1 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Marcos internacionales de políticas sobre educación y trabajo infantil SESIÓN 1

2 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Ofrecer un panorama general de los marcos internacionales sobre la educación y el trabajo infantil Ofrecer una imagen de la extensión mundial del trabajo infantil Objetivos de la sesión

3 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo 67 millones de niños en edad de educación primaria y 71 millones de niños en edad del primer ciclo de educación secundaria sin escolarizar 153 millones de niños de 5 a 14 años en situación de trabajo infantil La comunidad internacional se ha fijado el objetivo de lograr el acceso de todos los niños a la educación básica para 2015. Para ello, es necesario abordar el problema del trabajo infantil La lucha contra el trabajo infantil y el esfuerzo internacional para promover la educación para todos son objetivos estrechamente relacionados Trabajo infantil y educación para todos

4 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Artículo 26 dispone: Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 1948

5 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Artículo 28 reconoce el derecho del niño a la educación y establece que los Estados deberán: implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos; fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanza general y profesional, hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella; adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de deserción escolar Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, 1989

6 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Artículo 32 reconoce el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, 1989

7 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Convenio de la OIT núm. 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo, 1973, establece que la “edad mínima de admisión al empleo o al trabajo que no deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar …. ” Convenios de la OIT sobre el trabajo infantil

8 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Convenio de la OIT núm. 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999, establece que: “Todo Miembro deberá, …asegurar a todos los niños que hayan sido librados de las peores formas de trabajo infantil el acceso a la enseñanza básica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formación profesional …” Convenios de la OIT sobre el trabajo infantil

9 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo General Para los países en desarrollo Edad mínima general15 años o más14 años Trabajo ligero13 años12 años Trabajo peligroso 18 años (16 en determinadas condiciones) 18 años (16 en determinadas condiciones) Trabajo infantil: Criterios de edad mínima

10 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El ODM 2 es garantizar la educación primaria completa para todos los niños El ODM 3 es lograr la igualdad de acceso a la educación para los niños y niñas Según las estimaciones actuales, 90 de los 152 países en desarrollo no están realizando los progresos previstos – al ritmo actual no alcanzarán la meta El informe sobre el estado de cumplimiento de los ODM establece que “las altas tasas de pobreza en las zonas rurales limitan las oportunidades educativas debido a la demanda de mano de obra infantil…” Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) (2000-2015)

11 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Foro Mundial sobre la Educación de Dakar en 2000: compromiso internacional para hacer de la educación básica una alta prioridad de desarrollo Establecer objetivos para alcanzar niveles de educación básica, incluida la educación básica universal, para 2015 El Informe 2007 de Seguimiento de la EPT en el Mundo destacó que la EPT exige un enfoque integrador, e instó a adoptar políticas destinadas a “llegar a los excluidos”, incluidas políticas para reducir la necesidad de recurrir al trabajo infantil Educación para Todos (EPT)

12 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Los niños en edad de educación primaria sin escolarizar disminuyó de 105 millones a 72 millones entre 1999 y 2007 También se registraron progresos en la educación secundaria: incremento de la tasa de matrícula del 60% (1999) al 66% (2007) Los rápidos progresos en algunos países muestran los efectos de la voluntad política y el apoyo de los donantes Sigue siendo un gran desafío la inscripción escolar y la retención de todos los niños, en particular, de los niños pobres y desfavorecidos Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (1/2)

13 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo No se logró el objetivo de la paridad de géneros en la educación primaria y secundaria para 2005. Sólo un tercio alcanzó el objetivo La deficiente calidad de la educación está socavando el logro de la EPT. Escasez de docentes calificados: se necesitan 1,9 millones docentes adicionales de educación primaria Basándose en las tendencias actuales es probable que más de 100 países no alcancen la educación primaria universal para 2015: 56 millones de niños estarán sin escolarizar Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2/2)

14 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Trabajo infantil, por sector económico (5-17 años) No definido (7,5%) Agricultura(60,0%) Industria (7,0%) Servicios (25,6%)

15 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Pobreza y necesidad para todos los miembros de la familia de contribuir económicamente Acceso ilimitado a las instituciones o programas educativos Costos directos o indirectos de la educación Calidad deficiente de la educación Prácticas discriminatorias en la sociedad y en la educación Prácticas culturales o tradicionales en ciertas zonas geográficas o entre ciertos grupos de personas, por ejemplo, trabajadores migrantes, poblaciones indígenas y castas inferiores Causas del trabajo infantil (1/2)

