1 Información confidencial De la Riva Investigación Estratégica Elaborado por: ECOLOGÍA URBANA, VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS Información Confidencial Marzo, 2005 J02-092/05

2 Información confidencial C ontenido I.Objetivos, Metodología y Muestra II.Introducción III.Ecología Urbana:  Contaminación Visual  Agua  Basura  Drenaje  Contaminación Atmosférica  Áreas Verdes IV.Problemática Relacionada V.Vivienda VI.Visión global VII.Conclusiones y Recomendaciones

3 Información confidencial I. Objetivos, Metodología y Muestra

4 Información confidencial O bjetivo general Establecer los elementos más importantes para la percepción social de la Ecología Urbana, la vivienda y los servicios públicos en la Ciudad de México.

5 Información confidencial O bjetivos Específicos de Investigación Identificar las necesidades, expectativas, anhelos y fantasías de los habitantes de la Ciudad de México en torno a la Ecología y los Servicios Públicos. Explorar las connotaciones emocionales y funcionales de los términos: Ecología Urbana, Vivienda y Servicios Públicos. Localizar la problemática y las áreas de oportunidad asociadas a la Ecología Urbana, Vivienda y Servicios Públicos.

6 Información confidencial Metodología y Muestra  Cualitativa mediante Sondeos, Sesiones Tradicionales de Grupo y Entrevistas a Profundidad con expertos, efectuadas durante la última semana de febrero de 2005.

7 Información confidencial M etodología y Muestra SESIONESGÉNEROEDADNSE 1 Mixto25-35 D+/ C- 2C Típico 3C+/ B Total de sesiones: 3 A.Se realizaron 6 sondeos con un total aproximado de 90 participantes, sobre los tópicos: Ecología Urbana, Servicios Públicos y Vivienda, en los siguientes espacios de la Ciudad de México: Centro de Coyoacán, Centro Histórico, colonia Nápoles, Villa Coapa, Aragón y Ciudad Azteca (Ecatepec). El perfil de los entrevistados abarca ambos géneros, entre 14 y 85 años de edad, de todos los NSE. B.Se desarrollaron tres sesiones tradicionales de grupo como sigue: C.Se efectuaron dos entrevistas a profundidad, una con un especialista en Planeaci ó n Urbana y la otra con un especialista en Consultor í a Ambiental.

8 Información confidencial II. Introducci ó n

9 Información confidencial L a Ciudad de México me gusta por:  Es la única ciudad en el país que ofrece beneficios funcionales y afectivos ilimitados. Arquitectura colonial Chapultepec Coyoacán “La vista del 2º piso” Centro Histórico Edificios modernos Nacionalista Alegre Divertida Amable “Luchona” Familiar Amiguera Sociable Paciente Tolerante La familia –Unida –Grande (extensa) –Solidaria La fiesta –Celebraciones –Reventón –Vida nocturna Trabajo Educación Cultura Desarrollo profesional Entretenimiento Diversión Diversidad “Es la capital del país” Oportunidades Status Orgullo Futuro “Adrenalina”

10 Información confidencial Apatía Indiferencia Desinterés Inconciencia L a Ciudad de M é xico me disgusta por:  Las primeras reacciones siempre son negativas y afectivas derivadas de la problemática que enfrentan en su desempeño cotidiano. Se traduce en una actitud de lejanía, expresada como desmotivación con referencia a la búsqueda de soluciones y mejoras Distancias muy largas Transporte insuficiente Autoridades ineficientes Corrupción Falta de seguridad pública Ciudad sucia Pocos espacios recreativos Casas cada vez más pequeñas Abuso Prisa Malestar Stress Desconfianza Inseguridad Lejanía Disgusto Intranquilidad Tristeza Enojo Actitud Comodina Justificación de acciones moralmente reprobables

11 Información confidencial P ercepción de la Ciudad de México Inducido Menos frecuente Requiere racionalización Profundo Oculto LO QUE MÁS ME GUSTA DE LA CIUDAD Espontáneo Cotidiano Inmediato Genera catarsis LO QUE MENOS ME GUSTA DE LA CIUDAD

