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2 La justicia sí importa… y de qué manera.. por lo que los empresarios de la ANDI nos ocupamos del tema y proponemos un acuerdo para reformar lo que sea necesario y derrotar la impunidad con compromisos claros y logrables de todos. Antonio Celia – Presidente de la Junta Directiva de la ANDI y de Promigas. Cartagena – agosto de 2007

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5  Veeduría y control - observatorios  Investigación  Propuestas de política pública  Foro de discusión y concertación  Formación  Visión a largo plazo – Misión Justicia WWW.SINOSIMPORTALAJUSTICIA.COM

6 1.Altas tasas de impunidad y deficiencias en la protecci ó n de los DDHH - asesinatos de sindicalistas- frenan la aprobación del TLC con Estados Unidos 2.Para el cobro de deudas, una justicia eficiente, significa un 1.8% de la tasa de interés (no incluye el cobro pre jurídico). Estudio de ICAV 2005 6 EJEMPLOS DEL IMPACTO DE LA JUSTICIA EN LA COMPETITIVIDAD

7 POS Servicios a Vinculados Planes voluntarios de salud POS JUDICIAL = PIS POS-S Plan regímenes especiales

8 4. Almacenes de grandes superficies, merma por robo: Interno: 28.9% (6.997 casos - $ 42.606 millones) Externo: 44.1% (73.843 casos - $ 65.162 millones). 5. Según los afiliados a AFIC, en un proceso ejecutivo con prenda con vehículo, durante el primer año se pierde 20% de valor y en los subsiguientes 10%. Los costos mensuales por parqueadero alcanzan a $120.000. 6. Necesitamos un sistema de justicia eficaz para investigar y sancionar oportunamente la reincidencia y las nuevas formas de delincuencia.

9 Secuestro extorsivo Fuente: DANE, Presidencia de la República, PNUD. Elaboración: CEJ, 2007.* Datos de Población proyectados Hurto de vehículos Homicidios Criminalidad

10 ACUERDO SOBRE LO FUNDAMENTAL 1. El papel de la justicia en nuestra democracia Garante de derechos Solucionadora de conflictos de significación social Generadora de convivencia ciudadana Controladora social - por su alto poder pedagógico para la disuasión del conflicto y del delito Contrapoder 2. VISIÓN A LARGO PLAZO Basada en el espíritu de la constitución del 91:Derechos humanos, satisfaciéndose progresivamente; aparato de justicia pequeño solo resolviendo conflictos complejos y ciudadanos regulándose socialmente. 3. JUSTICIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Por eso persistimos, resistimos, insistimos y nunca desistiremos para que se restituya el Ministerio de Justicia ESTOS ACUERDOS SOBRE LO FUNDAMENTAL DEBEN SER EL SUSTENTO DE CUALQUIER INTENTO DE REFORMA A LA JUSTICIA

11  Justicia pronta  Justicia cumplida  Justicia previsible – seguridad jurídica  Justicia independiente  Justicia transparente  Justicia accesible

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13 Congestión, atraso y mora Judicial Hacinamiento Carcelario Corrupción Judicial

14 Logros y avances – 17 años de la Constitución  Independencia judicial  La tutela – revolución pacífica  El papel en grandes momentos de nuestra historia: El desmonte de los estados de excepción, la aplicación y garantía de derechos en un ambiente de conflicto, la lucha por la igualdad, el desmonte de los carteles de la droga, la ley de justicia y paz y la parapolítica  Transformación profunda de nuestro derecho y de sus fuentes.  Mayor presupuesto.presupuesto  Sistema penal acusatorio – reforma vigorosa – la lucha por la libertad y la dignidad humana.  Mejores instalaciones.  Expansión de medios alternativos de solución de conflictos. Nuestra justicia no ha colapsado – es hoy una institución respetable y respetada

15 Principales problemas – oportunidades de mejora  Irrespeto a la ley y a la justiciajusticia  Inseguridad jurídicajurídica  Justicia lenta – tiempos procesales excesivosexcesivos  Primera instancia debilitada  Exceso de acciones y de procedimientosprocedimientos  Corrupción judicialjudicial  Congestión, atraso y mora judicialy mora judicial  Baja productividad – no se jalona a la eficiencia – inadecuada calificación de servicios  Inadecuado tratamiento del pequeño conflicto  Inadecuada regulación, hiperinflación legislativa – presión al rol de los jueceshiperinflación legislativa  Deficiencia en el conocimiento especializado de jueces  Acceso limitado - desconocimiento de derechos y vías para hacerlos efectivos Acceso  Estructuras institucionales aún no se adaptan completamente a la constitución del 91 y a las nuevas reformas  Rezago en tecnología y en los sistemas de información  Procesos cerrados de selección y no de cara al ciudadano  No hay rendición de cuentas efectiva  Baja legitimidad Baja legitimidad