16 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Prácticas de empleo en las que las pequeñas empresas prefieren emplear a niños debido a que pueden pagarles menos que a los adultos La muerte de los padres o tutores a causa del sida, la creación de una nueva generación de hogares en los cuales los jefes de familia son niños Conflictos armados en los cuales los niños son forzados a tomar las armas o a participar en otras formas de trabajo Causas del trabajo infantil (2/2)

17 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo En la reunión del Grupo de Alto Nivel sobre la EPT, celebrada en Beijing en 2005, se creó una alianza internacional en apoyo a la Educación para Todos Miembros: la OIT, la UNESCO, el UNICEF, el PNUD, el Banco Mundial, la Internacional de la Educación (IE) y la Marcha Mundial contra el Trabajo Infantil. Los Gobiernos de Brasil y Noruega también han participado activamente El grupo tiene por objetivo movilizar la voluntad y el impulso políticos con el fin de integrar las cuestiones relativas al trabajo infantil en los marcos de políticas nacionales e internacionales que contribuyan a los objetivos de la EPT, mediante estrategias de: fortalecimiento de la base de conocimientos sensibilización creación de alianzas Grupo de trabajo mundial sobre trabajo infantil y educación para todos (GTF)

18 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo ¿Cuáles son algunos de los beneficios de la eliminación del trabajo infantil en su país... ...para los niños? ...para la sociedad? ...para la economía? Preguntas para el trabajo en grupo

19 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 2a El trabajo infantil en el contexto nacional

20 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Obtener una imagen clara de la situación nacional del trabajo infantil Examinar el papel del marco legislativo Objetivos de la sesión

21 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Total de niños (en miles) Niños ocupadosNiños en situación de trabajo infantil Niños en trabajos peligrosos (en miles)% % % Mundo1.586.288305.66919,3215.26913,6115.3147,3 Asia y el Pacífico853.895174.46020,4113.60713,348.1645,6 América Latina y el Caribe 141.04318.85113,414.12510,09.4366,7 África Subsahariana257.10884.22932,865.06425,338.73615,1 Otras regiones334.24228.1298,422.4736,718.9785,7 Estimaciones del trabajo infantil (5-17 años) (2008)

22 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El gobierno nacional tiene la obligación de facilitar a los niños el ejercicio de sus derechos a la educación y a estar libres del trabajo infantil Podría ser necesario un examen o reforma de la legislación nacional Cuestiones que deberán examinarse: La legislación deberá estar conforme con los Convenios núms. 138 y 182 Armonización de las edades legales de escolarización y empleo Ampliación de la cobertura de la legislación Tipos de trabajo que podrían perjudicar a los niños El marco legislativo

23 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Se necesita una sólida base de conocimientos sobre la extensión y las causas del trabajo infantil para integrar las cuestiones relativas al trabajo infantil en el programa de políticas nacionales Se necesitan datos que respalden la programación Los análisis costo/beneficio pueden resultar útiles en particular para las actividades de sensibilización Datos disponibles sobre el trabajo infantil

24 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo (A completar por el Moderador según el contexto nacional. Por ejemplo, si se ha llevado a cabo una encuesta nacional o una evaluación rápida sobre trabajo infantil, se podrían indicar aquí los resultados más sobresalientes.) Datos nacionales sobre el trabajo infantil (1/2)

25 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo (A completar por el Moderador según el contexto nacional. Por ejemplo, si se ha llevado a cabo una encuesta nacional o una evaluación rápida sobre trabajo infantil, se podrían indicar aquí los resultados más sobresalientes.) Datos nacionales sobre el trabajo infantil (2/2)

26 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo 1.¿Cuáles son las principales fuentes de información nacional sobre el trabajo infantil que conoce? 2.Si se han realizado encuestas recientes sobre el trabajo infantil, ¿se han resumido las conclusiones? Preguntas para debate (1/2)

27 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo 3.¿Existen bases de datos que ya contienen información sobre el trabajo infantil que aún no ha sido analizada y utilizada para ayudar a elaborar una imagen del trabajo infantil? 4.¿Se puede utilizar la información sobre la concentración geográfica del trabajo infantil o el desglose ocupacional como base para la programación de la educación? Preguntas para debate (2/2)

28 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 2b La educación en el contexto nacional

29 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Obtener una imagen clara de la situación nacional de la educación Examinar las fortalezas y debilidades del sistema educativo, incluidas las zonas geográficas desfavorecidas Objetivos de la sesión

