1 Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 9.1. Transport miejski Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Gdańsk, 14 marca 2016 r.
2 TRYBY WYBORU PROJEKTÓW Wsparcie dotacyjne (bezzwrotne) Tryb pozakonkursowy – dla Działania 9.1.1. wnioski składane na wezwanie; Tryb konkursowy – dla Działania 9.1.2. wnioski są składane w ramach konkursu. dotyczy wyłącznie projektów umieszczonych w Wykazie projektów zidentyfikowanych przez IZ RPO WP w ramach trybu pozakonkursowego (Załącznik nr 5 do SzOOP), które objęte są mechanizmem ZIT i wynikają ze Strategii ZIT
3 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW OCENA WYKONALNOŚCI PRZYZNANIE DOFINANSOWANIA (ZWP) ZŁOŻENIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH OCENA FORMALNA OCENA MERYTORYCZNA OCENA STRATEGICZNA
4 WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH przeprowadzana przed oceną formalną charakter zerojedynkowy (tak/nie) nie jest etapem oceny: 1. kryteria nie są zatwierdzane przez KM RPO WP 2. brak procedury odwoławczej (pozostawienie bez rozpatrzenia) 3. ocena przez pracowników IZ RPO WP (a nie KOP) uzupełnienie braków: minimum 7 dni (art. 43 ustawy wdrożeniowej) kompletność wypełnienia formularza wniosku, załączników, podpisów i pieczęci zgodność sumy kontrolnej
5 OCENA FORMALNA weryfikacja podstawowych warunków formalnych uprawniających do udziału w konkursie przeprowadzana przed oceną wykonalności ocena zerojedynkowa (tak/nie) niespełnienie któregokolwiek z kryteriów – ocena negatywna stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP brak możliwości uzupełnień/korekt/wyjaśnień – charakter dopuszczalności
6 OCENA WYKONALNOŚCI weryfikacja zasadności i wewnętrznej logiki projektu: zakresu rzeczowego, kwestii technicznych i środowiskowych (EFRR), finansowych, ekonomicznych oraz instytucjonalnych przeprowadzana po ocenie formalnej charakter zerojedynkowy (tak/nie) niespełnienie któregokolwiek z kryteriów: ocena negatywna stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP brak uzupełnień/korekt – wyłącznie pisemne wyjaśnienia (minimum 7 dni, niezłożenie w terminie > dalsza ocena w oparciu o informacje z pierwotnej dokumentacji)
7 OCENA STRATEGICZNA I STOPNIA ocena wpisywania się projektu w cele, założenia i preferencje określone dla poszczególnych Działań i Poddziałań RPO WP 2014-2020 przeprowadzana po ocenie wykonalności stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP brak pisemnych uzupełnień/korekt/wyjaśnień
8 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW DLA DZIAŁANIA 9.1. KRYTERIA FORMALNE A. Podstawowe A.1. Poprawność złożenia wniosku A.2. Zgodność z celem szczegółowym RPO WP oraz profilem Działania/Poddziałania A.3. Kwalifikowalność wnioskodawcy oraz partnerów A.4. Partnerstwo A.5. Kwalifikowalność wartości projektu (dla Działania 9.1. minimalna wartość projektu to 2 mln PLN) A.6. Kwalifikowalność okresu realizacji projektu A.7. Pomoc publiczna A.8. Montaż finansowy projektu A.9. Cross-financing A.10. Zgodność z politykami horyzontalnymi UE A.11. Zgodność z wymaganiami formalno-prawnymi (dla Działania 9.1. m.in. zgodność z PGN) A.12. Zgodność z przedsięwzięciem strategicznym – nie dotyczy Działania 9.1. A.13. Zgodność z IS – nie dotyczy Działania 9.1. A.14. Zgodność ze Strategią ZIT – nie dotyczy Poddziałania 9.1.2. B. Specyficzne Kwalifikowalność specyficzna dla Działania/Poddziałania – nie dotyczy Działania 9.1.
9 KRYTERIA WYKONALNOŚCI A. Wykonalność rzeczowa projektu A.1. Możliwe warianty A.2. Zakres rzeczowy projektu A.3. Trwałość technologiczna A.4. Poprawność procedury OOŚ B. Wykonalność finansowo-ekonomiczna projektu B.1. Nakłady na realizację projektu B.2. Założenia do analiz B.3. Analiza finansowa projektu B.4. Analiza ekonomiczna projektu B.5. Trwałość instytucjonalno-finansowa KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW DLA DZIAŁANIA 9.1.
