1 Investigación sobre el comercio Internacional de servicios

2 Temas investigados 1.BARRERAS INTERNACIONALES A LA EXPORTACION DE SERVICIOS EN PAÍSES ALCA. 2. EVALUACION DE POSICIONES DE LOS PAISES EN EL GNSV DEL ALCA 3. PETICIONES Y OFERTAS EN LAS NEGOCIACIONES ALCA Y OMC 4. EVALUACION DE NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS EN LA OMC 5. TLC COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS 6. TENDENCIA MUNDIAL EN LIBERALIZACION DE SERVICIOS 7. METODOLOGIA DE EVALUACION COSTO BENEFICIO DE LOS COMPROMISOS 8. MERCADOS REALES Y POTENCIALES Y ANÁLISIS DOFA 9. BARRERAS INTERNAS A LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

3 Sectores investigados * Servicios profesionales (1.A.a-j) Servicios inmobiliarios (1.D.a-b) Servicios de telecomunicaciones (2.C.a-o) Servicios de construcción y servicios conexos de ingeniería (3.A-E) Servicios de enseñanza (5.A-E) Servicios relacionados con el medio ambiente (6.A- D) Servicios de salud (8.A-B. Distintos de los incluidos en la clasificación 1.A.h-j). * Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC (MTN.GNS/W/120 del 10 de julio de 1991) con su correspondencia con la CPC de las Naciones Unidas.

4 Barreras Internacionales

5 Objetivos de la investigación sobre Barreras Internacionales General: Elaborar un inventario clasificado de las barreras internacionales que se interponen en los 34 países ALCA al comercio de servicios en los siete sectores investigados. Específicos: Mejorar el conocimiento sobre barreras internacionales de los negociadores, los responsables de política y los investigadores, Aportar información para: A) determinar su importancia y tipología y diferencias o semejanzas entre sectores y países; B) analizar el impacto de su conservación o eliminación.

6 Metodología elaboración Inventario Barreras Internacionales Concepto de barrera BIES-03: Fuentes secundarias (33 países y 7 sectores) y fuentes primarias (Modo 4: EEUU y Chile). BIES-04 Brasil: Fuentes primarias brasileñas. Siete sectores Descripción Clasificación: - Por país y sectores - Por clase de limitación: Acceso al mercado y Trato Nacional Determinación del modo de suministro afectado e identificación del tipo de norma. Verificación de vigencia

7 PAIS: COSTA RICA Comunicaciones Telecomunica- ciones Teléfono Telégrafo CPC.7521 CPC.7522 (RS) Decreto Ejecutivo No. 34 del 10 de Abril de 1920 Telegrafía y Telefonía inalámbricas (3) (4) El establecimiento, manejo y explotación de las empresas de telegrafía y telefonía inalámbricas para el servicio internacional solamente podrán permitirse a costarricenses de origen, aisladamente o en corporación bajo la supervigilancia y protección del Estado. La concesión así obtenida y la empresa y capital que sobre ella levante, serán inembargables y no podrán traspasarse en ningún caso ni por ningún motivo sin el consentimiento previo del Congreso Constitucional. IBID PMXALCA-BIES-03 BARRERAS INTERNACIONALES A LA EXPORTACION DE SERVICIOS Modo de Prestación: (1) Suministro Transfronterizo; (2) Consumo en el extranjero; (3) Presencia Comercial; (4) Movimiento de Personas Sector o Subsector de Servicios Tipo 1 Barrera Fundamento Legal* Limitaciones al Acceso al MercadoLimitaciones al Trato NacionalObservacio- nes 1Tipo Barrera: (F) Fiscales; (IE) Inversión Extranjera; (T) Tributarias; (Ad) Aduaneras; (C) Cambiarias; (L) Laborales; (Cr) Crediticias; (M) Migratorias; (Co) Comerciales; (Ed) Educativas; (CP) Contratación Pública; (As) Asociación; (REP) Requisitos Ejercicio Profesional; (RS) Reglamentación Sectorial (IN) Incentivos Nacionales; (CI) Convenios Internacionales *Fundamento Legal, ND: No Disponible

