1 La economía cubana. Situación actual y perspectivas Alfredo García Jiménez Director Instituto Nacional de Investigaciones Económicas Julio 2016
2 CUBA. DESEMPEÑO ECONÓMICO RECIENTE
3 ENTORNO INTERNACIONAL PARA CUBA 3 CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL CAÍDA DEMANDA-PRECIOS. FINANCIAMIENTO BLOQUEO ECONÓMICO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA OTROS FACTORES POLÍTICOS. PROCESOS INTEGRACIONISTAS EN AMÉRICA LATINA
4 IMPACTO CRISIS EN ECONOMÍA CUBANA 4 Fundamentalmente por la vía comercial (Bienes y Servicios). Movimiento demanda/oferta y precios Exportaciones de bienes por causa de la disminución de los precios y/o contracción de la demanda Exportación de otros servicios Precios internacionales de los alimentos y combustibles..
5 IMPACTO CRISIS EN ECONOMÍA CUBANA 5 Por la vía financiera Flujos de financiamiento y encarecimiento de los créditos externos. Movimientos tasas de cambio (efecto neto según estructura monetaria de los flujos comerciales y financieros)
6 CONTEXTO INTERNACIONAL IMPLICACIONES Y DESAFÍOS PARA CUBA OPORTUNIDADES Proceso de actualización en curso Ampliación de intercambios con otras regiones (China, Rusia, Brasil) que reduciría efectos adversos de relaciones económicas externas concentradas. Interés de organismos multilaterales y gobiernos de canalizar recursos para apoyar el proceso de implementación de los lineamientos. Auge de acuerdos de cooperación y complementariedad en el marco del ALBA y de la CELAC para diversificar los vínculos del país en la región.
7 OTRAS AFECTACIONES OTRAS AFECTACIONES COMERCIALES AFECTACIONES MONETARIO- FINANCIERAS MONETARIO- FINANCIERAS BLOQUEO ECONÓMICO DE ESTADOS UNIDOS A CUBA
8 70 mil millones 86 mil millones 121 mil millones Costo del bloqueo de EUA contra Cuba (precios corrientes) 2000 2006 2014
9 CARACTERÍSTICAS ECONOMÍA CUBANA 9 Economía subdesarrollada, pequeña y abierta. Escasos recursos naturales y alta dependencia de las importaciones. Insuficiente aporte del sector agropecuario demanda altas importaciones de alimentos. Obsolescencia de algunas tecnologías (equipos gastadores de combustible)
10 CARACTERÍSTICAS ECONOMÍA CUBANA 10 Los servicios explican más del 65 por ciento de las exportaciones cubanas. Balance comercial deficitario en bienes y superavitario en servicios. Elevada dependencia de importaciones para el funcionamiento de la economía cubana. Transformaciones en su modelo de desarrollo económico y social
11 CUBA. DESEMPEÑO ECONÓMICO RECIENTE
12 12 EVOLUCIÓN PIB (%) Fuente: Anuarios Estadísticos de Cuba, ONEI, varios años
13 EVOLUCIÓN PIB Supera notablemente crecimiento del 2014 y el promedio de 2,4 % del periodo 2009-2014. 6to lugar entre 33 países que integran América Latina y el Caribe, región que de conjunto, decrece en 0,4 % en 2015, según datos de CEPAL 13
14 EVOLUCIÓN PIB Favorable resultado de la política financiera externa. Renegociación del pago y pago de deuda. Proceso de renegociación del Club de París (Condonación del 70 % de los adeudos y facilidades para repagar a 18 años). Escenario internacional más favorable a partir de los impactos indirectos del 17 de diciembre de 2014 14
15 EVOLUCIÓN ECONÓMICA Elevación de la confianza financiera el país y la capacidad para obtener nuevos créditos. Reflejo en la mejoría de la clasificación del riesgo de Cuba, que la agencia Moody’s elevo a Caa2, lo que significa pasar de una categoría estable a positiva. Nuevo escenario de relaciones con EE.UU incremento el número de turistas a 3,5 millones(17,4 %) y los ingresos ascienden a 2819 millones (10,7 %) 15
16 DESEMPEÑO EXPORTADOR Las exportaciones de bienes decrecieron en un 24,2 % motivado fundamentalmente por la caída de los precios del níquel en un 48, 3 % la tonelada. Los precios del azúcar exportable se previeron a 17 centavos la libra, pero alcanzaron niveles de 13-14 centavos. Producción de 1.9 mmt Caída en los precios de las exportaciones de los derivados del petróleo del país. 16
17 DESEMPEÑO EXPORTADOR Las importaciones de alimentos se situaron sobre los 1965 millones de dólares, cifra inferior en un 4,5 % a 2014. Sustitución de importaciones y caída de los precios en el mercado mundial. Las inversiones extranjeras han registrado un incremento en los negocios desde la emisión de la nueva ley de Inversión extranjera en marzo 2014 17
18 INVERSIÓN EXTRANJERA Se han elaborado 2 Carteras de Oportunidades de Negocios para capitales externos, una en el 2014, y otra en el 2015, la más reciente incluye 326 negocios a desarrollar. Por la ley 118 se han aprobado 30 negocios de ellos 23 en el turismo y en la ZEDM unos 11 negocios.
