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2 INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES QUE PROTEGEN LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON IMPEDIMENTOS CON EL PROPÓSITO DE VIABILIZAR LOS SERVICIOS Y ATENDER LAS NECESIDADES DE ESTA POBLACIÓN Presentada por: Dra. Luz M. Torres

3 ORIGEN Radicación de la resolución Num. 31 y aprobación del Senado de Puerto Rico Presentada por la senadora Norma Burgos Realizada por la comisión de Bienestar Social presidida por la senadora Yasmín Mejías y dirigida por el Sr. Israel Reyes

4 MÉTODO UTILIZADO Trabajo de investigación formal Descriptivo Multi método Modelo de triangulación Variedad de técnicas Variedad de instrumentos Poblaciones diferentes

5 Validez Congruencia de los resultados Métodos y poblaciones

6 FASES Análisis de documentos sometidos por las agencias gubernamentales incluidas en la Ley 51 de 1996. (Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con impedimentos). Vistas oculares de facilidades físicas Entrevistas a policías y abogados Cuestionarios a maestros, recipientes de servicios y profesionales que ofrecen servicios. Grupo focal con los jefes de agencias o sus representantes.

7 Agencias incluidas en la Ley Departamento de Salud, Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, Departamentos de Educación, de la Familia, Recreación y Deportes, Corrección y Rehabilitación, del Trabajo y Recursos Humanos, la Administración* de Rehabilitación Vocacional, y la UPR. Otras que participaron: Policia de PR, AMA, Asuntos de la Vejez, OPPI y Parques Nacionales.

8 PRIMERA FASE RESULTADOS Análisis de documentos Todas las agencias respondieron. La mayoría no posee un sistema para localizar identificar y referir. La mayoría presentó evidencia de convenios con otras agencias. Ninguna presentó un plan para la prevención de maltrato de personas con impedimentos. Ninguna de las agengias presenta un sistema de control de calidad que garantice prontitud, efectividad y eficiencia en la prestación de servicios.

9 La mayoría no posee un sistema para desarrollar el proceso de orientación. Gran parte de ellas presenta evidencia del sistema de ventilación de quejas. Casi todas las agencias presentan evidencia de actividades desarrolladas para capacitar al personal sin embargo, no hay evidencia de la existencia de un sistema que garantice el impacto a todos los profesionales que brindan servicios a personas con impedimentos. Solo tres agencias poseen un sistema para garantizar la continuidad de servicios.

10 VISTAS OCULARES Facilidades Recreativas y Físicas 53 áreas comerciales 41 facilidades deportivas 10 centros educativos 67 instituciones de servicio público 47 lugares de entretenimiento 130 de otras facilidades 348 Total

11 ¿Son accesibles las facilidades para personas con impedimentos?

12 Dimensiones de las rampas

13 Inclinación de la rampa

14 Ubicación de la rampa

15 Amplitud de los baños

16 Lavamanos Accesibles

17 Fuentes de agua accesibles

18 Estacionamientos para Personas con Impedimentos

19 Áreas Reservadas

20 Personal Preparado

21 Áreas Recreativas Accesibles

22 Actividades de la Comunidad Inclusivas

23 Federaciones Deportivas Inclusivas

24 TERCERA FASE Entrevistas Policías (323) Estatales139 Municipales102 Privados 82

25 Perfil de la Muestra

26 Conocimiento de las Leyes que Protegen los Derechos de las Personas con Impedimentos

27 ¿Cuáles son?

28 ¿Ha recibido adiestramiento u orientación en esta área?

29 ¿Conoces las categorías de impedimentos que están protegidos por estas leyes?

30 De los que contestaron que conocen las categorías de impedimentos que están protegidos, ¿cuántos respondieron correctamente ?

31 ¿Piensas que necesitas orientación en esta área?

32 Áreas que Requieren Refuerzos

33 Resultados de Entrevistas Abogados Muestra 89

34 ¿Conoce el nombre de la Ley 51 de1996 de Puerto Rico ?

35 ¿Ha llevado casos relacionados con esta ley ?

36 ¿ Considera que la divulgación de esta ley ha sido adecuada?

37 ¿Considera que la importancia que se le ha brindado a la implantación de la ley compara con otras leyes aprobadas en Puerto Rico, tales como las relacionadas con la protección de derechos de las personas que han cometido algún delito ?

38 CUARTA FASE (CUESTIONARIOS) MAESTROS REGULARES DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Muestra 361

39 ¿Conoces los pormenores de la Ley 51de 1996?

40 Respuestas a la pregunta, ¿Cómo se llama la Ley 51 de 1996?

41 ¿Te sientes satisfecho con la orientación recibida sobre la misma?

42 ¿Te sientes preparado para trabajar con estudiantes con impedimentos?

43 ¿Posee la escuela literatura de referencia que puedas consultar para conseguir ayuda?

44 ¿Te sientes satisfecho con el adiestramiento recibido en esta área?

45 Recipientes de servicios Distribución de la muestra (288)

46 ¿Estás satisfecho con los servicios recibidos?

47 ¿ Consideras que has recibido todos los servicios a los que tienes derecho?

48 ¿Recibiste los servicios a tiempo?

49 ¿Cuánto tiempo transcurrió entre el registro y el momento en que recibiste los servicios?

50 ¿Cuán satisfecho estás con la orientación recibida sobre tus derechos?

51 ¿Fuiste atendido adecuadmente?

52 ¿Participaste en la preparación del Plan de Servicios?

