1 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia

2 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia OBJETO SUMINISTRO DE ALIMENTACIÓN PARA LOS INTERNOS RECLUIDOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN ADSCRITOS AL INPEC. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO PRESUPUESTO OFICIAL TOTAL Ciento sesenta y dos mil seiscientos veinticinco millones doscientos mil pesos m/cte. $162.625.200.000 Presupuesto Año 2007 $79.847.000.000 Vigencias Futuras año 2008 $82.778.200.000 FORMA DE PAGO: por precio unitario valor de ración diaria. OBJETO SUMINISTRO DE ALIMENTACIÓN PARA LOS INTERNOS RECLUIDOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN ADSCRITOS AL INPEC. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO PRESUPUESTO OFICIAL TOTAL Ciento sesenta y dos mil seiscientos veinticinco millones doscientos mil pesos m/cte. $162.625.200.000 Presupuesto Año 2007 $79.847.000.000 Vigencias Futuras año 2008 $82.778.200.000 FORMA DE PAGO: por precio unitario valor de ración diaria.

3 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia PRESUPUESTO PRESUPUESTO OFICIAL POR GRUPOS PRESUPUESTO LICITACION No.REGIONAL PRESUPUESTO AÑO 2007 VIGENCIAS FUTURAS AÑO 2008TOTAL 01CENTRAL28.618.900.00029.655.400.00058.274.300.000 02OCCIDENTAL13.005.600.00013.476.900.00026.482.500.000 03NORTE9.485.300.0009.867.800.00019.353.100.000 04ORIENTE9.833.200.00010.189.500.00020.022.700.000 05NOROESTE8.547.100.0008.856.500.00017.403.600.000 06VIEJO CALDAS10.356.900.00010.732.100.00021.089.000.000 TOTAL162.625.200.000

4 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES 8 CAPITULOS 14 ANEXOS 2 ACAPITES

5 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Cap. 1: Generalidades Cap. 2: Documentos legales Cap. 3: Documentación Financiera Cap. 4: Especificaciones Nutricionales Cap. 5:Condiciones Económicas Cap. 6: Causales de Inadmisión Cap.7: Condiciones del Contrato Cap.8:Anexos

6 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES ANEXOS NÚMERO 1. ESTABLECIMIENTOS A OFERTAR LICITACIÓN NUMERO 2. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA NÚMERO 3. RESUMEN EXPERIENCIA CON ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS NÚMERO 4. AUTORIZACIÓN SOLICITUD DE DOCUMENTOS NÚMERO 5. SALDOS DE CONTRATOS VIGENTES A LA FECHA DE CIERRE DE LA LICITACIÓN EXPRESADO EN SMMLV NÚMERO 6. CERTIFICADO DE APORTES PARAFISCALES

7 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES NUMERO 7. ORIGEN DE LOS BIENES - CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003 “PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL” NUMERO 8 COMPROMISO NUTRICIONAL NUMERO 9 PLAN DE CONTINGENCIA NUMERO10 CAPACIDAD TECNOLÓGICA DE PRODUCCIÓN NÚMERO 11. CONSTANCIA DE VISITA A ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN NUMERO. 12. DECLARACIÓN CONOCIMIENTO DEL SERVICIO NUMERO. 13 COMPROMISO NUTRICIONAL VALOR AGREGADO NUMERO. 14 DECLARACIÓN DE MULTAS Y SANCIONES

8 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Todas las personas, capaces conforme a las normas colombianas Que no estén incursos en las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades del artículo 8o. de la Ley 80 de 1993 y la Constitución Política y Cuya duración no sea inferior a la del contrato y un año más. También podrán participar los consorcios y uniones temporales que se formen entre las personas naturales o jurídicas antes citadas. CALIDADES DEL PROPONENTE

9 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CRONOGRAMACRONOGRAMA PRIMER AVISO 21 DE ENERO DE 2007 PUBLICACION DE PRE-PLIEGOS DE LA LICITACION: 24 DE ENERO DE 2007 AUDIENCA PRELIMINAR 24 DE ENERO DE 2007 PRIMER FORO TEMATICO- ASPECTOS JURIDICOS Y FINANCIEROS 25 DE ENERO DE 2007 – 9:00 A.M. AUDITORIO.

10 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CRONOGRAMACRONOGRAMA SEGUNDO FORO TEMATICO – ASPECTOS TECNICOS 26 DE ENERO DE 2007- 9:00 A.M. AUDITORIO SEGUNDO AVISO LICITACION 27 DE ENERO DE 2007 DOCUMENTO DE ANALISIS A OBSERVACIONES Y FORO GENERAL 29 DE ENERO DE 2007 APERTURA LICITACION 14 DE FEBRERO DE 2007

11 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CRONOGRAMACRONOGRAMA AUDIENCIA PUBLICA DE ACLARACIONES 15 DE FEBRERO DE 2007- AUDITORIO CIERRE DE LA LICITACION Y RECEPCION DE PROPUESTAS 27 DE FEBRERO DE 2007 TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACION 8 AL 14 DE MARZO DE 2007 RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES 20 DE MARZO DE 2007 AUDIENCIA DE ADJUDICACION 20 DE MARZO DE 2007 CONTRATOS 22 DE MARZO DE 2007