12 Información confidencial P ercepción de la Ciudad de México  En un primer momento siempre se da entre los participantes un mayor peso a los aspectos negativos de la Ciudad de México. No obstante, los aspectos positivos tienen un enorme potencial. + Inducido Menos frecuente Requiere racionalización Profundo Oculto LO QUE MÁS ME GUSTA DE LA CIUDAD – Espontáneo Cotidiano Inmediato Genera catarsis LO QUE MENOS ME GUSTA DE LA CIUDAD

13 Información confidencial III. Ecología Urbana A.CONTAMINACI Ó N VISUAL B.AGUA C.BASURA D.DRENAJE E.CONTAMINACI Ó N ATMOSF É RICA F.Á REAS VERDES

14 Información confidencial E cología Urbana  La Ecología Urbana se entiende a partir de problemas, los cuales son percibidos de manera concreta y tangible en los Servicios Públicos. Contaminación visual Grafitti Falta de Estética SERVICIOS PÚBLICOS Agua Desechos líquidos Basura Contaminación atmosférica Suministro Drenaje Recolección Confinamiento Vialidad Transportes Producción Industrial Parques y jardines Reservas Bióticas Ecología Urbana Áreas verdes

15 Información confidencial C ontaminación Visual  Se advierte inquietud por el incremento del grafitti y de los anuncios espectaculares. Malestar Disgusto Lejanía “Ciudad Chimuela ” Grafitti Anuncios Espectaculares Se identifica una ciudad est é ticamente fea, porque creci ó sin planeaci ó n. Son considerados producto de la falta de educaci ó n y respeto de quienes los realizan. El exceso de publicidad se percibe violento visualmente. No se percibe que exista legislaci ó n que regule el crecimiento urbano, ni que penalice la falta de cumplimiento. SENTIMIENTOS RESULTADO Falta de orgullo “Pena ajena” No se introyectan ni se apropian los espacios de la ciudad

16 Información confidencial A gua (ciudadanos)  Existe diferenciación por nivel socioeconómico, producto de la disponibilidad del recurso, la cual impacta en una percepción emocional distinta.  Destaca que el NSE “C t í pico” comparte percepciones con los demás niveles, no obstante, son los únicos que estructuran propuestas de solución. Percepción diferenciada por segmento C+/ B Recurso natural Abundancia = Indiferencia D+/C- Servicio público Carencia = Malestar Alarma/ angustia C TÍPICO Plantas de purificación Mejorar tuberías PROPUESTAS Se enfatiza en época de calor: riesgo de “problema social próximo”

17 Información confidencial A gua (expertos)  Los expertos insisten en la gravedad del problema, indicando que la solución radica en la divulgación de información al respecto para crear conciencia entre la población que promueva acciones. Inadvertencia “El que llegue es algo natural” Destacar su importancia Divulgar la problem á tica Crear Conciencia Buscar Corresponsabilidad ProducciónTraslado Costo No hay conciencia “Se pierde el 30% del recurso en fugas” Recurso limitado No renovable Red con fugas 71 % fuentes Propias 29% Lerma y Cutzamala

18 Información confidencial B asura (ciudadanos) Enojo Preocupaci ó n Frustraci ó n Impotencia Desconfianza en autoridades “La ciudad está sucia “ “No hay cultura ni educación” “Se tira la basura en la calle” “El reciclaje no funciona” “No hay suficientes basureros “ SENTIMIENTOS TANGIBLE Círculo vicioso

19 Información confidencial B asura (ciudadanos)  La sociedad civil es apática con respecto a conservar limpia la ciudad porque percibe falta de cultura y conciencia en torno a la basura. Falta de educación cívica Inconciencia del problema Desinterés apatía Reciclaje Esfuerzo inútil No hay seguimientoFrustración/apatía/impotencia …¿De qué te sirve separar si cuando llega el camión de la basura, la junta toda…” Servicio público deficiente Falta de basureros Justificación de acciones moralmente reprobables Problemas de recolección “… Si no hay basureros en la calle, pues ¿d ó nde la dejas? … la tiras, ni modo …” “… Aunque la juntes en tu casa, el cami ó n luego no pasa, hay que buscar d ó nde dejarla, aunque sea en la calle …” Causas