8 Restricciones al Acceso al Mercado y al Trato Nacional Restricciones al Acceso al Mercado a) Por límites cuantitativos Número de proveedores, valor total de las transacciones o de los activos, número total de operaciones, cuantía total de la producción, número total de personas físicas que pueden emplearse, participación de capital extranjero. b) Por requisitos de forma jurídica Tipos específicos de personas jurídicas o de asociación Restricciones al Trato Nacional No otorgamiento a proveedores extranjeros de condiciones de competencia no menos favorables que las que se ofrecen a los propios servicios y proveedores de servicios similares.

9 Determinación del Modo de Prestación afectado por la restricción Según se combinen a. Origen del abastecedor y del consumidor del servicio b. Grado y tipo de presencia territorial del abastecedor y el consumidor. Dan origen a los modos de prestación: suministro transfronterizo consumo en el extranjero presencia comercial movimiento de personas

10 PMXALCA-BIES-03 ANEXO 4. VIGENCIA DE NORMAS INFORME BIES-03 Norma FECHA DE VERIFICA CION FUENTE ULTIMA ACTUALIZ ACION EN LA FUENTE VIGEN TE OBSERVACIONES VERI F. POR PAÍS: ESTADOS UNIDOS NIVEL: CALIFORNIA SERVICIOS PROFESIONALES Cal Reg. Cod. Tit. 16, § 1398.26 08/07/02 California Code of Regulations Julio 1 / 2002 si, Ultima corrección en marzo 8 de 2000 MG Cod. Neg. y Prof de Cal § 2096. 08/07/02 California Code of Regulations Julio 1 / 2002 si Última corrección en febrero 18 /2000 MG Cod. Reg. De Cal, Título 16 § 1321 08/07/02 California Code of Regulations Julio 1 / 2002 si Última corrección en febrero 18 /2000 MG

11 Principales Modos de Prestación por Sector Construcción y conexos Ingeniería: 3 y 4 (servicios in situ), 1 Servicios Profesionales: 3, 4 y 1 Telecomunicaciones: 1, 3 y 4 Salud: 2, 3, 4 y 1 Inmobiliarios: 1, 3 y 4 Medio Ambiente: 3 y 4 Enseñanza: 2, 1 y 4

12 CLASES DE NORMAS GENERADORAS DE BARRERAS POR MODO DE PRESTACIÓN Y SECTOR Modo Prest Clase de Norma Sector o Subsector de Servicios 1 PrfInmTelCstEnsAmbSld Modo 1 Requisitos de nacionalidad, residencia o presencia local xxxx Regulaciones cambiarias xxxxx Exigencias de inscripción en colegios y agremiaciones domésticas xxxx Prohibiciones de suministro, condiciones y acuerdos previos y exigencias de autorizaciones o trámites lentos y costosos xxxxx Tarifas de acceso y derechos de matrícula o inscripción xxxx Reconocimientos, licencias, estándares y calificaciones técnicas nacionales o trámites lentos y costosos para su obtención o imposibilidad de obtenerlos xxxxx Requisitos de asociación con nacionales xxxx Restricciones a la transferibilidad internacional de seguros médicos. x Dificultad o imposibilidad para recibir autorización de otorgar títulos o para que se reconozcan los que se expiden xx 1 Prf: Servicios profesionales. Inm: Servicios inmobiliarios. Tel: Servicios de telecomunicaciones. Cst: Servicios construcción y conexos de ingeniería. Ens: Servicios enseñanza. Amb: Servicios relacionados con el medio ambiente. Sld: Servicios de salud. Fuente : Elaboración del autor