10 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.1. A. Wkład projektu w realizację Programu A.1. Profil projektu na tle zapisów Programu – TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega wpisywanie się założeń, celów i zakresu przedmiotowego projektu w wyzwania, cele, rezultaty i ukierunkowanie Osi Priorytetowej/Działania, w szczególności w zakresie integracji różnych form transportu niskoemisyjnego (w tym obsługiwanych przez różnych przewoźników) w regionie. A.2. Potrzeba realizacji projektu – TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega zakres przedmiotowy projektu w odniesieniu do zdiagnozowanej potrzeby jego realizacji oraz pilność działań, w odniesieniu do potrzeby mierzonej liczbą połączeń do i z węzła w ciągu doby (w przypadku inwestycji w węzły integracyjne) lub poprawą spójności funkcjonowania systemu transportu zbiorowego i jego atrakcyjności dla pasażera. A.3. Wkład w zakładane efekty realizacji Programu - TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega stopień, w jakim efekty realizacji projektu stanowią wkład w osiągnięcie założonych rezultatów, w tym wskaźników i ram wykonania zdefiniowanych w Osi Priorytetowej/Działaniu oraz efektywność przyjętych rozwiązań, rozumiana, jako stosunek dofinansowania z Programu do planowanych rezultatów w świetle oczekiwanych efektów Osi Priorytetowej/Działania. A.4. Oddziaływanie projektu – TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega oddziaływanie projektu na cały OMT. W przypadku inwestycji w węzły integracyjne, weryfikacji podlega oddziaływanie węzła wynikające z rangi węzła lub węzłów ustalonej w Planie zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla województwa pomorskiego. A.5. Wpływ projektu na realizację Strategii ZIT – TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega wpływ projektu na realizację Strategii ZIT, analizowany w następujących aspektach: zgodności z celami Strategii ZIT, zgodności z kryteriami wyłaniania przedsięwzięć, przyjętymi w Strategii ZIT, oddziaływania na OMT (w tym wzmacniania funkcji metropolitalnych), uzasadnienia potrzeby realizacji, zgodności zakresu rzeczowego z przedsięwzięciem opisanym w Strategii ZIT, wpływu na efekty realizacji Strategii (w tym wskaźniki).
11 B. Metodyka projektu B.1. Kompleksowość projektu – TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega dobór działań w świetle zdefiniowanego problemu oraz ich wieloaspektowość i kompleksowość z punktu widzenia zdolności do jego skutecznego i trwałego rozwiązania. W weryfikacji uwzględnia się, w szczególności kompleksowość projektu w kontekście działań służących wzrostowi przewozów pasażerskich, a w przypadku realizacji węzłów przesiadkowych dodatkowo weryfikuje się funkcjonalność węzła, jako miejsca integracji rożnych podsystemów transportu publicznego, w tym realizacja kampanii informacyjno - edukacyjnych promujących transport zbiorowy. B.2. Komplementarność projektu – TAK/NIE kryterium obligatoryjne Weryfikacji podlega związek projektu z innymi przedsięwzięciami, dotyczącymi, w szczególności infrastruktury transportowej (niezależnie od źródeł finansowania i podmiotu realizującego) oraz stopień, w jakim analizowane projekty i ich rezultaty warunkują lub wzmacniają się nawzajem. KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.1.
12 C. Specyficzne ukierunkowanie projektu C.1. Zgodność z PZPWP – TAK/NIE kryterium fakultatywne Weryfikacji podlega zgodność z celami i kierunkami Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz właściwymi dla nich zasadami. C.2. Zgodność z planami zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jednostek samorządu terytorialnego lub ZIT – TAK/NIE kryterium fakultatywne Weryfikacji podlega zgodność projektu z planami zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jednostek samorządu terytorialnego lub OMT. C.3. Spełnienie najwyższych obowiązujących norm emisji spalin oraz oszczędność energii (dla inwestycji taborowych) – TAK/NIE kryterium fakultatywne Weryfikacji podlega zgodność z preferencją dla projektów taborowych spełniających najwyższe obowiązujące normy emisji spalin, a dla taboru napędzanego paliwami alternatywnymi najlepsze parametry w zakresie zużycia energii. KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.1.