12 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Requisitos Jurídicos

13 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Requisitos jurídicos Carta de presentación Autorización del Órgano Social correspondiente Poder Garantía de seriedad de la oferta- Monto y término Certificado de existencia y representación legal y matrícula mercantil Certificado cumplimiento obligaciones parafiscales y SS. Documento constitutivo consorcio o unión temporal (si aplica) Certificado de Pasado Judicial y Antecedentes disciplinarios Registro Único de Proponentes Certificación apoyo Industria Nacional Certificación de no haber sido multado por entidades públicas o privadas. Paz y salvo pago de Bonificación a internos y Proyectos productivos. Matricula mercantil – Persona natural

14 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia DERECHO A PARTICIPAR En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los Establecimientos de Reclusión entre doscientos (200) y hasta quinientos noventa y nueve (599) Internos promedio, se establece la suma de DOS Y MEDIO (2.5) SMMLV, por Establecimiento. En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los Establecimientos de Reclusión entre seiscientos (600) y hasta novecientos noventa y nueve (999) Internos promedio, se establece la suma de TRES Y MEDIO (3.5) SMMLV, por Establecimiento. En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los Establecimientos de Reclusión más de mil (1.000), se establece la suma de CUATRO Y MEDIO (4.5) SMMLV, por Establecimiento.

15 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia DERECHO A PARTICIPAR Según el artículo segundo de la Resolución 0487 del 22 de enero de 2007, Por la cual establece el precio para adquirir el derecho a participar en los procesos de Licitaciones o Convocatorias Públicas que adelante el Instituto con el objeto de contratar bienes y servicios ARTICULO SEGUNDO: En materia de Licitaciones y Convocatorias Públicas que adelante el Instituto, con el objeto de contratar el suministro de alimentación para los Internos en los diferentes Establecimientos de Reclusión del país, el valor del derecho a participar será el siguiente: En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los Establecimientos de Reclusión hasta con noventa y nueve (99) Internos promedio, se establece la suma de MEDIO (0.5) SMMLV, por Establecimiento. En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los Establecimientos de Reclusión entre cien (100) y hasta ciento noventa y nueve (199) Internos promedio, se establece la suma de UNO Y MEDIO (1.5) SMMLV, por Establecimiento.

16 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia DERECHO A PARTICIPAR Para la vigencia 2007 se calcula que el derecho a participar es: No. De salarios mínimos No. De internos por Establecimiento Valor a pagar por Ítem 0,51 - 99 internos$ 216.850 1,5100 - 199$ 650.550 2,5200 - 599$ 1.084.250 3,5600 - 999$ 1.517.950 4,51000 - 5000$ 1.951.650

17 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Condiciones Financieras

18 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 1. BALANCE GENERAL Y ESTADO DE RESULTADOS Del año 2005 del oferente y de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión Temporal, con el cumplimiento de los siguientes requisitos: El Balance General debe discriminar la parte Corriente y No Corriente del Activo y del Pasivo, debidamente firmados por el Representante Legal, Contador Público y Revisor Fiscal en los casos previstos en la Ley (Art. 203 del C.Co y Art. 13 parágrafo 2 de la Ley 43 de 1990).

19 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia JUSTIFICACIÓN: Solo se solicita el año 2005, porque la declaración de renta del año 2006 no se ha presentado a la fecha del cierre del proceso, y los estados financieros del año 2004 serían únicamente comparativos para analizar su comportamiento, adicionalmente los estados financieros se solicitan dictaminados. La necesidad de discriminar los activos y pasivos en corriente y no corriente es con el objeto de tener la información correcta para el calculo de los indicadores. Las personas naturales no requieren que los Estados Financieros se encuentren firmados por Revisor Fiscal. Las sociedades por acciones; Las sucursales de compañías extranjeras, y Las sociedades en las que, por ley o por los estatutos, la administración no corresponda a todos los socios, cuando así lo disponga cualquier número de socios excluidos de la administración que representen no menos del veinte por ciento del capital según art. 203 del C.Co. Deben venir firmados por el Revisor Fiscal.

20 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 2.NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS Para el año 2005 en los términos del Art. 114 del Decreto Reglamentario No. 2649 de 1993. JUSTIFICACIÓN: Según el artículo 114 de Decreto Reglamentario No. 2649: Las notas, como presentación de las prácticas contables y revelación de la empresa, son parte integral de todos y cada uno de los estados financieros. Las mismas deben prepararse por los administradores, con sujeción a las siguientes reglas: 1.Cada nota debe aparecer identificada mediante números o letras y debidamente titulada, con el fin de facilitar su lectura y su cruce con los estados financieros respectivos. 2.Cuando sea práctico y significativo, las notas se deben referenciar adecuadamente en el cuerpo de los estados financieros. 3.Las notas iniciales deben identificar el ente económico, resumir sus políticas y prácticas contables y los asuntos de importancia relativa. 4.Las notas deben ser presentadas en una secuencia lógica, guardando en cuanto sea posible el mismo orden de los rubros de los estados financieros. Las notas no son un sustituto del adecuado tratamiento contable en los estados financieros.