13 CLASES DE NORMAS GENERADORAS DE BARRERAS POR MODO DE PRESTACIÓN Y SECTOR Modo Prest Clase de NormaSector o Subsector de Servicios 1 PrfInmTelCstEnsAmbSld Modo 2 Limitaciones cambiarias o impositivas xxx Restricciones a la transferibilidad internacional de seguros médicos xx Impedimentos para el reconocimiento de títulos, estudios y calificaciones obtenidas en el exterior x 1 Prf: Servicios profesionales. Inm: Servicios inmobiliarios. Tel: Servicios de telecomunicaciones. Cst: Servicios construcción y conexos de ingeniería. Ens: Servicios enseñanza. Amb: Servicios relacionados con el medio ambiente. Sld: Servicios de salud. Fuente: Elaboración del autor

14 CLASES DE NORMAS GENERADORAS DE BARRERAS POR MODO DE PRESTACIÓN Y SECTOR Modo Prest Clase de NormaSector o Subsector de Servicios PrfInmTelCstEnsAmbSld Modo 3 Prohibición o restricciones de la propiedad de bienes raíces por empresas o nacionales extranjeros xxxxxxx Prohibición o limitaciones a la inversión (propiedad del capital) y a la provisión de servicios por parte de entidades y personas extranjeras, exigencias de asociación con nacionales (joint ventures) o de forma jurídica, monopolios, pruebas de necesidad económica, mecanismos difíciles, opacos y engorrosos para obtener licencias o aprobaciones y trato dispar en cargas y contribuciones. xxxxxxx Regulaciones cambiarias y de giros xxxxxxx Limitaciones al empleo de profesionales extranjeros xxxxxxx Requisitos de estándares, calificaciones y validaciones nacionales o trámites engorrosos y costosos xxxx Subsidios, privilegios y fomento discriminatorio xxxxxx 1 Prf: Servicios profesionales. Inm: Servicios inmobiliarios. Tel: Servicios de telecomunicaciones. Cst: Servicios construcción y conexos de ingeniería. Ens: Servicios enseñanza. Amb: Servicios relacionados con el medio ambiente. Sld: Servicios de salud. Fuente: Elaboración del autor

15 CLASES DE NORMAS GENERADORAS DE BARRERAS POR MODO DE PRESTACIÓN Y SECTOR Modo Prest Clase de NormaSector o Subsector de Servicios PrfInmTelCstEnsAmbSld Modo 4 Requisitos de residencia o nacionalidad xxxxxxx Restricciones en el reconocimiento de títulos y calificaciones o lentitud y opacidad de los procesos administrativos xxxxxxx Limitaciones para el empleo o el ingreso de extranjeros, incluidos contingentes y trámites engorrosos, limitativos y costosos xxxxxxx Exigencias y limitaciones para la inscripción en colegios y agremiaciones domésticas y trámites lentos, costosos y difíciles xxxxxxx 1 Prf: Servicios profesionales. Inm: Servicios inmobiliarios. Tel: Servicios de telecomunicaciones. Cst: Servicios construcción y conexos de ingeniería. Ens: Servicios enseñanza. Amb: Servicios relacionados con el medio ambiente. Sld: Servicios de salud. Fuente: Elaboración del autor

16 Evaluación de posiciones de los países en el GNSV del ALCA

17 Cobertura Sectorial de las Obligaciones Opinión general: Deben incorporarse todos los sectores de servicios Matices: No excluir sectores Posibilidad de reservas y excepciones en lista negativa

18 Cobertura Sectorial de las Obligaciones Principal Diferencia Consecuencia 1.Brasil: en el GNSV se deben tratar todos los modos de prestación 2.Estados Unidos: Modo 3 en GNIN. Punto difícil por cuanto tratar el modo 3 en GNIN da ventaja a los interesados en el modo 3 sobre aquellos cuyo interés principal es el modo 4

19 Trato NMF Opinión General Diferencia Principal NMF con disposiciones GATS sobre trato a países adyacentes, acuerdos de integración de mayor profundidad y reconocimiento de títulos Estados Unidos: Aplicación trato NMF en presencia “circunstancias parecidas” Importante. Genera desequilibriio

