1 La Defensoría del Pueblo, su rol frente a la Responsabilidad de las Empresas y los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en Panamá. 10 de noviembre de 2011

2 Marco Legal Constitución Política de Panamá (art. 129 )Ley 7 de 5 febrero de 1997 Ley 41 de 1 de diciembre de 2005 Es una institución creada mediante Ley 7 de 5 de febrero de 1997, reformada mediante Ley 41 de 1 de diciembre de 2005, revestida de jerarquía constitucional, que goza de autonomía e independencia y que tiene por objeto la promoción, protección, defensa y respeto de los DH; investigando, supervisando y denunciando los actos, hechos, acciones u omisiones por parte de la administración pública o de los concesionarios de los servicios públicos.

3 Visión Es una institución autónoma e independiente, líder en la promoción, protección y defensa de los Derechos Humanos (DH), vigilante de la Administración Pública, revestida de la jerarquía constitucional que le permita legitimar sus actuaciones frente a los poderes del Estado, con la autoridad e inmunidad que su naturaleza requiere.

4 Misión Promover, proteger y defender el respeto a los derechos humanos, investigando, supervisando y denunciando actos, hechos u omisiones por parte de la Administración Pública o de concesionarios de servicios públicos.

5 Nuestra competencia Control no jurisdiccional de la administración pública y defiende los DH frente a las autoridades gubernamentales o empresas privadas concesionarias de servicios públicos, a través de orientaciones, gestiones y quejas presentadas por todos los ciudadanos que acuden de forma personal o por otros medios. Su actuación la ejerce mediante un control no jurisdiccional de la administración pública y defiende los DH frente a las autoridades gubernamentales o empresas privadas concesionarias de servicios públicos, a través de orientaciones, gestiones y quejas presentadas por todos los ciudadanos que acuden de forma personal, por escrito, por medios electrónicos, de oficio y de forma anónima, sin que sea necesaria formalidad alguna.

6 Nuestra competencia La autoridad de la Defensoría del Pueblo (DPP)descansa en la fortaleza moral de la institución como representante del pueblo y delegada del poder popular, empoderada en esta administración por la Doctora Patria Portugal, primera mujer que ocupa el cargo de Defensora del Pueblo en Panamá, con una trayectoria de lucha vivencial en materia de DH, conocida por todos los ciudadanos (as) de nuestro país.

7 Antecedentes de los DESCLos Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) están consagrados en nuestra Constitución y como tal, el Estado panameño es el encargado de velar que el derecho al trabajo, la salud, la educación, la vivienda, la alimentación, el suministro de agua potable y la cultura, sean reconocidos a todos los miembros de la familia humana. El Pacto Internacional de DESC de la ONU, reconocido por Panamá, mediante Ley 13 de 27 de octubre de 1976. Con relación al tema que nos ocupa señalamos que los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) están consagrados en la Constitución Política de la Rep. De Panamá y como tal, el Estado panameño es el encargado de velar que el derecho al trabajo, la salud, la vivienda, la alimentación, el suministro de agua potable y la cultura sean reconocidos a todos y cada uno de los miembros de la familia humana; de la misma forma que el Estado panameño reconoce el Pacto Internacional de DESC de la ONU, desde 1976

8 Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC)Obligación del Estado en hacerlos cumplir y de respetarlos, en esa línea, no podemos negar que el sector empresarial se ha sentido en términos generales, desasociado de velar por el respeto y cumplimiento de los mismos. La Asociación Red del Pacto Global, que nace como respuesta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Promover la incorporación de valores reconocidos a la visión estratégica y a las prácticas corporativas de las empresas. Promover una mayor Responsabilidad Social Empresarial (RSE). El tema de los DESC, siempre se ha vinculado a las obligaciones a las obligaciones que tiene el Estado en hacerlos cumplir, de respetarlos, en ese sentido, no podemos negar que el sector o corporativo se ha sentido en terminos generales desasociados de velar por el repeto y cumplimiento de los mismos. Pese a ello, muchas empresas en Panama son miembros de la Asociacion Red del Pacto Global, que nace como respuesta o iniciativa y cuyo proposito en promover la incorporacion de valores reconocidos a la vision estrategica y a las practicas corporativas de las empresas, a fin de promover una mayor Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

9 Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC)La RSE es un acto voluntario de la empresa. Participación de las empresas, organizaciones no gubernamentales, gobierno, trabajadores y de todos los actores sociales La RSE proyecta diseminar las buenas prácticas basadas en principios universales promovidos por las Naciones Unidas. La RSE bien llevada debe ser a través : Participación auténtica, Cultura de la empresa y sus colaboradores. Su adhesión es un acto voluntario, que busca la participación de las empresas, organizaciones no gubernamentales, gobierno, trabajadores y de todos los actores sociales; por lo tanto, es simplemente un ejercicio abierto cuya intención es diseminar las buenas practicas basadas en principios universales promovidos por las Naciones Unidas. La RSE debe involucrar una participación autentica, una cultura de la empresa asociada a la Red Pacto Global, en todo sentido a través de las acciones y proyección de sus accionistas, sus directivos, trabajadores, colaboradores y proveedores.