30 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo (A COMPLETAR POR EL MODERADOR SEGÚN EL CONTEXTO NACIONAL) Edad mínima de inscripción en la educación primaria Duración del ciclo escolar obligatorio Transiciones de la educación primaria al primer ciclo de educación secundaria y al segundo ciclo de educación secundaria Legislación educativa

31 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Datos nacionales sobre la inscripción y terminación de la educación primaria (1/2) (A COMPLETAR POR EL MODERADOR SEGÚN EL CONTEXTO NACIONAL)

32 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo (A COMPLETAR POR EL MODERADOR SEGÚN EL CONTEXTO NACIONAL) Datos nacionales sobre la inscripción y terminación de la educación secundaria (2/2)

33 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 3 Exclusión: Obstáculos que enfrentan los niños que trabajan

34 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Examinar los grupos de niños que están en situación de riesgo de trabajo infantil y de ser excluidos de la educación Examinar de qué manera el trabajo infantil incrementa la marginación respecto a la educación Determinar algunos de los desafíos que enfrentan los sistemas educativos Objetivos de la sesión

35 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Niños que viven en zonas rurales Niños que viven en barrios urbanos marginales Poblaciones minoritarias Niñas Niños afectados o infectados por el VIH y el sida, en particular los huérfanos a causa del sida Niños de familias migrantes Niños de las calles Niños víctimas de trata con fines de explotación laboral o explotación sexual comercial y niños trabajadores domésticos Niños retirados de conflictos armados Niños en situación de riesgo de exclusión

36 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Distancia a la escuela Barreras sociales y de idioma Discriminación (género, etnicidad, discapacidad, etc.) Matrimonio precoz Falta de registro de nacimiento Horarios rígidos Miedo a la violencia en la escuela o en el trayecto hacia ella Obstáculos a la educación: Accesibilidad

37 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Costos directos (por ejemplo, cuota escolar, otros gastos obligatorios) Costos indirectos (por ejemplo, uniformes, libros de texto, transporte, comidas) Costos de oportunidad (a saber, pérdida de ingresos o salarios para la familia del niño que deja de trabajar para ir a la escuela) Obstáculos a la educación: Asequibilidad

38 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Falta de infraestructura, instalaciones, materiales y sistemas de apoyo para los niños Condiciones laborales inadecuadas para los docentes Falta de formación, ayudas y materiales adecuados para los docentes Obstáculos a la educación: Calidad

39 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Currícula escolar no adaptada al idioma, necesidades, valores y aspiraciones locales de los niños en situación de riesgo de abandono escolar Currícula escolar inadecuada para preparar a los adolescentes para el mundo del trabajo Obstáculos a la educación: Pertinencia

40 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Limitación del tiempo disponible para la escuela Demasiado cansados, hambrientos o enfermos para concentrarse > mayor riesgo de abandono escolar Discriminación y ridiculización por parte de los compañeros o docentes Obstáculos específicos para los niños que trabajan

41 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo La mayoría de niños no escolarizados son de sexo femenino (54%) La distancia a la escuela puede representar un riesgo La participación en la educación puede depender de la disponibilidad de instalaciones separadas o de docentes mujeres La educación de las niñas es una de las mejores inversiones que puede hacer un país > desarrollo económico; mayores beneficios sociales (por ejemplo, menores tasas de natalidad, salud) El trabajo de las niñas suele estar oculto (tareas domésticas, servidumbre doméstica) Educación de las niñas

42 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo En muchos países, el sida ha añadido una nueva dimensión al problema del trabajo infantil El ONUSIDA estima que 12 millones de niños han perdido a uno o a ambos padres por causa del sida en el África Subsahariana Muchos abandonan la escuela y buscan trabajo para sobrevivir Los niños a menudo tienen que dispensar cuidados y asumir otras responsabilidades del hogar cuando uno de los padres cae enfermo o muere VIH y sida

43 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Se estima que el 35% de los niños no escolarizados viven en Estados afectados por conflictos Destrucción de las escuelas durante los conflictos armados; los niños son retirados de la escuela debido a la inseguridad Los conflictos y las crisis pueden producir un aumento de determinadas formas incuestionablemente peores de trabajo infantil (por ejemplo, niños en conflictos armados, explotación sexual) En las zonas rurales, las sequías o inundaciones pueden destruir los medios de subsistencia > los niños son retirados de la escuela y puestos a trabajar Conflictos y crisis

44 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Determinar los principales obstáculos a la educación en su país y clasificarlos por orden de importancia (especificar) Tarea para el trabajo en grupo

