1 LA Gobernanza Digital Este es el objetivo principal de la presentación

2 Agenda Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoEncuesta Nacional de Tecnologías de Información 2016 Propuesta: Agencia de Gobernanza Digital Plan estratégico para las inversiones en TIC del Estado 1| 2| Dos grandes secciones: 1. Encuesta que justifica el por qué de la propuesta 2. Lo que queremos hacer y buscar respaldo de los diputados (es la principal)

3 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoEncuesta Nacional de Tecnologías de Información Tecnologías de Información: Eficiencia en la productividad del sector público. Servicios de calidad al ciudadano. Transparencia y rendición de cuentas. ¿Qué necesitamos saber?: ¿Cuál es la inversión en TI que se realiza en el sector público? ¿Cómo se invierte en TI en el sector público? ¿Cómo ordenar la inversión en TI de acuerdo a la estrategia del estado? ¿Cómo reducir los costos sin afectar el desempeño? ¿Cómo mejorar el aporte que las TI generan al sector público? ¿Para qué? Medición y control del ROI que generan las TI en el sector público. Por qué son importantes las TI en el sector público? Qué necesitamos saber para empezar a mejorar? Cómo hacer el proceso de medición del ROI un proceso sistemático? ¿Cómo ordenar la estrategia del Estado para alinear la inversión en TI en el sector público?

4 Planes estratégicos y de TIInversión Tecnológica en el Sector Público Partes de la Encuesta Servicios de software Personal asignado a TI Servicios de telecomunicaciones Planes estratégicos y de TI Centros de datos - Paquetes y sistemas de información. - Herramientas de desarrollo. - Plataformas de software. - Perfiles y puestos. - Conectividad. - Plataformas telemáticas. - Intranet, extranet y servicios web. - Partidas asignadas a TI. - Presupuestos operativos. Dado que necesitamos saber el estado actual hacemos la encuesta nacional de TI donde se preguntan diferentes temas de interés En el caso de la presentación nos enfocaremos en la sección de inversión en TI (negrita) Luego de dar los datos de números damos algunos datos técnicos para justificar algunas de las acciones que se impulsan - Servicios prestados. - Parque tecnológico. - Políticas de seguridad y continuidad de negocio.

5 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoFuentes de Información Instituciones del Sector Público La tasa de respuesta de la encuesta es en promedio 56.8% y 37.7% para respuestas completas. Presupuestos del CGR Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP). Junio del 2016 por categorías de la CGR. SIPP-CGR Sistema de información sobre planes y presupuestos Tasa de respuesta que aunque no es la esperada al menos nos da una noción de lo que está pasando con la inversión en TI La línea azul son respuestas incompletas y completas, la roja completas A la derecha el mapeo de los grupos que respondieron: Para contextualizar un poco de quién estamos hablando Hay una lista de instituciones después del gracias como respaldo Salarios TIC del Gobierno Central Ministerio de Hacienda Sistema Integra. Setiembre del 2016.

6 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoPlan Estratégico Vigente Resultado: Tasa de respuesta del 39% (104/267). P.E.: Sí=70 (52 planes adjuntos). T.I.: Sí=62 (54 planes adjuntos). Resumen: No existe estandarización en estructura y contenido. Las instituciones se manejan como silos aislados y no existe una visión general de Estado con procesos transversales e instituciones interconectadas. Debe definirse un plan estratégico de TI con una visión país para las instituciones. Primeras preguntas de interés: Planes de TI, obtuvimos una muestra de documentos que “escaneamos” pero que aun falta mucho por analizar Se detallan las impresiones generales iniciales de estos documentos 40% no tienen planes estratégicos de TI Necesitamos estandarización y una visión estratégica (TI) clara que todos sigan

7 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoPresupuestos operativos Resultado: 2014 (65 documentos), 2015 (66 documentos), 2016 (66 documentos). Solo 49 documentos adjuntos con el detalle para determinar las principales partidas de TI. Resumen: No existe estandarización en estructura y contenido de los presupuestos de TI. No existe estandarización en partidas reportadas para TI y en algunos casos no existe el desglose de partidas específicas para TI. No es posible analizar las inversiones en TI a partir de los documentos suministrados. Debe reportarse por partida cuáles montos corresponden a inversiones en TI. No existe estandarización en estructura y contenido de los presupuestos reportados No existe estandarización en partidas reportadas de TI Algunas instituciones no tienen el desglose de partidas específicamente para TI No es posible determinar presupuestos específicos asignados a TI con los documentos suministrados Al menos logramos determinar las partidas mas utilizadas para TI

