1 La Agenda del MEF 2016-2021 PERÚ La Agenda del MEF 2016-2021 Comisión de Economía del Congreso de la República Lima, 07 de setiembre del 2016

2 I.Situación actual II.La Agenda del MEF 2016-2021

3 3 El súper ciclo de commodities terminó y se requieren nuevos motores de crecimiento sin poner en riesgo la estabilidad macroeconómica (1) Ingresos corrientes del Gobierno General y Resultado Fiscal (% del PBI) 1/ BBB+ y A3 se refiere a la mediana de los países con calificación crediticia BBB+ y A3 según Moody’s. 2/ Se refiere a los países de la Alianza del Pacífico excluyendo Perú. Fuente: BCRP, FMI, Bloomberg. Proyecciones MEF. PBI y términos de intercambio (Var. % real anual, var. % anual) Existe fuerte correlación entre el crecimiento de nuestra economía y los precios de las materias primas. Dado que el boom de estos precios llego a su fin es clave desarrollar otros motores de crecimiento Las reformas deben desarrollarse en un marco de consolidación fiscal y avances en la desecentralizacion

4 4 Fuente: BCR, Proyecciones MEF, FMI. Perú: PBI potencial (Var. % anual) No se esperan mejoras significativas en el crecimiento potencial de los próximos años… El súper ciclo de precio de commodities terminó y se requieren reformas estructurales sin poner en riesgo la estabilidad macroeconómica (2) Perú y Alianza del Pacífico: PBI per cápita (dato de Perú como porcentaje del de cada país) … por lo que la mejora relativa frente a nuestros socios seguiría, pero a una menor velocidad.

5 5 Contracción de la inversión privada pondría en riesgo la recuperación económica 1/ No considera inventarios. Fuente: BCR, MEF. Perú: Órdenes de compra y expectativas de la Economía a 3 meses (Índice de difusión) La caída en la inversión privada ha venido afectando la generación de empleo formal Inversión privada y empleo (Var. % real anual) Expectativas sugieren próxima reversión de reciente caída de la inversión privada…. Inversión privada cayó 4,6% en el 1S2016, con lo cual aún no se reactiva el círculo virtuoso inversión – empleo – consumo. El empleo formal cayó 0,1% en el 2T2016, continuando con la desaceleración desde el 2011 y registrando su primer retroceso desde el 2002.

6 Inversión en infraestructura y minería 1 (Millones de US$) PBI e indicador de Infraestructura (PBI per cápita $PPP y puntaje en el GCI - WEF) 66 Se requiere apuntalar cierre de brechas de infraestructura para impulsar el crecimiento de mediano plazo 1/ Incluye la inversión pública y privada de proyectos de infraestructura en distintos sectores (transporte, irrigación, electricidad, telecomunicaciones, transporte de hidrocarburos y saneamiento). Se considera al proyecto Modernización de la Refinería de Talara por ser de interés nacional. Fuente: MINEM, ProInversión, Osinergmin, Ositran, APOYO Consultoría, empresas, BCRP, Proyecciones MEF.

7 7 Estructura empresarial atomizada, informal y de baja productividad (1) Estructura Empresarial - Sector Industrial (Porcentaje del N° de empresas según tamaño) Muestra total * Sólo empresas Por tamaño de empresas Por régimen Tributario Régimen general (mas de 10 trabajadores) 5.9%8.3% Regímenes especiales (entre 1 y 10 trabajadores) 19.1%17.2% RUS12.7% RER4.5% Independientes (1 trabajador) 75.0%74.5% Estructura Empresarial (Porcentaje de N° de empresas según tamaño) * Se refiere a los contribuyentes con RUC. Fuente: CENEC, 2008, Business Dynamism in Peru (BID Mimeo)

8 8 Estructura empresarial atomizada, informal y de baja productividad (2) Fuente: Produce, INEI. Perú: Empleo informal por tamaño de empresa, 2015 (% de la PEA ocupada) Menor tamaño Mayor tamaño Productividad laboral en pequeñas empresas es la mitad de una gran empresa. Perú: Productividad laboral según tamaño de empresa, 2014 (Valor agregado en miles de soles) Informalidad se concentra, principalmente, en pequeñas empresas.

