1 La desigualdad como tema económico Carles Manera A Coruña 17 de julio de 2015 Prof. Carles Manera1
2 Antesala de la desigualdad: crisis en la eurozona La crisis de la eurozona es un hecho indiscutible. La política aplicada no está sirviendo para corregir los desequilibrios que se generan. Estas diferencias descansan sobre un vector determinante: la reducción de los salarios, tanto en el norte como en el sur, con el objetivo de incrementar la competitividad por la vía de las exportaciones. El estancamiento salarial en Alemania ha acuciado, a su vez, la correspondiente congelación y devaluación en la Europa periférica, con un corolario claro: el superávit germánico por cuenta corriente, y los déficits de Grecia, Portugal, España, Francia e, incluso, Gran Bretaña Prof. Carles Manera2
3 Crisis de deuda A esto deben añadirse los problemas de la deuda soberana en la Europa del sur, que obedece, esencialmente, a los desequilibrios existentes entre la más desarrollada y la periférica. El motivo parece claro: los países del sur –y también los periféricos europeos– han ido incrementando su deuda a medida que perdían competitividad en relación con el norte. Esta situación ha amenazado la liquidez y la solvencia de todo el sistema bancario europeo, toda vez que los bancos del norte han intervenido de forma extensa en la financiación de bancos y economías del sur. En otras palabras: la crisis de deuda ha cedido paso a un grave problema bancario, por lo que las medidas adoptadas desde 2010 se dirigen, exclusivamente, a estabilizar los mercados financieros y en ayudar a la banca Prof. Carles Manera3
4 Medidas de ajuste Tras varios años (desde mayo de 2010) de aplicación estricta de medidas de ajuste y de consolidación fiscal, el PIB mundial se resiente y el conjunto de la Unión Europea padece los estragos de la sangría. Prof. Carles Manera4
5 Reducción de gasto público Las recomendaciones de la Comisión Europea han supuesto entrar en un escenario que, a estas alturas, se revela como irreal. En efecto, resulta inviable cumplir con el déficit público estipulado para 2015 e incluso para los años siguientes. En el caso de España, esto va a ser así, también, en las comunidades autónomas. El gasto más rígido e inelástico, que compete a sanidad, educación y servicios sociales se halla transferido a los gobiernos regionales, de manera que son éstos los que deben bregar con tales partidas. Prof. Carles Manera5
6 Límites de la austeridad Las políticas de austeridad tienen límites: los que acaban por afectar el bienestar de las personas. Si el dominio ideológico es ciego ante la realidad, en el sentido de que deben recortarse de forma significativa las asignaciones presupuestarias en protección social, al tiempo que el sector privado se encuentra anémico por falta de crédito y confianza, el desenlace parece evidente: se van a liquidar las “malas inversiones” (en terminología de Frederick von Hayek); pero también se laminarán las actividades económicas y, por tanto, la formación de renta (según los preceptos de John Maynard Keynes). Prof. Carles Manera6
7 Ingresos que caen… Prof. Carles Manera7
8 …afectando partidas esenciales Prof. Carles Manera8
9 Tres preguntas pertinentes para la economía española: ¿Quién crece? 1. ¿Quién crece? Se está creciendo, se va a crecer…pero ¿quién? En tal sentido, las cifras son elocuentes: no lo hacen las rentas del trabajo, que han perdido claramente; según datos de la OCDE, han caído un 3 por ciento entre 2008 y 2013. Los salarios se han depreciado desde la reforma laboral más de un 10 por ciento; y, al mismo tiempo, de los 3,6 millones de empleos destruidos en España entre 2007 y 2013, 2,5 millones han sido en la población de menos de 30 años. Crecen, por otra parte, los resultados de las grandes empresas (firmas que cotizan en el Ibex35): cerca de 20.000 millones de euros de ganancias en 2013, un 57 por ciento más que en 2012. Los grandes beneficiarios: los bancos. Banco de Santander, BBVA, CaixaBank, Banco Popular, Banco Sabadell y Bankinter multiplicaron beneficios por 4 en 2013. Y las perspectivas para 2014 no son menores: beneficios esperados de más de 30.000 millones de euros, un 80 por ciento más sobre 2013. Estos sólidos guarismos casan con una reducción importante de plantillas en esas empresas: una caída cercana al 8 por ciento Prof. Carles Manera9
