1 LA GRAN OPORTUNIDAD PARA LA ARGENTINA Y EL ROL DE LA EDUCACIÓN RURAL Juan J. Llach (IAE-Universidad Austral y Estudio Llach) Encuentro Nacional FEDIAP 2009 Educación y desarrollo: pilares para el fortalecimiento del Medio Rural Escuela Agrícola Salesiana “La Trinidad”, Ferré, PBA 15 de octubre de 2009

2 Contenidos 1. EL NUEVO MUNDO EMERGENTE Y UNA GRAN OPORTUNIDAD PARA LA ARGENTINA –1.1. LA DEMANDA MIUNDIAL DE ALIMENTOS: UN CAMBIO DURADERO 2. EL ROL DE LA EDUCACIÓN RURAL

3 1. El nuevo mundo emergente y una gran oportunidad para la Argentina

4 1. El poder emergente Población: 83% Población: 83% Reservas: 75% (2002: 1 B US$. 2009: 5 B US$)Reservas: 75% (2002: 1 B US$. 2009: 5 B US$) Consumo de energía: 56%Consumo de energía: 56% Exportaciones: 41%Exportaciones: 41% INB US$: 33%INB US$: 33% PBI PPP: 56% (Maddison) PBI PPP: 56% (Maddison) Participación de los emergentes en el crecimiento global (US$ corrientes) 2006-2008: 53% 2009-11: ≥ 60%

5 1. Los 5 ases del nuevo mundo emergente A) FACTORES DE OFERTA 1.Oferta de trabajo “ilimitada” a salarios constantes Amenaza para las industrias de todo el mundoAmenaza para las industrias de todo el mundo 2.Amplio margen de aumento de la productividad (catch-up) A) 2000: 1 Notebook = 20 Tn de soja. 2009: 1 Notebook = 2 Tn de soja A) 2000: 1 Notebook = 20 Tn de soja. 2009: 1 Notebook = 2 Tn de soja   10 veces menos: (más de la mitad por menores precios tecnología)  10 veces menos: (más de la mitad por menores precios tecnología) B) 2000: 1 Tn soja = 1 celular. 2009 1 Tn soja = 25 celularesB) 2000: 1 Tn soja = 1 celular. 2009 1 Tn soja = 25 celulares 3.Creciente y mejorada inversión en educación B) FACTORES DE DEMANDA 4. Incorporación al consumo de no menos del 60% de la población mundial, con demanda recíproca entre países emergentes 5. Políticas económicas mucho más sensatas que en el pasado: Buena macro: superávit gemelos (aunque exagerado el externo, aquí allá); inflación baja o moderadaBuena macro: superávit gemelos (aunque exagerado el externo, aquí allá); inflación baja o moderada Atracción de inversionesAtracción de inversiones

6 1. La ruralidad asiática

7 1. Aguanten los emergentes (i) Las nuevas clases medias Fuente: The Economist (12/2/2009)

8 1 Aguanten los emergentes (ii) La revolución de las comunicaciones Fuente: The Economist (25/9/09)

9 1. Asia 1: su asombroso rebote Fuente: The Economist, 13/8/2009

10 1. Asia 2: producción industrial y PIB Fuente: The Economist, 13/8/2009

11 1. Asia 3: hacia el liderazgo global Fuente: basado en Fogel (2007) La importancia del tamaño absoluto

12 1. Asia 4 China e India apuestan por la educación Li, Whalley, Zhang y Zhao (2008)

13 1. Asia 5  commodities x 6 1.Consumo propio 2.Efecto sobre el consumo de los países productores de commodities (África, LATAM) 3.Limitantes ambientales 4.Efecto sobre el petróleo  biocombustibles 5.El ajuste de la economía mundial es hacia un mayor consumo de los PE, sobre todo de Asia y hacia mayores salarios en dólares en Asia

14 Source: Earth Trend (Data Tables) base on FAO Brasil: 45.6 Argentina: 20.9 Mundo: 8.5 Norteamérica: 20.0 Noruega: 83.0 China: 2.2 India: 1.8 Europa: 10.7 Africa Sub Sahariana: 6.3 Nueva Zelanda 83.0 Australia: 24.7 Límite crítico 1.75 1. Asia 6 Límites ambientales: la muestra del agua

15 1.1. La demanda mundial de alimentos 2005-2020: un cambio duradero

16 1.1. Los alimentos a largo plazo I Elasticidades del consumo de calorías 1: carne y pescado Source: Bunge Group (2006)

17 1.1. Los alimentos a largo plazo II China Corea Japón Fuente: Credit Suisse basado en USDA y Goldman Sachs

18 Carne vacuna: 98.3%Carne vacuna: 98.3% Pollo: entre el 85.7% y el 87.9%Pollo: entre el 85.7% y el 87.9% Leche: 88.5%Leche: 88.5% Trigo: 88.9Trigo: 88.9 Maíz: 94.5%Maíz: 94.5% Soja: entre el 95.3% y el 97.4%Soja: entre el 95.3% y el 97.4% Girasol: 71.0%Girasol: 71.0% Frutas de pepita: 98.8%Frutas de pepita: 98.8% Frutas cítricas: 84.2%Frutas cítricas: 84.2% 1.1. Los alimentos a largo plazo III Los nuevos clientes: participación de los PED proyectada para 2005- 2020 en el aumento del consumo de los bienes seleccionados

19 2. Una clave para aprovecharla esta extraordinaria oportunidad El rol de la educación rural

20 1.Agradecimientos 2.Fundamentación 3.Diagnóstico 4.Propuestas Fuentes principales: 1) Foro de la Cadena Agroindustrial-Juan J.Llach, Juan Carlos del Bello, Margarita Carratú y Edgardo Margiotta: El campo, las agroindustrias y su gente en la sociedad del conocimiento. 2) Juan J. Llach y colaboradores: El desafío de la equidad educativa, Buenos Aires, Granica, 2006

