1 IX Congreso Internacional de Derecho La seguridad como un Derecho Humano, en el contexto de la globalización Facultad de Derecho UICIU.

2 Expansionismo penal: Instrumento perfecto del Neoliberalismo Andrés Bernal Barraza

3 Grahame Thompson* O La globalizacion, se puede definir como el proceso mediante el cual, los mercados y la produccion de diferentes paises, estan volviendose cada vez mas interdependientes, debido a la dinamica del intercambio de bienes y servicios y a los flujos de capital y tecnologia. O No se trata de un fenomeno nuevo, sino de la continuacion de desarrollos que habian estado funcionando durante un tiempo considerable (Colonialismo Estado Promotor). O profesor de economía política en la Facultad de Ciencias Sociales de la Open University, Inglaterra.

4 Concepto de globalización O Comenzo a surgir en la epoca del auge del neoliberalismo, graficado en la supremacia de las politicas de libre mercado implementadas por Margaret Thatcher en Gran Bretan ̃ a y Ronald Reagan en Estados Unidos, ambas en la decada de los ochenta.

5 Gobierno Interventor O Gobierno de Luis Echeverría Álvarez O Gobierno de José López Portillo O Gobierno de Miguel de la Madrid O Incremento de la actividad del Gobierno en la economía, se crearon miles de empresas paraestatales (actualmente solo PEMEX Y CFE)

6 Real Academia de la Lengua Española O La ha entendido como “la tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales” (interés privado)

7 Pierre Bourdieu O (Denguin, 1930 – París, 2002) fue uno de los sociólogos más relevantes del siglo XX. Su trabajo se centró en los ámbitos de la sociología de la cultura, la educación, los medios de comunicación y los estilos de vida. Ejerció como profesor en Francia y Argelia. O Fue director de la École Practique de Hauts Études y del Centro de Sociología Europea, y Catedrático de Sociología en el College de France desde 1981. Dirigió la revista Actes de la Recherche en Sciences Sociales entre 1975 y 2002

8 La misére du monde (1993), donde denuncia que el sufrimiento, la exclusión social y las desigualdades derivan de la modernización.

9 O ¿Se puede afirmar que el mundo economico es, tal como lo desea el discurso dominante, un orden puro y perfecto que desplaza sin compasion la logica de sus resultados previamente establecidos, y que esta listo a reprimir toda infraccion por medio de sanciones aplicadas ya de manera automatica, o ya, en casos excepcionales, por medio de sus brazos armados, el FMI y la OCDE, así como de las politicas que estos imponen, tales como la disminucion del costo de la mano de obra, la reduccion del gasto publico y la flexibilizacion del trabajo?

10 El programa neoliberal O extrae su fuerza social de la fuerza politicoeconomica de aquellos individuos cuyos intereses representa, tales como los accionistas, los operadores, los financistas, los industriales, los politicos conservadores o incluso socialdemocratas convertidos a las concesiones tranquilizantes del laissez-faire. Tambien estan los altos funcionarios del sector financiero, empen ̃ ados en una politica que conduce a su propia tumba, pero, a diferencia de los cuadros empresariales, ellos no corren ningun riesgo de tener que pagar eventualmente las consecuencias.

11 La mundialización de los mercados financieros O adicionado al progreso de las técnicas de información asegura una movilidad sin precedentes para los capitales y brinda a los inversionistas preocupados por la rentabilidad a corto plazo de sus inversiones, la posibilidad de comparar de manera permanente la rentabilidad de las mas grandes empresas y castigar en consecuencia los fracasos relativos.

12 El reino absoluto de la flexibilidad O Con sus reclutamientos bajo contratos a termino fijo o las ocupaciones interinas y los “planes sociales” de relleno, así como en el seno de las empresas se da la competencia entre filiales autónomas, entre equipos compelidos a la polivalencia y, finalmente, entre individuos a través de la individualización de la relación salarial.

13 El último fundamento de este orden económico O Es la violencia estructural del desempleo, de la precariedad y de la amenaza del despido que ella implica: la condición del funcionamiento “armonioso” del modelo microeconómico individualista reside en un fenómeno de masas, en la existencia del ejército de reserva de los desocupados.

14 Roberto Bergali O La configuracion del Estado-Nacion se afirma en base de los principios de soberania, los limites fronterizos, la elaboracion y aplicacion de un propio ordenamiento juridico, el cual, poco a poco, fue remitiendose a principios y categorias juridico- constitucionales y a derechos y garantias fundamentales, todos los cuales fueron acogidos como los limites de cualquier intervencion punitivo-estatal por las Cartas Magnas

15 La violencia estructural O El discurso de la empresa no ha hablado tanto de confianza, de cooperacion, de lealtad y de cultura de empresa como en una epoca en la que se obtiene la adhesion a cada instante desapareciendo todas las garantias temporales.

16 El paso al “liberalismo” O se cumple de manera insensible, mas bien imperceptible, en todos los continentes, ocultando a todas las miradas sus efectos, los mas tenebrosos a largo plazo.