10 ¿Crecer sin demanda? 2. ¿Se puede crecer sin apenas demanda? Difícil. Las reducciones de plantillas, las pérdidas salariales, el mantenimiento de un paro tan elevado, está congelando la capacidad del consumo y la confianza de la población (que está en bajos índices, a tenor de las últimas encuestas al respecto). Prof. Carles Manera10
11 ¿Hasta dónde? 3. ¿Hasta dónde se puede llegar? Hasta el escenario más deseado por ciertos grupos empresariales: salarios a la baja, fuerza laboral abundante, disponible y barata, aumento de beneficios. Es evidente que, para esos grupos, la crisis ha terminado, y asisten a una posible nueva fase de crecimiento sobre una mayor desigualdad social. Prof. Carles Manera11
12 Siguiendo con la austeridad… Los próceres de la austeridad nos obsequian con nuevas propuestas, centradas en un equilibrio presupuestario que, pregonan, aflorará el crecimiento. Los datos ofrecen otro diagnóstico. En la Europa periférica con problemas, las pérdidas salariales resultan enormes (entre el 15 y el 20 por ciento), el aumento del paro es letal (más del 20 por ciento de media, sobre población activa), la emigración de capital humano joven se está convirtiendo en un rasgo característico y la contracción del PIB es profunda (Laparra- Pérez et alter, 2012). La gran dificultad de la recuperación económica, no van a ser ya la deuda pública o el déficit público. Va a ser la falta de pulsión económica: la ausencia de crecimiento. Prof. Carles Manera12
13 …con aumento de la deuda Prof. Carles Manera13
14 Deuda pública s/PIB Prof. Carles Manera14
15 ¿Quién genera la deuda? La expansión de la deuda pública no obedece a despilfarros generalizados ni a excesos implementados desde el sector público: las administraciones reducían sus pasivos mientras que familias y empresas los aumentaban. Pero el golpe letal de la crisis promueve enjuagues de deuda desde la esfera privada –con contracciones notables en el consumo y en la inversión– y la necesidad del sector público de cubrir inversiones –parcas en el ámbito empresarial y doméstico– y gastos sociales. Prof. Carles Manera15
16 Previsiones genéricas Para 2014, 2015 y 2016, se han estrenado nuevas cifras y previsiones. Para los optimistas, es la coyuntura de la recuperación económica. A esta tesis se han abonado muchos de los gobernantes europeos. Se revela que ya hay luz al final del túnel, y se conmina a ser positivos ante las –no nos engañemos– frágiles señales económicas disponibles. Para encarar esto, un interrogante se impone, con el caso de España como referente: ¿hemos tocado fondo, con la austeridad? Prof. Carles Manera16
17 Repasemos tres puntos concretos, que contribuyen a evaluar nuestro interrogante Prof. Carles Manera17
18 El coste de reducir el déficit 1. Se ha corregido el déficit público: casi tres puntos en cuatro años, desde 2010. Pero a un coste demoledor y con un crecimiento brutal de la deuda pública. No se incluyen aquí 41.300 millones de euros destinados a los rescates bancarios. El déficit se ha reducido recortando gasto social, sobre todo en sanidad, educación y dependencia. Prof. Carles Manera18
19 Salarios que caen Prof. Carles Manera19
20 Avance de la precariedad 2. Los salarios han caído, siguiendo la senda de Grecia, Portugal, Irlanda y Eslovenia, según datos de Eurostat. La pérdida del salario real en España: el 15 por ciento, desde 2011. Y ello a pesar del desmoronamiento del mercado de trabajo. Resultado: se han perdido más de 600.000 empleos desde la implantación de la reforma laboral. No hay negociaciones colectivas. La precariedad se afianza. La población juvenil sin ocupación alcanza más del 50 por ciento. En Europa, se constatan diferencias importantes tanto en materia de salarios como de productividad a nivel de las regiones. España es el país de las cinco principales economías de la Unión Europea con menor salario medio y con un descenso más acusado en el período 2009-2012. Prof. Carles Manera20