21 1. Agradecimientos I A las directoras y directoras, profesoras y profesores, maestros y maestras de las escuelas primarias y medias que, con gran paciencia y amor por la educación, permitieron la realización de los estudios de casos.A las directoras y directoras, profesoras y profesores, maestros y maestras de las escuelas primarias y medias que, con gran paciencia y amor por la educación, permitieron la realización de los estudios de casos. A las escuelas primarias: Nº 44, Magdalena Ortiz Basualdo de Becú (La Magdalena, Pergamino, PBA); Nº 31, Josefa Uriburu de Girondo (Girondo, Pehuajó, PBA); Nº 335, Mariano Moreno (Humboldt, Las Colonias, Santa Fe); Nº 272, Pedro Álvarez (La Rinconada, Pocito, San Juan); Nº 710, Dr. Diego Paroissien (Humboldt, Las Colonias, Santa Fe); Nº 75 (Caleufú, Rancul, La Pampa); Nº 7, José Manuel Estrada (Beguerie, Roque Pérez, PBA); Nº 272, Regimiento 19 de Infantería (El Cortaderal, Leales, Tucumán) y el grupo de escuelas rurales números 33, 37, 38 y 65 de Azul (PBA), cuyo estudio de casos fue facilitado por la coordinadora de unos de sus proyectos, Verónica Torassa.A las escuelas primarias: Nº 44, Magdalena Ortiz Basualdo de Becú (La Magdalena, Pergamino, PBA); Nº 31, Josefa Uriburu de Girondo (Girondo, Pehuajó, PBA); Nº 335, Mariano Moreno (Humboldt, Las Colonias, Santa Fe); Nº 272, Pedro Álvarez (La Rinconada, Pocito, San Juan); Nº 710, Dr. Diego Paroissien (Humboldt, Las Colonias, Santa Fe); Nº 75 (Caleufú, Rancul, La Pampa); Nº 7, José Manuel Estrada (Beguerie, Roque Pérez, PBA); Nº 272, Regimiento 19 de Infantería (El Cortaderal, Leales, Tucumán) y el grupo de escuelas rurales números 33, 37, 38 y 65 de Azul (PBA), cuyo estudio de casos fue facilitado por la coordinadora de unos de sus proyectos, Verónica Torassa.

22 1. Agradecimientos II Las escuelas medias fueron: la Escuela Agrotécnica Salesiana Don Bosco de Uribelarrea (PBA); la Escuela de la Familia Agrícola (EFA) Santa Lucía (La Bolsa, Santa Lucía, Departamento Lavalle, Corrientes); el Centro de Formación Rural (CFR) Roberto Coll Benegas (Arequito, Santa Fe); el Instituto Técnico Agrario Industrial (ITAL) (Monte Buey, Córdoba); el Instituto Línea Cuchilla (ILC) (Ruiz de Montoya, Lib.Gral.San Martín, Santa Fe); el Centro Educativo para la Producción Total (CEPT) Nº 4 (Mercedes, PBA); la Escuela Agrotécnica Provincial Justo José de Urquiza (Colón, Entre Ríos); la Escuela de Educación Agrotécnica Nº 299 Dr. Carlos Sylvestre Begnis (Sa Pereira, Santa Fe); la Escuela de Educación Agraria Nº1 Dr. Ramón Santamarina (Tandil, PBA) y la Escuela de Educación Agropecuaria N° 1 (Arrecifes, PBA).Las escuelas medias fueron: la Escuela Agrotécnica Salesiana Don Bosco de Uribelarrea (PBA); la Escuela de la Familia Agrícola (EFA) Santa Lucía (La Bolsa, Santa Lucía, Departamento Lavalle, Corrientes); el Centro de Formación Rural (CFR) Roberto Coll Benegas (Arequito, Santa Fe); el Instituto Técnico Agrario Industrial (ITAL) (Monte Buey, Córdoba); el Instituto Línea Cuchilla (ILC) (Ruiz de Montoya, Lib.Gral.San Martín, Santa Fe); el Centro Educativo para la Producción Total (CEPT) Nº 4 (Mercedes, PBA); la Escuela Agrotécnica Provincial Justo José de Urquiza (Colón, Entre Ríos); la Escuela de Educación Agrotécnica Nº 299 Dr. Carlos Sylvestre Begnis (Sa Pereira, Santa Fe); la Escuela de Educación Agraria Nº1 Dr. Ramón Santamarina (Tandil, PBA) y la Escuela de Educación Agropecuaria N° 1 (Arrecifes, PBA). Entre las entidades, debemos agradecer a la FEDIAP (Federación de Institutos Agrotécnicos Privados de la República Argentina); a la FACEPT (Federación de Asociaciones Centros Educativos para la Producción Total), a AACREA y a su programa EduCREA y a las fundaciones APAER, Cimientos y Educere.Entre las entidades, debemos agradecer a la FEDIAP (Federación de Institutos Agrotécnicos Privados de la República Argentina); a la FACEPT (Federación de Asociaciones Centros Educativos para la Producción Total), a AACREA y a su programa EduCREA y a las fundaciones APAER, Cimientos y Educere. Al Foro de la Cadena Agroindustrial, sus autoridades, su comisión de educación y todo su personal, por posibilitar este estudio y aportar sus ideas y comentarios en una decena de reuniones.Al Foro de la Cadena Agroindustrial, sus autoridades, su comisión de educación y todo su personal, por posibilitar este estudio y aportar sus ideas y comentarios en una decena de reuniones.

23 Si la educación no prepara a las venideras generaciones para la adaptación de los medios de trabajo, el resultado será la pobreza y la oscuridad nacional, en medio del desenvolvimiento de las otras naciones que marchan con el auxilio combinado de tradiciones de ciencia e industria de largo tiempo echadas y el desenvolvimiento actual obrado por la instrucción pública. Sarmiento, La educación popular, 1849 1849-2008: Hoy como ayer

24 1872: una vieja deuda “Existe en todo el mundo civilizado, una tendencia marcada á favorecer preferentemente los estudios universitarios, ó de ciertas facultades, desequilibrando fuerzas y tendencias positivas, con fuerzas y tendencias que deben redundar y malgastarse sin aplicación… No pueden del todo reducirse, subordinarse, las fuerzas agrícolas é industriales de un pais, á otras que pudieran llamarse intelectuales, ni estas á aquellas; el desarrollo de las unas debe armonizarse con el de las otras, á punto de que existan y se desenvuelvan estableciéndose recíprocas compensaciones… Será así un bien repartir las diversas enseñanzas en cuanto sea posible proporcionalmente ; y no inclinar de oficio la balanza á favor de la universitaria y de las facultades superiores. Cuando se funda y proteje una universidad, fuera tal vez juicioso fundar ó protejer cuatro escuelas de artes y ocho escuelas agrícolas”. Diego de la Fuente (1872), Introducción al Primer Censo Nacional de 1869

25 2. Fundamentación I ¡Primer! estudio integral realizado en la Argentina de la educación rural y agrotécnica a nivel primario, medio y superior.¡Primer! estudio integral realizado en la Argentina de la educación rural y agrotécnica a nivel primario, medio y superior. Los intensos cambios tecnológicos de los últimos tres lustros, la transformación del Asia Oriental en el subcontinente más dinámico de la economía mundial y, en menor medida, las tibias señales de reducción del proteccionismo agroalimentario, otorgan al sector agroindustrial argentino la ventana de oportunidad más importante desde la Segunda Guerra.Los intensos cambios tecnológicos de los últimos tres lustros, la transformación del Asia Oriental en el subcontinente más dinámico de la economía mundial y, en menor medida, las tibias señales de reducción del proteccionismo agroalimentario, otorgan al sector agroindustrial argentino la ventana de oportunidad más importante desde la Segunda Guerra.