20 Información confidencial B asura (expertos)  De acuerdo con los expertos, el problema de la basura implica elementos que van m á s all á de las cuestiones ecol ó gicas, pues involucra aspectos pol í ticos, sociales y econ ó micos que le brindan especial complejidad para su atenci ó n. Requiere lugares específicos Problemas políticos: Pepenadores Sindicatos Alternativa Reciclaje No hay donde confinarla Terreno impermeable Celdas de compactación Selección de desechos Bordo Xochiaca Santa Catalina No cuentan las condiciones Su capacidad se rebaso “Nadie quiere el basurero cerca” Contamina SueloAgua Aire “2005 = 21 000 Toneladas diarias 2025 = 33 000 Toneladas diarias”

21 Información confidencial D renaje  El drenaje se visualiza desde los expertos como un grave problema en donde se involucra tanto la basura como el agua, sin embargo la sociedad civil no habla del drenaje como problema. Ocupa causes de los ríos locales : –Mixcoac –Piedad –Otros Se deposita en causes sanos: –Río Tula –Río Lerma –Río Pánuco Carencia de plantas de tratamiento terciarias: Sólo hay plantas primarias: 22 Edo. Méx. 69 DF Alto impacto nacional CONTAMINA FLUJOS “Inhabilita la tierra por donde pasan” “Devasta las economías, provoca cambios del medio de vida, provoca migración” Problema graveExpertos Inadvertencia Ciudadanos

22 Información confidencial C ontaminación Atmosférica  Los ciudadanos no perciben acciones encaminadas a solucionar el problema. CIUDADANOS Transporte público ineficiente Aumento de parque vehicular “...muchos coches...” “...las calles están llenas de coches...” Incremento del uso y necesidad de automóvil propio EXPERTOS Acciones tangibles “Exitosas”: reducen los niveles de contaminación Programa “ hoy no circula ” Pemex mejora gasolinas Publicación de índice IMECA Control de emisiones contaminantes de la industria Acciones a corto plazo Al reducir índices se olvida como problema público prioritario + – Contaminación Atmosférica Percepción distinta del problema entre expertos y ciudadanos

23 Información confidencial Á reas Verdes Parques y jardines Reservas ambientales  La ausencia o presencia de áreas verdes cercanas a la vivienda y trabajo incide en el estado de ánimo y en la percepción de “lo que se hace por mi ciudad...” Escasos y mal distribuidos en la mancha urbana Esparcimiento Estética Vinculo familiar Apoyo a la salud física y mental Deseo de cercanía con vivienda Agrado, gusto contemplación Poca importancia real Pulmón Doble dimensión Pulmón Recarga de mantos freáticos Inadvertencia Expertos Ciudadano Escasas y en constante depredación

24 Información confidencial IV. Problem á tica Relacionada A.DESIGUALDAD SOCIAL B.TRANSPORTE P Ú BLICO

25 Información confidencial Del aire Visual Contaminación: Drenaje (para expertos) Servicios públicos P rincipales Factores que Influyen en la Ecología Urbana de la Ciudad de México Basura Transporte público Agua  Los factores que se consideran problemas de la Ecología Urbana son basura, transporte público, agua y vivienda, mismos que se perciben diferente según NSE. Jardines y parques Casas pequeñas y de mala calidad Vivienda y espacios verdes Vivienda y espacios verdes Desigualdad Social NSE

26 Información confidencial D esigualdad Social Para expertos existe una Desigualdad social NSE Medio / medio alto Poca conciencia de los problemas porque les afecta indirectamente Actitud crítica (subjetiva) “El gobierno debe resolverlo” NSE Bajo / medio bajo Concientes de los problemas porque les afecta directamente ConformismoApatíaVictimización Comodidad Dependencia de Autoridades “Los otros”  Falta de sentido de corresponsabilidad  Tendencia a esperar soluciones

