1 INTEGRANTES: Doris Aracely Mejía MH201103 Doris Aracely Mejía MH201103 Neftaly Argueta AH201102 Neftaly Argueta AH201102 Ana María Villalta VD201502 Ana María Villalta VD201502 Marina Hilda Galicia GP199622 Marina Hilda Galicia GP199622 Aida Eugenia Calles CR200902 Aida Eugenia Calles CR200902 Deysi Roxana Zepeda ZH201201 Deysi Roxana Zepeda ZH201201 Nilson David Reyes Nilson David Reyes Francisca Echeverría Francisca Echeverría

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3  Por medio del gasto público se trata de dar respuesta los países con economía de mercado, a las necesidades de carácter público y colectivo. Estas se analizan partiendo de tres diferentes puntos tanto Institucional, como diversas relaciones jurídicas del estado público y también como flujo monetario.  Se puede definir entonces, que “Los gastos públicos” consisten en la transformación de un Estado. El desarrollo sostenible que producen los bienes y servicios personales que son requeridos para la subsistencia de los pueblos en virtud por mandato de ley.

4 1. Las erogacione s publicas. 2. Las inversiones patrimonial es. La denominación de gasto publico es genérica y comprende dos grandes especies de gastos, que son netamente diferenciables: 1. Evolución del concepto. 2. Elementos Constitutivos. Se analizan entonces varios elementos a los problemas fundamentales del gasto publico como lo es Al hablar de ciencias financieras, debe investigar cuales gastos deben hacerse y muy especialmente los medios por los cuales se pueden efectuar los gastos públicos en las mejores condiciones posibles.

5  La ciencia financiera, debe investigar cuáles gastos se deben hacer y los procedimientos para realizarlos en las mejores condiciones posibles. Es imposible que las finanzas públicas modernas consideren el fenómeno de los ingresos al margen de los gastos.  Excluir el gasto público de los estudios financieros significa prescindir de campos de indagación tan importantes como el antecedente y el resultado de la actividad financiera.  Los gastos públicos tienen la considerable trascendencia de ser la indicación más segura de la actividad que despliega cada Estado.

6  Estudia los efectos (deliberados o no) que producen o han producido los gastos públicos sobre la vida social y económica de la nación.  Este estudio de los gastos se amplia también a la investigación sobre los factores de su dinamismo y sobre las causas que influyen en su progresivo aumento.  La técnica o administración financiera proporcionara sus recomendaciones acerca de los procedimientos más modernos y sofisticados para la utilización de esa masa de dinero.  Dentro del campo económico, es evidente que la política de gastos públicos tiene como finalidad incrementar el producto social y los ingresos nacionales hasta llegar, dentro de las posibilidades de la economía, a su nivel máximo.  Autores como Maison afirman que el problema consiste en provocar y mantener la prosperidad de la economía nacional a fin de poder asegurar una economía financiera ordenada.

7  Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de las necesidades públicas. Art. 226 y 228 Cn.

8 Erogaciones dinerarias: La primera característica del instituto estudiado consiste al igual que ocurre con el gasto privado en un empleo de riqueza, es decir, dar destino, aplicación o utilización a bienes, que en nuestros tiempos se identifican habitualmente con el dinero. Efectuadas por el Estado Comprendemos todas las sumas que por cualquier concepto salen del Tesoro público como empleo de riquezas, ya sea por parte del Estado, o por parte de las municipalidades. Se puede tratar de gastos para la Administración Pública propiamente dicha siempre que tales erogaciones, en una u otra forma, incidan sobre las finanzas del Estado y deban ser solventadas recurriendo a sus ingresos. En virtud de una ley En los Estados de derecho rige el principio de legalidad en cuanto al gasto, es decir, no hay gastos públicos legítimos sin ley que lo autorice. Para satisfacer las necesidades públicas. Idealmente, la erogación estatal debe de ser congruente con los fines de interés público asignados al Estado (la satisfacción de necesidades públicas), pero cabe preguntarse que sucede con los fondos salidos del Tesoro estatal que no tienen a esos fines.

9 Según el lugar en que se han efectuado. Tambien se distinguen como gastos personales o gastos reales. Internos o externos Esta clasificación tenia como propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación de los recursos en ordinarios y extraordinarios. Ordinarios y Extraordinarios Son los que corresponden a la adquisición de bienes intermedios y factores para la producción de los bienes y servicios públicos. Productivos Consiste en el pago de una suma a determinada personas, sin ninguna retribucion al estado. Transferencias

10 Gastos para la producción de bienes y servicios. Gastos para redistribución de ingresos. Gastos para estabilización de nivel de precios. Gastos para el desarrollo económico y social. Los gastos se clasifican en: Financiación con recursos tributarios Financiación con recursos del crédito. Financiación con la emisión de títulos valores.