26 2. Fundamentación II Pero todavía estamos muy lejos de haber aprovechado todo el potencial como productores de clase mundial de agroalimentos.Pero todavía estamos muy lejos de haber aprovechado todo el potencial como productores de clase mundial de agroalimentos. Una causa importante de esta demora es el insuficiente desarrollo del capital humano y del capital social del sector.Una causa importante de esta demora es el insuficiente desarrollo del capital humano y del capital social del sector. Por un lado, hay una creciente utilización de capital humano, ciencia y tecnología en la cadena agroindustrial…Por un lado, hay una creciente utilización de capital humano, ciencia y tecnología en la cadena agroindustrial…

27 2. Fundamentación III …pero también una educación muy dejada de lado y pobre en recursos al nivel primario (EGB); muy tibiamente asomada a la sociedad del conocimiento del siglo XXI en los niveles medio y superior no universitario y que requiere importantes mejoras a nivel universitario.…pero también una educación muy dejada de lado y pobre en recursos al nivel primario (EGB); muy tibiamente asomada a la sociedad del conocimiento del siglo XXI en los niveles medio y superior no universitario y que requiere importantes mejoras a nivel universitario. Estas carencias limitan seriamente la mejora de los niveles de vida de muchas de las personas que trabajan en el sector y de sus familias.Estas carencias limitan seriamente la mejora de los niveles de vida de muchas de las personas que trabajan en el sector y de sus familias.

28 2. Fundamentación IV También limitan la inserción de la Argentina en el mundo como productora de agroalimentos de clase mundial con aumentos permanentes del valor agregado, de la diferenciación de productos y del desarrollo de marcas.También limitan la inserción de la Argentina en el mundo como productora de agroalimentos de clase mundial con aumentos permanentes del valor agregado, de la diferenciación de productos y del desarrollo de marcas. Y dificultan el desarrollo del capital social de comunidades locales con masa crítica construidas a partir de racimos productivos agropecuarios y agroindustriales (clusters).Y dificultan el desarrollo del capital social de comunidades locales con masa crítica construidas a partir de racimos productivos agropecuarios y agroindustriales (clusters).

29 Cómo lo ve la sociedad Fuente: World Public Opinion y UDHR (2007-2008)

30 Escolarización, algunas promesas La esperanza de escolaridad 1970-2005 Fuente: UNESCO (2008 y 2009)

31 La desigualdad de acceso Incorporación masiva al sistema educativo en los 90...pero con importantes problemas de graduación (a tiempo):Incorporación masiva al sistema educativo en los 90...pero con importantes problemas de graduación (a tiempo): –Primaria: Q1 (98,4 y 24,8), Q5 (99,9 y 4,7) –Media: Q1 (79,3 y 30,3), Q5 (98,8 y 6,7) Algunas brechas se redujeron en los 90...pero aumentaron durante la crisis y son muy elevadas..Algunas brechas se redujeron en los 90...pero aumentaron durante la crisis y son muy elevadas.. –Inicial (3 y 4): Q1 29,1 / Q5 89,9 –Terciaria: Q1 16,0 / Q 5 73,5 …y continúan en los mismos valores de 1974…y continúan en los mismos valores de 1974 Es claro que no depende solamente del sistema educativo: equidad y “educabilidad” →Es claro que no depende solamente del sistema educativo: equidad y “educabilidad” →

32 Segregación ¿o discriminación? I Desigualdades de capital físico, GBA, total

33 Segregación ¿o discriminación? II Desigualdades de capital físico, GBA, total

34 Segregación ¿o discriminación? III Los círculos viciosos de las escuelas pobres –Los mejores directores trabajan en escuelas: 1) más integradas a la comunidad y con los padres y con mejor relación con el cuerpo docente; 2) con mayor NES y mayor CF; 3) de gestión privada –Los mejores docentes trabajan en escuelas con: 1) buena relación directivos-docentes; 2) mayor NES; 3) más integración con los padres, CF y mejor relación con los alumnos; 4) autónomas y de gestión privada Fuente: Juan J. Llach, El desafío de la equidad educativa, Granica, 2006

35 CALIDAD

36 Source: PISA 2006, OECD (2007). Calidad, de mal en peor I

37 Calidad, de mal en peor II

38 LIDERAZGO

39

40 EN BUSCA DE LAS POLÍTICAS DE ESTADO

41 “Cuando se sientan en el aula de 1º de la EGB muchos chicos están haciendo, en verdad, la sala de 4” Directora de una Escuela de Rafael Calzada, partido de Almirante Brown, provincia de Buenos Aires

42 “Nuestro principal objetivo es demostrar que los chicos están condiciones intelectuales de rendir igual que sus pares de otro sector social..Les exigimos el máximo de aplicación al estudio, el mejor de los comportamientos y una esmerada presentación personal, y todo eso lo logramos”. Héctor Robles, ex-director de la Escuela 22, DE 20, “Ciudad oculta”, Villa Lugano, CABA

43 EMPEZAR POR LOS MÁS CHICOS Y LOS MÁS POBRES: EL CAMINO SEGURO A LA EQUIDAD

44 Empezar por los más chicos y los más pobres I El mensaje de las neurocienciasEl mensaje de las neurociencias –Tenían razón –intuitivamente- grandes pedagogos como Montessori, Dewey, Piaget, Vigotsky.. –..la calidad de las estimulaciones del medio ambiente influye de manera decisiva en el desarrollo cerebral.. –..pero en lo que hace a la educación inicial y la EGB 1 (2) el sistema educativo no ha hecho suyos estos aportes La educación de los más pobres está mal representada políticamenteLa educación de los más pobres está mal representada políticamente

45 Empezar por los más chicos y los más pobres II 1. Desarrollo infantil de -9 a +3: el proyecto Lobería1. Desarrollo infantil de -9 a +3: el proyecto Lobería 2. Universalización de la sala de 4 y el preescolar2. Universalización de la sala de 4 y el preescolar –El dinero como excusa: el costo total de universalización del nivel inicial (3 a 5 años) es  0.5% del PIB –Si los consumidores solventes pagaran la energía y los combustibles a los precios internacionales el estado se hubiera ahorrado cerca de un 10% del PIB acumulado 3. EGB 1 y 2 especializadas3. EGB 1 y 2 especializadas –Doble escolaridad o jornada completa –Inteligencias múltiples y desarrollo de la personalidad

46 Sin prioridades más claras y eficaces para los sectores más necesitados, incluso de acción afirmativa....seguirá la discriminación/segregación socio-educativa: escuelas pobres para los pobres e insuficientes ofertas educativas ellos Propuesta – a) Establecer ZEAP, zonas educativas de atención prioritaria, en base a criterios objetivos, que alcancen a la gran mayoría de los chicos en situación de pobreza - en escuelas de gestión estatal o privada- y a las que se dé prioridad efectiva en todas las asignaciones de recursos de las 3 leyes. El aporte de Berta Braslavsky. – b) No menos de 2/3 de los recursos nacionales de la ley de financiamiento para las ZEAP. –c) Las provincias deben informar cada año la inversión de recursos por escuela y por alumno, por todo concepto. No hay real prioridad para los más pobres