45 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 4 Superar los obstáculos: Educación formal

46 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Examinar las estrategias de lucha contra la exclusión de la educación:  Suprimir la cuota escolar  Implantar programas de transferencias en efectivo  Implantar programas de alimentación escolar  Mejorar la calidad de la educación  Aprovechar el sistema educativo para el seguimiento del trabajo infantil Objetivos de la sesión

47 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Aumenta notablemente la inscripción escolar Satisface las necesidades de los niños marginados y excluidos, entre otros, los niños que trabajan Puede centrar más la atención en la calidad de la educación Razones para suprimir la cuota escolar

48 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Alza de la tasa de inscripción escolar de 5,9 millones (2002) a 7,6 millones (2005) Alza de la tasa de terminación de la educación primaria de 63% a 76% entre 2002 y 2004 Baja de las tasas de repetición y abandono escolar Estudio de caso: Kenya

49 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Si la supresión de la cuota escolar no se planifica, incluyendo los costos, repercutirá en la calidad como consecuencia del aumento del tamaño de las clases en las mismas instalaciones La deficiente calidad puede favorecer el abandono escolar En algunos países la cuota escolar vuelve a aumentar progresivamente por vías no oficiales Encuesta de 2005: sólo 16 de 93 países no cobran ningún tipo de cuota escolar Cuestiones y preocupaciones

50 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Iniciada en 2005 por el UNICEF y el Banco Mundial Tiene por objetivo examinar, analizar y aprovechar los conocimientos y experiencia sobre el impacto de la supresión de la cuota escolar Tiene por objeto utilizar tales conocimientos y experiencia como base para ofrecer orientación a los países que emprenden el proceso de supresión de la cuota escolar Iniciativa para la supresión de la cuota escolar

51 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Incentivos en efectivo otorgados a las familias más pobres a condición de que sus hijos se inscriban en la escuela, o asistan regularmente a ella Se aplican con mucho éxito en particular en los países de medianos ingresos (por ejemplo, América Latina) Abordan las principales causas del trabajo infantil (pobreza crónica, choques económicos) Contrarrestan la demanda de trabajo infantil al aumentar su costo de oportunidad Impacto muy positivo sobre la inscripción de las niñas Programas de transferencias en efectivo

52 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Pocos programas de transferencias en efectivo abordan explícitamente el trabajo infantil: Excepciones: el PETI de Brasil y el LEAP de Ghana Puede que no sean eficaces contra algunas formas de trabajo infantil (en particular contra las formas “incuestionablemente” peores) Las eficacia se probará en África y en Asia (donde el trabajo infantil es alto, pero los servicios y recursos públicos son más limitados) Programas de transferencias en efectivo: Cuestiones y preocupaciones

53 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El Programa Mundial de Alimentos presta asistencia a 77 países (2009) Útil para atraer a los niños y ofrecerles nutrición y apoyo sanitario En las regiones más pobres puede llegar a duplicar la tasa de inscripción escolar Mejora los resultados de aprendizaje y, por lo tanto, la calidad percibida de la educación La alimentación en la escuela puede combinarse con las comidas que se llevan a casa > importante para retener a los niños vulnerables Programas de alimentación escolar

54 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Currícula pertinente Libros y recursos didácticos Métodos pedagógicos: necesidad de cambiar a una instrucción centrada en el alumno Tiempo de instrucción: suficiente pero no excesivo Ausentismo de los docentes Idioma de instrucción Calidad de la educación

55 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo La contratación de docentes interinos deberá ser una medida excepcional Falta de docentes profesionales formados en muchos países, en especial en las zonas rurales Formación previa al servicio y durante el servicio Se pueden necesitar incentivos especiales para la expansión en las zonas rurales Calidad de los docentes

56 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Los sistemas de información sobre la gestión de la educación que se utilizan a nivel nacional y provincial > adaptación necesaria para que permitan recopilar información sobre los niños no escolarizados Los docentes pueden ayudar a identificar a los niños en situación de riesgo de abandono escolar Vigilancia entre compañeros Los docentes pueden movilizar a los estudiantes contra el trabajo infantil Recursos del IPEC: Trabajo infantil: Material didáctico para profesores; Paquete didáctico SCREAM La educación como mecanismo de vigilancia del trabajo infantil