10 Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC)En la Red del Pacto Global y a la RSE se promueve, el mejoramiento de la imagen corporativa y la expansión de sus mercados. Principios que forman parte del mismo, en materia de DH, estándares laborales y de medio ambiente. Empresas líderes en nuestro país, como Telefónica Movistar, y Cable & Wireless, han firmado con la actual administración de la DDP, acuerdos de colaboración para la erradicación del trabajo infantil y una campaña contra la explotación sexual comercial de niños , niñas y adolescentes. La realidad es que muchas empresas agremiadas ven en la incorporacion a la Red del Pacto Global y a la RSE que a traves de esta se promueve, el mejoramiento de la imagen corporativa, expandir sus mercados. Dicho pacto, tiene principios que forman parte del mismo, en materia de DH, estandares laborales y de medio ambiente, por lo que empresas lideres en nuestro pais, como Telefonica Movistar, y C&W, han firmado con la actual administracion de la DDP, acuerdos de colaboracion para la erradicacion del trabajo infantil y una campa;a contra la explotacion sexual comercial de ni;os y ni;as y adolescentes.

11 Panorama de los DESC desde la empresa en PanamáEl crecimiento económico que tiene Panamá actualmente. El auge del turismo residencial, de inversión y la globalización. Incremento del establecimiento de empresas multinacionales y de capitales extranjeros. En ese sentido, empresas constructoras, promotoras de vivienda, de servicios, de consumo, industriales, de la banca, de valores, de seguros y comercio en general, creando nuevos empleos, traen consigo la competitividad y el deseo de ganancias a corto y mediano plazo; dando como resultado abusos en términos de DH, específicamente con relación a los DESC. El crecimiento económico que tiene Panamá con los mega proyectos, la ampliación del Canal, así como el auge del turismo residencial, de inversión y la globalización, han incrementado el establecimiento de empresas multinacionales y de capitales extranjeros que están iniciando operaciones diariamente en nuestro país. En ese sentido, empresas constructoras, promotoras de vivienda, de servicio, de consumo, industriales, de la banca, de valores, de seguros y comercio en general, creando nuevos empleos, que traen consigo la competitividad y el deseo de ganancias a corto y mediano plazo; dando como resultado abusos en términos de DH, específicamente con relación a los DESC.

12 Violaciones a los DESC en Panamá por las empresasDerecho al trabajo Pagos de salario inferior al mínimo, específicamente con trabajadores extranjeros e indocumentados, excediéndoles incluso, la jornada laboral. Derecho a la vivienda Promotoras de vivienda que construyen casas o edificios para personas de bajos recursos con materiales de baja calidad, defectos de construcción o en zonas inadecuadas. Derecho a la alimentacion Venta de víveres que no bajan el precio de la canasta básica y ofrecen productos vencidos.

13 Violaciones a los DESC en Panamá por las empresasDerecho a la Educación Colegios particulares cuyos costos de sus colegiaturas son excesivos y no brindan ningún tipo de becas, ayuda económica, ni admisión a estudiantes de escasos recursos potencialmente excelentes, debido a su elitismo. Derecho a la Salud Empresas de todo tipo que en el afán de alcanzar o sobrepasar las metas corporativas, no miden el stress laboral o la ansiedad que le causan a sus trabajadores, afectando la salud física mental de los mismos y su familia.

14 Violaciones a los DESC en Panamá por las empresasDerecho al agua potable Promotoras de vivienda que construyen urbanizaciones o edificios y no colocan un tanque de reserva de agua potable, debido a que se incrementan los costos del proyecto. Derecho a la Cultura Empresas que no contratan para laborar en las áreas de plataforma o atención al cliente a personas de los pueblos indígenas o afro descendientes.

15 Conclusiones Continuar con la promoción y defensa de los DH.A través de campañas, volanteos y cualquier medio de publicidad. Alianzas de cooperación. Fortalecimiento de la participación ciudadana. Luego de este análisis, y conociendo que de acuerdo a la Ley vigente, la DDP, no esta facultada para intervenir directamente en las actuaciones o manejo que tiene las empresas, nos corresponde la promoción y defensa de los DH, seguir diseñando, promulgando y divulgando a través de campañas, volanteo y cualquier medio de publicidad, así como a través del establecimiento de alianzas de cooperación, el fortalecimiento de la participación ciudadana, empoderando a todas y todos de sus derechos, específicamente los DESC, para que no sean abusados

16 Conclusiones Por tanto, los ciudadanos (as) a través del poder ciudadano en acción podrán actuar, presentar quejas o hacer gestiones ante las empresas privadas, que liberan a la DDP, de convertirse en un organismo del Estado solapador del doble discurso, del que conocemos se manejan muchos empresarios tanto en Panamá como a nivel global.

17 GRACIAS Rosa Elvira HernándezDirectora del Centro de Orientación al Ciudadano DEFENSORIA DEL PUEBLO DE PANAMA.

18 PERÍODO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS