1 INSTITUCIONES DEL MERCADO LABORAL EN EL CARIBE IX Reunión Hemisférica Red de Pobreza y Protección Social Políticas de Empleo e Inserción Laboral para Superar la Pobreza Washington DC, 13 y 14 de septiembre de 2007

2 El crecimiento ha sido bajo y volátil… Crecimiento Promedio Anual 2000-2005 Volatilidad del Crecimiento del PBI 1985-2005 (% de desviación estándar relativa) 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350% Surinam Venezuela Guyana Perú Barbados Uruguay Jamaica T&T Panamá Bahamas Ecuador México Brasil Dominica Paraguay Belice Bolivia Honduras Colombia Costa Chile Guatemala Mundo Europeos África Medio CAR 7 CAR 7 LAT 7 CAM FUENTE: IDM,FMI, Cálculos propios Países del Caribe Otras Regiones Prom. Caribeño (2 5%) *Promedios simples. **LAC7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú, Venezuela. CAC7 = Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá NB: Los valores sombreados indican que un sector en particular es de relativamente alta importancia económica para ese país. FUENTES: WDI ; los datos para Bahamas son estimados basados en datos de WDI y de la Economist Intelligence Unit (EIU).

3 …la baja competitivdad Barbados (31 ) Chile (27) Costa Rica (53) Jamaica (60) Trinidad & Tobago (67) Suriname (100) Guyana (111) Caribbean South America Central America SOURCE: Global Competitiveness Report 2006-2007 (GCR), World Economic Forum (WEF). Singapore (5) Hong Kong (11) Cyprus (46)Ireland (21)

4 …hace que la región quede retrasada en la economía global.. SOURCE: WDI. SOURCE: WEO.

5 Estructuras económicas diversas… *Promedios simples. **LAC7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú, Venezuela. CAC7 = Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá NB: Los valores sombreados indican que un sector en particular es de relativamente alta importancia económica para ese país. FUENTES: WDI ; los datos para Bahamas son estimados basados en datos de WDI y de la Economist Intelligence Unit (EIU). Estructura de la Producción (valor agregado como porción del PBI, promedio* 2000-2005)

6 …niveles variables de ingresos y productividad … * Promedios simples. Fuente: WDI. País/ Región PBI per capita (2004, US$ actuales) LAC7*$4,072 CAC7*$2,467 CAR7*$6,757 CAR8*$5,964 Ingreso Superior Bahamas$16,501 Barbados$10,401 Trinidad y Tobago$9,640 Ingreso Medio Belice$3,870 Jamaica$3,352 Surinam$2,484 Guyana$1,047 Ingreso Bajo Haití$420 FUENTES: WDI ; Naciones Unidas (NN.UU.), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

7 …así como grandes diferencias en los niveles de desarrollo humano... FUENTE: Informe sobre Desarrollo Humano ( HDR ), Programa de las NN.UU para el Desarrollo(PNUD ). Haití 65.0 Surinam63.1 Guyana43.2 St. Vincent y las Granadinas37.5 Jamaica34.2 Belice33.0 Dominica33.0 Granada32.1 Sta. Lucía 25.1 Trinidad y Tobago21.2 República Dominicana20.6 St. Kitts y Nevis15.0 Antigua y Barbuda12.0 Barbados8.0 Bahamas5.0 Índice de Conteo de Personas en Pobreza (2000) (% de la población) Índice de Desarrollo Humano, 2006 FUENTE: CEPAL (2000) “Pobreza e Integración Social en el Caribe ”

8 ..con emigración altamente calificada… FUENTE: DM (2005), BM. Porción de emigrantes en OCDE/porción de la población mundial, 1990-2000 Los 20 países con las tasas más altas de emigración calificada (educación terciaria, 2000)

9 .... Gran sector informal... FUENTE: FUNDACION HERITAGE, INDICE DE LIBERTAD ECONOMICA 2005 Indice del Sector Informal (1=más bajo. 5=más alto, 2005) Empleo en el sector informal (% del empleo total) FUENTES: FREIJE (2001). LOS DATOS DE SURINAM SE BASAN EN ESTIMACIONES DEL FMI.

10 .. altas tasas de desempleo, especialmente entre los jóvenes..... FUENTE: WDI. 1992 -2001(GY); 1990-1999 HA; 1992 –1999 SU Desempleo (% de la fuerza de trabajo total) Tasa de desempleo juvenil (edades 15-24, ambos sexos)

11 Tasas de asesinatos por región FUENTE: Banco Mundial y Oficina de las NN:UU sobre Drogas y Crimen. 2007, “ Crimen, Violencia, y Desarrollo: Tendencias, Costos y Opciones de Política en el Caribe”. Tasas de Muertes por Violencia.. y creciente preocupación por el crimen y la violencia

12 Las instituciones del mercado laboral…. Legislación Laboral Salarios Mínimos Capacitación Relaciones Industriales Diálogo Social Papel del Ministerio de Trabajo

13 …….son claves ….. Eficiencia de los Mercados Laborales y Crecimiento del PBI Los países del Caribe son economías muy abiertas y dependen del comercio de bienes y servicios. Las instituciones del mercado laboral bien diseñadas determinan las “reglas de juego”afectando la productividad, competitividad y el empleo Los costos laborales (salariales y no salariales ) deben ser vinculados a la productividad FUENTE: INFORME DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2006-2007 (ICG), FORO ECONOMICO MUNDIAL (FEM).