20 Trato Nacional Opinión General Diferencia Principal Adoptar el mismo tipo de disposiciones ya incluidas en el GATS y en los Acuerdos en el Hemisferio Opinión estadinense de que se debe establecer que su aplicación se dará en las “circunstancias parecidas” Discrepancia entre la opinión más general de adoptar el enfoque de listas negativas y la de Mercosur y Caricom de que se se sigan listas positivas

21 Acceso a los Mercados Opinión General Diferencia Principal Tendencia general: adopción de disposiciones similares a las de los artículos XVI y XVII del GATS Listas negativas Vs. Listas positivas Base consolidaciones del GATS (Mercosur, Canadá y Caricom) Vs. Base medidas existentes (opinión prevaleciente). Posible por trato especial y diferenciado

22 Evaluación negociaciones sobre servicios en la OMC

23 Servicios Profesionales OMC Opinión General Diferencias Principales Coment y Recom Avanzar liberalización con énfasis en modo 4, particularmente, normas y procedimientos regulan ejercicio profesional Matices: Disimilitudes en ámbito ejercicio previsto para cada profesión (Japón). Importancia transparencia y restricciones trato nacional incluido establecimiento (Australia); barreras por políticas y prácticas privadas internacionales (Chile). Principal diferencia: No se puede liberalizar sin restricciones por cuanto muchas profesiones cumplen una función de servicio público (UE) Fortalecer peticiones colombianas, previa evaluación de las condiciones nacionales en cuanto a potenciales, fortalezas y debilidades.

24 Telecomunicaciones OMC Opinión General Diferencias Principales Coment y Recom Avanzar liberalización según principios no discriminación, transparencia. PD privilegian eliminación restricciones a la IED. Mínima reglamentación nacional servicios valor agregado (EEUU, Japón). Sujeción de mejoras de compromisos a mejor acceso en sectores interés PED (Col) y acceso a internet acorde capacidades usuarios PED (Méx, Col). Ampliar normas salvaguardias de competencia para impedir mal uso dominio del mercado; transparencia y no discriminación en pagos internacionales por telecomunicaciones; reglas marco sobre licencias y normas técnicas (Australia). Existe alto nivel nacional de liberalización consolidada. Buscar precisos compromisos PD asistencia en exportaciones telecomunicaciones. Evaluar posibilidad empresas nacionales independientes aprovechen nichos mercado.

25 Construcción y conexos ingeniería OMC Opinión General Diferencias Principales Coment y Recom Importante reducir, simplificar, armonizar, abaratar, normas ejercicio profesional: reconocimiento de títulos, registro, licencia, inscripciones, nacionalidad y residencia. Países den desarrollo artículo VII GATS. UE, Australia, Japón, Noruega enfatizan liberalización modos 3 y 4. Brasil, seguido por Japón, se interesa por modo 1; India por el modo 4. NZ pide modificar la actual clasificación del sector. Colombia pide cumplimiento PD obligaciones Art. IV (2.b) GATS. Chile enfatiza eliminación requisitos nacionalidad y asociación para empresas. De hecho la apertura colombiana es amplia en el sector. Sin embargo, su consolidación total o parcial debe evaluarse a la luz de los compromisos concretos de los PD para apoyar la expansión de las exportaciones colombianas en el sector.

26 Enseñanza en la OMC Opinión General Diferencias Principales Coment y Recom Liberalizar educación superior, formación adultos y capacitación, sobre la base que: enseñanza privada complementa la pública, hay sensibilidad a la separación entre acción pública y actividad comercial, derecho gobiernos nacionales de reglamentar el sector, la liberalización ordenada puede incrementar el espectro de opciones y estimular la competencia. No se han manifestado diferencias importantes. Los PD desarrollados tratarán de obtener importante reducción de barreras colombianas. No debe perderse de vista la reciprocidad acorde con la capacidad real del país de beneficiarse de ésta liberalización, la cual va aparejada en alto grado al modo 4 en el cual EEUU es reticente. Importante evaluar posibilidades nacionales exportación, p. ej, formación superior y de adultos en lengua castellana y artes vernáculas (modos 3, 4 y 1) hacia EEUU, Australia, NZ, Suiza, Brasil y caribe. Igualmente, obtener compromisos PD de cooperación para el fomento nacional de exportaciones.