27 Información confidencial T ransporte Público (“Pesera”)  La interacción con el transporte público altera el estado de ánimo de la ciudadanía. “...sales feliz de tu casa, y en la primera pesera ya... Estás de malas” Malestar Inseguridad Stress Frustración Impotencia Tristeza Enojo “los choferes son un asco” “todos están sucios y maltratados” “contaminan mucho” “vas todo apretado” “los choferes no tienen educación” “parece que llevan vacas en lugar de gente” CAOS Apatía Conformismo “Valemadrismo”

28 Información confidencial Insuficiencia Bajo Mantenimiento Mal diseño de Vialidades Poca educaci ó n de Choferes Plaga Urbana T ransporte Público  El transporte público se ubica como un importante problema: por un lado el parque vehicular público en malas condiciones, y por otro lado el personal poco capacitado y “déspota”. Malestar Inseguridad Stress Frustración Impotencia Tristeza Enojo Caos Hacinamiento Contaminación Corrupción actitud déspota Problemas vehiculares Contaminación

29 Información confidencial V. Vivienda

30 Información confidencial Falta de espacio: –Las casas son cada vez más pequeñas Falta de planeación: –Mal suministro de servicios públicos –Mezcla de zonas habitacionales, industriales y comerciales –No hay equilibrio entre naturaleza y urbe –Faltan parques, jardines y áreas recreativas –Mal diseño de vialidades y rutas de transporte público Lo negativo V ivienda  Para los niveles más altos es un “refugio” contra un entorno inseguro. Lo positivo Facilidades para adquirirla Espacio propio = intimidad / refugio Me da: –Seguridad –Protección –Tranquilidad –Paz –Estabilidad D+ y C típico “...mi casa...” “...Donde vivo...” “...mis cuatro paredes...”

31 Información confidencial R elación Mi Casa – La Ciudad Espacio propio Intimidad Convivencia Refugio Familia “Mi calle” “Mi colonia” “Mi barrio” “Mi pueblo” “Mi municipio” MI CASA Significado Dimensión  ” MI CASA”. se considera lejana y ajena a La Ciudad Espacio público Elementos positivos Elementos negativos (más relevantes) No involucramiento Delegación “Los otros” “Las autoridades” “La sociedad” No corresponsabilidad La Ciudad Significado Dimensión vs.

32 Información confidencial Parques cercanos áreas verdes R elación Vivienda-Naturaleza Planeación Urbana  Los ciudadanos optan por un equilibrio entre urbanización (construcciones para su beneficio) y el desarrollo de áreas verdes. Más espacio (+) Depredación (-) Seguridad Sentido amplio Diseño de casas Contenido estético Mayor espacio Vs. “Ciudad chimuela” Vista fea Calidad de materiales Vivienda Naturaleza

33 Información confidencial VI. Visi ó n Global

34 Información confidencial V isión Global (expertos) Zona metropolitana de la Ciudad de México involucra: 3 entidades: Hidalgo, Estado de México, D.F. 41 municipios 16 delegaciones Visión de Zona Metropolitana de la Ciudad de M é xico

35 Información confidencial V isión Global (expertos)  Es complejo pero si se puede.  Los problemas de contaminación que se generan son complejos, sin embargo, el control de la contaminación atmosférica es un ejemplo de que con voluntad y coordinación sociedad – gobierno los problemas pueden llegar a establecer soluciones. Atmósfera Coordinación interinstitucional Apoyo ciudadano En Contraparte Acciones concretas: Hoy no circula Renovación de planta vehicular Control de emisiones contaminantes Conciencia social del problema Legislaciones Prioridades Intereses D I S T I N T O S INTERESES CREADOS DESCOORDINACIÓN Inexistencia de una Visión Global de la Ecología Urbana Cambio de prioridades con cambio de grupo gobernante ZONA METROPOLITANA

