVALUACIÓN DE LA SALIDA DE ESPAÑOLES AL EXTERIOR SEGÚN DATOS DISPONIBLES EVOLUCIÓN TEMPORAL DE INMIGRANTES Y EMIGRANTES Detalle temporal y distinción de los autóctonos Source: REAL INSTITUTO ELCANO. La emigración desde España, una migración de retorno. ARI 4/2012. Los datos de 2011 se refieren sólo al período comprendido entre enero y septiembre. EMIGRACIÓN E INMIGRACIÓN TOTAL (Según E.V.R.) EMIGRACIÓN: Autóctonos frente a TOTAL (Según E.V.R.) EMIGRACIÓN DE AUTÓCTONOS

34 EVALUACIÓN DE LA SALIDA DE ESPAÑOLES AL EXTERIOR SEGÚN DATOS DISPONIBLES EVOLUCIÓN TEMPORAL DE INMIGRANTES Y EMIGRANTES Detalle temporal y distinción de los autóctonos 20092011Aumento 2011/2009 Total1.471.6911.702.778231.087 Nacidos en España633.750641.1227.372 20092011 Total42.59275.433 Nacidos en Cuba39.80872.939 Nacidos en España2.6592.359 CIUDADANOS DE NACIONALIDAD ESPAÑOLA EN CUBA ESPAÑOLES RESIDENTES EN EL EXTRANJERO. fuente: REAL INSTITUTO ELCANO Según Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero, INE. fuente: REAL INSTITUTO ELCANO. Según Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero, INE.

35 PRODUCTIVIDAD y DEMANDA LABORAL iii

36 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD DECEPCIONANTE FRENTE A TODOS LOS ESTÁNDARES VARIACIÓN ANUAL DE LA PRODUCTIVIDAD 1995-2007/2009 EU KLEM DATABASE. EU KLEMS (2009).

37 ACUMULACIÓN DE FACTORES Vs RENTA PER CÁPITA INPUTS, OUTPUTS Y PRODUCTIVIDAD RELATIVA Evolución en términos relativos respecto a distintos países (País=100) 1980-2007 FUENTE: Fundación BBVA. “Capital y Crecimiento”. Cuaderno Número 7 – 2010.

38 ACUMULACIÓN DE FACTORES Vs RENTA PER CÁPITA INPUTS, OUTPUTS Y PRODUCTIVIDAD RELATIVA Evolución en términos relativos respecto a distintos países (País=100) 1980-2007 FUENTE: Fundación BBVA. “Capital y Crecimiento”. Cuaderno Número 7 – 2010.

39 FACTORES EXPLICATIVOS DEL DETERIORO DE LA PRODUCTIVIDAD RESPECTO AL CAPITAL HUMANO y SU APROVECHAMIENTO LABORAL (i) Una mejora en el capital humano (nativo e inmigrante) inferior a la que muestran los datos de escolarización (sistema educativo): Brecha sostenida de escolarización en los niveles superiores Abandono temprano Escasa formación continua

40 FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO BRECHA DE CUALIFICACIÓN EN EL TRAMO SUPERIOR Población con estudios de Secundaria (Upper) y Terciaria. Datos comparados 1995-2010 Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUROSTAT (Educdat y LFS)

41 ABANDONO “TEMPRANO” BRECHA DE CUALIFICACIÓN Población con estudios de Secundaria (Upper) y Terciaria. Datos comparados 1995-2010 Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUROSTAT (Educdat y LFS)

42 ESACASA FORMACIÓN CONTINUA FORMACIÓN A LO LARGO DEL CICLO LABORAL Datos comparados para el año 2003 Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUROSTAT (2003)

43 FACTORES EXPLICATIVOS DEL DETERIORO DE LA PRODUCTIVIDAD RESPECTO AL CAPITAL HUMANO y SU APROVECHAMIENTO LABORAL (ii) Un mercado laboral que asigna y utiliza ineficientemente los recursos humanos: Excesiva temporalidad Escaso tiempo parcial (los ajustes se realizan siempre mediante la eliminación de temporalidad ) Sobrecualificación Baja movilidad laboral: España presenta el grado de dispersión regional en las tasas de empleo (9% en 2010) mayor de la UE – 15 (a excepción de Italia) y sin embargo presenta la menor movilidad Segmentación (género + edad + origen) Rigidez e inflación salarial superior a la europea que genera mercado laboral ineficiente en el que las diferencias salariales no siempre concuerdan con diferencias de productividad.

44 CAUSAS DE LA FALTA DE PRODUCTIVIDAD TEMPORALIDAD Datos comparados para el año 2010 según criterio EUROSTAT Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUROSTAT (LFS). Datos para el año 2010. El gráfico de temporalidad de la parte superior se refiere sólo a la población nativa El gráfico de razones para el empleo temporal se expresa en % del empleo temporal total y corresponde al total de la población nativa e inmigrante entre 16 y 64 años.

