1 La inmigración en tiempos de crisis Joaquín Arango Universidad Complutense de Madrid II Encuentro “Inmigración, economía, sociedad” Universidad de Zaragoza, Febrero 2010

2 Introducción Cuando una crisis económica se abate sobre un país, nada se sustrae a su poderoso influjo Ciertamente, la inmigración no es excepción Cuando se inició la crisis, sus probables impactos monopolizaron la atención internacional Proliferaron los pronósticos

3 Algunos pronósticos Disminución de los flujos migratorios a economías avanzadas Declive de flujos irregulares (en particular hacia España, Italia y Malasia) Aumento de los retornos (aunque en este punto las opiniones difieren) Retorno de migrantes de Europa Central y Oriental (sobre todo desde Reino Unido e Irlanda) Aumento relativo de los flujos de reagrupación familiar en relación con los laborales Contracción de las remesas, con el consiguiente perjuicio para las familias que dependen de ellas Intensificación de las tensiones sociales entre inmigrantes (y sus descendientes) y la población general, especialmente si hay competencia en el mercado de trabajo Endurecimiento de las políticas de expulsión de trabajadores migrantes, especialmente de irregulares Recortes de derechos Inversión de las políticas globalizadoras y retorno de prácticas proteccionistas

4 Peculiaridades españolas Cabía pensar que los impactos de la crisis sobre la inmigración sería especialmente acusados en España: a) por el desmesurado volumen de la burbuja inmobiliaria y el gran peso del sector de la construcción b) por la especial gravedad que en España revisten las crisis en términos de empleo c) por la gran intensidad de los flujos migratorios recibidos en años recientes d) porque en España la inmigración es laboral en mayor medida que en la mayoría de los demás países Parece que lo están siendo (algunos, no todos) Ello hace aún más peculiar la experiencia migratoria española (por la intensidad del contraste)

5 Un crecimiento espectacular Muy rápido y sostenido El volumen de la población inmigrada se ha quintuplicado en menos de diez años El país que más inmigrantes recibía en la UE, y el segundo de la OCDE Ha acumulado en 10 años lo que en otros tardó 40 en producirse No único, pero sí notabilísimo (atrajo considerable atención internacional) Una ‘década prodigiosa’

6 Inmigrantes empadronados

7 P OBLACIÓN NACIDA FUERA, POR ORIGEN, E SPAÑA 1998-2009

8 Tasas de migración neta, países seleccionados

9 Proporción de inmigración neta, España / UE

10 Inmigración neta, países seleccionados

11 Naturalizados anuales, España

12 Dos preguntas frecuentes en esos años ¿Hasta cuándo persistirá el rápido crecimiento? ¿Qué ocurrirá cuando la economía entre en crisis? Ahora podemos empezar a contestarlas, no sin dificultades

13 Pronósticos iniciales Se pronosticaba (o cabía pensar) que la crisis: a) repercutiría gravemente sobre la inmigración b) sobre todo elevando la tasa de desempleo c) afectaría de manera especial a los inmigrantes d) generaría tensiones sociales y reacciones xenófobas e) atenuaría o frenaría los caudalosos flujos f) pondría fin al excepcional crecimiento precedente g) induciría un giro restrictivo en las políticas de inmigración Veamos si los pronósticos se están cumpliendo

14 Impactos considerables El primero y más importante: el fuerte aumento del desempleo (27% a mediados de 2009, muy por encima del muy elevado de los autóctonos, 18%) (notable aumento del diferencial) Derivado en primer lugar y ante todo de la crisis de la construcción Pero la destrucción neta de empleo inmigrante (predominantemente masculino) tardó en iniciarse (durante meses aumentó la ocupación femenina) En el conjunto de 2008 se mantuvo el volumen de la población inmigrante ocupada

15 Exorbitante desempleo La elevada tasa de paro inmigrante resulta más del continuado aumento de la población activa durante 2008 y parte de 2009 que de la destrucción neta de empleo (¿70% vs 30%?) La población activa de origen extranjero ha seguido creciendo hasta mediados de 2009 Lo hizo con intensidad durante 2008, sobre todo en la primera mitad, desacelerándose desde agosto 2008, cuando la crisis se extendió al sector servicios Todo el crecimiento se trasladó al desempleo La destrucción de empleo alcanzó su punto álgido en los meses finales de 2008 y los iniciales de 2009

16 Tardío inicio de la atenuación de flujos La población inmigrada creció de manera notable en el conjunto de 2008, a pesar de la crisis (aunque a un ritmo menor que el de los años precedentes) La ralentización de los flujos empezó a tomar cuerpo en la segunda mitad de 2008 y se hizo nítida en 2009 El lag temporal entre el inicio de la crisis y la ralentización de los flujos se ha observado también en otros países La difícil contabilización de los retornos ensombrece la evolución del tamaño de la población inmigrada Indicios impresionistas apuntan a un aumento no desdeñable de los retornos

17 Otros impactos Probable aumento de la irregularidad (el número de extranjeros afiliados a la SS aún creció un 10% de enero a julio 2008, pero desde entonces disminuyó más que el de ocupados; otros indicios también lo sugieren) Aparente disminución de las entradas irregulares (pero causalidad incierta) Cierta redistribución territorial Fuerte descenso del volumen de remesas Cierre de oficinas bancarias especializadas

18 ¿A fecta más la crisis a los inmigrantes? No en términos de destrucción de empleo Pero sí en términos generales, por el mayor desempleo, por la mayor debilidad de sus redes sociales y familiares, por su menor dotación de recursos en general Especialmente sensible ha sido el impacto sobre las condiciones de vivienda: dificultad para hacer frente a las hipotecas, retroceso en las trayectorias habitacionales… Mayor incidencia de la exclusión social Pero los impactos sociales son mal conocidos

19 ¿Han aumentado las tensiones sociales? No parece Las encuestas cuantitativas no revelan deterioro de las actitudes hacia la inmigración Pero puede estarse debilitando la justificación funcional de la inmigración La politización no parece haberse agudizado, más allá de Vic y Torrejón

20 ¿Están cambiando las políticas? Algunos indicios parecieron apuntar en esa dirección (declaraciones del nuevo Ministro, el Plan de Retorno Voluntario, la posición española en relación con el Pacto europeo promovido por Sarkozy y la llamada Directiva del Retorno…) Indicios de endurecimiento de los controles La disminución del número de permisos de trabajo no es indicativa de giro restrictivo Una reforma de la Ley más bien continuista ¿Más cambio de tono que sustantivo?

21 Un compás de espera La crisis parece haber puesto fin a un período excepcional Un período que merece mayor análisis que el que la velocidad de los acontecimientos ha permitido Es probable que tras la crisis la inmigración se desenvuelva en un contexto diferente Pero cabe preguntarse si para entonces no convendrá haber revisado las políticas de admisión

22 Un compás de espera La crisis habrá dejado una herencia difícil de gestionar Las políticas pro-activas de empleo deberían recibir la máxima prioridad Pero el impasse puede proporcionar un tiempo propicio para una reflexión necesaria No convendría desaprovecharlo En todo caso, la gran exigencia es la integración, más que nunca

23 Gracias por su atención [email protected]