8 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoPresupuesto Asignado a TIC Este gráfico tiene datos que intenta mostrar comparativos en términos generales: Los presupuestos totales por categorías de instituciones Se muestra lo presupuestado versus lo ejecutado por año del 2010 al 2016 Se detallan los % ejecutados Los presupuestos de TI por categorías de instituciones Se muestra lo presupuestado en TI versus lo ejecutado por año del 2010 al 2016 Mostramos el porcentaje que representa TI de Total Aquí ya podemos ver que la inversión en TI en Gobierno Central es pequeño En el sector financiero es mayor Pero el nivel de sub ejecución es importante de considerar, además de que el presupuesto es un pequeño porcentaje, el % de sub ejecución es grande Los % que representan TI son en su mayoría 1%-4% pero al mirar la ejecución son de 0.3%-2.7%, son % pequeños Hay un resumen de datos después del gracias Estudio de partidas asignadas a TIC: Datos tomados del Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP) disponible a través de la CGRCR (obtenidos en Junio del 2016). Datos de los periodos 2010 al 2016. Partidas seleccionadas de uso común para TI. No se consideran partidas compartidas para TI. Datos del sector publico (Gobierno central, Descentralizadas, Público financiero, Gobiernos locales). No incluye empresas públicas como el ICE, JASEC, CNFL, Correos de Costa Rica, INCOP, RECOPE, INCOFER, SINART, ESPH, JAPDEVA y AYA. Como de lo anterior no hay un panorama completo de inversión en TI tomamos los datos del Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP) disponible a través de la CGRCR. Datos del y con los criterios que se detallan arriba. *Resultados se analizan con base en el estudio “Inversión TIC en el sector Publico”. Universidad Nacional No se consideran partidas de “SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA”

9 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoPresupuesto Asignado a TIC Principales partidas de TI: Equipo y programas de cómputo Mantenimiento y reparación de equipo y sistemas Desarrollo de sistemas informáticos Servicio de telecomunicaciones Ya que estas son las partidas principales de TI que tienen el mayor presupuesto entonces que tenemos que hacer para mejorar la forma como hacemos la inversión en TI? Hay un resumen de datos después del gracias de los detalles de las partidas principales y sus detalles, no se leen pero es para ejemplificar que hay muchas mercancías asociadas a esas partidas y que sería interesante analizar posteriormente.

10 Inversión Tecnológica en el Sector PúblicoRecomendaciones Ordenamiento de la inversión en TI: Construir una visión estratégica del Estado con el fin de hacer más eficiente el sector público, con servicios de calidad al ciudadano, con transparencia y rendición de cuentas. Se debe garantizar que la inversión en TI se alinee con una estrategia clara del estado en cuanto a gobernanza digital. Debe existir un ente encargado de coordinar y apoyar la inversión en TI para que todas las instituciones se alineen a la visión estratégica. Se deben seguir realizando mediciones periódicas para determinar los lineamientos de cómo realizar inversión en TI en el sector público. Dinamizar el mercado contratando servicios de TI al precio justo y exigiendo calidad en los servicios contratados. Dentro de las recomendaciones seria importante proponer que la información que maneja presupuesto nacional sobre la ejecución y asignación de presupuesto este disponible pero en el rublo de TI, así como en formatos amigables y si me parece importante proponer un solo sistema de información amigable sobre ejecución presupuestaria y eficiencia del sector público, porque ahora la información que existe esta muy dispersa y en diferentes formatos y no precisamente son amigables o entendibles para la gente. Ya en los lineamientos y directrices técnicas de formulación de presupuesto se pide separar ciertos costos como la inversión en temas de género, ambiente, OECD, podría pedirse que se desglose la inversión en TIC, siempre y cuando se defina primero inversión en TIC. Y bueno no se bien que tipo de información pidieron ustedes pero es muy importante ver los frutos de esa inversión y si no existe la información o como construirla es muy importante ver ese tema.

11 Una Agencia de Gobernanza Digital | 2016Propuesta: Una Agencia de Gobernanza Digital | 2016 Antes de esta la recomendación de la necesidad de un este de este tipo La propuesta para atacar estos los problemas anteriormente expuestos es la creación de una Agencia de Gobernanza Digital que entre otras cosas velaría por el uso eficiente de los recursos que se invierten en el área de tecnologías digitales, así como crearía estándares para la implementación de estas tecnologías procurando la compatibilidad y la interoperabilidad de las mismas.

12 Agencia de Gobernanza Digital“Uso de las tecnologías de la información y la comunicación por parte del sector público con el objetivo de mejorar el suministro de información y el servicio proporcionado”. Pero a que nos referimos cuando hablamos de Gobernanza Digital?, según la UNESCO Gobernanza digital es el uso de las tecnologías de la información y la comunicación por parte del sector público con el objetivo de mejorar el suministro de información y el servicio proporcionado a los ciudadanos. (UNESCO)

13 Agencia de Gobernanza DigitalPilares de la Gobernanza Digital Transparencia y fiscalización Participación ciudadana Servicio público eficiente La Gobernanza Digital esta basada en tres pilares como lo son la transparencia y la fiscalización, la participación ciudadana y el servicio público eficiente HABITANTE