9 I.Situación actual II.La Agenda del MEF 2016-2021

10 10 Medidas de Corto plazo (100 dias) Reformas de Mediano plazo (5 años) Reactivación de la inversión Destrabar Inversiones: -Proyectos de APPs -Proyectos de inversión pública Reestructurar procesos: -Reforma de Proinversion -Reforma del SNIP Aumentar productividad empresarial (y formalización) Marco tributario que fomente un mejor entorno de negocios y amplíe la base tributaria: -Señal de compromiso con menores impuestos (IGV) -Ampliar el número de contribuyentes -Mayor equidad -Menor elusión y evasión -Maximizar los recursos a las regiones y municipios Mayor formalización: -Reforma de la autoridad tributaria -Simplificación administrativa -Capacitación empresarial -Acceso al crédito e inclusión financiera -Protección al trabajador -Reforma previsional Responsabilidad fiscal Marco normativo que permita: -Una mayor transparencia de las cuentas fiscales -Reglas fiscales aplicables a regiones y municipios deben ser cumplibles y monitoreables Mejorar la programación financiera sub-nacional: -Reestructuración de la deuda de las regiones y municipios -Reforma del sistema tributario Fuente: MEF. Objetivos de corto y mediano plazo del MEF

11 Estrategia de Formalización del Estado Peruano 2016-2021 11 Reducción de barreras a la formalización Mejora en la calidad y acceso de los servicios públicos Política regulatoria pro - formalización Simplificación tributaria y administrativa Acceso al crédito e inclusión financiera Consejo Nacional de Competitividad y Formalización Incentivos a la capacitación empresarial (PYME) Expansión en la cobertura de servicios de salud Mejora en la calidad educativa Conectividad rural y saneamiento Reforma previsional Fortalecimiento de la institucionalidad (OECD) Institucionalidad tributaria de la inversión Mejora en la calidad de la protección al trabajador (p.e. seguro de desempleo)

12 Existe amplio margen para promover la formalización 12 Empresas informales 1/ Mercado Laboral (PEA ocupada, 2007) 10,7 millones Empresas formales 5,4 millones5,3 millones AsalariadoIndependienteOtros 2/ 4,6 millones 440 mil 290 mil 1/ El sector incluye a los hogares que producen bienes exclusivamente para uso propio y hogares que emplea a trabajadores domésticos remunerados. 2/ Incluye el trabajo familiar no remunerado y a los patronos. Fuente: INEI (2014), “Producción y Empleo Informal en el Perú: Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007 – 2012”. Empleo informal Empleo formal 2,1 millones 2,5 millones -Sin seguro de salud -Sin aportes previsionales

13 13 Simplificación tributaria y administrativa: nuevos esquemas tributarios brindarán mayores incentivos a la formalización de empresas Perú: Impuesto al crecimiento (Var. % de utilidades netas producto del cambio tributario) Facilidad para el pago de impuestos por países, 2015 1/ (Puntaje en el ránking Paying Taxes) 1/ Se ha invertido el índice para una interpretación más directa. Fuente: Pages (2010); Banco Mundial. Actuales regímenes tributarios desincentivan el crecimiento empresarial y la formalización, reduciendo utilidades entre 12% y 50%… … y limita los beneficios de tener un sistema menos complejo comparado a la región. Más complejo Menos complejo

14 14 Simplificación tributaria y administrativa: se buscará la neutralidad y eficiencia en la recaudación de impuestos Tasa y Eficiencia del IGV (tasa de IGV y % del consumo privado) 1/ Ratio entre la recaudación y el consumo privado multiplicado por la tasa del IGV. Es también conocido como Eficiencia –C. Fuente: Lora (2012); Sokolovska y Sokolovskyi (2015); Banco Mundial; CEPAL (2016). Los actuales niveles de las tasas impositivas generan distorsiones y restan eficiencia … América Latina: Evasión del IGV (porcentaje del IGV potencial) … lo cual se refleja en las elevadas tasas de evasión comparadas a países de la región.

15 15 Acceso al financiamiento: mejora en la calidad de financiamiento para las empresas formales Perú: Préstamo promedio según tamaño de empresa (millones de US$) Es importante ampliar la poca profundización del crédito en los segmentos emergentes y reducir el alto costo de financiamiento… … para ello deberá potenciarse los instrumentos disponibles. Fuente: Choy et al. (2015); Banco Mundial; BCR. Perú: Tasas de interés según tamaño de empresa (porcentaje, créditos hasta 180 días) Mayor articulación entre instrumentos disponibles (Cofide, BN, Agrobanco, FMV, Estrategia de Inclusión Financiera) buscará aumentar la oferta y reducir costos para las empresas formales.

16 16 Impacto: Crecimiento potencial de 5,0% vía acumulación de capital y ganancias de productividad Fuente: MEF. Perú: Contribución de reformas sobre el PBI potencial, 2017 - 2021 (Var. % promedio y contribución en puntos porcentuales) Perú: Efecto de reformas sobre el crecimiento (Var. % anual) 0,5%

17 17 Impacto en los ingresos fiscales: Esfuerzo moderado en formalización traerá consigo una mayor base de ingresos permanentes Fuente: MEF. Perú: Ingresos del Gobierno General, 2017 – 2021 (% del PBI) No incluye ingresos fiscales extraordinarios.

18 La Agenda del MEF 2016-2021 PERÚ La Agenda del MEF 2016-2021 Comisión de Economía del Congreso de la República Lima, 07 de setiembre del 2016