53 ¿Haz llevado a cabo alguna querella contra la agencia?

54 ¿Se resolvió favorablemente?

55 ¿Fuiste atendido adecuadamente? (Pregunta abierta) PositivoNegativo Se explicó lo más importante X Recibo siempre mis medicamentos y atención médica X Se atendió correctamenteX Los que nos atendieron fueron atentos X

56 ¿Fuiste atendido adecuadamente ? PositivoNegativo El Departamento de Educación le atendió bien. X Se le prestaron los servicios al niño, entiendo que fueron de mucha ayuda X Por tener familiares trabajand en Rehabilitación Vocacional se me hizo fácil X

57 ¿Fuiste atendido adecuadamente? (Continuación) No me informaban de nada. No contestaron No fue atendido Hubo información que no me dieron Inicialmente se veía responsible, pero con sus acciones se mostró como una inepta Omitieron información

58 ¿Fuiste atendido adecuadamente? (Continuación) Poco humanos La escuela no atendió bien Los maestros eran buenos, pero los servicios no eran adecuados. Mi orientador nunca está. No se le ofrecieron los accesorios necesarios, nosotros los conseguimos. Esperé mucho tiempo

59 ¿Fuiste atendido adecuadamente? (Continuación) Poco interés del personal No hay integración escolar Los supervisores deben tener contacto directo con los usuarios No proveen ayuda Usa libreta de carbón por falta de grabadora No le han dado un carro electrónico, el transporte es pésimo.

60 Las personas con impedimento pasamos más trabajo para lograr lo que queremos. Piden muchos requisitos. Deberían ser más humanos.

61 PROFESIONALES QUE OFRECEN SERVICIOS Información Demográfica 176 - Empleados de agencias incluidas en la Ley 51 de 1996 37 - Empleados de agencias no incluidas en la ley 83 - Empleados de empresas privadas 296 - Total

62 ¿Conoces la Ley 51 de 1996 de Puerto Rico?

63 ¿Cuál es?

64 ¿Ha recibido orientación sobre los pormenores de la Ley 51 de 1996?

65 ¿Conoces los derechos de las personas con impedimentos?

66 ¿Puedes referir a las personas con impedimentos adecuadamente?

67 ¿Cuán satisfecho estás con la prestación de servicios a personas con impedimentos? Totalmente 9% Bastante16% Medianamente18% Bastante insatisfecho36% Totalmente insatisfecho21%

68 Factores Falta de Fondos16% Barreras arquitectónicas14% Burocracia13% Falta de conocimientos12% Negligencia11% Servicios escasos 10% Incumplimiento de suplidores 9% Incumplimiento de las agencias 8% Poca tecnología 7%

69 QUINTA FASE Grupo Focal Conclusiones En seis años de haber sido creada Ley 51 de 1996, nunca ha sido implantada de forma interagencial según estipulado en la misma. Por primera vez se reunen representantes de las agencias incluidas en la Ley 51 de 1996 para discutir los asuntos relacionados con los servicios que se prestan a persnas con impedimentos.

70 Prioridades Presupuesto Divulgación Reglamentos Sistema de control de calidad

71 La misma debe ser enmendada para establecer sansiones y atemperarla con leyes federales aprobadas después de la Ley 51 de1996. Los representantes de las agencias manifestaron su interés en continuar trabajando para desarrollar el plan interagencial que requiere la Ley. Los resultados del grupo focal son congruentes con los hallazgos de las cuatro fases del estudio discutidas previamente.

72 Reunión Final del Grupo Focal para viabilizar el ofrecimiento de servicios Análisis de las resonsabilidades comunes, específicas y recomendaciones. Organización en sub comités para desarrollar planes de acción de acuerdo con las proridades establecidas Estudio de resultados, recomendaciones y organización de grupos de trabajo. Plan de acción para la viabilización de la implantación de la Ley 51de 1996 de Puerto Rico.

73 El Departamento de Educación como agencia responsable de la implantación de la ley, ofrecerá seguimiento y planificará las actividades que desarrollará este grupo de trabajo. Las estipulaciones establecidas por el tribunal de primera instancia de San Juan en el pleito de la Sra. Rosa Lidia Vélez, tienen que ser consideradas al elaborar el plan interagencial. Las mismas son totalmente congruentes con las prioridades identificadas por el grupo focal.

74 RECOMENDACIONES La gobernadora de Puerto Rico debe emitir una orden ejecutiva para solicitar a los jefes de agencias que se involucren directamente en la implantación del plan interagencial con prioridad, para cumplir con las estipulaciones del pleito legal Rosa L. Vélez. Los medios de comunicación deben unirse para ayudar con el mandato de divulgación y orientación a la comunidad en general.

75 Los organismos que tienen que velar por el respeto de los derechos de las personas con impedimentos tienen que ser mas enérgicos y rápidos en el desempeño de sus funciones. Las personas con impedimentos y sus familiares tienen que manifestarse activa y formalmente en la defensa de sus derechos, y si fuera necesario convertirse en mecanismos de presión.

76 APORTACIÓN La labor realizada como resultado de la Resolución Núm. 31 del Senado de Puerto Rico ha producido una serie de datos que servirán de guía para una mejor implantación de las leyes que garantizan los derechos de las personas con impedimentos.

77 La contribución mas importante de este trabajo consiste en la aceptación genuina de fallas en el cumplimiento y el compromiso que se creó, manifestado por los representantes de las agencias, para continuar aunando esfuerzos que se puedan traducir en la prestación de servicios de excelencia a personas con impedimentos.