27 Servicios relacionados con el medio ambiente en la OMC Opinión General Diferencias Principales Coment y Recom Liberalizar de modo compatible con políticas y prioridades nacionales sujeto a: a) evitar que normas nacionales de protección al medio amb y a la salud humana se conviertan en restricciones al comercio internacional; b) balance de la liberalización entre modo de prestación (3 y 4). No se han manifestado desviaciones importantes de la tendencia El sector es intensivo en capital y conocimiento. Peticiones y ofertas colombianas tengan en cuenta diferencias de nivel de desarrollo, carácter público de los bienes ambientales, existencia de monopolios naturales por economías de escala, y que el comercio en estos servicios debe ser más equilibrado, para lo cual PD deben adoptar compromisos en modo 4 que incluyan equivalencias de educación y experiencia y los requisitos de examen.

28 Escenario Mundial en Negociaciones de Servicios

29 Listas “positivas” Listas negativas No hay oposición entre los enfoques, los cuales pueden regir cada uno en su respectivo escenario sin afectar los demás acuerdos. El menor número de participantes y las similitudes políticas y los vínculos geográficos facilitan los acuerdos regionales en una red caracterizada por la transparencia, certeza legal y compromisos de liberalización. Aproximaciones sucesivas. NAFTA, CAN, CER, G-3, CHILE-CANADA, CHILE- CENTROAMÉRICA, MÉXICO-TRIANGULO NORTE GATS, UE, MERCOSUR, CARICOM, ASEAN

30 Metodología evaluación costo - beneficio

31 Principales características deseables Aporte medios de medir la importancia de los compromisos de liberalización. Evalúe las normas internas de los países para determinar su restrictividad para el comercio internacional, su necesidad y su razonabilidad. Utilidad.

32 Propuesta de metodología 1. Determinación de los elementos constitutivos de las barreras por países, sectores, subsectores y modos de prestación. 2. Vector de categorías sectoriales y subsectoriales (G j ; j = 1,..,n). 3. Evaluación impacto restrictivo cada categoría y conversión a un vector de indicadores (0

33 Aproximación al Impacto Comercial ∆M ij = ή j ť j M o ij, ť j = 1 + t j Donde: M ij = Valor de las importaciones de servicios (sector o subsector) del país j desde el país i O = Superíndice que representa el período base de importaciones t j = “equivalente tarifario” (sector o subsector) país j. ή j = elasticidad precio de la demanda por importaciones (sector o subsector) en el país j ∆ = Incremento

34 Mercados reales y potenciales zona Alca

35 Servicios Profesionales Asesoría legal, representación judicial y legal y asistencia tributaria Ecuador, EEUU, Chile, Rep Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Venezuela, Jamaica, Canadá y México Servicios jurídicos y de asesoría tributaria Auditoría, revisión y examen financiero, teneduría de libros, elaboración de estados financieros. Venezuela, Ecuador, Bolivia y Perú. Servicios de contabilidad, auditoría Asesoramiento y diseño arquitectónico y de ingeniería civil y de procesos e instalaciones de producción, administración de contratos y servicios técnicos de construcción e instalación, supervisión de obras, planeación urbana y ambiental y servicios integrados de proyectos y de instalaciones fabriles llave en mano. Centroamérica, Venezuela, Caribe, CAN y México. Medicina general y especializada en cardiología, plástica, oncología, transplantes de órganos, oftalmología, optometría, ortopedia y rehabilitación, y odontología. Zonas adyacentes de frontera, CAN, Centroamérica, Caribe, Rep. Dominicana y EEUU. Servicios de arquitectura e ingeniería Servicios médicos, paramédicos y odontológ.