19 DESEMPEÑO SECTORIAL PRIMARIO. Complejidad en la gestión (coexisten distintas formas propiedad, distorsiones en precios a productores). Inestabilidad de precios bienes exportables (afectaciones / balance comercial agropecuario) SECUNDARIO. Reorientación del desempeño industrial, inversiones en industrias vinculadas a la exportación (turismo, níquel, médico farmacéutica), reconversión energética; Descapitalización de otras actividades TERCIARIO. Años 90 servicios turísticos, más reciente educación y salud. Menor peso otros servicios
20 20 20142015 PIB1.04.3 AGRICULTURA4.03.1 INDUSTRIA-3.99,9 IND.AZUCARERA4.316.9 CONSTRUCCIÓN-2.311.9 TRANSP/COM4.33.6 DESEMPEÑO SECTORIAL (%) Fuente: Anuarios Estadísticos de Cuba, ONEI, varios años
21 POLÍTICA SOCIAL Y CONDICIONES DE VIDA
22 LA POLÍTICA SOCIAL Características del modelo de desarrollo cubano: atención simultánea a problemas económicos y sociales. Política social: única; atención especial a sectores vulnerables; combinar elevación consumo individual con ampliación servicios sociales básicos; participación popular. Se aplican nuevas concepciones que constituyen transformación profunda en materia de gestión de los servicios sociales, buscando combinar eficiencia y calidad y lograr el máximo efecto con relativamente pocos recursos.
23 ALGUNOS INDICADORES DEL DESARROLLO SOCIAL 198920052015 Médicos34 75271 00087 982 Habitantes por médico 303159127 Mortalidad Infantil (por 1000) 11,16,24,3 Esperanza de Vida74,577,078,4 Tasa de escolarización 98,599,499,8
24 24 DESEMPEÑO ECONÓMICO I SEMESTRE 2016 Crecimiento del PIB en 1 %. Agudización de las restricciones financieras externas (incumplimiento ingresos por exportaciones). Limitaciones que afrontan algunos de los socios comerciales debido a la caída del precio del combustible. Se ha logrado mantener el cumplimiento de los compromisos asumidos en el proceso de reordenamiento de las deudas con acreedores extranjeros.
25 25 DESEMPEÑO ECONÓMICO I SEMESTRE 2016. PROPUESTAS DE MEDIDAS Reducir los gastos que no sean imprescindibles Fomentar una cultura del ahorro y aprovechamiento eficiente de los recursos disponibles. Concentrar las inversiones en las actividades que generan ingresos por exportaciones, sustituyen importaciones y respaldan el fortalecimiento de las infraestructuras. Asegurar la sostenibilidad eléctrica y un mejor uso de los portadores energéticos. No detener los programas que garantizan el desarrollo de la nación.