57 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo 1.¿Qué costos para la familia están asociados con la escolarización en su país (incluidas las cuotas no oficiales)? ¿Cómo podrían eliminarse? 2.¿Cuenta su país con un programa de transferencias en efectivo condicionadas? En caso afirmativo, ¿responde el programa a las necesidades de los niños que trabajan? De lo contrario, ¿podría implantarse este tipo de programa y de qué manera? 3.¿Tiene su país alguna experiencia en alimentación escolar? En caso afirmativo, ¿cuáles son los resultados? De lo contrario, ¿podría implantarse un programa de alimentación escolar? ¿qué socios podrían participar y en qué zonas geográficas? 4.¿Cuáles son los factores que ponen en peligro la calidad de la educación en su país (por ejemplo, la infraestructura escolar, el suministro de libros de texto, la formación de los docentes, el tamaño de las clases, etc.)? ¿Cómo podría mejorarse la situación? 5.¿Cómo puede utilizarse el sistema educativo como mecanismo de seguimiento del trabajo infantil (por ejemplo, los docentes o consejeros escolares como supervisores o un sistema de información sobre la gestión de la educación)? Preguntas para el trabajo en grupo

58 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 5 Superar los obstáculos: Educación de transición no formal

59 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Examinar las maneras en las que la educación no formal puede complementar la educación formal para superar la exclusión y llegar a los niños y jóvenes excluidos del sistema formal Objetivo de la sesión

60 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Definición de educación no formal La educación no formal es difícil de definir Actividades de aprendizaje organizadas fuera del sistema educativo formal (UNESCO) Objetivos de aprendizaje concretos Las actividades varían respecto del grupo meta, la certificación, la duración y la estructura organizativa La educación no formal debe complementar la educación formal

61 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Contexto internacional En la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos celebrada en Jomtien en 1990 se estableció que “Toda persona tiene derecho a la educación” En el Marco de Acción de Dakar de 2000 se establecen siete objetivos, entre ellos, “velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa”

62 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Comentario de Dakar “... Para los que dejan la escuela o la terminan sin adquirir la competencia necesaria en lectura, escritura, aritmética y habilidades prácticas, deberá haber múltiples opciones para que prosigan su aprendizaje...”

63 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo ¿Qué es entonces la educación de transición no formal? Programas de equivalencia o de “segunda oportunidad” Cursos de nivelación “Cursos puente” Múltiples proveedores

64 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Argumentos en favor de la educación no formal Ayuda a llegar a los excluidos – los niños que no se benefician del sistema formal Puede ayudar a los niños a reintegrarse en la educación formal Puede ser flexible (idioma, tiempo y lugar, contenido) Puede ser más pertinente respecto a las necesidades de los niños Favorece la participación de los padres, la comunidad y la sociedad civil La innovación puede ser provechosa para el sistema formal

65 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Estudio de caso: la Mamidipudi Venkatarangaiya Foundation (MVF), India La MVF ha movilizado a las comunidades para retirar a cientos de miles de niños del trabajo y reintegrarlos en la escuela Fase 1: Realización de encuestas por los jóvenes instruidos con el fin de identificar a los niños que trabajan y no van a la escuela, y de motivar a los padres a que inscriban a sus hijos en actividades no formales Fase 2: Organización de campamentos durante los tres meses de verano en los locales de la escuela. Los niños aprenden a leer y escribir y la aritmética en un entorno de aprendizaje creativo. Actividades del campamento Fase 3: Transición del campamento a un albergue y a la educación formal a tiempo completo. Docentes y voluntarios de la MVF son asignados a los albergues para guiar a los niños en la transición a las escuelas formales

66 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Cuestiones y preocupaciones Riesgos de crear un sistema de “segunda clase” Riesgos de incentivar a los niños a salir del sistema formal Eficiencia respecto de los costos, sostenibilidad Ausencia de normas de calidad Pocas medidas de los resultados finales, ausencia de inspección Responsabilidad del Estado de proporcionar educación de calidad para todos los niños Certificación y acreditación La equivalencia puede restringir la flexibilidad

67 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El camino a seguir Fortalecimiento de la educación formal para todos los niños hasta la edad mínima de admisión al empleo Iniciativas no formales en apoyo del sistema formal Ampliar la educación no formal posterior a la educación primaria Prestar asistencia para el retorno/incorporación de los niños sin escolarizar Educación de transición para aquellos que no pueden regresar inmediatamente Necesidad de establecer normas de calidad Mayor atención en los estándares de aprendizaje y la currícula Necesidad de un seguimiento del avance y nivel de aprendizaje del alumno Examinar las posibilidades de colaboración de los sectores público y privado, e incentivos para que las ONG proporcionen educación no formal de calidad