21 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 3. CERTIFICACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Del año 2005 según los términos del artículo 37 de la Ley 222 de 1995, los cuales deben estar debidamente firmados por el Representante Legal y el Contador Público que los elaboró. JUSTIFICACIÓN: Según el artículo 37 de la Ley 222 de 1995: El representante legal y el contador público bajo cuya responsabilidad se hubiesen preparado los estados financieros deberán certificar aquellos que se pongan a disposición de los asociados o de terceros. La certificación consiste en declarar que se han verificado previamente las afirmaciones contenidas en ellos, conforme al reglamento, y que las mismas se han tomado fielmente de los libros.

22 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 4. FOTOCOPIA DE LA MATRÍCULA PROFESIONAL DEL CONTADOR PÚBLICO Y DEL REVISOR FISCAL Que suscriben los Estados Financieros, expedida por la Junta Central de Contadores JUSTIFICACIÓN: Según el artículo 1 de la Ley 43 de 1990: De la profesión de Contador Público. Artículo 1o. Del Contador Público. Se entiende por Contador Público la persona natural que, mediante la inscripción que acredite su competencia profesional en los términos de la presente Ley, está facultada para dar fe pública de hechos propios del ámbito de su profesión, dictaminar sobre estados financieros, y realizar las demás actividades relacionadas con la ciencia contable en general. La relación de dependencia laboral inhabilita al Contador para dar fe pública sobre actos que interesen a su empleador. Esta inhabilidad no se aplica a los revisores fiscales, ni a los Contadores Públicos que presten sus servicios a sociedades que no estén obligadas, por la ley o por estatutos, a tener revisor fiscal. Reglamentado por el Decreto 1235 de 1991, por medio de la cual reglamenta el artículo 1 y 3 de la ley 43 de 1990 (Procedimiento para solicitud de tarjeta profesional de contador).

23 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 5. DICTAMEN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Del año 2005 de acuerdo a los términos del Art. 33 del Decreto Reglamentario No. 2649 de 1993 y Artículo No. 38 de la Ley 222 de 1995 y el Artículo 13 numeral 2 literal e de la Ley 43 de 1990 (auditor externo), (para las empresas que, según lo establecido en el artículo No. 203 del CCO., requieren del Revisor Fiscal).

24 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia JUSTIFICACIÓN: Se le solicita a todos los oferentes por el monto de la contratación y por lo que solo se solicita un año para análisis. Según el artículo 33 del Decreto Reglamentario No. 2649 de 1993: ART. 33.— ESTADOS FINANCIEROS CERTIFICADOS Y DICTAMINADOS. … Son estados financieros dictaminados aquellos acompañados por la opinión profesional del contador público que los hubiere examinado con sujeción a las normas de auditoria generalmente aceptadas. Según el artículo 13 numeral 2 literal e de la Ley 43 de 1990: Artículo 13. Además de lo exigido por las leyes anteriores, se requiere tener la calidad de Contador Público en los siguientes casos: 2. Por la razón de la naturaleza del asunto. e) Para certificar y dictaminar sobre los balances generales y otros estados financieros y atestar documentos contables que deban presentar los proponentes a intervenir en licitaciones públicas, abiertas por instituciones o entidades de creación legal, cuando el monto de la licitación sea superior al equivalente a dos mil salarios mínimos. TENER EN CUENTA QUE AUNQUE LAS PERSONAS NATURALES NO SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A TENER REVISOR FISCAL SE LES SOLICITA PRESENTAR DICTAMEN DE UN AUDITOR EXTERNO

25 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 6. ORIGINAL DEL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Del Contador Público y del Revisor Fiscal, que suscriben los Estados Financieros, expedido por la Junta Central de Contadores con vigencia no superior a tres meses. Adicionalmente, cuando el certificado se presenta como “Certificado Digital”, según la ley 527 de 1999, se toma como original. JUSTIFICACIÓN: El Certificado de antecedentes demuestra que el contador que elaboró loas estados financieros tiene vigente su inscripción, y no presenta sanciones a la fecha de expedición del certificado.

26 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 7. DECLARACIÓN DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS Del año 2005 de acuerdo con los Art. 579 – 2, 583 y 596 del Estatuto Tributario y será exclusivamente para verificación financiera. Este documento podrá presentarse anexo a la oferta (primer componente) o en sobre separado y sellado debidamente marcado. Este documento debe ser entregado en la Secretaría General en el momento en que se radica la oferta. En el evento de que la fotocopia de la Declaración de Renta quede incluida en la oferta, el oferente debe dejar constancia de tal hecho en Acta de Recepción de Ofertas. Nota: Los Consorcios y Uniones temporales deberán cumplir con la totalidad de los documentos exigidos en los numerales anteriores para cada uno de los integrantes. JUSTIFICACIÓN: La solicitud de la declaración de renta radica en la verificación de la información presentada en los estados financieros, en los casos donde dicha información no sea consistente y no se encuentre explicada en las notas a los estados financieros, el oferente deberá presentar la conciliación fiscal.