47 Necesidad de una educación especializada Estudio de las 100 escuelas del GBAEstudio de las 100 escuelas del GBA 65% de los docentes dijo que en razón de las características socioeconómicas o culturales de los alumnos era necesaria una educación reforzada o especializada65% de los docentes dijo que en razón de las características socioeconómicas o culturales de los alumnos era necesaria una educación reforzada o especializada Algunas mencionesAlgunas menciones –Maestras recuperadoras –Apoyo escolar –Más horas o días de clases –Enfoques pedagógicos o didácticos diferentes Pero menos de la mitad de las escuelas reportan que alguna de estas alternativas tenga vigenciaPero menos de la mitad de las escuelas reportan que alguna de estas alternativas tenga vigencia –Falta de personal –Falta de espacio curricular

48 Carencias formativas Estudio de las 100 escuelas del GBAEstudio de las 100 escuelas del GBA El 94,3% de los maestros y el 85% de los directores no recibió formación especial para enseñar en zonas desfavorablesEl 94,3% de los maestros y el 85% de los directores no recibió formación especial para enseñar en zonas desfavorables La gran mayoría de los docentes que enseñan en estas zonas tampoco recibió capacitación especialLa gran mayoría de los docentes que enseñan en estas zonas tampoco recibió capacitación especial –Maestros: 72% (GE) y 88% (GP) –Directores: 61% (GE) 68% (GP) “Tampoco tenemos una didáctica para trabajar en zonas marginales” (Juan Carlos Tedesco,“Tampoco tenemos una didáctica para trabajar en zonas marginales” (Juan Carlos Tedesco,

49 ¿Qué pasaría con “escuelas ricas para los pobres”? Fuente: Juan J. Llach, El desafío de la equidad educativa, Granica, 2006

50 OTRAS CARENCIAS LEGALES Y REALES Y PROPUESTAS PARA SUPERARLAS

51

52 44.935 encuestados

53 2.1. JORNADA EXTENDIDA

54 Jornada extendida

55 Carencias de la ley: jornada extendida Una carencia parcialmente corregidaUna carencia parcialmente corregida –LFE: 30% de los alumnos de educación básica en 2010 (imposible) –LEN: después del diálogo, se incorporó para la primaria Muy mezquino, vs. que para el año 2016, todas las escuelas de nivel primario y secundario ofrezcan jornada extendida;Muy mezquino, vs. que para el año 2016, todas las escuelas de nivel primario y secundario ofrezcan jornada extendida; Su objetivo no debería ser dar "más de los mismo", sino poner al alcance de todos los estudiantes el acceso a la formación de competencias laborales, la expresión artística, las tecnologías, la recreación y los deportes, la segunda lengua y otros aspectos del desarrollo personal, hoy fuera del alcance de la mayoría.Su objetivo no debería ser dar "más de los mismo", sino poner al alcance de todos los estudiantes el acceso a la formación de competencias laborales, la expresión artística, las tecnologías, la recreación y los deportes, la segunda lengua y otros aspectos del desarrollo personal, hoy fuera del alcance de la mayoría.

56 2.2. DÍAS DE CLASES

57 Aunque todavía es difícil garantizar en la Argentina los 180 días de clase, pensando en las próximas décadas debería establecerse una meta de 200 días.Aunque todavía es difícil garantizar en la Argentina los 180 días de clase, pensando en las próximas décadas debería establecerse una meta de 200 días. Carencias de la ley: cantidad de días de clase

58 2.3. EDUCACIÓN Y TRABAJO

59 Competencias laborales en la enseñanza secundaria

60  Omisión inexplicable: como ocurrió con la Ley Federal, es insuficiente lo previsto en este anteproyecto  Riesgo de segmentación: “académico” vs. “técnico”  Propuesta. Una nueva escuela media, en la que la capacitación para el trabajo y la efectiva adquisición de competencias laborales para todos sean ejes centrales, sin perjuicio de la formación personal y académica.  1. Modelo factible de "trayectos técnico-profesionales“  2. Sistema de créditos que permitan combinar, por ejemplo, el "ciclo orientado" con capacitación laboral en escuelas técnicas, lo que contribuirá a su jerarquización.  3. Allanar los caminos para que la nueva escuela media pueda complementar la enseñanza de competencias laborales con la prácticas en empresas y establecimientos. Carencias de la ley: competencias laborales

61 2.4. CALIDAD

62 Evaluaciones de calidad para todos

63 Las políticas y la gestión de la promoción y evaluación de la calidad deben ser realizadas por un organismo nacional, de estado, no de gobierno, con la máxima jerarquía académicaLas políticas y la gestión de la promoción y evaluación de la calidad deben ser realizadas por un organismo nacional, de estado, no de gobierno, con la máxima jerarquía académica –El Consejo Nacional de la Calidad: un avance que luce insuficiente –Diseño y realización de las evaluaciones nacionales (censales) e internacionales; medidas para promover la calidad y la actualización de los contenidos curriculares, las habilidades y las competencias Evaluaciones censales: las únicas que permiten una política educativa centrada en las escuelasEvaluaciones censales: las únicas que permiten una política educativa centrada en las escuelas –Limitaciones excesivas a la difusión de los resultados  Carencias de la ley: la evaluación de la calidad

64 Qué se está haciendo en casi todo el mundo para mejorar la educación El caso más sorprendente: Ecuador Jerarquización del desarrollo infantil  y la educación inicial =/-Jerarquización del desarrollo infantil  y la educación inicial =/- Jornada escolar de 6 horas después de los primeros años Jornada escolar de 6 horas después de los primeros años  Menos poder y gasto de las burocracias Menos poder y gasto de las burocracias  Autonomía escolar, PEI, papel de director y vice Autonomía escolar, PEI, papel de director y vice  Contratos docentes: capacitación genuina, logros y saberes vs. antigüedad (nueva carrera docente) Contratos docentes: capacitación genuina, logros y saberes vs. antigüedad (nueva carrera docente)  Promoción y evaluación y sistemáticas de la calidad, para políticas educativas, no para competir Promoción y evaluación y sistemáticas de la calidad, para políticas educativas, no para competir  Participación de los padres y de la comunidad Participación de los padres y de la comunidad  Redes de escuelas, padrinazgos, patrociniosRedes de escuelas, padrinazgos, patrocinios

65 Gestión escolar participativa

66 De los sistemas educativos provincialesDe los sistemas educativos provinciales –Consejos de gestión y evaluación de las leyes (de educación nacional, de financiamiento y de educación técnica) –En las 24 jurisdicciones –Participación de los poderes de los estados, académicos, docentes, padres de los alumnos y organizaciones de la sociedad civil, incluyendo naturalmente las de trabajadores y empresarios Gobierno I

