1 La Estrategia TerritorialNAVARRA El Modelo Territorial La Estrategia Territorial José Antonio Marcén Zunzarren Servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo Curso de Verano. Regiones Urbanas y Policentrismo en el Arco Atlántico Mieres, 21 Sep 2005

2 La Estrategia Territorial El marco europeoNAVARRA El Modelo Territorial Definiciones Una descripción temática Visiones integradas La Estrategia Territorial El marco europeo Instrumentos para la OT en Navarra La ETN Aspectos metodológicos Aspectos del contenido. El modelo futuro

3 Modelo Territorial Modelo Representación en pequeño de una cosaEsquema de un sistema o de una realidad compleja que se elabora para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento

4 Territorio Creciente complejidad del concepto sociedad economíam. ambiente Políticas Sectoriales Agraria Industrial Obras Públicas Medio Ambiente Comercial Educativa Ordenación Territorial

5 Un ejemplo: política degrandes superficies comerciales

6 Maneras de describir el Modelo TerritorialUna aproximación temática Medio Físico y Calidad Ambiental Demografía y Asentamientos Economía y sistema productivo Infraestructuras regionales Organización Administrativa y equipamientos locales Patrimonio Cultural Servicios sociales, educación y sanidad Visiones integradas Tipologías territoriales Diagnósticos estratégicos

7 Medio Físico y Calidad AmbientalVARIEDAD

8 Medio Físico y Calidad Ambiental

9 Medio Físico y Calidad Ambiental

10 Medio Físico y Calidad Ambiental

11 Medio Físico y Calidad Ambiental

12 Medio Físico y Calidad Ambiental

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14 RIESGOS: POCOS

15 RECURSOS NATURALES DE AYER Y DE HOY

16 Parques eólicos autorizadosRECURSOS NATURALES DE AYER Y DE HOY Potencia en el año 2005 938,07 MW

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18 ESPACIOS PROTEGIDOS

19 Agua y Territorio Cantidad Calidad

20 Gestión de residuos Una óptica territorial amplia

21 Demografía y sistema urbanoTamaño, dinámica, estructura 2,06 % superficie nacional 1,35 % población nacional

22 Demografía y sistema urbanoTamaño, dinámica, estructura

23 Desequilibrios internos

24 Demografía y sistema urbanoSistema de asentamientos

25 Entidades de PoblaciónMayores de 1000 hab. Menores de 1000 hab.

26 Demografía y sistema urbanoSistema de asentamientos

27 Demografía y sistema urbanoSistema de asentamientos Contexto Macro

28 Organización Administrativa del TerritorioTamaño de los municipios

29 Organización Administrativa del TerritorioProblemática Eficiencia económica Capacidad de gestión Falta de liderazgo político Indistinción público / privado Competencia desleal

30 Organización Administrativa del TerritorioRespuesta a la crisis Tipos de EE.LL. Municipios Concejos Agrupaciones administrativas Distritos Manocumunidades Asociacionismo: mancomunidades y consorcios

31 Infraestructuras Conectividad Otras infraestructuras regionales FísicaVirtual Otras infraestructuras regionales hidráulicas energéticas gestión de residuos

32 Conectividad Posición Geográfica Conectividad externa

33 Conectividad imd fc

34 Movilidad (integración)

35 Economía y sistema productivoPIB, crecimiento del PIB y crecimiento del PIB/cáp 2,06 % superficie nacional 1,35 % población nacional 1,70 % PIB nacional

36 Economía y sistema productivoDistribución sectorial del empleo

37 Economía y sistema productivoUso económico del territorio Economía Agraria Economía Industrial

38 Economía y sistema productivoEspecialización

39 Maneras de describir el Modelo TerritorialUna aproximación temática Medio Físico y Calidad Ambiental Demografía y Asentamientos Economía y sistema productivo Infraestructuras regionales Organización Administrativa y equipamientos locales Patrimonio Cultural Servicios sociales, educación y sanidad Visiones integradas Tipologías territoriales Diagnósticos estratégicos

