1 L A F RONTERA S UR : LA FRONTERA ABIERTA. Natalia Armijo Canto Universidad de Quintana Roo Seminario “México: Seguridad Nacional en la Encrucijada”. El Colegio de México, 26 de septiembre 2007 [email protected]

2 F RONTERA S UR DE M ÉXICO Fronteras: espacios dinámicos, intercambios cotidianos de trabajo, mercancías, población… Frontera sur: variedad de ecosistemas, “las fronteras de la frontera sur” (Villafuerte), “las regiones fronterizas del sur de México (Castillo). Papel de “límite”, y/o “contenedores” de presiones o agresiones externas: visión centralista que no contempla la dinámica local Frontera: resultado de procesos históricos.

3 V IENTOS DEL S UR : LAS GUERRAS CENTROAMERICANAS Y SU IMPACTO EN LAS TRANSFORMACIONES EN LA FRONTERA SUR DE M ÉXICO. 1980’s: Conflictos en Centroamérica: migraciones y refugiados. De Chiapas a Quintana Roo y Campeche. 1994: TLCAN Levantamiento Zapatista Operación Guardián en California. Incremento de la seguridad en la frontera Chiapas – Guatemala. Nuevas rutas y “polleros”

4 T ORMENTAS DEL N ORTE : LOS ATENTADOS DEL 11 DE S EPTIEMBRE DE 2001 Y EL POSICIONAMIENTO DE LOS DISCURSOS DE SEGURIDAD EN LOS TEMAS DE MIGRACIÓN Y FRONTERAS. Subordinación de los temas económicos, sociales, comerciales y de derechos humanos al discurso de seguridad: contención, sellamiento. Se empieza a hablar de la frontera sur de México como la “tercera frontera” de Estados Unidos. Inclusión de México en el Comando Norte México y Centroamérica presentan retos y problemas comunes: carencia de recursos, de personal, de infraestructura, desestructuración de políticas, corrupción, desconocimiento, resistencia a reconocer políticamente lo que realmente pasa en esta zona fronteriza.

5 POROSIDAD DE LA FRONTERA SUR. PUNTOS DE INTERNACIÓN CON PRESENCIA DE AUTORIDAD MIGRATORIA Infraestructura:  4 Delegaciones Regionales  27 Delegaciones Locales  13 puntos internación terrestre - De éstos 2 no funcionan Mazapa y Nuevo Orizaba y 1 parcialmente en Frontera Corozal - En funcionamiento: 6 en Chiapas, 2 en Tabasco y 2 en Quintana Roo Los puestos fronterizos dañados por el huracán Stan no han sido rehabilitados en su totalidad  50 Agentes migratorios como promedio diario en el total de los puntos de internación  215 Agentes para el control migratorio en las carreteras 1,149 Km. de frontera terrestre; 956 Km con Guatemala y 193 Km con Belice 1 Nuevo Orizaba Ingenieros Fuente: Centro de Estudios Migratorios, Instituto Nacional de Migración.

6 A LGUNOS DATOS ESTADÍSTICOS. AÑOTOTAL DE EXPULSIONE S EXP. CENTROAMERICANOS NÚMERO PORCENTAJE 2000157,137153,18097.5% 2001138,891133,05295.8% 2002110,573106,16896.0% 2003178,519174,57897.8% 2004211,218204,20796.7% 2005235,297226,20596.1% 2006179,345174,26697.1% Incremento de expulsiones y de denuncias de abusos contra los DDHH de los centroamericanos (200 muertos al año según la CNDH) Solamente 1% de los aseguramientos en QR (1582 personas en 2006, 50% centroamericanos (incluidos un 4.7% de beliceños y 36% cubanos) Subregistro por falta de vigilancia, cifras del cuadro no incluyen beliceños. Para las autoridades mexicanas en la frontera con Belice “no pasa nada”, para las autoridades de Belice es otro panorama.

7 Rio Hondo-CFZ/Sub-Teniente Lopez @GR5249/4495 Santa Rosa/Juan Sarabia@GR4545/4445 Estero/Ramonal@GR4039/3593 Laguna/Ayende@GR3862/3262 San Victor/Alvaro Obregon@GR3056/1849 Douglas@GR3032/1726 Santa Cruz@GR1876/0349 Neundourf, Blue Creek@GR0064/7950 & 9927/8059 These points connect to settlements across the Mexican side of the Rio Hondo Playa Blanca@GR1917/0415 Smugglers Den, Consejo@GR6243/4245 Caway Barquedier/Sabidos@GR3664/2850 Program for Belize Reserve@GR1977/9821 Corozalito@GR0891/866 7 El Brazo@GR2746/1439 Cacao@GR2107/1168 Campechito@GR2232/0873

8 L AS ¿ NUEVAS ? A MENAZAS. La migración como tal no es una amenaza, es una estrategia de sobrevivencia. Las amenazas son: Sociopolíticas: fragilidad de las democracias, problemas de desarrollo. Naturales: vulnerabilidad, desastres (casos de Mitch y Stan como detonadores de procesos migratorios) Emergentes: narcotráfico, crimen organizado, tráfico y trata de personas, contrabando de armas, VIH Sida. El terrorismo está en la lista de amenazas emergentes, aunque no hay evidencia empírica que demuestre que la frontera sur es una vía para éste.

9 L A REALIDAD DEL NARCOTRÁFICO Las rutas del narcotráfico han variado. Cuando los cárteles colombianos tenían el control del tráfico, utilizaban la vía de las islas del Caribe. Ahora son los cárteles mexicanos los que dominan y utilizan la ruta del Petén guatemalteco En 2003, la UNODC calcula que 900 toneladas de cocaína pasaron por Centroamérica para llegar a Estados Unidos, con un valor de 60 mil mdd. En 2005 el PIB de Nicaragua fue de 5 mil mdd y el de Honduras de 7 mil mdd ¿competencia desleal? El Petén, importante escala en el traslado de droga, según el Comando Sur. “Tijuanización” de Tenosique, Tabasco. “Coca Freeway”, según la DEA. El ejemplo de las pistas de aterrizaje en Guatemala

10 Situación aérea 2005-2006 GUATEMALA AERÓDROMOS NEUTRALIZADOS TOTAL 17 AERÓDROMOS LEGALES APROX. 465 DECOMISO AERONAVE KING AIR 200 DECOMISO COCAÍNA 430 KILOS AERÓDROMOS ILEGALES APROX. 182 TRAZAS ILÍCITAS DE COLOMBIA Cortesía del Dr. Pedro Trujillo Universidad Rafael Landívar, Guatemala

11 D INÁMICA FRONTERIZA Fenómenos multifacéticos → dificultad en la gestión, no poner todos en la misma canasta. Multidireccionales → requieren coordinación y concurrencia. Transfronterizos → necesidad de coordinación con países centroamericanos; pueden generarse vías de penetración peligrosas por escasa gobernabilidad. Necesidad de una estrategia integral con políticas coordinadas pero diferenciadas : desarrollo, población, seguridad, migración, seguridad ambiental… Mayor presencia del Estado, no solamente de su aparato represivo

12 ¡GRACIAS! La diversidad en nuestras fronteras del sur. Botes, QR. Tapachula, Chis