45 EVOLUCIÓN DE LA TEMPORALIDAD: NATIVOS E INMIGRANTES Evolución temporal 1999-2010 según nacionalidad y por edad Fuente: Elaboración propia a partir de datos EUROSTAT (LFS). CAUSAS DE LA FALTA DE PRODUCTIVIDAD

46 SOBRECUALIFICACIÓN Datos comparados para el año 2007 según criterio OCDE y evolución EUROSTAT Fuente :OCDE. Porcentaje de personas con estudios terciarios (ISCED97=5_6) que desempeña cualificaciones ISCO >3 (media o baja). Datos OCDE 2007. Fuente: EURPOSTAT. Porcentaje de personas con estudios terciarios (ISCED97=5_6) que desempeña cualificaciones ISCO 1,2 o 3 (alta). Fuente: EURPOSTAT. Porcentaje de personas con estudios elementales (ISCED97=0_2) que desempeña cualificaciones media – alta (Técnicos y asociados a profesionales ISCO = 3). CAUSAS DE LA FALTA DE PRODUCTIVIDAD

47 SOBRECUALIFICACIÓN: “EXCESIVA” FORMACIÓN TERCIARIA Datos comparados para el año 2007 según criterio OCDE y evolución EUROSTAT Fuente: EURPOSTAT. Encuesta de Fuerza de Trabajo de la UE (UE LFS) y elaboración propia. CAUSAS DE LA FALTA DE PRODUCTIVIDAD

48 TEMPORALIDAD Y SOBRECUALIFICACIÓN Datos comparados para el año 2007 según criterio OCDE TemporalidadSobrecualificación CAUSAS DE LA FALTA DE PRODUCTIVIDAD

49 DETERMINACIÓN Y ASIGNACIÓN DE SALARIOS EVOLUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD Y EL COSTE LABORAL UNITARIO Crecimiento anual de la productividad 1995-2009 y del CLU Nominal 2000-2007 Fuente : KLEMS y Eurostat. Promedio de crecimientos interanuales para el Índice de Coste Laboral Unitario. A partir de valores Nominales Trimestrales.

50 PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD VÍA SALARIOS EVOLUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD Y EL COSTE LABORAL Crecimiento anual de la productividad 1995-2007 y del CL Nominal 2000-2007 Fuente : KLEMS y Eurostat. Para el CL, promedio de crecimientos interanuales del Labour Cost Index –(Total labour costs). a partir de valores Nominales Trimestrales.

51 PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD VÍA SALARIOS RENTA MEDIANA BRUTA POR NIVELES DE CUALIFICACIÓN Comparación de renta para el año 2006 por niveles para selección de países(*) UE y EHEA (**). Fuente : Elaboración propia a partir de datos Eurostat. (*) En el gráfico se han excluido Luxemburgo y Bélgica (por presentar distorsiones importantes por razones de empleo de la administración comunitaria y Francia, porque sus datos no aparecen confirmados en la fecha de elaboración de esta ponencia. (**)EHEA (El European Higher Education Area está formado en la actualidad por la práctica totalidad de los países europeos (47).

52 ¿NUEVOS FLUJOS MIGRATORIOS? “Labour migration is increasingly seen as playing a strategic role in the overall preparation of the labour market of the future” (IMO – 2011) En el corto plazo, la oferta laboral es “suficiente” (al menos en volumen) y la demanda será escasa. El objetivo prioritario es trabajar la recuperación del empleo en base a los perfiles disponibles. En ESE CONTEXTO, la política migratoria debe orientarse a: Evitar los riesgos asociados inherentes a un desempleo elevado (explotación laboral, exclusión, culpabilización de la inmigración, abandono escolar temprano de la 2ª generación….) Colaborar en la recuperación del empleo (búsqueda, mejoras rápidas de la empleabilidad,…etc) No conceder especial énfasis a las políticas de promoción del retorno (pero agilizar el retorno voluntario – humanitario). No centrarse en la restricción de flujos (salvo los clandestinos): la migración temporal, guiada por la demanda, manifiesta un componente de regulación “automática”. No añadir dificultades reglamentarias “extra” (reagrupación, renovación, integración, procedimiento de arraigo laboral….) evitando la irregularidad sobrevenida por causas laborales

53 ¿NUEVOS FLUJOS MIGRATORIOS? Con una visión de medio plazo, la acumulación adicional de factor trabajo tampoco es prioritaria. La transformación del modelo económico se orientará progresivamente hacia un modelo más productivo (veremos cómo). En este contexto, la política migratoria debería programar: Nuevos esfuerzos en materia de ordenación de flujos (progresivamente más cualificados, pero mejorando el esquema de las “shortage lists” y la valoración de la situación nacional de empleo). Estrategias de medio plazo de mejora de la empleabilidad (formación, movilidad geográfica, ….) Estrategias activas de convergencia educativa plena para los hijos de inmigrantes

54 ¿NUEVOS FLUJOS MIGRATORIOS? En el largo plazo, una vez reorientado el modelo productivo: (1) Los expertos en economía del crecimiento sostienen que sólo si existe dotación adicional de oferta laboral permite el crecimiento y España deberá prever flujos adicionales de mano de obra extranjera. (2) Si el modelo productivo se ha reorientado, será el momento de poner en práctica sistemas de gestión de flujos ligados a la oferta laboral (atracción de estudiantes, sistemas de puntos ligados a la alta cualificación,…..) (3) En todo caso, la demografía será adversa (aún en un escenario de aumento de la productividad).