14 Agencia de Gobernanza DigitalSituación Actual del País En Costa Rica no existe un modelo de Gobernanza Digital. Gobernanza Digital es más que Gobierno Electrónico y la informatización de los servicios del Estado. Existen iniciativas dispersas que son elementos de Gobernanza Digital pero la mayoría se han centrado en Gobierno Electrónico. Pero tenemos en Costa Rica un modelo de Gobernanza Digital? La respuesta a esa pregunta es no. En este momento no existe una estrategia país articulada para llevar al país a tener Gobernanza Digital y no solamente algunos servicios públicos digitalizados. Lo que el país se ha avocado a hacer son estrategias ligadas a Gobierno Electrónico que es solamente un componente de la Gobernanza Digital y lamentablemente las iniciativas que actualmente se tienen en el país se han hecho de manera dispersa y en la mayoría de las ocasiones sin los recursos necesarios para ejecutar las funciones o tareas que les son encomendadas. Esta dispersión, falta de un líder en el proceso de transformación de la gobernanza tradicional a la digital han llevado a que proyectos de gran impacto y envergadura hayan presentado atrasos o fallas como lo son los atrasos en EDUS(expediente electrónico de la CCSS), problemas con el sistema Integra2 en el Ministerio de Hacienda, las duplicidades de sistemas como en el caso de los sistemas compras públicas, los problemas del Core Bancario del Banco Popular, entre otros.

15 Agencia de Gobernanza DigitalRanking e-Goverment Región País 2012 2014 2016 Europa Reino Unido 3 8 ↑ 1 Oceanía Australia 12 2 Asia República de Corea América Estados Unidos 5 7 Canadá 11 14 Uruguay 50 26 34 Chile 39 33 42 Argentina 56 46 41 Colombia 43 57 Costa Rica 77 54 ↑23 53 ↑1 Que hacen los mejores? CIUDADANO (ONU)

16 Agencia de Gobernanza DigitalModelos Exitosos Rep. Corea Uruguay Chile Argentina Oficina de Gobierno Electrónico (2000, 2014). Ministerio del Interior y Presidencia. Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y el Conocimiento (2006). Presidencia de la República. Unidad de Modernización y Gobierno Digital (2014). Ministerio de Secretaría General de la Presidencia. Ministerio de Modernización (2016). Secretaría del Gabinete. Que hacen los mejores?

17 Tecnologías DigitalesAgencia de Gobernanza Digital Propuesta para Costa Rica Ministro MICITT Gerencia General Rectoría y control Tecnologías Digitales Agencia Nacional de Gobernanza Digital (ANGD): Formular el Plan nacional de gobernanza digital y la coadyuvar en la construcción de la política pública relacionada. Coordinar, apoyar y regular iniciativas de implementación de tecnologías digitales en el Estado. Promover la participación ciudadana, la transparencia y fiscalización, y mejorar el servicio público a través de tecnologías digitales.

18 Tecnologías DigitalesAgencia de Gobernanza Digital Propuesta para Costa Rica Ministro MICITT Gerencia General Rectoría y control Tecnologías Digitales Agencia Nacional de Gobernanza Digital (ANGD): Institución adscrita al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones.

19 Agencia de Gobernanza DigitalPropuesta para Costa Rica Gerencia General: Formular el Plan Nacional de Gobernanza Digital y la política pública relacionada. Promover la participación ciudadana y del habitante del país, la transparencia y fiscalización, y mejorar el servicio público a través de tecnologías digitales. Coordinar, apoyar y regular iniciativas de implementación de tecnologías digitales en el estado. CIUDADANO

20 Agencia de Gobernanza DigitalPropuesta para Costa Rica Tecnologías Digitales: Coadyuvar con la creación de políticas públicas y brindar estándares técnicos. Diseñar una estrategia de inversión en tecnologías digitales. Simplificar los procedimientos para la contratación de servicios en TD. Brindar asesoría a las instituciones del sector público en la implementación de proyectos de TD. Brindar políticas y estándares técnicos para que la inversión en TD se alinee al Plan nacional de gobernanza digital sea más eficiente.

21 Agencia de Gobernanza DigitalPropuesta para Costa Rica Rectoría y control: Monitorear la efectividad de la inversión en TD. Integrar los servicios con los procesos transversales interinstitucionales. Garantizar la interoperabilidad de los servicios digitales. Evaluar el nivel de madurez de la implementación de TD.

22 Cultura de uso de medios electrónico Agencia de Gobernanza Digital Requerimientos Banda ancha Cultura de uso de medios electrónico Digitalizar los procesos del estado Un portal de información

23 Agencia de Gobernanza DigitalBeneficios Esperados Plan país de Gobernanza Digital y Política pública clara y centralizada en TD. Centralizar las decisiones sobre la inversión en TD para obtener mayor transparencia y maximización de la inversión en TD. Interoperabilidad entre las instituciones del estado y prestación de servicios transversales mediados por TD. Mejora en los rankings mundiales e indicadores de economía digital y de inversión en TD (UIT, OCDE). CIUDADANO

24 Agencia de Gobernanza Digital | 2016Gracias Propuesta: Agencia de Gobernanza Digital | 2016 Aquí abrir la discusión: Qué opinan? Podemos tener su apoyo? Podemos llevarlo a cabo en este gobierno? Cuál es el camino a seguir? Nos apoyan con expertos para revisar el primer borrador y mejorarlo?