11  Desde el punto de vista cuantitativo, hay tres aspectos que interesan fundamentalmente:  EL ASPECTO DE LA CONTABILIDAD : Que retrospectivamente debe evaluar las situaciones pasadas y que prospectivamente debe de evaluar previsiones.  EL DE LAS ESTADÍSTICAS  EL DE LAS MATEMÁTICAS El rol de los aspectos cuantitativos de las Finanzas Públicas

12  Se trata en definitiva, de la búsqueda de la situación de equilibrio del sistema económico, del sector público con el sector privado.

13 Gastos corrientes Gastos corrientes de consumo Gastos de transferencia. Gastos de inversión

14  A grandes rasgos puede observarse que el crecimiento de los gastos se desarrolla en ritmo lento hasta en 1914 y se aceleró notoriamente a partir de esa fecha. Giuliani Fonroueg hace notar que el incremento de los gastos no debe de regocijar a nadie, pero debe tenerse presente que los efectos catastróficos pronosticados desde el siglo XVIII no se han concretado, sino que, por el contrario, la riqueza pública y privada a continuado también incrementándose.  Los autos especializados, al tratar el tema de los gastos públicos y al referirse a su crecimiento, examinan las causas determinantes del incremento y las divide en aparentes y reales.

15  El Estado puede seguir una política y coyuntura ajustada a las particularidades fundamentales de la economía nacional y a las circunstancias bajo las cuales esta se desarrollan 6.7.1 LOS GASTOS PÚBLICOS SEGÚN LA POLÍTICA MODERNA.

16  Cada país tiene su propia realidad, por lo tanto el estado debe orientar las políticas de acuerdo a esta realidad; así como también la coyuntura económica a nivel global que de alguna forma puede afectarnos.  La plena ocupación: Esto es algo que todo gobierno quisiera poder alcanzar, el hecho de activar y catapultar todos los sectores productivos de la economía de un país.  Con una mayor inversión del estado, se activan fuentes que impulsan la economía

17  Cuando decimos que la inversión pública es fundamental, significa que las políticas de estado deben ser con mucha visión futurista, tanto a corto como a largo plazo.  Se debe ser muy atinado y especialmente para los conductores políticos, para saber en qué áreas hay que apostar para una mayor inversión, en esto confluyen muchos factores que hay que tomar en cuenta.  Se habla que mucha o la mayoría de la inversión de un país es realizada por la empresa privada, pero es de destacar la importancia que tiene la actuación del Estado para activar todos los ejes económicos e incentivar a la empresa privada para que invierta en determinados proyectos o crearle los medios necesarios para que pueda realizarse la inversión.

18  Los autores modernos sostienen que los gastos públicos pueden llegar hasta aquel límite en que la ventaja social de ellos se compensa con los inconvenientes de las amputación hechas al ingreso nacional  “utilidad social máxima”: El Estado deberá ampliar sus gastos hasta el nivel en que la ventaja social de un aumento correspondiente de las exacciones públicas.  Gangemi: Es necesario se dice tener presente el equilibrio entre actividad económica y actividad financiera.  El peligro técnico económico-financiero de ciertos gastos puede compensarse con ventajas sociales o políticas. No deben olvidarse que existen tenciones sociales que en definitiva son perniciosas, o que por lo menos ofrecen mucho mayor peligro que extralimitaciones del gasto público.

19  En el caso de los efectos del gasto público debemos partir sobre la base de la renta pública y el gasto que se ejecuta de esa renta.  Es importante saber la diferencia que existe entre una economía en recesión económica o que se encuentre en auge económico y responderá al gasto económico de diferente manera: Si la economía está en recesión El incremento del gasto público hace crecer el ingreso nacional, puesto que al haber mayor demanda laboral, más gente recibe salarios y la producción aumenta. si la economía se halla en una situación de auge El efecto de gasto público será probablemente inflacionario. Como los factores productivos están ya ocupados en su totalidad, no pueden producir más, y por consiguiente el gasto público no incrementa la oferta nacional.

20  Que el sujeto del gasto público es el Estado, lo cual tiene el carácter de regla general.  Por lo menos idealmente, fines de interés general al efectuar sus gastos  Estado gasta con recursos que en su mayor parte provienen de la coacción, mientras que los individuos carecen de ese instrumento como forma de procurarse ingresos.  Estado debe satisfacer necesidades públicas, por lo general primero conoce el gasto que va a efectuar y en virtud de éste se procura los recursos.

21  En el enfoque de las finanzas redistributivas consisten en las medidas destinadas a lograr modificaciones en la distribución de los ingresos entre los diferentes sectores; en el enfoque de las finanzas estabilizadoras y como instrumento de promoción del desarrollo, en el incremento del ingreso y de la ocupación hasta llegar al pleno empleo y, respectivamente, en la aceleración del ritmo de crecimiento económico  El análisis de los efectos de los gastos debe efectuarse suponiendo un determinado recurso. De ello resulta, una mejor formulación del problema no sólo como efecto de los gastos público, sino globalmente como efectos de la economía presupuestaria sobre la economía del mercado.