68 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SCREAM - Defensa de los derechos del niño a través de la educación, las artes y los medios de comunicación Iniciativa de movilización docente y social para ayudar a los educadores de todo el mundo, de la educación formal y no formal, a que los jóvenes comprendan mejor las causas y consecuencias del trabajo infantil Hace firme hincapié en el uso de las artes visuales, literarias y escénicas Proporciona a los jóvenes potentes herramientas de expresión personal y procura respaldar su desarrollo personal y social El paquete didáctico SCREAM está disponible en 19 idiomas Se han llevado a cabo actividades en más de 65 países

69 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Preguntas para el debate 1.¿Cuál es la estrategia y experiencia de su país en el ámbito de la educación no formal? 2.¿Cuál es la cobertura (geográfica y en número de niños beneficiarios)? ¿Existe una cobertura suficiente? 3.¿Cómo se puede mejorar la calidad de la educación no formal y los vínculos con la educación formal?

70 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 6 Examen de la experiencia nacional: Fortalecimiento de las iniciativas de educación formal y no formal

71 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Preguntas para el trabajo en grupo 1.¿De qué manera se puede mejorar la enseñanza a) formal y b) no formal con el fin de responder a las necesidades de los niños involucrados en el trabajo infantil o en situación de riesgo? (clasificar sus recomendaciones por orden de importancia) 2.¿Quiénes podrían ser los actores esenciales del proceso?

72 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 7 La transición de la escuela al trabajo

73 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Comprender los vínculos entre el empleo juvenil y el trabajo infantil Examinar el papel de la formación preprofesional y profesional, y de los programas de formación de aprendices en el marco de la respuesta al trabajo infantil Examinar la función de la Red de empleo para jóvenes (YEN) Objetivos de la sesión

74 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El trabajo decente a lo largo de la vida Empleo de calidad; ingresos justos, apropiados y seguros; equilibrio de trabajo remunerado, trabajo no remunerado y trabajo de cuidados; aprendizaje a lo largo de la vida Niñez Adolescencia y juventud Adultez Vejez Educación; desarrollo físico mental y emocional Desarrollo de los recursos humanos; transición de la escuela al trabajo Envejecimiento productivo y seguro; protección social

75 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Tendencias del empleo juvenil Los jóvenes tienen tres veces más posibilidades de estar desempleados que los adultos Las tasas de desempleo de las mujeres jóvenes son superiores a las tasas de los hombres jóvenes en muchos países en desarrollo Gran número de trabajadores jóvenes están subempleados, no productivos, son trabajadores pobres o desalentados El desafío del empleo juvenil suele vincularse a la incidencia del trabajo infantil, la extensión del VIH/sida y la migración interna y transfronteriza

76 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Vínculos entre el trabajo infantil y el empleo juvenil La cruel ironía es la coexistencia del trabajo infantil y el desempleo juvenil Solapamiento con las peores formas de trabajo infantil (niños de 15-17 años) El trabajo infantil impide que los niños adquieran el capital humano necesario para obtener un empleo remunerado cuando se convierten en jóvenes adultos Las malas perspectivas de empleo juvenil pueden desmotivar a los padres de invertir en la escolarización Los trabajadores menos instruidos tienen más probabilidades de trabajar en el sector informal y menos probabilidades de lograr un empleo remunerado Los ex niños trabajadores cuando son adultos tienen más probabilidades de depender del trabajo de sus hijos, perpetuando así el ciclo de pobreza-trabajo infantil

77 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Formación preprofesional Se organiza para proporcionar a los niños los materiales y herramientas necesarios para diversas ocupaciones que podrían ayudarles a elegir un camino de carrera para el futuro (capacidades básicas en trabajo de madera, cocina y costura, etc.) Incrementa la pertinencia e interés de la currícula para los niños adolescentes, lo que a su vez puede reducir las posibilidades de que abandonen la escuela Se puede proporcionar a través de la educación no formal Normalmente corta, proporciona capacidades específicas Podría incluir asesoramiento sobre el trabajo y la educación

78 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Educación profesional y formación en capacidades Ofrece a los niños adolescentes capacidades prácticas adaptadas al mercado para obtener un trabajo decente Importante mecanismo para superar la exclusión que enfrentan los niños marginados y retirar del trabajo peligroso a los niños por encima de la edad mínima de admisión al empleo El acceso de las niñas puede requerir especial atención El análisis del mercado laboral puede resultar útil para garantizar que la formación esté vinculada a las necesidades del mercado En un contexto en el que predomina el empleo independiente: proporcionar apoyo posterior a la formación