26 26 DESEMPEÑO ECONÓMICO I SEMESTRE 2016. PROPUESTAS DE MEDIDAS Preservar los servicios sociales y elevar su calidad paulatinamente. Asegurar las actividades principales que dan vitalidad a la economía y minimizar las afectaciones a la población. Actividades que generen ingresos y sustituyan importaciones. Importación y producción de alimentos. Circulación mercantil minorista (ventas a la población) Producción de materiales de construcción y el equilibrio financiero interno
27 CUBA. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
28 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO Resolución sobre resultados de la Implementación de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución aprobados en el VI Congreso y su actualización para el periodo 2016- 2021. Resolución sobre el Proyecto de Conceptualización del Modelo Económico y Social cubano de desarrollo socialista. Resolución sobre el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030: propuesta de visión de la nación, ejes y sectores estratégicos.
29 La conceptualización del modelo económico Tres transformaciones principales que caracterizan la actualización del modelo: La consolidación del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción. El reconocimiento y diversificación de diferentes formas de propiedad y de gestión, adecuadamente interrelacionadas. Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y órganos de dirección
30 La conceptualización del modelo económico La consolidación del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción: Eficiente desempeño de las unidades presupuestadas y del sistema empresarial en sus diferentes formas de gestión. Modernización de la estructura organizacional, funcional y tecnológica del sistema empresarial. Ejecución por el sistema empresarial de funciones que corresponden a su naturaleza, con la capacidad financiera necesaria para un eficiente funcionamiento. Existencia de un entorno monetario y financiero ordenado, caracterizado por la existencia de una sola moneda nacional y tasa de cambio.
31 La conceptualización del modelo económico La consolidación del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción: La retención de una parte de las utilidades para el desarrollo empresarial y la distribución a los colectivos. Elevada responsabilidad y compromiso social en función del cumplimiento de las políticas, los planes y otras directivas definidas por el Estado.
32 La conceptualización del modelo económico El reconocimiento y diversificación de diferentes formas de propiedad y de gestión, adecuadamente interrelacionadas. Papel de las formas de propiedad vinculadas a la inversión extranjera directa, garantizando el uso racional de los recursos, la salva guarda del patrimonio nacional y del medio ambiente. La IED constituye una fuente de desarrollo y vía de acceso a capitales, tecnologías, mercado y experiencia gerencial, que tributa a la solución de los desequilibrios estructurales y los encadenamientos productivos. Reconocimiento del papel complementario de la propiedad privada sobre determinados medios de producción, así como la gestión de medios del Estado por actores de esta forma de propiedad.
33 La conceptualización del modelo económico Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y órganos de dirección El Estado se concentra en las funciones que le son propias: planificar, regular, conducir y controlar el proceso de desarrollo económico y social, rectorando a todos los actores, para lo cual ha sido objeto de importantes cambios en su composición, estructura y funcionamiento. En el sistema de dirección de la economía está rediseñada la planificación socialista como vía principal, con un enfoque integral en función del desarrollo y teniendo en cuenta la función del mercado.
34 La conceptualización del modelo económico Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y órganos de dirección El Estado reconoce el mercado, lo integra al funcionamiento del sistema de dirección planificada de la economía y adopta las medidas necesarias para regularlo. No se permite la concentración de la riqueza y la propiedad en personas naturales o jurídicas no estatales conforme a lo legislado. Existe un sistema integrado de normas jurídicas, y su riguroso cumplimiento se controla con orden y disciplina.
35 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Principios rectores: resultado del análisis de la situación actual y diagnóstico Garantizar una dinámica de crecimiento del PIB que permita un nivel de desarrollo sostenible y que conduzca al mejoramiento del bienestar de la población, con equidad y justicia social. Garantizar la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción. Aumentar los niveles de eficiencia, eficacia y competitividad en todas las esferas de la economía, haciendo énfasis en la calidad. Perfeccionar el Sistema de Defensa y Seguridad Nacional. Garantizar un clima de seguridad y orden interior que asegure la materialización del Plan Nacional.
36 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Principios rectores: resultado del análisis de la situación actual y diagnóstico Propiciar y estimular la investigación científica, la aplicación de la ciencia, la tecnología, la innovación, así como su difusión y generalización en todas las esferas de la sociedad. Transformar la matriz energética con una mayor participación de las fuentes renovables y de los otros recursos energéticos nacionales. Recuperar, preservar, modernizar y ampliar en general la infraestructura como sustento imprescindible del desarrollo previsto. Asegurar la sostenibilidad demográfica del país y sus territorios.