22  El multiplicador es el factor por el cual se multiplica el monto de un incremento neto de inversión (o, más en general, de un gasto) dando como resultado un incremento de la renta nacional y de la ocupación.  Factores determinantes  El multiplicador depende de la “propensión marginal a consumir” que es el incremento de la demanda de bienes de consumo correspondiente a un incremento unitario de ingreso  Es cierto que el incremento del consumo por cada incremento unitario de ingreso es diferente para cada grupo de consumidores, puesto que los sujetos que pertenecen a los grupos de menores ingresos destinarán todo o casi todo el incremento de ingresos para demandar bienes de consumo, mientras que los que pertenecen a categorías de altos ingresos destinarán sólo una pequeña proporción del incremento de ingreso para el consumo y la mayor parte restante para el ahorro. 6.10 PRINCIPIO MULTIPLICADOR

23 Principio Multiplicador  Sin embargo, es posible determinar el valor promedio ponderado de las propensiones marginales a consumir de un país. Este resultado será la propensión marginal a consumir de la población de un país en su conjunto.  Keynes sostiene que un incremento neto de la inversión tiene un efecto superior al monto de la misma o, mejor dicho, igual al monto de la inversión multiplicado por un factor K, igual a:  Dicho factor se llama multiplicador y su valor real en la economía de un país depende, en primer término, de la propensión marginal a consumir, que según Keynes es más o menos constante:  Sin embargo, el propio Keynes admite que la propensión marginal a consumir puede variar; especialmente a cada aumento de la renta nacional baja la propensión marginal a consumir.

24  El multiplicador de Keynes es, pues, atemporal o, dicho de otra manera, la teoría del multiplicador es estática, reflejando cómo de una determinada situación y por la variación de un factor se pasa a otra situación.  Sin embargo, un aumento del gasto total por un incremento del gasto del Estado produce, también en situaciones de prosperidad y plena ocupación, su efecto sobre el ingreso nacional nominal, pero por definición no puede producir mayor empleo, puesto que ya está pleno ni, correlativamente, un aumento de la producción; esto es, un aumento del ingreso real, por falta de factores de la producción disponibles. El mayor gasto del Estado que se agrega al gasto total incrementará este último, o sea, la demanda total de bienes y servicios, mientras que la oferta total no podrá incrementarse a su vez, por haber pleno empleo de los factores. El resultado de este desajuste será el alza de los precios, o sea, un brote inflacionario. 6.10.1 Utilización y alcances del multiplicador

25  El principio de aceleración consiste en el efecto que la mayor demanda de bienes de consumo origina para la demanda de bienes de inversión. En una formulación simple, la explicación del principio de aceleración es la siguiente: un incremento de la demanda de bienes de consumo provoca un mayor uso de los equipos, originando una mayor demanda de bienes instrumentales.  Este principio proporciona un medio útil y conveniente para el estudio de los efectos que los gastos públicos pueden tener sobre la inversión privada. 6.11 EL PRINCIPIO DE ACELERACIÓN

26  Si los gastos públicos tienen como efecto inmediato el incremento de la demanda de bienes de consumo en la medida y en el tiempo que indica el multiplicador temporal, la expansión de dicha demanda provocará un aumento en la demanda de los bienes instrumentales en la medida y bajo los supuestos del principio de aceleración. A su vez, el incremento de las inversiones provocará un nuevo proceso de aumento en la demanda de los bienes de consumo con la aplicación del multiplicador y, por consiguiente, un nuevo incremento de la demanda de los bienes de inversión, según el principio de la aceleración y, así, sucesivamente.  El efecto acumulativo del multiplicador y del acelerador puede crear el peligro que los gastos públicos, alcanzada la plena ocupación, tengan efectos inflacionarios.  Existe también el peligro opuesto, o sea que una disminución imprevista del gasto público, produzca una fuerte recesión si la demanda global disminuye por el efecto acumulativo pero negativo del multiplicador y del principio de aceleración. 6.11.1 interacción del multiplicador y del acelerador

27  Finalmente, se ha elaborado en la teoría económica el efecto amplificador, que consiste en la amplificación de la demanda global a través de las variaciones en las existencias de materias primas o de productos terminados. Las variaciones en la demanda de bienes de consumo tienen como efecto, las variaciones en las existencias y éstas, a su vez, sobre la demanda de bienes de inversión, constituyendo así un fenómeno intermedio entre el multiplicador y el acelerador. Pero igual estamos aún lejos de alcanzar resultados concretos. 6.11.2 Efecto amplificador