13 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. A. Wkład projektu w realizację Programu A.1. Profil projektu na tle zapisów Programu Oceniany jest stopień, w jakim założenia, cele i zakres przedmiotowy projektu wpisują się w cele, rezultaty i ukierunkowanie Osi Priorytetowej/Działania oraz czy stanowią odpowiedź na zidentyfikowane w Programie wyzwania. W szczególności ocenie podlega integracja różnych form transportu niskoemisyjnego w regionie. W ramach oceny zakłada się, że projekty ujęte w ZPT spełniają kryterium w maksymalnym stopniu pod warunkiem pełnej zgodności z przyjętymi w ZPT uzgodnieniami. 0 pkt – założenia, cele lub zakres przedmiotowy projektu w niedostatecznym stopniu wpisują się w cele, rezultaty i ukierunkowanie Osi Priorytetowej/Działania lub budzą poważne wątpliwości, w szczególności co do wpływu na integrację rożnych form transportu niskoemisyjnego w regionie 2,5 pkt – założenia, cele i zakres przedmiotowy projektu w dostatecznym stopniu nawiązują do celów, rezultatów i ukierunkowania Osi Priorytetowej/Działania oraz gwarantują rzeczywisty wpływ na integrację rożnych form transportu niskoemisyjnego w regionie 5 pkt – założenia, cele i zakres przedmiotowy projektu w wysokim stopniu nawiązują do celów, rezultatów i ukierunkowania Osi Priorytetowej/Działania oraz gwarantują rzeczywisty wpływ integracji rożnych form transportu niskoemisyjnego w regionie 5 pkt – projekt jest zgodny z zakresem uzgodnionym w ramach ZPT
14 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. A. Wkład projektu w realizację Programu A.2. Potrzeba realizacji projektu Oceniany jest stopień, w jakim projekt jest odpowiedzią na istotną, zdiagnozowaną potrzebę, jak również pilność proponowanych działań na tle konsekwencji ich zaniechania. W szczególności ocenie podlega potrzeba mierzona liczbą połączeń do i z węzła w ciągu doby. W ramach oceny zakłada się, że projekty ujęte w ZPT spełniają kryterium w maksymalnym stopniu pod warunkiem pełnej zgodności z przyjętymi w ZPT uzgodnieniami. 0 pkt – potrzeba realizacji projektu nie została w dostatecznym stopniu udokumentowana analizą potrzeb mierzoną liczbą połączeń do i z węzła w ciągu doby lub analiza taka jest nieprzekonywująca bądź projekt nie odpowiada zdiagnozowanym potrzebom 5 pkt – potrzeba realizacji projektu została w dostatecznym stopniu udokumentowana analizą potrzeb mierzona liczbą połączeń do i z węzła w ciągu doby, ale w świetle wskaźnika dostępności nie występuje wysoka pilność na tle innych projektów 10 pkt – potrzeba realizacji projektu została udokumentowana przekonywującą analizą mierzona liczbą połączeń do i z węzła w ciągu doby a obecny poziom wykorzystania transportu zbiorowego wskazuje na wysoką pilność na tle innych projektów 10 pkt – projekt jest zgodny z zakresem uzgodnionym w ramach ZPT
15 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. A. Wkład projektu w realizację Programu A.3. Wkład w zakładane efekty realizacji Programu Oceniany jest stopień, w jakim efekty realizacji projektu stanowią wkład w osiągnięcie założonych rezultatów, w tym wskaźników i ram wykonania zdefiniowanych w Osi Priorytetowej/Działaniu oraz efektywność przyjętych rozwiązań rozumiana, jako stosunek dofinansowania z Programu do planowanych rezultatów w świetle oczekiwanych efektów Osi Priorytetowej/Działania. 0 pkt – planowane efekty projektu nie wniosą lub wniosą minimalny na tle innych projektów wkład w osiągnięcie spodziewanych efektów realizacji Osi Priorytetowej/Działania (w tym wskaźników i ram wykonania) bądź też nie zostały one dostatecznie opisane 0 pkt – planowane efekty projektu wniosą wkład w osiągnięcie spodziewanych efektów realizacji Osi Priorytetowej/Działania (w tym wskaźników i ram wykonania), ale stosunek dofinansowania z Programu do planowanych rezultatów jest niekorzystny w świetle oczekiwanych efektów Osi Priorytetowej/Działania 10 pkt – planowane efekty projektu wniosą umiarkowany na tle innych projektów wkład w osiągnięcie spodziewanych efektów realizacji Osi Priorytetowej/Działania (w tym wskaźników i ram wykonania), a projekt cechuje się korzystnym stosunkiem dofinansowania z Programu do planowanych rezultatów w świetle oczekiwanych efektów Osi Priorytetowej/Działania. 20 pkt – planowane efekty projektu wniosą istotny na tle innych projektów wkład w osiągnięcie spodziewanych efektów realizacji Osi Priorytetowej/Działania (w tym wskaźników i ram wykonania), a stosunek dofinansowania z Programu do planowanych rezultatów w świetle oczekiwanych efektów Osi Priorytetowej/Działania w świetle celów projektu jest korzystny