36 Información confidencial Enojo Tristeza Frustración Impotencia Enojo Seguridad Tranquilidad Protección familiar Conformismo Preocupación solo por problemas locales Espacios reducidos Falta de áreas verdes Mala construcción Desequilibrio Urbe-Naturaleza Desconfianza “Valemadrismo” Impotencia Desinterés Transporte público Vialidades Prepotencia Energía eléctrica Suministro de agua Corrupción Recolección de basura Desinterés Inadvertencia Árboles Plantas Forestación Contaminación Parques Medio ambiente  Se observa una íntima correlación entre la Ecología Urbana y los Servicios Públicos, mientras que la interacción entre la Vivienda con los otros dos tópicos se identifica lejanía. SERVICIOS P Ú BLICOS Relación de los tópicos

37 Información confidencial S ugerencias de los participantes DE LOS CIUDADANOS: Crear campañas de educación ambiental, donde se conozcan los problemas y sus posibles soluciones, por ejemplo el seguimiento del reciclaje de la basura. Mejorar el transporte público, renovando las unidades de las peseras y dándole capacitación a los choferes, no sólo sobre cómo manejar sino también de cómo tratar al usuario. Crear transporte eléctrico Promover el uso de bicicletas para reducir la contaminación atmosférica Componer los cestos de basura así como poner más en áreas públicas. Mejorar la planeación en la construcción de viviendas, procurando un mayor equilibrio entre naturaleza y construcciones. Establecer campañas de forestación urbana. Procurar la limpieza urbana, en calles, jardines y parques. Garantizar un mejor trato por parte de los servidores públicos. DE LOS EXPERTOS: Fomentar la conciencia de que los problemas de la Ciudad de México afectan a nivel nacional y no solo local, buscando soluciones integrales. Promover la participación de los ciudadanos en la búsqueda de soluciones y en la generación de acciones. Solucionar las “fugas de agua” en la red de distribución que representan la pérdida del 30% del recurso. Incrementar el reciclaje de desechos tanto sólidos (basura) como líquidos (drenaje).

38 Información confidencial VII. Conclusiones y Recomendaciones

39 Información confidencial C onclusiones Se percibe Alegre Divertido Sociable Amable Para mejorar la ciudad y quererla más Sin embargo le falta Más respeto Cooperación Interés Independencia Una ciudad de México: limpia, ordenada, agradable y sana C ómo Apropia el Ciudadano la Problemática

40 Información confidencial No asume responsabilidad Actitud infantil La sociedadGobiernoLa gente Descarga en terceros Falta de sentido crítico Falta de involucramiento Inconciencia No hay cultura de la exigencia El gobierno brinda los servicios “bien o mal pero los da” Conformismo Comodidad C onclusiones R esponsabilidad del Individuo

41 Información confidencial C onclusiones R esponsabilidad del Individuo Falta de sentido de corresponsabilidad Lejanía de la problemática MI CASALA CIUDAD

42 Información confidencial C onclusiones Se siente: Impotente Enojado Frustrado Molesto PERO No tiene donde canalizar EVADE Se comporta con Apatía Desinterés Conformismo “Valemadrismo” R esponsabilidad del Individuo

43 Información confidencial C onclusiones Problemas más urgentes para ser atendidos: 1.Basura. 2.Agua 3.Transporte público. 4.Espacios verdes 5.Contaminación visual

44 Información confidencial R ecomendaciones Significado Dimensión Espacio propio Intimidad Convivencia Refugio Familia “Mi calle” “Mi colonia” “Mi barrio” “Mi pueblo” “Mi casa” Significado Dimensión Espacio público Elementos positivos Elementos negativos (más relevantes) No involucramiento Delegación “Los otros” “Las autoridades” “La sociedad” No corresponsabilidad MI CASA LA CIUDAD  Es imprescindible establecer “puentes” que permitan generar la transformaci ó n de La Ciudad en Mi Casa, promoviendo la corresponsabilidad social y la proactividad de la poblaci ó n.