67 Información y transparencia del sistema educativoInformación y transparencia del sistema educativo –El gran esfuerzo que hará toda la sociedad argentina, para aumentar en más de un 50% los recursos para la educación, debe ser acompañado por una total transparencia del sistema, hoy inexistente. –Las 24 jurisdicciones deben obligarse a mejorar sus estadísticas educativas, especialmente las necesarias para evaluar el desempeño de cada escuela y su evolución (contabilidad de la inversión por alumno y por escuela) y los avances contra la segregación socio-educativa y la asignación creciente de recursos del presupuesto a las escuelas, no a las burocracias. –Las 24 jurisdicciones deben comprometerse también a mejorar la estructura de la asignación de recursos, aumentando la participación de la inversión en capital físico, equipamiento y remuneraciones docentes. Gobierno II

68 Consejos de Escuelas. En el mismo espíritu de la ley 1420, para reemplazar a los actuales Consejos Escolares, integrándolos con los padres de los alumnos y otros miembros de la comunidad (la participación de ex-alumnos destacados podría ser útil).Consejos de Escuelas. En el mismo espíritu de la ley 1420, para reemplazar a los actuales Consejos Escolares, integrándolos con los padres de los alumnos y otros miembros de la comunidad (la participación de ex-alumnos destacados podría ser útil). Supervisar si la escuela cumple las leyes en cuanto a inclusión social, calidad de los aprendizajes e infraestructura escolar, entre otros aspectos.Supervisar si la escuela cumple las leyes en cuanto a inclusión social, calidad de los aprendizajes e infraestructura escolar, entre otros aspectos. Sin interferir en la gestión pedagógica de las escuelas.Sin interferir en la gestión pedagógica de las escuelas. La realidad muestra hoy varias constituciones y leyes provinciales que establecen estos consejos, pero su real vigencia es muy escasa y, además, se han convertido frecuentemente en cargos políticos, no educativos.La realidad muestra hoy varias constituciones y leyes provinciales que establecen estos consejos, pero su real vigencia es muy escasa y, además, se han convertido frecuentemente en cargos políticos, no educativos. Gobierno III

69 La EGB rural I ________________________________________ No obstante algunos progresos recientes, la situación de la EGB rural muestra graves carencias, entre las que sobresalen:No obstante algunos progresos recientes, la situación de la EGB rural muestra graves carencias, entre las que sobresalen: infraestructura muy inadecuada;infraestructura muy inadecuada; marginación respecto de las tecnologías de la información y las comunicaciones;marginación respecto de las tecnologías de la información y las comunicaciones; aislamiento de los directivos y docentes -que limita su efectividad no obstante sus esfuerzos;aislamiento de los directivos y docentes -que limita su efectividad no obstante sus esfuerzos; largas distancias a recorrer para llegar a la escuela;largas distancias a recorrer para llegar a la escuela; alta incidencia de salas multigrado, no compensadas por adecuadas políticas de concentración de alumnos.alta incidencia de salas multigrado, no compensadas por adecuadas políticas de concentración de alumnos.

70 La EGB rural II ________________________________________ Calidad: sigue vigente el modelo alfabetizador de los siglos XIX y XX, eficaz en los aprendizajes básicos de lengua y matemática, pero insuficiente de cara al acceso a la sociedad del conocimiento del siglo XXI.Calidad: sigue vigente el modelo alfabetizador de los siglos XIX y XX, eficaz en los aprendizajes básicos de lengua y matemática, pero insuficiente de cara al acceso a la sociedad del conocimiento del siglo XXI. Las evaluaciones muestran menores aprendizajes en las zonas rurales que en las urbanas.Las evaluaciones muestran menores aprendizajes en las zonas rurales que en las urbanas. Otros problemas:Otros problemas: el escaso arraigo de las escuelas en la comunidad rural circundante;el escaso arraigo de las escuelas en la comunidad rural circundante; la limitada escolarización en el nivel inicial;la limitada escolarización en el nivel inicial; la inexistencia de doble jornada;la inexistencia de doble jornada; los problemas de implantación de la EGB3 en el medio rural, a veces más por problemas organizativos que por limitaciones financieras.los problemas de implantación de la EGB3 en el medio rural, a veces más por problemas organizativos que por limitaciones financieras.

71 La enseñanza agropecuaria de nivel medio ________________________________________ Carencias, quizás no tan marcadas como en la EGB y situación más heterogénea. Pero aun así se observan:Carencias, quizás no tan marcadas como en la EGB y situación más heterogénea. Pero aun así se observan: una deficiente calidad de la enseñanza impartida, especialmente por la insuficiencia del trabajo de los alumnos como situación educativa central;una deficiente calidad de la enseñanza impartida, especialmente por la insuficiencia del trabajo de los alumnos como situación educativa central; la escasez de prácticas genuinamente profesionalizantesla escasez de prácticas genuinamente profesionalizantes el atraso tecnológico relativo de las explotaciones en las que se realizan las mismas;el atraso tecnológico relativo de las explotaciones en las que se realizan las mismas; la escasa vinculación de las escuelas con el medio;la escasa vinculación de las escuelas con el medio; la insuficiente capacitación e integración de los cuerpos docentes entre quienes enseñan materias básicas, materias especiales teóricas y materias especiales prácticas.la insuficiente capacitación e integración de los cuerpos docentes entre quienes enseñan materias básicas, materias especiales teóricas y materias especiales prácticas. Este cuadro de situación muestra importantes matices, ya que coexiste con escuelas de buena calidad, muchas de ellas privadas o de alternancia.Este cuadro de situación muestra importantes matices, ya que coexiste con escuelas de buena calidad, muchas de ellas privadas o de alternancia.

72 La educación superior agropecuaria y agroalimentaria I ________________________________________ Comparativamente a los niveles primario y medio la ESA presenta una mejor situación.Comparativamente a los niveles primario y medio la ESA presenta una mejor situación. Pero, a pesar de auspiciosos signos modernizantes, se encuentra aun lejos de los requerimientos de un país productor agroalimentario de clase mundial.Pero, a pesar de auspiciosos signos modernizantes, se encuentra aun lejos de los requerimientos de un país productor agroalimentario de clase mundial. La ESA “no universitaria”, lo mismo que la técnica al nivel medio, es percibida como un circuito “clase B” que atrae a los estudiantes con menores capitales culturales y económicos.La ESA “no universitaria”, lo mismo que la técnica al nivel medio, es percibida como un circuito “clase B” que atrae a los estudiantes con menores capitales culturales y económicos. Por otro lado, es notable la carencia de Institutos Tecnológicos, distintos a los institutos terciarios técnicos existentes, que estén sólidamente vinculados con el desarrollo local, los gobiernos, el sector productivo o las universidades y que tengan una oferta educativa de corto y mediano plazo originada en las necesidades de desarrollo de la zona.Por otro lado, es notable la carencia de Institutos Tecnológicos, distintos a los institutos terciarios técnicos existentes, que estén sólidamente vinculados con el desarrollo local, los gobiernos, el sector productivo o las universidades y que tengan una oferta educativa de corto y mediano plazo originada en las necesidades de desarrollo de la zona.