36 Inmobiliarios, construcción y conexos de ingeniería, enseñanza y salud Arrendamiento con o sin opción de compra, compra y venta, administración de bienes raíces propios o ajenos y su avalúo. Estados Unidos, Centroamérica, Ecuador, Venezuela. Construcción de edificaciones industriales, comerciales, institucionales y de vivienda. Trabajos previos a la construcción. Obras de ingeniería civil. Montaje e instalación de construcciones prefabricadas. Instalaciones en edificaciones. Acabado de edificios. Centroamérica, Caribe, CAN, Estados Unidos Educación superior de pregrado y postgrado, formación de adultos en programas estandarizados o ad-hoc. Centroamérica, Caribe, CAN Cirugía cardiovascular, plástica, oftálmica, de columna, de tórax, traumatológica y de trasplantes, neurocirugía, pediatría de alta complejidad, ortopedia y oncología. Centroamérica, Caribe, CAN, Estados Unidos. Inmobiliarios Construcción y conexos ingeniería Enseñanza Salud

37 Análisis Dofa

38 Análisis Dofa servicios profesionales O: Adelantos tecnológicos, transnacionalización de las actividades económicas y de la composición del personal de las empresas. Nacionales en el exterior. A: Discriminación de los nacionales colombianos, y las exigencias de nacionalidad o residencia para el ejercicio profesional o para el acceso a determinados tratos. Regímenes de cuotas de absorción. Trámites engorrosos u opacos en los trámites de convalidación y homologación de títulos. F: Remuneraciones competitivas. Calidad profesional reconocida. Lengua. D: Desconocimiento y desinterés por los mercados externos, sus reglas nacionales e internacionales y sus oportunidades. Falta de manejo de otras lenguas. Deficiencia en conectividad.

39 Análisis Dofa servicios inmobiliarios O: Adelantos en tecnología de la información y las comunicaciones. Transnacionalización de las actividades económicas. Nacionales en el exterior y su relación con el país. A: Discriminación de los nacionales colombianos, y las exigencias de nacionalidad o residencia para el ejercicio profesional, para el establecimiento o para el acceso a oportunidades. Regímenes de cuotas de absorción. Trámites engorrosos u opacos en el exterior. F: Conocimiento del medio. Idoneidad. Lengua. D: Desconocimiento y desinterés por los mercados externos, sus reglas nacionales e internacionales y sus oportunidades. Falta de manejo de otras lenguas y atraso en el empleo de las técnicas de información y comunicación. Deficiente capitalización empresarial.

40 Análisis Dofa telecomunicaciones O: Adelantos tecnológicos y transnacionalización de las actividades económicas. Nacionales en el exterior y su relación con el país. A: Fomento y apoyo gubernamental en el extranjero para la innovación, la generación y la adopción de tecnología de punta por sus firmas nacionales. Restricciones que afectan al movimiento de personal especializado. Los altos costos de inversión en nuevas tecnologías F: Solidez empresarial. Calidad técnica. Lengua. Conocimiento del medio. D: Inexperiencia y desconocimiento de los mercados externos, sus reglas nacionales e internacionales y sus oportunidades. Limitaciones de capital y falta de apoyo financiero apropiado.

41 Análisis Dofa construcción y conexos ingeniería O : Adelantos tecnológicos, transnacionalización de las actividades económicas y de la composición del personal de las empresas. Nacionales en el exterior y su relación con el país. Extensión de las prácticas de subcontratación y de consorcios. El financiamiento de proyectos extranjeros por entidades financieras intergubernamentales de las cuales es parte Colombia. A: Discriminación de los nacionales colombianos. Restricciones que afectan al movimiento de mano de obra y personal especializado. Alta competitividad y capacidad técnica extranjera. F: Remuneraciones, costos y precios competitivos y calidad reconocida. Lengua. Surgimiento de interés por los mercados externos y programas gremiales y gubernamentales orientados hacia el exterior. Experiencia y prestigio internacional de algunas empresas. D: Inexperiencia y desconocimiento de los mercados externos, sus reglas nacionales e internacionales y sus oportunidades. Falta de manejo de otras lenguas. Baja capitalización relativa de las empresas. Falta de acceso a recursos financieros en condiciones adecuadas y debilidad relativa de apoyo gubernamental. Retraso en el empleo de nuevas tecnologías y en productividad.

