1 INFORME SINTESIS REGIONAL La educación de personas jóvenes y adultas en América Latina y el Caribe (documento de trabajo, para discusión) Rosa María Torres CREFAL México, Sep. 2008 R.M.Torres, 2006

2 EPJA EA EJA EBA EP AEA EDJA EPPJA ENFA EA (Alternativa) AEBALa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EPJA EA EJA EBA EP AEA EDJA EPPJA ENFA EA (Alternativa) AEBA R.M.Torres, 2006

3 Crisis ambiental Calentamiento globalLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe ENTRE CONFINTEA V (1997) Y CONFINTEA (VI 2009): TENDENCIAS MUNDIALES Intolerancia Violencia Guerras Migración Xenofobia Desempleo Pobreza e indigencia Crisis ambiental Calentamiento global Hambre Crisis alimentaria Brecha digital Para la mayoría de la población, el mundo es hoy un lugar menos apetecible para vivir que hace 10 años. R.M.Torres, 2006

4 Cambio de paradigma: de la educación al aprendizajeLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe ENTRE CONFINTEA V (1997) Y CONFINTEA VI 2009): TENDENCIAS MUNDIALES Cambio de paradigma: de la educación al aprendizaje APRENDIZAJE EDUCACION R.M.Torres, 2006

5 APRENDIZAJE a lo largo de la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe ENTRE CONFINTEA V (1997) Y CONFINTEA VI 2009): TENDENCIAS MUNDIALES Cambio de paradigma: de la educación al aprendizaje APRENDIZAJE a lo largo de la vida EDUCACION a lo largo de la vida R.M.Torres, 2006

6 APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDALa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe ENTRE CONFINTEA V (1997) Y CONFINTEA VI 2009): TENDENCIAS MUNDIALES Cambio de paradigma: de la educación al aprendizaje APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA EDUCACION DE ADULTOS R.M.Torres, 2006

7 Continuada prioridad de la educación de niños/as, La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe ENTRE CONFINTEA V (1997) Y CONFINTEA VI 2009): TENDENCIAS MUNDIALES No obstante, en el Sur: Continuada prioridad de la educación de niños/as, escolar, primaria, acceso y conclusión de 4 años de escolaridad (Educación para Todos-EPT, Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODM) Subfinanciamiento de la educación y del sector social en general. “Educación para aliviar la pobreza”. R.M.Torres, 2006

8 AGENDA DUAL: AUMENTA LA BRECHA NORTE-SURLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe AGENDA DUAL: AUMENTA LA BRECHA NORTE-SUR Aprendizaje a lo largo de la vida Educación primaria R.M.Torres, 2006

9 EDUCACION PARA TODOS (1990-2015) 5. Gender parity6. Calidad 5. Equidad de género 1. Desarrollo infantil 3. Educación básica de jóvenes y adultos 2. Educación primaria 4. Alfabetizaciónde adultos R.M.Torres, 2006

10 Educación de adultos EDUCACION PARA TODOS (1990-2015) 5. Gender parity6. Calidad 5. Equidad de género Educación de adultos 1. Desarrollo infantil 3. Educación básica de jóvenes y adultos 2. Educación primaria 4. Alfabetizaciónde adultos R.M.Torres, 2006

11 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeFuente: UIE, “La renovación y el compromiso con la educación y el aprendizaje de adultos”, Balance Intermedio de CONFINTEA V, Bangkok, 2003 R.M.Torres, 2006

12 Especificidades y gran heterogeneidad de esta región. La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe CONTEXTO REGIONAL Especificidades y gran heterogeneidad de esta región. La región más inequitativa del mundo, pobreza y riqueza extremas. Políticas y medidas compensatorias (“alivio de la pobreza”) en lugar de cambios estructurales. Deserción, desempleo y migración juveniles. Creciente problemática de “desinstitucionalización” de la juventud (jóvenes que no estudian ni trabajan). Sociedad civil “de arriba” y sociedad civil “de abajo”. Emergencia de procesos y gobiernos democráticos y progresistas en varios países (América Latina “gira hacia la izquierda”). R.M.Torres, 2006