27 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 8. ACREDITAR SITUACIÓN DE RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA Del Régimen del Impuesto a las Ventas (Régimen Común o Simplificado). La presentación de la oferta económica debe estar de acuerdo con la responsabilidad certificada por el RUT. JUSTIFICACIÓN: El Registro Único Tributario es un mecanismo diseñado para identificar, ubicar y clasificar a los comerciantes que tienen obligaciones administradas controladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, debido a que según el régimen presentado, así mismo deberá presentar su facturación.

28 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS Para que la propuesta sea admitida, se deben cumplir los siguientes requisitos con relación a los índices financieros: INDICADORESPORCENTAJES CAPITAL DE TRABAJOMayor o Igual al 12% del valor ofertado DE ENDEUDAMIENTOMenor o Igual al 40% DE LIQUIDEZ: Razón CorrienteMayor o Igual al 1.5

29 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS 9.1. Capital de Trabajo CT = Mayor o Igual al 12% del valor ofertado CT ≥ 12% VO Para Personas Naturales o Jurídicas: CT = AC – PC Para Uniones Temporales y Consorcios: CT = ((AC1*% participacion1)+(AC 2*% participación2)+(….+ACn*% participación n)) - ((PC1*%participacion1) + (PC2*participacion2)+(PCn*% participación n)) Donde: CT = Capital de Trabajo AC = Activo Corriente PC = Pasivo Corriente VO = Valor Ofertado

30 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS 9.1. Capital de Trabajo CT = Mayor o Igual al 12% del valor ofertado CT ≥ 12% VO JUSTIFICACIÓN: El Capital Neto de trabajo, muestra el valor que le quedaría a la empresa, después de haber pagado todos sus pasivos de corto plazo, lo cual permite a la gerencia tomar decisiones, de endeudamiento e inversión. El Capital Neto de trabajo, se maneja dentro de los parámetros de rentabilidad y riesgo, porque los activos productivos en empresas comerciales dependen altamente del capital de trabajo para generar los flujos de efectivo, en cuanto que en las empresas industriales dependen de los bienes de capital para producir los bienes que han de generar los flujos de efectivo. En el Instituto la facturación correspondiente al mes de Diciembre se demora aproximadamente dos meses en cancelarlas debido a que dependemos de la disponibilidad de PAC que apruebe la Dirección de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda, se hizo el calculo de cuanto era necesario para que el contratista tuvieran la solvencia para ese tiempo y un margen de diferencia, por lo anterior se calculó el 12% del valor ofertado.

31 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS 9.2. Nivel de Endeudamiento: NE = Menor o igual al 40% NE ≤ 40% Para Personas Naturales o Jurídicas: NE = PT / AT Para Uniones Temporales y Consorcios: ((PT1*%Participación1)+ (PT2*%Participación2)+…+(PTn*Participación n)) NE= ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ((AT1*%Participación1)+ (AT2*%Participación2)+…+(ATn*%Participación n)) Donde: NE = Nivel de Endeudamiento PT = Pasivo Total AT = Activo Total

32 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS 9.2. Nivel de Endeudamiento: NE = Menor o igual al 40% NE ≤ 40% JUSTIFICACIÓN: El Nivel de Endeudamiento mide la proporción del total de activos aportados por los acreedores de la empresa. Por lo anterior, y teniendo en cuenta que el objeto a contratar es un principio vital para la población de internos, se calculó el 40% del nivel de endeudamiento para los oferentes, con el propósito de que en un momento determinado, si se requiere, tenga la posibilidad de endeudarse para el cumplimiento del contrato.

33 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS 9.3. Índice de Liquidez: IL = Mayor o igual al 1.5. IL ≥ 1.5 Para Personas Naturales o Jurídicas: IL = AC / PC Para Uniones Temporales y Consorcios: ((AC1*%Participación1)+ ((AC 2*%Participación2)+…+ (ACn*%Participación n)) IL= ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ((PC1*%Participación1)+ ((PC2*%Participación2)+…+ (PCn *%Participación n)) Donde: IL= Índice de Liquidez AC= Activo Corriente PC= Pasivo Corriente

34 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS 9.3. Índice de Liquidez: IL = Mayor o igual al 1.5. IL ≥ 1.5 JUSTIFICACIÓN: El Índice de Liquidez, mide la capacidad que tiene la empresa para pagar sus obligaciones en el corto plazo, con el producto de convertir los activos corrientes en efectivo, como si fuera a liquidar en el momento en que se hace el análisis, sin tener en cuenta que tanto los activos como los pasivos tienen su dinámica propia de realización y exigibilidad. Esta razón muestra un cociente que se interpreta como la capacidad de los activos corrientes para pagar cada peso de los pasivos del corto plazo, o también como el respaldo en pesos que la compañía tiene, para pagar sus pasivos corrientes, independientemente de que sean un ente en marcha. Mientras mayor sea la liquidez que presenta una empresa, disminuye el nivel de riesgo de la misma. Se solicito el 1.5 debido a que el Instituto se demora aproximadamente mes y medio en cancelar la facturación presentada y deben tener la liquidez necesaria para cubrir dicho periodo.