73 La ESA universitaria tiene en todo el mundo por sus altos costos por graduado, que en la Argentina se acentúan por la alta deserción.La ESA universitaria tiene en todo el mundo por sus altos costos por graduado, que en la Argentina se acentúan por la alta deserción. En materia de calidad, la mayoría de las carreras de grado de Agronomía que se dictan en el país no alcanzan los estándares mínimos de calidad definidos por la comunidad académica, aunque están mejor que las otras orientaciones de ingeniería.En materia de calidad, la mayoría de las carreras de grado de Agronomía que se dictan en el país no alcanzan los estándares mínimos de calidad definidos por la comunidad académica, aunque están mejor que las otras orientaciones de ingeniería. Las universidades y unidades académicas están desarrollando programas de mejoramiento para simplemente alcanzar en un plazo de tres años contados desde el año 2006 los niveles mínimos de calidad exigidos.Las universidades y unidades académicas están desarrollando programas de mejoramiento para simplemente alcanzar en un plazo de tres años contados desde el año 2006 los niveles mínimos de calidad exigidos. La educación superior agropecuaria y agroalimentaria II __________________________________

74 En el caso de los posgrados, en cambio, tres cuartas partes de la oferta académica ha superado las evaluaciones de calidadEn el caso de los posgrados, en cambio, tres cuartas partes de la oferta académica ha superado las evaluaciones de calidad Se está registrando así un sesgo elitista del sistema, con ofertas de mayor calidad para niveles educativos a los que muy pocos pueden acceder.Se está registrando así un sesgo elitista del sistema, con ofertas de mayor calidad para niveles educativos a los que muy pocos pueden acceder. En cuanto a la vinculación con el sector productivo, se observa un esfuerzo creciente por lograrla, destacándose el cambio curricular más pertinente y orientado hacia la producción realizado por la mayoría de las carreras de agronomía del país.En cuanto a la vinculación con el sector productivo, se observa un esfuerzo creciente por lograrla, destacándose el cambio curricular más pertinente y orientado hacia la producción realizado por la mayoría de las carreras de agronomía del país. La educación superior agropecuaria y agroalimentaria III ___________________________________

75 El sistema argentino es híbrido, en parte integrado –carreras de ciclo corto en las universidades- y en parte binario - carreras cortas en institutos terciarios y largas en universidades.El sistema argentino es híbrido, en parte integrado –carreras de ciclo corto en las universidades- y en parte binario - carreras cortas en institutos terciarios y largas en universidades. Los problemas de articulación son serios, tanto entre el nivel medio y el nivel universitario como entre las carreras cortas y los estudios de grado, a pesar de que muchas veces ambos se imparten en la misma institución universitaria.Los problemas de articulación son serios, tanto entre el nivel medio y el nivel universitario como entre las carreras cortas y los estudios de grado, a pesar de que muchas veces ambos se imparten en la misma institución universitaria. La educación superior agropecuaria y agroalimentaria IV ___________________________________

76 4. Propuestas

77 La escuela media del siglo XXI: un desafío a la imaginación Un fenómeno nuevoUn fenómeno nuevo –Extensión social –Prolongación de la adolescencia –¿La escuela como contra-cultura? –¿Cambio civilizatorio? Crisis de las instituciones “dadoras de sentido”Crisis de las instituciones “dadoras de sentido” Posibles caminosPosibles caminos –Nuevas formas de participación y ”post-constructivismo” –La solidaridad como pedagogía –La re-valorización del trabajo

78 ¿Cómo va la ley de educación técnica?

79 Ejes centrales I Las propuestas que se presentan en el estudio se desarrollan en base a cinco ejes centrales:Las propuestas que se presentan en el estudio se desarrollan en base a cinco ejes centrales: la integración socio-educativa;la integración socio-educativa; la responsabilidad y transparencia del sistema y de las escuelas;la responsabilidad y transparencia del sistema y de las escuelas; la modernización y jerarquización de la educación impartida, con especial referencia a la educación tecnológica y vocacional;la modernización y jerarquización de la educación impartida, con especial referencia a la educación tecnológica y vocacional; la vinculación entre escuelas, institutos, universidades, empresas y comunidades locales;la vinculación entre escuelas, institutos, universidades, empresas y comunidades locales; un financiamiento adecuado.un financiamiento adecuado.

80 Ejes centrales II Cambio conceptual. Estas propuestas requieren un significativo cambio en cuanto al modo de conceptualizar, organizar e impartir la educación rural y agrotécnica.Cambio conceptual. Estas propuestas requieren un significativo cambio en cuanto al modo de conceptualizar, organizar e impartir la educación rural y agrotécnica. Un contexto con oportunidades:Un contexto con oportunidades: –El proyecto recientemente aprobado del MECyT de mejora de la educación rural (ProMER) –Las leyes sancionadas en 2005 de educación técnico-profesional y de financiamiento educativo –La nueva ley de educación nacional.

81 Eje 1: integración socio-educativa Para hacer realidad el papel socialmente integrador de la educación es necesario:Para hacer realidad el papel socialmente integrador de la educación es necesario: a) ampliar sustancialmente la escolarización, universalizando el nivel inicial y la EGB3;a) ampliar sustancialmente la escolarización, universalizando el nivel inicial y la EGB3; b) implantar gradualmente la doble jornada;b) implantar gradualmente la doble jornada; c) establecer la obligatoriedad del nivel medio;c) establecer la obligatoriedad del nivel medio; d) jerarquizar la educación y la capacitación técnica y vocacional, integrándola en el nivel medio y dando amplias oportunidades de educación continua a personas con todo tipo de vocaciones y favoreciendo los más variados modos de articulación entre todos los trayectos educativos;d) jerarquizar la educación y la capacitación técnica y vocacional, integrándola en el nivel medio y dando amplias oportunidades de educación continua a personas con todo tipo de vocaciones y favoreciendo los más variados modos de articulación entre todos los trayectos educativos; e) dotar a todas las escuelas y universidades de una infraestructura adecuada al siglo XXI, erradicando para siempre la realidad actual de escuelas pobres para los pobres;e) dotar a todas las escuelas y universidades de una infraestructura adecuada al siglo XXI, erradicando para siempre la realidad actual de escuelas pobres para los pobres; f) apoyar decididamente las distintas formas de formación profesional y educación no presencial.f) apoyar decididamente las distintas formas de formación profesional y educación no presencial.

82 Eje 2: responsabilidad y transparencia I Dos conjuntos de políticas para mejorar cualitativamente la accountability de escuelas y sistemas.Dos conjuntos de políticas para mejorar cualitativamente la accountability de escuelas y sistemas. a) Integración de las escuelas e instituciones educativas a su medio → Eje 4.a) Integración de las escuelas e instituciones educativas a su medio → Eje 4. b) Dar mayor autonomía a las escuelas y obligándolas a formular y ejecutar su proyecto educativo institucional (PEI) y una cultura participativa de la evaluación suministrando a los estudiantes y a sus padres toda la información necesaria para conocer la calidad de los estudios y posibilitar las elecciones adecuadas.b) Dar mayor autonomía a las escuelas y obligándolas a formular y ejecutar su proyecto educativo institucional (PEI) y una cultura participativa de la evaluación suministrando a los estudiantes y a sus padres toda la información necesaria para conocer la calidad de los estudios y posibilitar las elecciones adecuadas.