13 Aliviar la pobreza y aliviar la riquezaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe Aliviar la pobreza y aliviar la riqueza 194 millones de pobres, 71 millones de indigentes (13.4% de la población). En los últimos tres años, los individuos más ricos de América Latina incrementaron su fortuna en 20.4%, más que en cualquier otra reión del mundo. (Informe Mundial de la Riqueza 2008) R.M.Torres, 2006

14 Mejora de indicadores escolares. La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION: TENDENCIAS REGIONALES Mejora de indicadores escolares. Subsiste problema de calidad, en lo que inciden: condición socio-económica, zona de residencia (urbano-rural), identidad étnica, género. No hay mejorías en el rendimiento/aprendizaje escolar. Persisten las brechas: (a) urbano-rural, (b) no indígena-indígena (y afro descendientes), (c) etáreas (primera infancia y adultos/ tercera edad, marginados). Mayor atención a grupos con necesidades especiales (personas con discapacidad, en reclusión, migrantes). Paridad de géneros en educación. Crece la preocupación en torno a la desventaja de niños y hombres. Discriminación de la niña/mujer vinculada a (a) poblaciones indígenas, (b) factores cualitativos de la educación, (c) mundo del trabajo. R.M.Torres, 2006

15 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeEDUCACION: TENDENCIAS REGIONALES La educación NO está contribuyendo a reducir la desigualdad sino más bien a reforzarla * “La información disponible muestra con suficiente contundencia que los sistemas educativos no están logrando revertir desigualdades sociales, sino más bien que las reproducen”. (UNESCO-OREALC, Informe de Seguimiento de la Educación para Todos 2007, p. 22) * “El sistema educativo actúa más bien como mecanismo de diferenciación social que sólo asienta las desigualdades que posteriormente se reproducen en el mercado de trabajo”. (CEPAL, Panorama Social de América Latina 2007, p. 41) R.M.Torres, 2006

16 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeEDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES R.M.Torres, 2006

17 Marco de Acción Regional de la Educación de Personas La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe Marco de Acción Regional de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas en América Latina y el Caribe ( ) 4 grupos prioritarios: indígenas, campesinos, jóvenes y mujeres 7 áreas de acción: 1. Alfabetización 2. Educación y Trabajo 3. Educación, Ciudadanía y Derechos Humanos 4. Educación con Campesinos e Indígenas 5. Educación y Jóvenes 6. Educación y Género 7. Educación, Desarrollo Local y Sostenible. R.M.Torres, 2006

18 Incorporación de los jóvenes como un segmento especifico: EPJA. La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES Incorporación de los jóvenes como un segmento especifico: EPJA. Primacía de los jóvenes en programas de nivelación de estudios formales y otros programas de EPJA. Segmentación en la oferta educativa por edades: alfabetización para los adultos/tercera edad, ampliación y diversificación de la oferta educativa para los más jóvenes (incluyendo las TICs). Reactivación de la EPJA - y de la alfabetización en particular - en los últimos años. R.M.Torres, 2006

19 Principales ofertas educativas (registradas como parte de la EPJA): La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES Principales ofertas educativas (registradas como parte de la EPJA): alfabetización - sobredimensionada y centrada en avances estadísticos. (b) terminación y certificación de estudios formales: primaria/básica/secundaria/superior. (c) educación/capacitación/formación para el trabajo. - coberturas limitadas y localizadas - centrada en capacitación puntual antes que en formación - no tiene suficientemente en cuenta la importancia de la educación formal, la competitividad del mercado de trabajo y la escasez de empleos decentes. R.M.Torres, 2006