35 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 10. CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN Es la capacidad real de contratación que resulta de restarle a la capacidad máxima de contratación registrada en el RUP, la sumatoria de los valores de los saldos de los Contratos que tenga en ejecución el CONTRATISTA. Para la capacidad residual, se tomarán todos los saldos de los contratos que esté ejecutando en forma general, con corte al 31 de Diciembre del año 2006: privados y estatales, incluyendo los que se exceptúan de registro en la Cámara de Comercio según lo normado en el artículo 22 de la Ley 80 de 1993 inciso 6° y los que se tengan por participación en sociedades, consorcios o Uniones Temporales. El valor total de la oferta presentada por cada Oferente, no podrá sobrepasar el 100% de su respectivo K residual de contratación. Este es factor excluyente y dará lugar al rechazo de la oferta. Para calcular el K residual del proponente, se deben relacionar los saldos de los Contratos en ejecución en el ANEXO NÚMERO 5 “SALDOS DE CONTRATOS VIGENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006”. Para el presente proceso el K residual se evaluará teniendo en cuenta el valor total del presupuesto asignado para los ítems a los cuales presente oferta. El INPEC se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información allí consignada. El K residual de contratación de la Unión Temporal o Consorcio se obtendrá de la sumatoria de la capacidad de contratación de sus miembros, de acuerdo al porcentaje de participación.

36 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia JUSTIFICACIÓN: Teniendo en cuenta el artículo 22 numeral 22.3 de la ley 80 que cita: “ARTICULO 22. DE LOS REGISTROS DE PROPONENTES: 22.3 DE LA CLASIFICACION Y CALIFICACION DE LOS INSCRITOS. La clasificación y calificación la efectuarán las mismas personas naturales o jurídicas interesadas en contratar con las entidades estatales, ciñéndose estrictamente a la reglamentación que expida el gobierno nacional en aplicación de criterios de experiencia, capacidad financiera, técnica, organización, disponibilidad de equipos, y se presentará a la respectiva Cámara de Comercio simultáneamente con la solicitud de inscripción. La entidad contratante se reservará la facultad de verificar la información contenida en el certificado expedido por la Cámara de Comercio y en el formulario de clasificación y calificación. La capacidad financiera del inscrito se establecerá con base en la declaración de renta y en el balance comercial con sus anexos para las personas nacionales y en los documentos equivalentes a los anteriores, para las personas extranjeras. La calificación determinará la capacidad máxima de contratación del inscrito y será válida ante todas las entidades estatales de todos los órdenes y niveles.” Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad requiere que el proponente que gane la adjudicación pueda cumplir con el objeto del contrato, y por lo tanto debe poseer la capacidad de contratar por el monto total del presupuesto.

37 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Condiciones Económicas

38 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia LA OFERTA DEBE INCLUIR EN SU RESPECTIVO ORDEN LA SIGUIENTE INFORMACIÓN 1. VALOR UNITARIO ( el cual esta determinado por el INPEC) 2. VALOR TOTAL DE LA OFERTA ( identificando el valor los ítems individuales y la sumatoria total de los ítems a ofertar) 3. EL PRECIO DEBE OFERTARSE EN PESOS COLOMBIANOS Notas: Serán de exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que incurra al indicar los valores totales en la propuesta, debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores y omisiones. Al presentar la oferta, el proponente deberá tener en cuenta todos los impuestos, tasas, contribuciones o participaciones, tanto en el ámbito nacional, departamental y municipal, que se causen en razón de la suscripción, desarrollo, ejecución y liquidación del contrato, los cuales serán de cargo del contratista.

39 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Condiciones Técnicas

40 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Contrataciones AnterioresContratación 2007 Ciclos de 28 menús: Mayor desgaste administrativo en la calificación. La variación en las preparaciones muy limitada. 6 Ciclos de 14 menús uno por cada regional y una para las RM. Recomendaciones nutricionales iguales para toda la población. Recomendaciones nutricionales diferentes para mujeres y para hombres Presentación de los menús como propuesta por parte de los oferentes. El INPEC desarrolla los menús: En cantidades y preparaciones reales. Materias primas de primera calidad. Preparaciones de acuerdo a las preferencias de los internos.

41 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Contrataciones AnterioresContratación 2007 … Presentación de los menús como propuesta por parte de los oferentes. Variedades reales en preparaciones. Menús diferentes para cada establecimiento: Dificultad en el control al cumplimiento de las preparaciones y los gramajes en los menús. Menús iguales para los establecimientos de cada regional. Mejor control del suministro (materias primas, gramaje y preparaciones) El suministro se limita a lo descrito en los ciclos de menús propuestos. Valor nutricional adicional. Suministro de postre 4 (L, Mc, V, D) de 10 a 15 gr. Suminsitro de fruta de cosecha (M, J, S) 50 a 80 gr.

42 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Contrataciones AnterioresContratación 2007 Los internos de remisión no recibían la alimentación cuando se encontraban en la diligencia. Suministro de refrigerio a los internos que salen de remisión. Jugo de fruta 250cc, Cereal elaborado 60 gr., Alimento proteico 40gr., Postre 10 a 15gr.