45 Información confidencial R ecomendaciones 1. Comunicación Generar conciencia del problema y de lo positivo que hay Líderes de Opinión Autoridades Ciudadanos 2. Actuar Educar Capacitar Autoridades Ciudadanos Mejorías: Contaminación Agua / drenaje Basura Transporte público Espacios verdes Vivienda Corresponsabilidad Enfatizar: Lo positivo actual 3. Comunicación Informar de lo hecho Líderes de Opinión Autoridades  Sinergia: comunicación – acción – comunicación

46 Información confidencial R ecomendaciones  Aprovechar todos los elementos positivos que ofrece “Mi Ciudad”: Centro Histórico, Chapultepec, Coyoacán. Vida cultural y nocturna: universidades, museos, exposiciones, conciertos, bares, antros. Sus habitantes: alegres, “luchones”, familiares. Oportunidades de empleo y superación. Es la capital del país: orgullo

47 Información confidencial R ecomendaciones  Introyectar el concepto de Corresponsabilidad vs. la apatía y el paternalismo La Ciudad es “Mi Casa” = “Mi Ciudad” -Me responsabilizo -Me preocupo -Actúo (proactividad) -Exijo: a autoridades, a conciudadanos

48 Información confidencial R ecomendaciones (con base en opinión de expertos)  Promover el concepto de trabajo coordinado entre las diferentes autoridades que convergen en el Área Metropolitana de la Ciudad de México: D.F., Edo. de México, Hidalgo, Gobierno Federal.  Promover el apoyo de organismos tales como: Universidades ONG’s Medios de comunicación  La comunicación tanto para generar conciencia como para informar de hechos debe generar links emocionales y vivenciales cuando va dirigida a ciudadanos.

49 Información confidencial R ecomendaciones  Redimensionar la din á mica de apropiaci ó n de la problem á tica relacionada con la Ecolog í a tomando como base lo siguiente: Involucrar a la poblaci ó n en su inmediatez, llevando la problem á tica a primera persona y al momento actual, es decir “ me afecta aqu í y ahora ”. Compromete el nivel de vida de mi futuro y el de mi familia. Yo soy el factor de cambio, debo asumir las responsabilidades al respecto como m í as. Yo influyo, yo replico la informaci ó n. Soy el factor de cambio.

50 Información confidencial R ecomendaciones  Promover acciones encaminadas a mejorar la problem á tica referida, tales como: Fomentar la reparaci ó n de la red hidr á ulica metropolitana, con el objeto de evitar la filtraci ó n del agua potable. Incrementar el n ú mero de plantas de tratamiento de aguas negras, as í como fomentar el escalamiento de las ya existentes de primarias a terciarias, con el objeto de reducir los contaminantes vertidos en los sistemas de drenaje naturales. Insistir en la necesidad de habilitar un nuevo lugar de confinamiento de desechos s ó lidos, con una infraestructura que evite la contaminaci ó n de suelos, mantos fre á ticos y aire, as í como la generaci ó n de fauna nociva.

51 Información confidencial R ecomendaciones Promover que las acciones de reciclaje tengan elementos tangibles que permitan a la poblaci ó n identificar beneficios concretos y eliminen los aspectos negativos que se le relacionan. (i.e. Camiones de basura distintos para la recolecta de basura org á nica e inorg á nica, programaci ó n de recolecta seg ú n la naturaleza, etc.). Profundizar en el conocimiento de los grupos urbanos que practican el grafitti, de manera tal que sea posible identificar sus motivadores y generar mecanismos de contenci ó n y control efectivos.

52 Información confidencial R ecomendaciones  Fomentar que el diseño de vivienda brinde suficiente espacio para el sano desarrollo de las familias, por medio de acciones tales como concursos de diseño y promoci ó n de nuevos sistemas constructivos.  Promover la habilitaci ó n de parques y jardines en zonas de alta densidad poblacional, de forma tal que existan espacios ideales para el desarrollo f í sico y emocional de los pobldores y sus familias.  Revisar la actual planeaci ó n de las rutas de transporte p ú iblico, con la finalidad de hacer propicia su mejora sustantiva.  Establecer un programa de capacitaci ó n continua en desarrollo humano enfocado a los choferes del servicio de transporte p ú blico.  Fomentar el uso de medios alternativos de transporte, tales como las bicicletas o el transporte el é ctrico.

53 Información confidencial C iudad Chimuela

54 Información confidencial G rafitti

55 Información confidencial A nuncios Espectaculares