14 ..y los países del Caribe tienen pros y contras …… *CHIPRE, MALTA, MAURITIUS, SRI LANKA ** PAISES CON UN PBI PER CAPITA GDP +/- 1/2 DE LA DESVIACIÓN ESTÁNDAR DEL PROMEDIO CARIBEÑO (RANGO 3000-6000, CONSTANTE 2000 USD) FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM – FORO ECONOMICO MUNDIAL Indicadores del Mercado Laboral (125 países)

15 FUENTE: MÁRQUEZ Y PAGÉS, LAZOS QUE UNEN BID,1998. EL INDICE PROVEE UN ORDEN ORDINALPOR CONSTRUCCIÓN. El índice resume información sobre varios componentes de reglamento de trabajo dependiente. La información institucional se refiere a 1990. …. baja rigidez…… Flexibilidad Rigideces (costos de contrato y despido) son más bajas que ALC Negociación Colectiva A nivel de compañìa y mayormente bipartita: los traajadores y empleadores están mejor ubicados para los aumentos de productividad estimados Diálogo Social La mayoría de los países caribeños tienen instancias de diálogo social tripartitas que pueden ser usadas para conseguir consenso sobre políticas laborales Indice de Protección de Empleo

16 …. pero salarios relativos altos … Salarios Mínimos (como % de PBI per capita) Los salarios mínimos y los salarios del sector público en términos reales deberían estar vinculados al crecimiento de la productividad Es importante distinguir entre salario mínimo e ingreso mínimo Redistribución del ingreso a través de políticas de “ingreso mínimo” (p.ej. subsidios condicionales en efectivo o beneficios para educación, capacitación, salud o vivienda) FUENTES: BID (IPES 2004), MINSTERIOS DE TRABAJO, INDICADORES DE DESARROLLO MUNDIALES

17 ...que probablemente afecten las posibilidades de crecimiento…. Puntaje de prácticas de contratación y despido y crecimiento del PBI Puntaje de Pago y Productividad y crecimiento del PBI FUENTE: INFORME DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2006-2007 (ICG), FORO ECONOMICO MUNDIAL (FEM).

18 Un gasto significativo en educación ha promovido altas tasas de matrícula y logro educativo... Las tasas de matrícula primaria están entre las más altas, alineadas con los niveles de ingreso FUENTE: WB/ WDI. Fuerza laboral por logro educativo Las tasas de matrícula secundaria son más elevadas que la mayoría de los promedios regionales

19 …. pero la educación post secundaria….. Situaciones Heterogéneas Bahamas y Barbados: más del 15 % de la fuerza laboral empleada tiene un título terciario Surinam y Guyana: 3-5% La región está atrasada respecto a países como Singapur y Chipre, donde la fuerza laboral con educación terciaria representa el 30-40% del total SOURCE: WB/ WDI.

20 Programas de Capacitación Técnica Enfoque impulsado por la oferta: oferta reducida (p.ej: programas limitados a niveles medios para técnicos, ocupaciones de oficina y pasantías) a pesar de una creciente diversificación en el sector económico Currículo y contenido de programas obsoletos con respecto a las necesidades del mercado laboral Escasa articulación entre escuelas secundarias, los proveedores post secundarios sin graduación y las reales instituciones terciarias Falta de habilidades sustantivas entre los trabajadores debido a una preparación académica limitada en temas medulares (matemáticas, inglés, ciencias) Falta de madurez y comportamiento profesionales Actitud versus aptitud ……enfrenta cuellos de botella…

21 …que afectan la competitividad. Puntaje de Educación y Capacitación Superior y Puntaje de Competitividad 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 5.5 6.0 6.5 2.02.53.03.54.04.55.05.56.06.5 Competitividad BRB TTO GUY JAM SUR DOM FUENTE: INFORME DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2006-2007 (ICG), FORO ECONOMICO MUNDIAL (FEM).

22 Dados estos hallazgos... Instituciones existentes del mercado laboral son generalmente una ventaja En las economías de “alto salario”, los costos laborales (salariales y no salariales) tienen que estar alineados con la productividad Educación secundaria completa es un requisito mínimo para el desarrollo de economías de servicios. La cobertura de educación superior y la calidad parecen estar afectando la competitividad La educación post secundaria necesita estar articulada con los desarrollos del mercado laboral

23 .... Hay una necesidad de fortalecer... Las instituciones del mercado laboral Mantener/inducir la negociación colectiva al nivel de la empresa Asegurar el crecimiento de los salarios mínimos y del sector público alineado con la productividad Evitar salarios mínimos específicos para un sector Difundir las mejores prácticas de gestión/relaciones industriales/compensación basada en rendimiento Fortalecer el diálogo social La adquisición de habilidades para el “mercado de trabajo” Promover la provisión de capacitación privada y mejorar la certificación “Enfoque dual “ para la capacitación vocacional Establecer un mercado regional para proveedores de capacitación (p.ej. CANTA) para asegurar la portabilidad de los estándares educacionales y la certificación (movilidad laboral en CSME) Mejorar el incentivo de las empresas para la capacitación Diversificar la educación terciaria para satisfacer las necesidades del mercado laboral Ampliar la base de habilidades y el dominio de matemáticas, tecnología (esfuerzo concertado a nivel regional)

24 ¡MUCHAS GRACIAS!