43 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia a. RECOMENDACIONES NUTRICIONALES Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. MUJERES: 2250 Kcal. HOMBRES: 2600 Kcal(87%). Se estimó un valor intermedio entre lo recomendado para la población colombiana y lo establecido por el INPEC en los últimos años.

44 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Distribución Calórica 12% de proteína. –45% de origen animal 27% para grasa. –50% origen vegetal. 61% para carbohidratos.

45 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia b. Encuesta Alimentaria Noviembre-Diciembre 2006 Establecimientos a nivel nacional se diligenciaron 1458: Internos 1303. Directores de los establecimientos 109. Contratistas de alimentación 46. El objetivo fue determinar : –Preferencias, –Hábitos. –frecuencias alimentarías –disponibilidad de alimentos –cantidad de menús a suministrar

46 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Resultados Hallazgos Importantes : -El 22% de la población prefiere los cereales y proteicos. -15% que prefiere el alimento regulador (ensaladas y frutas).

47 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Preferencias Primer lugar cereales, leguminosas y alimentos proteicos. Segundo y tercer lugar alimentos reguladores y energéticos.

48 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia El promedio ponderado del total de encuestas refleja las preferencias por ciclos entre los 14 y 21 menús, aunque se presentó un 15% que prefieren 7 menús, por lo tanto se estableció como parámetro ideal el ciclo 14 menús.

49 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia El 90% agrado por dulces o postres dentro de la alimentación diaria. Menaje: el 48% prefiere utensilios separados y el 52% fiambrera con compartimentos. Las preferencias sobre el consumo de agua de panela, van desde una vez al día hasta los 4 veces a la semana.

50 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Preparaciones Preferidas De acuerdo a las regionales, las preparaciones solicitadas con mayor frecuencia fueron: –Arroz con pollo, –Alas, –Pastas, –Bandeja Paisa, –Cuchucos y sancochos, –Carnes magras servidas de manera independientes a otras preparaciones. –Disminución de menudencias y embutidos.

51 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Toda la información obtenida del estudio y las quejas presentadas por los internos, fueron acogidas para la planeación y estructuración de los 14 menús presentados.

52 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Se mantuvieron características similares a las preparaciones que se vienen suministrando históricamente en los establecimientos, con fin de no presentar cambios bruscos, para la población interna, en la elaboración de las preparaciones y para los costos de producción.

53 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia c. Elaboración El INPEC desarrollo 6 ciclos de menús conforme a la distribución geográfica de los establecimientos, manteniendo los hábitos alimentarios de cada región, además se desarrolló uno específico para la población femenina a nivel país.(5 regionales para Hombres y 1 ciclo de RM)

54 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Menús Se desarrollan 14 menús por cada ciclo, que comprenden desayuno, almuerzo, comida y un postre al día. Plato típico por semana. 3 carnes blancas. 3 leguminosas. Bebidas adicionales Preparaciones especiales Tabla de Composición de Alimentos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

55 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Garantizando el suministro de una alimentación adecuada, suficiente, equilibrada y completa en cada menú, la cual contiene los diferentes grupos de alimentos establecidos para la población interna, contribuyendo a prevención de enfermedades.

56 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Los menús a ofrecer por los contratistas, se basarán en los ciclos dados por el INPEC, clasificados por grupos regionales de acuerdo a los hábitos alimentarios de las diferentes zonas, en preparaciones, alimentos y en cantidades mínimas.

57 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Presentación de la propuesta Los menús deben presentarse firmados, como parte del compromiso a ofértalos, en todas sus partes por el representante legal de la firma contratista.

58 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia PREPARACIÓN/ COMIDAMENU 1MENU 2MENU 3 DESAYUNO FRUTA O JUGOBANANOMANGOPATILLA EN PORCION BEBIDA CON LECHEAGUA DE PANELA CON LECHEAVENA CON LECHECHOCOLATE CON LECHE ALIMENTO PROTEICOTAJADA DE QUESOCUAJADASALCHICHA COCIDA CEREALPAN BLANCOGALLETAS DE SODATOSTADAS ALMUERZO SOPASOPA DE FRÍJOLSOPA DE PLATANO COLÍSOPA DE AUYAMA ALIMENTO PROTEICOCARNE GUISADA CARNE DESMECHADA CON HUEVO POLLO CON HABICHUELA Y ZANAHORIA CEREALARROZ BLANCO ARROZ CON FIDEOS ALIMENTO ENERGÉTICOPAPA SALADAPAPA DORADAPLÁTANO ASADO ALIMENTO REGULADOR ENSALADA DE TOMATE Y PEPINO ENSALADA DE ZANAHORIA HABICHUELA Y ARVEJA ENSALADA DE REPOLLO, PEPINO, TOMATE Y CEBOLLA BEBIDALIMONADAJUGO DE TOMATE DE ARBOLJUGO DE MANGO COMIDA SOPASOPA DE VERDURAS REEMPLAZO CON EL ENERGETICO DE 150 gr. SOPA DE CUCHUCO DE CEBADA ALIMENTO PROTEICOPOLLO DORADOCARNE EN SALSA BLANCACARNE ASADA CEREALARROZ BLANCO ARROZ CON ZANAHORIA ALIMENTO ENERGÉTICOYUCA GUISADAPATACONESPAPA CON GUISO ALIMENTO REGULADOR ENSALADA DE REPOLLO, ZANAHORIA Y PIMENTÓN ENSALADA DE TOMATE CEBOLLA Y REMOLACHA ENSALADA DE LECHUGA, MANGO Y TOMATE BEBIDAJUGO DE TOMATE DE ÁRBOLLIMONADAJUGO DE GUAYABA