79 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Principales consideraciones sobre la formación profesional y en capacidades FORMACIÓN PROFESIONAL Y EN CAPACIDADES ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL FORMACIÓN BASADA EN LAS COMPETENCIAS EVALUACIÓN/ CERTIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN APOYO POSTERIOR A LA FORMACIÓN

80 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Formaciones basadas en las competencias (conocimientos – capacidades – actitudes) Capacidades técnicas División de género del trabajo/ capacidades Formación inclusiva (discapacidades) Derechos de los trabajadores Capacidades empresariales Seguridad y salud en el trabajo Capacidades laborales básicas Formaciones basadas en las competencias

81 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Programas de formación de aprendices Pueden vincular la formación profesional con las necesidades del mercado laboral Pueden ser formales o no formales La selección de pequeñas empresas locales como proveedores de formación es una forma innovadora de vincular a los niños con el mundo del trabajo El aprendizaje se realiza en un contexto comercial real e incluye muchas prácticas en capacidades destinadas a los niños que participan Los niños pueden observar y aprender otras capacidades empresariales, tales como la negociación de precios, las entrevistas con clientes potenciales, etc.

82 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Programas de formación de aprendices : Cuestiones que deben tenerse en cuenta Respetar la legislación sobre la edad mínima de admisión al empleo Organizar los programas de aprendizaje sobre la base de un contrato escrito Evitar el trabajo peligroso > Disponer de mecanismos de seguimiento periódico con la participación de las organizaciones locales de empleadores y trabajadores Elegir cuidadosamente los talleres, y evitar colocar a un gran número de participantes en el mismo taller Impartir una formación sencilla a los propietarios de talleres en materia de formación de capacidades, seguridad y salud en el trabajo, y condiciones de los contratos

83 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Red de empleo para jóvenes (YEN) En 2002, el Secretario General de las Naciones Unidas creó una Red de empleo para jóvenes (YEN) con la participación de las Naciones Unidas, la OIT y el Banco Mundial como socios principales Uno de los principales objetivos de la Red consiste en prestar asistencia a los países en la elaboración de planes de acción nacionales sobre el empleo juvenil Los planes de acción nacionales ofrecen una buena oportunidad para integrar las cuestiones relativas al trabajo infantil en un marco de políticas pertinente que goce de un importante apoyo político

84 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Cuestiones para el debate 1.¿Cuáles son las principales cuestiones y tendencias que se observan en su país respecto al:  desempleo juvenil  subempleo juvenil  trabajo juvenil en malas condiciones laborales? 2.¿Cuál es el vínculo entre el trabajo infantil y los problemas que enfrenta la juventud en su país (por ejemplo, en determinado sector o zona geográfica)? ¿Cómo coexisten en tales contextos el trabajo infantil y el desempleo juvenil? 3.¿Qué políticas educativas y de formación podrían contribuir a mejorar la situación; por ejemplo, los programas de formación en capacidades para los jóvenes, la promoción del trabajo seguro para los jóvenes, etc.? 4.Podría dar algunos ejemplos de buenas prácticas en materia de formación en capacidades y de esfuerzos para promover el empleo juvenil?

85 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 8 Plan del sector educativo y trabajo infantil

86 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Examinar las posibilidades de integrar las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes del sector educativo Examinar las posibilidades de integrar las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes del sector educativo Objetivo de la sesión

87 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Programas sectoriales Un programa sectorial comprende:  un marco estratégico general para el sector  un marco de gastos a mediano plazo para el sector  un presupuesto anual Los programas sectoriales junto con los planes de acción deben vincularse a la estrategia nacional de reducción de la pobreza o al plan de desarrollo nacional Las causas subyacentes y las consecuencias del trabajo infantil deben tenerse en cuenta en la etapa de análisis sectorial

88 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Plan del sector educativo La elaboración de un plan único para el sector educativo propio al país se considera como el principal vector de ejecución del Pacto mundial de educación Deberá abordar los obstáculos fundamentales encontrados en materia de políticas, datos, capacidades y financiación para acelerar la educación Deberá compaginar las prioridades de la educación primaria con las de la educación preescolar, secundaria, terciaria y no formal Requisito previo para la adhesión a la Alianza Mundial por la Educación