17 Integrantes del colectivo O Estan las asociaciones, los sindicatos, los partidos, y el Estado, al Estado nacional o para mejor decir, supranacional, es decir, europeo “Bourdieu” (etapa que marcha hacia un Estado mundial) que pueda controlar e imponerse eficazmente sobre los beneficios obtenidos en el mercado financiero y sobre todo capaz de confrontar la acción destructora que éstos últimos ejercen sobre el mercado de trabajo.

18 “Derecho Penal del enemigo” O Tutela de los principios constitucionales primordiales en combatir a determinados grupos de personas abandona el principio básico del Derecho Penal del hecho, convirtiéndose en una manifestación de las tendencias autoritarias del ya conocido como “Derecho Penal de autor.

19 El “Derecho Penal del enemigo” O es consecuencia, entre otros factores: O del uso simbólico del Derecho Penal (entendiendo por tal, con carácter general, aquel que persigue fines distintos a la protección de bienes jurídicos en el marco constitucional), y de la propia crisis del Estado social

20 Gunther Jakobs O autores contractualistas: Rousseau, Hobbes, Fichte fundamentan el Estado de modo estricto mediante un contrato los que representan el delito en el sentido de que el delincuente infringe el contrato, de manera que ya no participa de los beneficios de este.”

21 El ciudadano O Es aquella persona que acepta el contrato social, de tal manera que decide ceder parte de sus derechos a un ente supremo, el Estado. Puede infringir una norma, pero “el delincuente tiene derecho a volver a arreglarse con la sociedad”, y es a través de la pena que el Derecho Penal del Ciudadano le impone que este delincuente ciudadano sigue dentro del contrato, sigue siendo ciudadano, sigue siendo persona.

22 El enemigo O Es aquel que “mediante su comportamiento, su ocupacion profesional o, principalmente, mediante su vinculacion a una organizacion, ha abandonado el Derecho de modo supuestamente duradero y no solo de manera incidental. En todo caso, es alguien que no garantiza la minima seguridad cognitiva de su comportamiento personal y manifiesta este deficit a traves de su conducta.”

23 Hobbes O Defensor del Estado absoluto, es un enemigo al que es menester reprimir y contener con fuerza ilimitada, sin respetar siquiera los margenes de la pena, porque ha dejado de ser subdito.

24 Derecho Penal del Enemigo O Es un Derecho Penal de defensa y dirigido contra los enemigos, es que permite al Estado ejercer su poder punitivo sin necesidad de límites. Es por eso que se permite adelantar la punibilidad, relativizar ciertas garantías e imponer penas desproporcionadamente altas.

25 El Derecho Penal del Enemigo O Reacciona ante peligros que ponen en cuestion la existencia de la sociedad, debido a que afectan a elementos esenciales y especialmente vulnerables de la identidad de las sociedades.

26 Zaffaroni O Los politicos sin poder para proveer soluciones estructurales a causa del debilitamiento de los estados nacionales, por temor, por incapacidad o por oportunismo, optan por reducir su discurso a propuestas de mayor represion o segurismo interno, apostando a la destruccion de toda racionalidad en la legislacion penal y vendiendo la ilusion de soluciones mediante tipos penales nuevos, penas mas largas, menores ga- rantias frente al poder punitivo estatal y, sobre todo, menores controles sobre las agencias policiales y de inmigracion.

27 Art. 19 Const. P. 2º O El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

28 ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA O La ENVIPE estima que durante 2012 se generaron 27,769,447 delitos (35,139 por cada 100 mil habitantes de 18 an ̃ os y mas) O La ENVIPE permite estimar la “Cifra Negra”, que a nivel nacional asciende a 92.1% de los delitos ocurridos en los cuales NO hubo denuncia o NO se inicio averiguacion previa durante 2012. O Las pruebas estadisticas demuestran que la Cifra Negra no tiene variacion significativa respecto de lo estimado en 2010 y 2011.

29 Conclusiones O PRIMERA.- La globalización, es el proceso mediante el cual, los mercados y la producción de diferentes países, son más interdependientes, debido a la dinámica del intercambio de bienes y servicios y a los flujos de capital y tecnología. O SEGUNDA.- El desarrollo de los mercados es derivado de intereses de empresas particulares, el Estado regula mediante la ley la actividad económica.

30 O TERCERA.- El neoliberalismo, implica la liberación de los aranceles y fronteras, en beneficio de las empresas transnacionales. O CUARTA.- La globalización tiene apoyo en organismos internacionales como el FMI y la OCDE. O QUINTA.- Son las disposiciones económicas de esto organismos, las que establecen las formas de persecución del delito. O SEXTA.- La reforma Constitucional de 2008 se deriva del ingreso al concierto internacional sobre las formas de procesamiento globalizado.

31 O SÉPTIMA.- A partir de la reforma, se aplica el Derecho Penal del Enemigo, como se desprende del artículo 19 Constitucional. O OCTAVA.- La persecución del delito obedece a situaciones económicas, conforme al derecho penal del autor (conforme a las características personales)

32 POR SU ATENCIÓN. ¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!!