59 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia PREPARACIONES INGREDIENTESCódigogr.P.S. SOPA DE PLÁTANO COLÍ Plátanos Colí o guineo verde36940300 Cebolla cabezona43310 Papa común35830 Tomate15010 Zanahoria14310 CARNE DESMECHADA CON HUEVO Carnes de res - semigorda (contenido de grasa entre el 14 y 20%)3065 Cebolla cabezona43310 Tomate15010 Huevo entero9410 ARROZ BLANCO Arroz26990.0 Aceites4055.0 sal PAPA DORADA Papa común358100.0 Aceites4055.0 sal ENSALADA DE ZANAHORIA HABICHUELA Y ARVEJA Zanahoria14320.0 Habichuela17320.0 Arveja verde9720.0 Vinagre Sal JUGO DE GUAYABA Guayaba blanca18765.0250 Azúcar38310.0

60 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Aspectos a tener en cuenta Se debe contar con la Asesoria de Profesionales Nutricionista Dietista, Ingeniero de alimentos y/o tecnólogos de alimentos. Cumplimiento en el Suministro de las Dietas Terapéuticas En caso de ser necesario adicionar ingredientes para mejorar las características organolépticas de los menús.

61 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia REQUISITOS TECNICOS HIGIENICOS -SANITARIO

62 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Gestión Integral del Recurso Humano Estructura Administrativa:. Organigrama Especifico.. Personal necesario e intensidad horaria. Manual de Funciones.. Formatos de control.

63 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia PERSONAL REQUERIDO Suministro de Personal Directivo, Administrativo, y Operativo requerido. Vinculación de Internos. Dotación del Personal: 3 veces en la ejecución del contrato. Bonificación a Internos (SMMLV)

64 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Plan de Capacitacion Articulo 14.Decreto 3075 -Sensibilización en Buenas Practicas de Manipulación de Alimentos. -Requisitos Higiénicos de Producción de Alimentos. -Prevención de la Contaminación Cruzada. -Plan de Saneamiento. -Cronograma de Capacitacion y Formato de Verificación y Control.

65 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Programa de Salud Ocupacional Reglamento de H&S.I. aprobado o proyecto. Programa de Salud Ocupacional. Plan de Atención de Emergencias. Plan de Contingencia. Instalaciones Maquinaria y equipo Transporte

66 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Plan de Saneamiento Artículos 28 y 29 Decreto 3075 de 1997 Programa de limpieza y desinfección de instalaciones, equipos y utensilios. Programa sobre el manejo de residuos líquidos y sólidos. Programa y cronograma de control de Plagas y roedores. Programa de abastecimiento de agua potable.

67 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Plan de calidad y aseguramiento Sistemas de control de calidad: –Recepción –Almacenamiento de materia prima. –Producción –Distribución del producto terminado. Plan de muestreo con los tipos de análisis a realizar a la materia prima y producto terminado. Sistema de Trazabilidad de los productos terminados

68 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Exámenes de laboratorio y médico al personal manipulador de alimentos Exámenes: Frotis faríngeo, KOH de uñas y coprológico seriado y examen médico. Establecimientos con 200 o más internos en promedio, cada tres meses. Establecimientos con menos de 200 realizarán los mismos exámenes cada 6 meses

69 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Otros FUMIGACIONES: El Contratista se obliga a ejecutar cada tres meses como mínimo. MENAJE: proveer utensilios básicos para el suministro y consumo de los alimentos del Interno.

70 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia Propuesta de distribución Certificación de visita al servicio de alimentación del Establecimiento (Anexo No.11), o en su defecto la correspondiente carta. Un plano del servicio básico de alimentación. La señalización e identificación de las áreas, zonas del servicio de alimentos. Los flujos de personal, desechos y materia prima

71 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CAPACIDAD TECNOLÓGICA DE PRODUCCIÓN El Proponente debe garantizar que la capacidad tecnológica de producción acorde con la máxima capacidad de prevista para el Establecimiento contando con los equipos y maquinaria necesarios. De acuerdo al numero de internos.

72 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CRITERIOS DE EVALUACION

73 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CERTIFICACIÓN DE CALIDAD CERTIFICACIÓN 25 PUNTOS CERTIFICACIÓN EN TRAMITE PREVIA AUDITORIA 10 PUNTOS EXPERIENCIAHASTA 40 PUNTOS VALOR AGREGADO OFERTA NUTRICIONAL HASTA 20 PUNTOS PUNTAJE TOTAL85 puntos DESCUENTO DE PUNTAJE POR OBLIGACIÓN DE PAGO INCUMPLIDA CON EL INPEC. MENOS 10 PUNTOS MULTAS Y SANCIONESMENOS 10 PUNTOS CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003 El 20% o el 5% de la Calificación total según el caso.