83 A nivel primario y medio esto implica llevar y publicar, entre otras, estadísticas de la inversión educativa por alumno y por escuela.A nivel primario y medio esto implica llevar y publicar, entre otras, estadísticas de la inversión educativa por alumno y por escuela. Por otro lado, realizar al menos cada dos años operativos censales de evaluación de la calidad educativa, tanto en las escuelas rurales como en las medias agrotécnicas, y utilizar los resultados de estas evaluaciones no con un criterio competitivo sino como una herramienta de evaluación de la marcha del proyecto educativo institucional (PEI) por parte de toda la comunidad educativa.Por otro lado, realizar al menos cada dos años operativos censales de evaluación de la calidad educativa, tanto en las escuelas rurales como en las medias agrotécnicas, y utilizar los resultados de estas evaluaciones no con un criterio competitivo sino como una herramienta de evaluación de la marcha del proyecto educativo institucional (PEI) por parte de toda la comunidad educativa. Eje 2: responsabilidad y transparencia II

84 Eje 3: modernización y jerarquización I Especial referencia a la educación tecnológica y vocacional: poner mayor énfasis en esa “Cenicienta” del sistema que ha sido siempre la educación y capacitación tecnológica a nivel primario, medio y terciario.Especial referencia a la educación tecnológica y vocacional: poner mayor énfasis en esa “Cenicienta” del sistema que ha sido siempre la educación y capacitación tecnológica a nivel primario, medio y terciario. Esta limitación intentó ser superada con la instauración del nivel polimodal y sus TTPs a partir de la Ley Federal, pero el objetivo se consiguió muy parcialmente.Esta limitación intentó ser superada con la instauración del nivel polimodal y sus TTPs a partir de la Ley Federal, pero el objetivo se consiguió muy parcialmente. –Esto sería mucho más factible si se implantara en serio la doble jornada Se recomienda muy especialmente, en este sentido, desarrollar un modelo análogo al de AustraliaSe recomienda muy especialmente, en este sentido, desarrollar un modelo análogo al de Australia

85 Dejar de lado las denominaciones despectivas, tales como “enseñanza superior no universitaria”, y referirse en cambio a “tecnicaturas superiores”, “técnicos superiores” e institutos tecnológicos, dado que aquélla tiende a connotar una inferioridad que, en el imaginario social, ha aquejado desde siempre a esta modalidad educativa.Dejar de lado las denominaciones despectivas, tales como “enseñanza superior no universitaria”, y referirse en cambio a “tecnicaturas superiores”, “técnicos superiores” e institutos tecnológicos, dado que aquélla tiende a connotar una inferioridad que, en el imaginario social, ha aquejado desde siempre a esta modalidad educativa. Asimismo, utilizar la “expresión educación y capacitación tecnológicas” para referirse a todos los estudios de este tipo, desde la EGB3 en adelante.Asimismo, utilizar la “expresión educación y capacitación tecnológicas” para referirse a todos los estudios de este tipo, desde la EGB3 en adelante. Eje 3: modernización y jerarquización II

86 Conceptualmente se propone un tratamiento integral de la formación técnica, de tal modo que ella comprenda:Conceptualmente se propone un tratamiento integral de la formación técnica, de tal modo que ella comprenda: a) la inclusión de componentes de educación técnica y vocacional en la EGB3;a) la inclusión de componentes de educación técnica y vocacional en la EGB3; b) el adecuado desarrollo de los contenidos tecnológicos del nivel polimodal, haciendo realidad su nombre, así como los de los trayectos técnico- profesionales (TTPs);b) el adecuado desarrollo de los contenidos tecnológicos del nivel polimodal, haciendo realidad su nombre, así como los de los trayectos técnico- profesionales (TTPs); c) el desarrollo de carreras de ciclo corto y de ciclo largo y, en la cúspide, el posgrado y la educación continua o educación a lo largo de la vida;c) el desarrollo de carreras de ciclo corto y de ciclo largo y, en la cúspide, el posgrado y la educación continua o educación a lo largo de la vida; Eje 3: modernización y jerarquización III

87 d) una adecuada articulación entre todos estos trayectos, especialmente entre la educación técnica de nivel medio y superior y dentro del nivel superior,d) una adecuada articulación entre todos estos trayectos, especialmente entre la educación técnica de nivel medio y superior y dentro del nivel superior, –en el marco del enfoque de los sistemas nacionales de innovación que implican la participación de gobiernos locales, empresas productoras de bienes y servicios, establecimientos educativos e institutos de investigación; e) el desarrollo de Institutos Tecnológicos que reúnan las características indicadas en d), del tipo de los desarrollados mediante el programa PRESTNU;e) el desarrollo de Institutos Tecnológicos que reúnan las características indicadas en d), del tipo de los desarrollados mediante el programa PRESTNU; Eje 3: modernización y jerarquización IV

88 f) un programa de desarrollo de certificaciones a nivel nacional, que incluya también a las capacitaciones específicamente laborales y que se una a un sistema de créditos educativos que permita transitar horizontal y verticalmente el sistema educativo, sin barreras artificiales y con la sola garantía de la calidad;f) un programa de desarrollo de certificaciones a nivel nacional, que incluya también a las capacitaciones específicamente laborales y que se una a un sistema de créditos educativos que permita transitar horizontal y verticalmente el sistema educativo, sin barreras artificiales y con la sola garantía de la calidad; g) integrar plenamente la educación superior agraria y agroalimentaria al marco de la ley de educación técnica;g) integrar plenamente la educación superior agraria y agroalimentaria al marco de la ley de educación técnica; h) desarrollar políticas sistemáticas de capacitación docente en el marco del Instituto Nacional de Formación Docente Inicial y Continua;h) desarrollar políticas sistemáticas de capacitación docente en el marco del Instituto Nacional de Formación Docente Inicial y Continua; Eje 3: modernización y jerarquización V

89 i) en la educación superior:i) en la educación superior: –mejorar la calidad de los títulos y de los sistemas de evaluación y acreditación; –continuar y profundizar las reformas curriculares para acercar las carreras al mundo de la producción; –políticas de investigación más integradas al mundo de la producción; –políticas de vinculación al mundo, a redes de innovación y a nuevas formas asociativas; –utilizar intensivamente los contratos-programa – entre el estado y las instituciones educativas- para el financiamiento de los estudios superiores. Eje 3: modernización y jerarquización VI