89 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Directrices para los planes del sector educativo Los planes del sector educativo deberán establecer una estrategia y los costos respectivos para lograr un avance acelerado hacia la educación para todos … determinar las acciones de políticas para mejorar la educación … ofrecer una estrategia para abordar el VIH y el sida, la igualdad de género y otras cuestiones fundamentales … determinar las limitaciones de capacidades y las estrategias para abordarlas … examinar la totalidad de recursos internos y externos disponibles para ejecutar el plan sectorial y estimar los requisitos adicionales en materia de recursos … indicar la manera en que el país pretende realizar el seguimiento y la evaluación, y determinar los objetivos anuales para medir los progresos

90 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El trabajo infantil en los planes del sector educativo Las autoridades nacionales deben reconocer que determinados grupos de la población enfrentan obstáculos específicos para acceder a la educación Los planes sectoriales deberán determinar las medidas que han de tomarse para vencer los obstáculos y llegar a los grupos excluidos De esta manera, los esfuerzos desplegados para lograr la educación para todos y eliminar el trabajo infantil pueden reforzarse mutuamente

91 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Directrices sobre igualdad e inclusión Las cuestiones de género, discapacidad y VIH/sida pueden ser la causa de la exclusión, y a menudo estar vinculadas con el desafío que enfrentan los niños que trabajan > una respuesta coordinada a la exclusión suele ser muy valiosa El Grupo de trabajo mundial sobre trabajo infantil y educación para todos (GTF) propuso que los organismos cooperen en la elaboración de un instrumento común para luchar contra la exclusión y promover la igualdad > la red de la Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educación de las Niñas (UN.GEI) ha elaborado las directrices correspondientes

92 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Estrategias de reducción de la pobreza Planes amplios de desarrollo nacional que proponen la manera de luchar contra la pobreza a nivel nacional Orientadas a los resultados, contienen objetivos e indicadores Suelen abarcar un período de tres a cinco años Se centran en el crecimiento económico y el empleo como requisito para la lucha contra la pobreza Liderazgo del gobierno nacional, incluidas consultas nacionales y apoyo internacional Oportunidad para armonizar las iniciativas de eliminación del trabajo infantil y asignar recursos

93 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Financiación de la educación Se estima que los beneficios económicos de la eliminación del trabajo infantil superan los costos en una relación de 7 a 1 Sin embargo: hacen falta recursos sustanciales para eliminar los costos directos de la educación y reducir los costos indirectos > incrementar los recursos del sector público Otros recursos potenciales de financiación: transferencias presupuestarias, alivio de la deuda, asistencia para el desarrollo

94 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Tareas para el trabajo en grupo 1.Analizar el plan nacional del sector educativo: ¿Están integradas las cuestiones relativas al trabajo infantil adecuadamente? 2.Formular recomendaciones sobre la manera de mejorar la integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en el plan del sector educativo

95 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo SESIÓN 9 Unir esfuerzos para fortalecer la educación y combatir el trabajo infantil

96 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Analizar la importancia de reforzar el diálogo entre las partes interesadas para eliminar el trabajo infantil y fortalecer la educación Objetivo de la sesión

97 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo El desafío de la coordinación Un enfoque multisectorial del trabajo infantil es necesario para aportar una respuesta coherente Encontrar las formas de ayudar a los distintos departamentos del gobierno a percibir y abordar el problema como parte de su labor Importante para compartir datos e información Podrían necesitarse incentivos para mejorar la coordinación de los distintos poderes públicos

98 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Fortalecer el diálogo entre los ministerios Ministerios competentes: Educación, Trabajo, Finanzas, Salud, Protección Social, Justicia Estructura nacional para reunir a los distintos ministerios competentes: Comité directivo nacional o Comité de acción nacional Examinar si la estructura funciona eficazmente

99 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Preguntas para el trabajo en grupo (1/2) 1.¿Qué ministerios o departamentos competentes de su país se ocupan de las cuestiones relativas al trabajo infantil, a la educación, a la exclusión o a la protección del niño? ¿Existen mecanismos de intercambio de información? ¿Cómo se podría mejorar el diálogo entre los ministerios? 2.¿Qué estructuras específicas se ocupan de las cuestiones relativas al trabajo infantil y a la educación a nivel nacional, distrital y local? ¿En qué medida funcionan bien? ¿Qué podría hacerse para mejorar su incidencia?

100 Integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en los planes y programas del sector educativo Preguntas para el trabajo en grupo (2/2) 3.¿Qué otras partes interesadas deberían participar y de qué manera? 4.¿Qué otras recomendaciones que quizás no se hayan abordado durante el taller podrían formularse para avanzar en lo que atañe el fortalecimiento de la educación y la lucha contra el trabajo infantil?