20 Otras áreas y ámbitos importantes vinculados a la EPJA: La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES Otras áreas y ámbitos importantes vinculados a la EPJA: derechos humanos (especialmente salud, familia, derechos reproductivos, VHI/SIDA) - ciudadanía - economía social y solidaria - producción/organización campesina R.M.Torres, 2006

21 Diversificación de la EPJA y participación de múltiples actores: La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES Diversificación de la EPJA y participación de múltiples actores: gobiernos, sociedad civil, empresa privada, iglesias, organismos internacionales. - Redefinición práctica de los límites y vínculos entre educación formal/no-formal. - Nuevos actores internacionales en el campo: Banco Mundial, OEI. Cooperación Sur-Sur: Cuba Problemas de coordinación y colaboración a todos los niveles: dentro del sector gubernamental, entre éste y la sociedad civil, dentro de los organismos internacionales, entre todos ellos. R.M.Torres, 2006

22 Mayor presencia de la EPJA en leyes y políticas La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES Mayor presencia de la EPJA en leyes y políticas Subsisten debilidades diagnosticadas una década atrás, en: estadísticas - financiamiento y débil atención a los costos - atención a la calidad y a los aprendizajes monitoreo y evaluación, especialmente de los aprendizajes registro y documentación de experiencias y procesos formación y condiciones de trabajo de los educadores resultados de investigación poco aprovechados en (a) construcción de un saber más fundamentado dentro del campo y (b) incidencia en políticas y programas, y en la propia nueva investigación que se produce. R.M.Torres, 2006

23 Auge de medios audiovisuales especialmente en la alfabetización La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS: TENDENCIAS REGIONALES Auge de medios audiovisuales especialmente en la alfabetización (sistema cubano Yo Sí Puedo) Deblitamiento de la radio y redefinición de su papel informativo-educativo Expansión y mayor acceso a las TICs pero: - subutilización - segmentación generacional - factor adicional en la brecha urbano-rural - nuevos roles para los educadores y su formación/capacitación - resultados e impactos problemáticos sobre la relación pedagógica y los aprendizajes. R.M.Torres, 2006

24 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeD E S A F I O S La EPJA reconocida como parte del derecho a la educación en el marco del derecho a aprender a lo largo de toda la vida: disponibilidad (asequibilidad), accesibilidad, adaptabilidady aceptabilidad. R.M.Torres, 2006

25 DISPONIBILIDAD ACCESIBILIDAD DERECHO A UNA BUENA EDUCACIONLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe DERECHO A UNA BUENA EDUCACION R E L V A N C I P E R T I N C A ACEPTABILIDAD ADAPTABILIDAD ACCESIBILIDAD DISPONIBILIDAD R.M.Torres, 2006

26 Una nueva visión del sujeto de la EPJA: La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Una nueva visión del sujeto de la EPJA: de sujeto carente/vulnerable/en desventaja, a sujeto de derechos y a sujeto poseedor y recreador de saberes esenciales para la vida humana y para la conservación del planeta. R.M.Torres, 2006

27 Una nueva visión del sujeto de la EPJALa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Una nueva visión del sujeto de la EPJA NO R.M.Torres, 2006

28 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeD E S A F I O S La incidencia en educación entendida no sólo como incidencia “hacia arriba” (decisores de políticas, autoridades) sino también y sobre todo como incidencia “hacia abajo” (sujetos de la EPJA, organizaciones de base, movimientos sociales), a fin de fortalecer su propia capacidad de incidir en las decisiones y en la exigibilidad del derecho a educarse y a aprender, contribuyendo así a su propio proceso de construcción de ciudadanía. R.M.Torres, 2006

29 ORGANIZACIONES SOCIALESLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe DECISORES INCIDENCIA ORGANIZACIONES SOCIALES CIUDADANIA R.M.Torres, 2006

30 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeDESAFIOS Construir un marco de políticas, prioridades, estrategias e indicadores que incluya la diversidad como dimensión necesaria de su validez y su eficacia, reconociendo las especificidades de esta región en el contexto mundial y la diversidad de realidades en su interior. R.M.Torres, 2006