90 Eje 4: educación y comunidades locales I No obstante valiosas iniciativas recientes, la integración de las escuelas a su medio y el apoyo a ellas desde el mundo empresario y la sociedad civil a las escuelas deja mucho que desear. En el estudio se proponen tres arreglos institucionales para mejorar sustancialmente esta situación:No obstante valiosas iniciativas recientes, la integración de las escuelas a su medio y el apoyo a ellas desde el mundo empresario y la sociedad civil a las escuelas deja mucho que desear. En el estudio se proponen tres arreglos institucionales para mejorar sustancialmente esta situación: a) la promoción de la autonomía y la responsabilidad de las escuelas, propuesta en el eje 2;a) la promoción de la autonomía y la responsabilidad de las escuelas, propuesta en el eje 2; b) las alternativas de financiamiento, descriptas eje 5;b) las alternativas de financiamiento, descriptas eje 5; c) Consejos que faciliten esta integración:c) Consejos que faciliten esta integración: –los Consejos Asesores de Escuelas, a nivel primario y medio; –los Consejos de evaluación de la mejora de la educación rural y agrotécnica, tanto a nivel nacional como provincial.

91 Para el caso de la educación superior, es fundamental dar vida a los Consejos de Planificación Regional de la Educación Superior (CPRES), con orientación específica a lo agropecuario y agroindustrial.Para el caso de la educación superior, es fundamental dar vida a los Consejos de Planificación Regional de la Educación Superior (CPRES), con orientación específica a lo agropecuario y agroindustrial. En todos los casos, se propone la mayor participación de los padres de los alumnos, las empresas, los gobiernos y las comunidades locales.En todos los casos, se propone la mayor participación de los padres de los alumnos, las empresas, los gobiernos y las comunidades locales. Una de las funciones más importantes de estos consejos participativos sería la de hacer el control de gestión de las leyes recientemente sancionadas de educación técnica y financiamiento educativo, así como de la próxima ley de educación nacional.Una de las funciones más importantes de estos consejos participativos sería la de hacer el control de gestión de las leyes recientemente sancionadas de educación técnica y financiamiento educativo, así como de la próxima ley de educación nacional. Eje 4: educación y comunidades locales II

92 Adicionalmente, se sugieren modos para desarrollar pasantías, mejorando sustancialmente la calidad de las prácticas profesionales a todos los niveles de enseñanza pertinentes…Adicionalmente, se sugieren modos para desarrollar pasantías, mejorando sustancialmente la calidad de las prácticas profesionales a todos los niveles de enseñanza pertinentes… …y se mencionan casos exitosos recientes de apoyo de la sociedad civil a las escuelas y a los alumnos, en orden a contribuir al fomento de la responsabilidad social de las empresas.…y se mencionan casos exitosos recientes de apoyo de la sociedad civil a las escuelas y a los alumnos, en orden a contribuir al fomento de la responsabilidad social de las empresas. Eje 4: educación y comunidades locales III

93 2. Eje 5: financiamiento I Las leyes de financiamiento educativo y la de educación técnica permitieron aumentar significativamente los recursos disponibles para la educación.Las leyes de financiamiento educativo y la de educación técnica permitieron aumentar significativamente los recursos disponibles para la educación. Será crucial controlar su utilización, y por ello se han propuesto consejos participativos de control de gestión.Será crucial controlar su utilización, y por ello se han propuesto consejos participativos de control de gestión. Sin embargo, aun con eficiencia, tal asignación no alcanzará para poner a todas las escuelas del país a la altura de las necesidades del siglo XXI.Sin embargo, aun con eficiencia, tal asignación no alcanzará para poner a todas las escuelas del país a la altura de las necesidades del siglo XXI. Por esta razón se propuso desgravar de los impuestos a las ganancias e inmobiliario a toda inversión en educación que cumpla ciertos requisitos.Por esta razón se propuso desgravar de los impuestos a las ganancias e inmobiliario a toda inversión en educación que cumpla ciertos requisitos. –Tanto el régimen de crédito fiscal como la desgravación parcial del impuesto a las ganancias son muy limitados.

94 Posible requisitos:Posible requisitos: a) Inversión directamente aplicada a escuelas de gestión estatal o a escuelas de gestión privada que estén en condiciones de recibir al menos un 80% de susbsidio.a) Inversión directamente aplicada a escuelas de gestión estatal o a escuelas de gestión privada que estén en condiciones de recibir al menos un 80% de susbsidio. b) Que la inversión se destine a áreas prioritarias, tales como infraestructura –incluyendo tecnologías y educación a distancia- capacitación docente, becas, transporte que permita la concentración de alumnos, etcétera.b) Que la inversión se destine a áreas prioritarias, tales como infraestructura –incluyendo tecnologías y educación a distancia- capacitación docente, becas, transporte que permita la concentración de alumnos, etcétera. c) Que los proyectos estén autorizados por los órganos respectivos: ministerios provinciales o, en el caso de institutos superiores y universidades, los CPRES (Consejos de Planificación Regional de la Educación Superior)c) Que los proyectos estén autorizados por los órganos respectivos: ministerios provinciales o, en el caso de institutos superiores y universidades, los CPRES (Consejos de Planificación Regional de la Educación Superior) Que sean aplicadas a proyectos en los que participen simultáneamente la institución educativa, los productores y los gobiernos locales.Que sean aplicadas a proyectos en los que participen simultáneamente la institución educativa, los productores y los gobiernos locales. 2. Eje 5: financiamiento II

95 2.5. CONCLUSIONES

96 ¿Y la Argentina?

97 3.1. Oportunidades desaprovechadas Las 3 leyes fueron de las pocas propuestas oficiales que miraban al mediano y largo plazo (Bicentenarios)Las 3 leyes fueron de las pocas propuestas oficiales que miraban al mediano y largo plazo (Bicentenarios) Buenas metas, pero “amarretas” y sin mecanismos para hacerlas efectivasBuenas metas, pero “amarretas” y sin mecanismos para hacerlas efectivas Decisivas para “más educación”Decisivas para “más educación” No se aprovechó el buen momento fiscalNo se aprovechó el buen momento fiscal

98 3.2. Amenazas Por ahora, más cerca de la ilusión que de la esperanzaPor ahora, más cerca de la ilusión que de la esperanza Casi nulo espacio en la agenda de nuestra dirigenciaCasi nulo espacio en la agenda de nuestra dirigencia No hay todavía nueva carrera docenteNo hay todavía nueva carrera docente No se asegura terminar la discriminación / segregaciónNo se asegura terminar la discriminación / segregación No hay adecuado control social: consejos de jurisdicción y de escuelas, evaluaciones censales sistemáticasNo hay adecuado control social: consejos de jurisdicción y de escuelas, evaluaciones censales sistemáticas Algunas tenues lucesAlgunas tenues luces –Confiar más en la sociedad: los pobres y la demanda de educación –Los 24 sistemas educativos –Nuevas señales sobre la docencia –La NUEVA LEY DE FINANCIAMIENTO