37 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Principios rectores: resultado del análisis de la situación actual y diagnóstico Desarrollar actividades productivas y de servicios que aprovechen las ventajas comparativas y competitivas para lograr una mejor inserción internacional. Garantizar el desarrollo preferente e integral de las ramas de la industria que contribuyan al fomento de los sectores productivos. Alcanzar niveles de producción y comercialización agropecuaria que garanticen un alto grado de autosuficiencia alimentaria. Garantizar la coherencia de las políticas monetarias, crediticias, de precios, cambiaria y fiscal con el objetivo de preservar las funciones de dinero de la moneda nacional.
38 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Principios rectores: resultado del análisis de la situación actual y diagnóstico Incrementar el ahorro nacional y asegurar los fondos de financiamientos internos. Ampliar y diversificar las fuentes de financiamiento externo de mediano y largo plazos. Concebir la IED como parte esencial de la estrategia de desarrollo del país. Ampliar y diversificar el comercio exterior y la cooperación internacional con el objetivo de incrementar su contribución al desarrollo nacional y local. Propiciar el perfeccionamiento y la expansión del mercado interno para lograr que la demanda compulse a la producción nacional.
39 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Ejes estratégicos: Se definieron seis ejes estratégicos que deben articular la propuesta de desarrollo económico y social hasta 2030. Constituyen las fuerzas motrices para concretar la estrategia de desarrollo: Gobierno eficaz y socialista e integración social. Transformación productiva e inserción internacional. Infraestructura. Potencial humano, ciencia, tecnología e innovación. Recursos naturales y medio ambiente. Desarrollo humano, justicia y equidad Se han establecido, en torno a estos ejes estratégicos 22 objetivos generales y 106 específicos.
40 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Sectores Estratégicos: Definición de criterios Representan una importante proporción dentro del nivel de actividad económica del país, poseen una gran experiencia tecnológica y conocimiento acumulado de la actividad, y han demostrado capacidad de adaptación a diversas condiciones internas y externas Posibilitan producir y exportar valor agregado a partir de un recurso natural abundante y altamente competitivo. Inciden positiva y significativamente en la balanza de pagos Permiten desarrollar el tejido productivo del país generando encadenamientos Fuerte relevancia en el mercado interno en términos de generación de empleo, abastecimiento de demandas y economías regionales y locales.
41 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Sectores Estratégicos: Definición de criterios Impactan de manera directa e indirecta en la generación de empleos productivos. Favorecen la conexión con nuevos paradigmas tecnológicos a nivel internacional y la difusión de tecnologías de avanzada al interior del aparato productivo. Permiten superar limitantes logísticas o infraestructurales. Contribuyen significativamente a la soberanía y seguridad nacional. Impactan de manera favorable o no gravitan negativamente en la sostenibilidad medio ambiental.
42 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Sectores Estratégicos: Construcciones, introduciendo nuevas tecnologías, sistemas constructivos de alta productividad y desarrollando la industria de materiales de construcción. Electroenergético, enfocado al uso de la FRE, la elevación de la eficiencia y la exploración, producción y refinación de petróleo y gas. Telecomunicaciones, tecnología de la información y conectividad. Logística integrada de transporte, almacenamiento y comercio. Logística integrada de redes e instalaciones hidráulicas para el consumo productivo y de la población, incluyendo nuevas tecnologías para el uso del agua de mar en consumo industrial y humano.
43 Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030 Sectores Estratégicos: Turismo y su diversificación y con énfasis en su contribución al fortalecimiento de la integración interna de la economía. Servicios profesionales, en especial los médicos. Agroindustria no azucarera e industria alimentaria, con énfasis en la integración de la industria con el sector primario agropecuario y la elevación del valor agregado de los productos alimenticios. Farmacéutico, biotecnológico y producciones biomédicas. Agroindustria azucarera y sus derivados, con énfasis en la reconversión energética Industria ligera, en lo fundamental dirigida a satisfacer las demandas de la población en el mercado interno.
44 La economía cubana. Situación actual y perspectivas Alfredo García Jiménez Director Instituto Nacional de Investigaciones Económicas Julio 2016