74 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CERTIFICACIÓN DE CALIDAD El Oferente que presente una copia de la certificación vigente del Sistema de Control y Aseguramiento de Calidad certificación (ISO 9001, BPM o HACCP), que tenga cobertura sobre todas las etapas del suministro y procesamiento de alimentos

75 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia REQUISITO EXPERIENCIA MÍNIMA (HABILITA- REQUISITO MÍNIMO EXCLUYENTE – Anexo No.3) El oferente deberá acreditar la experiencia mínima en SUMINISTRO DE ALIMENTOS – MODALIDAD DESAYUNO, ALMUERZO Y COMIDA cuyo monto (expresado en salarios mínimos) y población promedio sea igual o superior al 100% del ítem a ofertar, en máximo tres (3) contratos mediante una cualquiera de las siguientes opciones: así: Acreditar la experiencia con un contrato, cuyo valor y cobertura inicial sea igual o superior al 100% del monto expresado en SMMLV y población promedio, y su vigencia mínima de 18 meses, incluidas las prórrogas. Acreditar la experiencia con (2) contratos cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del monto expresado en SMMLV y población promedio y al menos uno, acreditar el 70% tanto del presupuesto oficial como de la población promedio del ítem o ítems a ofertar y su vigencia mínima de 18 meses, incluidas prórrogas. Acreditar la experiencia con tres contratos cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del monto expresado en SMMLV y población promedio y al menos uno, acreditar el 70% tanto del presupuesto oficial como de la población promedio del ítem o ítems a ofertar y su vigencia mínima de 18 meses, incluidas prórrogas.

76 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia 4.3.2.2.EXPERIENCIA ADICIONAL (OTORGA PUNTAJE – HASTA 40 PUNTOS – Anexo No.4) Se tendrán en cuenta hasta un máximo de cinco contratos o certificaciones adicionales para asignar puntaje, a cuya sumatoria se adicionará el remanente de la experiencia mínima exigida. PRESUPUESTO DE LOS CONTRATOSLAPSOPUNTAJE Mas del 100% y hasta el 150% del valor y volumen de población promedio a ofertar por ítem, (hasta en cinco contratos adicionales, más los remanentes o saldos no contabilizados una vez calificada la experiencia mínima exigida)- Durante los últimos 10 años 20 Mas del 150% y hasta el 200% del valor y volumen de población promedio a ofertar por ítem, (hasta en cinco contratos adicionales, más los remanentes o saldos no contabilizados una vez calificada la experiencia mínima exigida)- Durante los últimos 10 años 30 Mas del 200% y del valor y volumen de población promedio a ofertar por ítem (hasta en cinco contratos adicionales, más los remanentes o saldos no contabilizados una vez calificada la experiencia mínima exigida) Durante los últimos 10 años 40

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81 DESCUENTO DE PUNTAJE POR OBLIGACION DE PAGO INCUMPLIDAS CON EL INPEC. Quienes con corte al 31 de enero de 2007, no se encuentren a paz y salvo en las obligaciones de pago contraídas con los proyectos productivos y la bonificación a internos del INPEC, se les descontará 10 puntos de su calificación total. Si al momento de presentación de la oferta el proponente adjunta paz y salvo suscrito por el Director y el Pagador del Establecimiento del pago total de las obligaciones a su cargo, no se hará efectivo el anterior descuento. La anterior disposición se aplicará también para los integrantes de los consorcios o uniones temporales.

82 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia MULTAS Y SANCIONES constancias de cumplimientos que reposan en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, RUP o en las entidades públicas o privadas donde haya prestado sus servicios en los dos últimos años.

83 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia VALOR NUTRICIONAL AGREGADO El oferente que como valor agregado se comprometa a ofrecer los siguientes alimentos, obtendrá puntaje así Suministro de Fruta de cosecha, en el almuerzo, los días martes, jueves y sábado, obtendrá 10 puntos. Suministro de Postre, en el almuerzo los días lunes, miércoles, viernes y domingo, obtendrá 10 puntos En el caso de comprometerse a suministrar la fruta y el postre de acuerdo a lo descritos, obtendrán 20 puntos como máximo. Cuando se ofrezca fruta de cosecha, el gramaje para este alimento será de 50 a 80 gramos bruto (con cáscaras, semillas y demás elementos que componen el alimento en su etapa de adquisición).

84 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia CUMPLIMIENTO DE LA LEY 816 DE 2003 Una vez efectuada la calificación de la Certificación de Calidad, la experiencia y el valor nutricional agregado y una vez descontado el puntaje correspondiente a multas y sanciones, al puntaje obtenido por cada oferente se le adicionará el 20% del mismo puntaje para oferentes de bienes y servicios de origen 100% nacional y oferentes de bienes y servicios extranjeros que acrediten reciprocidad y 5% para oferentes de bienes y servicios extranjeros acreditados (con componente nacional)., cuyo resultado sumara lo acumulado para determinar el puntaje total.

85 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario República de Colombia GRACIAS POR SU ATENCION