40 Método para una tipología territorialConstrucción de una base de datos municipales Criterios base de datos: - Municipal - “Oficial” - Factible sin necesidad de aplicar grandes recursos

41 VARIABLES de POSICIÓN GEOGRÁFICAAspectos Climatología Topografía Presión sobre el territorio Usos del suelo no urbano Carga ganadera Mecanización del campo

42 Posición Geográfica (I)

43 Posición Geográfica (II)

44 VARIABLES de ACTIVOS NATURALESAspectos Espacios Naturales (LIC’s) Biodiversidad Fuentes SITNA Valoración Económica de la Biodiversidad (D.G. Medio Ambiente)

45 Variables de INTEGRACIÓN SOCIALAspectos Tamaño, dinámica y estructuras demográficas Origen de la población Urbanismo y Vivienda Educación Fuentes SITNA Censos y Estadísticas del INE y del IEN Sistema de Información de la Vivienda

46 Variables de FORTALEZA ECONOMICAAspectos Situación laboral de la población Distribución sectorial del empleo Consumo energético Renta de las personas físicas Situación de las Haciendas Locales Fuentes Censos y estadísticas del INE y del IEN Compañías Eléctricas Departamentos (Admón. Local y Hacienda Tributaria)

47 Variables de INTEGRACIÓN TERRITORIALAspectos Accesibilidad espacial Centralidad Fuentes SITNA Estadísticas Departamentales Educación Sanidad Turismo Hacienda Tributaria

48 Descripción del métodoAnálisis de Componentes Principales Consiste en reducir el número de variables, construyendo unas nuevas denominadas componentes principales que son combinaciones lineales de las primeras, que expliquen una proporción grande de la dispersión total contenida en los datos originales y que sean independientes entre sí. Se trata por tanto, de sintetizar al máximo la información con el criterio de pérdida mínima de capacidad explicativa en cuanto a la varianza total de las variables. Análisis de Conglomerados o Cluster Denominado también taxonomía numérica, clasificación o reconocimiento de patrones o formas. Está orientado hacia la síntesis de la información aportada con vistas a establecer una clasificación entre los elementos en función de su mayor o menor homogeneidad. Otros análisis estadísticos, de contraste

49 Descripción del métodoequipamiento y servicios renta y haciendas locales urbanismo agrarias económicas demográficas geográficas

50 Resultados Menos desarrollados Más desarrollados

51 Resumen del Análisis de CC.PP.Variables que más han puntuado de forma positiva Tasas de población joven Alta densidad de población Población no nacida en el municipio Población activa dinámica (asalariado, parados) Importancia de los sectores secundario y terciario Dinamismo de la construcción y comercio Dotación de espacios públicos y unidades culturales Proximidad a centros de atracción Presupuestos municipales altos Terrenos con poca pendiente y escasa altitud Centralidad elevada Altas tasas de IRPF Parque de viviendas reciente Por lo tanto, dado que el objetivo dela ETE es, fundamentalmente corregir desequilibrios territoriales, indicadores que describan estas realidades serán expresivos del diferente grado de desarrollo territorial

52 Resumen del Análisis de CC.PP.Variables que más han puntuado de forma negativa Envejecimiento de la población alto Poca densidad de población Crecimiento negativo de la población Alto predominio del sector primario Explotaciones ganaderas reducidas Ausencia de sector industrial Lejanía de núcleos de atracción Población activa estática Actividad turística como única actividad complementaria de la agraria Superficies de LIC’s y valores ambientales altos Bajos coeficientes de centralidad Por lo tanto, dado que el objetivo dela ETE es, fundamentalmente corregir desequilibrios territoriales, indicadores que describan estas realidades serán expresivos del diferente grado de desarrollo territorial

53 Cluster de 3 grupos

54 Cluster de 7 grupos