31 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeDESAFIOS Documentación y selección de prácticas idóneas, promisorias o ejemplares, teniendo en cuenta criterios de disponibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad en su ejecución y evaluación. R.M.Torres, 2006

32 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeDESAFIOS Fortalecer el carácter contestatario, alternativo y alterativo de la EPJA y del movimiento de Educación Popular en la región. R.M.Torres, 2006

33 a lo largo de toda la vida”La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe DESAFIOS “De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de toda la vida” R.M.Torres, 2006

34 D E S A F I O S AlfabetizaciónLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Alfabetización Necesidad básica de aprendizaje, componente de toda educación básica y derecho de toda persona. Se realiza dentro y fuera del sistema escolar, a cualquier edad y a lo largo de la vida. El objetivo no es enseñar a leer y escribir sino crear entornos y sociedades letradas en las que las personas tengan oportunidad de leer y escribir como parte de su vida cotidiana. R.M.Torres, 2006

35 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida Apropiación del cambio de paradigma propuesto en CONFINTEA V, volviendo a plantear hoy la pregunta: ¿Qué significa y qué implica concretamente este nuevo paradigma en el Sur y en esta región en particular? R.M.Torres, 2006

36 A p r e n d i z a j e a l o l a r g o d e t o d a l a v i d aLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S A p r e n d i z a j e a l o l a r g o d e t o d a l a v i d a R.M.Torres, 2006

37 APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDALa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA R.M.Torres, 2006

38 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida Aprender a aprender como eje y principio fundamental de los sistemas y las prácticas educativas, lo que implica una revolución pedagógica. R.M.Torres, 2006

39 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - Desde la perspectiva del aprendizaje, educación, capacitación y formación pasan a verse como un continuo, así como la alternancia o simultaneidad entre estudio y trabajo. R.M.Torres, 2006

40 La educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el CaribeD E S A F I O S EDUCACION INFORMACION COMUNICACION APRENDIZAJE CAPACITACION FORMACION R.M.Torres, 2006

41 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - Reorganización temporal de los aprendizajes: la EDAD deja de ser el criterio fundamental de caracterización y organización de las ofertas educativas. R.M.Torres, 2006

42 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - Reorganización y articulación espacial de los aprendizajes - formales, no-formales, informales - y de las instituciones, actores, espacios y medios que facilitan dichos aprendizajes (hogar, comunidad, sistema escolar, trabajo, medios de comunicación, participación social, deporte, recreación, autoaprendizaje, uso de las TICs, etc.). R.M.Torres, 2006

43 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - Reconocimiento y validación de aprendizajes teóricos y prácticos desarrollados por fuera del sistema educativo formal. R.M.Torres, 2006

44 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - No individuos aislados, sino familias y comunidades – “comunidad de aprendizaje”. R.M.Torres, 2006

45 Aprendizajes informales Aprendizajes formales Aprendizajes no-formalesLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Comunidad de Aprendizaje Aprendizajes informales NIÑOS JOVENES Aprendizajes formales Aprendizajes no-formales ADULTOS R.M.Torres, 2006

46 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - No segmentación sino encuentro, articulación y aprendizajes intergeneracionales. R.M.Torres, 2006

47 Aprendizaje a lo largo de la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe Jóvenes Adultos Niños Aprendizaje a lo largo de la vida R.M.Torres, 2006

48 Aprendizaje a lo largo de toda la vidaLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Aprendizaje a lo largo de toda la vida - No visión y adscripción sectorial de los aprendizajes (el “sector educación”) sino articulación y sinergias intersectoriales. R.M.Torres, 2006

49 LA POLITICA Política económica D E S A F I O S Política socialLa educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe D E S A F I O S Política económica LA POLITICA Política educativa Política social R.M.Torres, 2006