21 Aumenta la desigualdad Prof. Carles Manera21
22 Cuentas más equilibradas, pero desequilibrios sociales 3. La desigualdad crece. Entre 2007 y 2013, el riesgo de pobreza y exclusión social ha aumentado en España, por encima del conjunto de Europa. La causa central: las políticas de recortes sociales sobre, entre otros, unos ejes básicos (Cruces et alter, 2013). Primero: el gradual desmantelamiento de los servicios sociales desde 2010. Segundo: la bajada de los salarios que, además, tienen un peso más reducido en la distribución de la renta, mientras se incrementa la cuota correspondiente a los beneficios empresariales (los salarios han perdido 3,8 puntos porcentuales, y han pasado de una participación del 57 por ciento del PIB al 53 por ciento). Tercero: descenso del umbral de la pobreza en 7.355 euros anuales, poco más de 150 euros ente 2011 y 2012. Cuarto: endurecimiento para acceder a prestaciones sociales y alargamiento en el tiempo de situación de desempleo. Prof. Carles Manera22
23 ¿Dónde impacta más la desigualdad? Prof. Carles Manera23
24 Dos cortes del PIB Prof. Carles Manera24
25 Paro que crece Prof. Carles Manera25
26 Recapitulación (1) Las instituciones económicas deberían haber aprovechado la crisis para fijar unas normas globales sobre el capital, y marcar reglas claras sobre los pasivos que poseen los bancos y las entidades financieras. La importancia de la actuación del estado en la economía; o la consecuencia de su dejación de funciones. Puede sostenerse que 2009 fue el año que marcó el cénit de la Gran Recesión: el desplome de todos los indicadores es notable, desde los PIB hasta las variables de exportación. El crédito se abatió y, por consiguiente, las políticas de inversión, y se afianzó una etapa de incertidumbre, de desconfianza. Pero un factor se mantuvo constante: el consumo privado. ¿Por qué? Básicamente, por el funcionamiento de los estabilizadores automáticos. Prof. Carles Manera26
27 Recapitulación (2) Es decir, el gasto público impidió el declive de la demanda agregada; el hecho sugiere otra derivada: su contracción, los recortes en suma, junto a la presión a la baja de los salarios, conducen al agravamiento de la crisis. En el ámbito europeo, la deflación y el aumento del paro son las consecuencias directas de todo esto. La austeridad pretende reducir los déficits fiscales y, a su vez, contraer los costes laborales unitarios. En los dos aspectos, los colectivos más perjudicados son los trabajadores –y su intensa segmentación (Jones, 2013)–, las personas mayores, la población infantil, los grupos más vulnerables e, incluso, segmentos cada vez más significativos de una clase media que pierde posiciones en el conjunto social Prof. Carles Manera27
28 Recapitulación (3): combatiendo la desigualdad Con más inflación, hecho que reduce el valor de la deuda. El tema choca con los planteamientos del BCE, que centra sus actuaciones en alcanzar una inflación del 2 por ciento. La exigencia debería ser que, en efecto, el BCE cumpla sus cometidos, toda vez que los precios están ahora mismo por debajo de ese 2 por ciento; pero se sigue exigiendo austeridad, con lo que la deflación no se corregirá y el pago de la deuda será más difícil. Prof. Carles Manera28
29 Recapitulación (4): combatiendo la desigualdad Gobiernos europeos y el BCE deberían obligar a bancos y empresas –y consorcios que negocian fondos de pensiones– a comprar deuda pública por debajo de su valor y, a la vez, regular los movimientos de capitales para evitar su fuga. Prof. Carles Manera29
30 Recapitulación (5): combatiendo la desigualdad Mayor crecimiento económico, que debería ser muy superior al alcanzado por la eurozona en los últimos años (con cifras inferiores al 1 por ciento). La consecuencia de esto va a ser el aumento de los déficits públicos –si se mantienen políticas de bienestar y los estabilizadores automáticos– y de la deuda. Prof. Carles Manera30
31 Carles Manera: La extensión de la desigualdad. Austeridad y estancamiento, La Catarata, Madrid 2015. BLOG: carlesmanera.com TWITER: @Carles Manera Gracias por su atención Prof. Carles Manera31