16 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. A. Wkład projektu w realizację Programu A.4. Oddziaływanie projektu Oceniana jest skala, w jakiej realizacja projektu oddziaływać będzie na faktyczny zasięg obsługi systemu transportowego wynikający z rangi węzła. W ramach oceny zakłada się, że projekty ujęte w ZPT spełniają kryterium w maksymalnym stopniu pod warunkiem pełnej zgodności z przyjętymi w ZPT uzgodnieniami. 0 pkt – projekt oddziałuje w znikomym stopniu na faktyczny zasięg obsługi systemu transportowego wynikający z rangi węzła bądź też opis projektu nie pozwala na miarodajną ocenę jego oddziaływania 7,5 pkt – projekt oddziałuje w umiarkowanym stopniu na faktyczny zasięg obsługi systemu transportowego wynikający z rangi węzła, 15 pkt – projekt oddziałuje w istotnym stopniu na faktyczny zasięg obsługi systemu transportowego wynikający z rangi węzła, 15 pkt – projekt jest zgodny z zakresem uzgodnionym w ramach ZPT
17 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. B. Metodyka projektu B.1. Kompleksowość projektu Oceniany jest dobór działań w świetle zdefiniowanego problemu oraz ich wieloaspektowość i kompleksowość z punktu widzenia zdolności do jego skutecznego i trwałego rozwiązania. W ocenie uwzględnia się, w szczególności kompleksowość projektu w kontekście funkcjonalności węzła, jako miejsca integracji różnych podsystemów transportu publicznego, oraz działań służących wzrostowi przewozów pasażerskich. 0 pkt – projekt obejmuje pojedynczy element infrastruktury transportu zbiorowego 10 pkt – projekt obejmuje pojedynczy element infrastruktury transportu zbiorowego, ale jest to uzasadnione w świetle dotychczas zrealizowanych działań lub obejmuje więcej elementów infrastruktury transportu zbiorowego, ale nie przewiduje działań służących wzrostowi przewozów pasażerskich 20 pkt – projekt jest wielowątkowy i obejmuje w sposób kompleksowy realizację elementów infrastruktury transportu zbiorowego oraz działań służących wzrostowi przewozów pasażerskich, a także – w ramach finansowania krzyżowego – działania dotyczące kampanii informacyjno-edukacyjnych promujących transport zbiorowy
18 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. B. Metodyka projektu B.2. Komplementarność projektu Oceniany jest związek projektu z innymi przedsięwzięciami, dotyczącymi, w szczególności infrastruktury transportowej (niezależnie od źródeł finansowania i podmiotu realizującego) oraz stopień, w jakim analizowane projekty i ich rezultaty warunkują lub wzmacniają się nawzajem. 0 pkt – brak powiązań 2,5 pkt – projekt jest powiązany z innymi projektem/projektami zrealizowanymi, w taki sposób, ze ich rezultaty wzmacniają się wzajemnie 5 pkt – projekt jest powiązany z innymi projektem/projektami zrealizowanymi w taki sposób, że ich rezultaty warunkują się wzajemnie i/lub stanowią następujące po sobie etapy określonego programu Działania
19 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. C. Specyficzne ukierunkowanie projektu C.1. Zgodność z Planem zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego i określonymi w nim zasadami Oceniana jest zgodność z celami i kierunkami Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz właściwymi dla nich zasadami. 0 pkt – projekt nie wpisuje się w żaden cel i kierunek Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 5 pkt – projekt wpisuje się we właściwy cel i kierunek Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego, ale nie jest zgodny z zasadami zagospodarowania przestrzennego, właściwymi dla danego celu i kierunku 10 pkt – projekt wpisuje się we właściwy cel i kierunek planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz jest zgodny z zasadami zagospodarowania przestrzennego, właściwymi dla danego celu i kierunku bądź też projekt wpisuje się we właściwy cel i kierunek, dla których szczegółowe zasady nie zostały określone
20 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. C. Specyficzne ukierunkowanie projektu C.2. Zgodność z planami zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jednostek samorządu terytorialnego lub MOF Oceniana jest zgodność projektu z planami zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jednostek samorządu terytorialnego lub MOF. 0 pkt – projekt nie jest zgodny z planem zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jednostek samorządu terytorialnego lub MOF lub taki plan nie istnieje 5 pkt – projekt jest zgodny z planami zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jednostek samorządu terytorialnego lub MOF i nie budzi wątpliwości z punktu widzenia zapisów planu
21 KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA – PODDZIAŁANIE 9.1.2. C. Specyficzne ukierunkowanie projektu C.3. Spełnienie najwyższych obowiązujących norm emisji spalin oraz oszczędność energii (dla inwestycji taborowych) Oceniana jest zgodność z preferencją dla projektów taborowych spełniających najwyższe obowiązujące normy emisji spalin, a dla taboru napędzanego paliwami alternatywnymi najlepsze parametry w zakresie zużycia energii. 0 pkt – tabor nie spełnia najwyższych obowiązujących norm emisji spalin, a w przypadku taboru napędzanego paliwami alternatywnymi nie spełnia najlepszych parametrów w zakresie zużycia energii, emisji CO2, NOx, PM10 itp. 10 pkt – tabor całościowo spełnia najwyższe obowiązujące normy emisji spalin, a tabor napędzany paliwami alternatywnymi najlepsze parametry w zakresie zużycia energii
22 Dziękuję za uwagę