42 Análisis Dofa servicios enseñanza O : Necesidades de formación y capacitación en todos los niveles educativos en América Latina. Crecimiento poblacional y adelantos tecnológicos que amplían el ámbito geográfico cubierto. Nacionales en el exterior y su relación con el país. A: Mala imagen nacional. Discriminación de los nacionales colombianos. Restricciones que afectan al movimiento de personas. Alto prestigio, competitividad y capacidad técnica de instituciones extranjeras. F: Remuneraciones, costos y precios competitivos. Buena fama de la educación colombiana entre los países vecinos. Lengua. Creciente orientación hacia la competitividad internacional de los programas. Proyectos institucionales, gremiales y gubernamentales orientados hacia el exterior. Experiencia internacional de algunas entidades y reconocimiento internacional de algunos programas. D: Poca experiencia y conocimiento de los mercados externos. Deficiencia en el manejo de otras lenguas. Falta de acceso a recursos financieros en condiciones adecuadas y debilidad relativa de apoyo gubernamental. Retraso en investigación técnica y científica, en el empleo de nuevas tecnologías y en formación docente. Deficiencias en infraestructura de servicios de apoyo. Falta de promoción.

43 Análisis Dofa medio ambiente O: Necesidades insatisfechas, menor nivel tecnológico respecto al colombiano, crecimiento poblacional y programas gubernamentales de saneamiento en países de América Latina. A: Mala imagen nacional. Discriminación de los nacionales colombianos. Restricciones al movimiento temporal de personas. Barreras de entrada y operación. Alta competitividad y capacidad técnica extranjera. Nuevas tecnologías más limpias en técnicas y procesos de producción que pueden surgir en algunos países. F: Experiencia y fortaleza en el conocimiento técnico relativo en el entorno latinoamericano. Remuneraciones, costos y precios competitivos, con nivel y calidad profesional reconocidos. Lengua. Surgimiento de interés por los mercados externos. Experiencia internacional de algunas empresas. D: Falta de generalización de los procesos de desarrollo y apropiación de tecnologías de vanguardia. Poca experiencia y conocimiento de los mercados externos. Deficiente manejo de otras lenguas. Bajos niveles relativos de capitalización empresarial. Falta de acceso a recursos financieros en condiciones adecuadas y debilidad relativa de apoyo gubernamental. Deficiente articulación nacional. Falta de acreditaciones internacionales.

44 Análisis Dofa salud O: Necesidades insatisfechas y crecimiento poblacional en los países de América Latina. Expansión de los seguros médicos internacionales. Nacionales en el exterior y su relación con el país. A: Mala imagen nacional. Limitaciones a la transferibilidad de seguros médicos. Barreras al movimiento internacional de pacientes. Barreras de establecimiento y operación. F: Reconocimiento internacional (OMS) del sistema de salud colombiano. Buen nivel tecnológico. Costos y precios competitivos. Nivel y calidad de prestigio internacional de instituciones y especialistas. Lengua. Estrategia nacional hacia los mercados externos. D: Insuficiente conocimiento de los mercados externos y de los programas gubernamentales. Deficiencia de enfoque empresarial hacia el exterior. Limitaciones en el manejo de otras lenguas. Falta de acceso a recursos financieros en condiciones adecuadas y debilidad relativa de apoyo gubernamental. Retraso en el empleo y desarrollo de nuevas tecnologías, en formación y en productividad. Deficiente articulación nacional. Insuficiencia logística de transporte y alojamiento especializado.

45 Barreras internas

46 Barreras Internas Concepto: Normas y prácticas existentes en el país que obstaculizan o desestimulan las exportaciones colombianas de servicios. - Inadecuación de la legislación fiscal a la existencia de varios modos de prestación en los diferentes sectores de servicios. - Doble tributación a la renta. - Retención en la fuente en el cambio de divisas. - Gravamen del IVA a los servicios prestados dentro del territorio nacional.

47 F I N D E L A P R E S E N T A C I Ó N Bogotá, septiembre de 2003