16 ATAJISMO POR HONOR ATAJISMO POR DINERO ATAJISMO POR LOGRO ATAJISMO POR JUSTICIA ATAJISMO POR COSTUMBRE FAMILISMO

17 EspecialidadIntroductoria Audiencia de Conciliación Probatoria Alegatos de Conclusión Sentencia Primera o Única Instancia Sentencia Segunda Instancia Auto de Finalización Tiempo total promedio Civil1911152124369350512704 Familia58441203763131173274 Laboral12017532517927554849 Promiscuo8078182215848254453 Promiscuo Familia 75411215077481297 Total general1431262384288266330655 Fuente: Estudio de la Medición de Tiempos Procesales”, 2007 – Savera Ltda para CSJd

18 TIEMPOS JUDICIALES PENALES (NO INCLUYE INVESTIGACIÓN) Ley 600Ley 906Reducción DELITO No. días meses No. Días meses En días En meses En % HURTO ART. 239 C.P.56718,9692,349816,6 - 87,83% TRAFICO FABRICACION O PORTE DE ESTUPEFACIENTES ART. 376 C.P. 37712,6682,330910,3 - 81,96% HOMICIDIO ART. 103 C.P.49316,41163,937712,6 - 76,47% LESIONES ART. 111 C.P.1775,91073,6702,3 - 39,55% Fuente: Consejo Superior de la Judicatura – informa a la Comisión Constitucional de Seguimiento – abril 2008

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20 El Informe Global 2007 DE TI: CORRUPCION EN LOS SISTEMAS JUDICIALES  37 estudios de casos (Argelia, Azerbajjan, Bangladesh, Croacia, Egipto, Indonesia, Egipto, Israel, Kenya). Casos cercanos Guatemala, México, Panamá, Costa Rica, Paraguay. Recomendaciones a los distintos actores del sistema y desde los sectores de la sociedad (políticos, medios de comunicación y sociedad civil). Colombia (Voigt) 48% de los Encuestados considera que el poder judicial es altamente corrupto. Contexto internacional

21 Un 7% de los entrevistados pagaron sobornos al poder judicial Un 9% de los hogares de ingresos medios y bajos pagaron sobornos para acceder a la justicia

22 Fuente: Proyecto Necesidades Jurídicas Insatisfechas CEJ

23 Argot propio : “Cruceteros” (abogados o familiares de funcionarios judiciales) “Los Diez Millones” (jueces) “Dueños de juzgados” (Magistrados) “mafias” (familias de funcionarios judiciales) “Redes” (Fiscales + abogados negocian e imponen tarifas) Ejemplo Unidad de Administración de Justicia “Juzgados paralelos en ejecución de penas” El Concesionario – juez de Bogotá que vende todos los autos Mañas : Los fallos ya están elaborados antes de las Audiencias (extensivos). El reparto se manipula. Las mafias de los remates Los peritazgos amañados (automotores) Pruebas contaminadas Manipulación de expedientes (incluyen documentos extemporáneos) Se engabetan los procesos en 1ª instancia “para que trabajen los de segunda instancia que ganan más”

24 Ingresos Crecientes solo en laboral y en tutela Mora En todos los procedimientos de la jurisdicción salvo la tutela Atraso En las diferentes especialidades Congestión En los juzgados civiles municipales En la Fiscalía General de la Nación

25 INGRESOS A LA JURISDICCION ORDINARIA

26 Especialidad Civil Din á mica de la gesti ó n judicial 1998-2007

27 Especialidad Laboral Dinámica de la gestión judicial 1998-2007 50000 80000 110000 140000 1998199920002001200220032004200520062007 Años Procesos IngresosEgresos

28 Casi tres cuartas partes de la carga de la justicia civil se concentra en los juzgados municipales

29 Procesos de Ejecución Especialidad Civil Inventario activo de expedientes por subtipo Distribución por subtipos

30 Procesos de Ejecución Especialidad Civil Inventario activo de expedientes por subtipo Distribución de ciudades

31 Fuente: Informe Comisión Constitucional de Seguimiento del SPA

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34 Análisis general de costos procesales, con base en el presupuesto de la Rama Judicial y los procesos evacuados Vs. el presupuesto de inversión en descongestión y los procesos evacuados en estos programas 2001 - 2007 AÑO Presupuesto Rama Judicial (Millones $ corrientes) TOTAL PROCESOS EVACUADO S POR LOS DESPACHOS COSTO PROMEDIO $ CORIENTES POR PROCESO EVACUADO DESCONGESTIÓN (1) PROCESOS EVACUADOS EN PROGRAMAS DE DESCONGESTIÓ N(1) COSTO PROMEDIO $ CORIENTES POR PROCESO DESCONGESTIONAD O INVERSIÓN EN MILES DE $ CORRIENTES % DEL PRESUPUEST O TOTAL 2001 698.736 1.490.865 $ 468.678 7.613.7081,1%4.811 $ 1.582.562 2002 764.929 1.325.973 $ 576.881 4.724.6300,6%2.155 $ 2.192.404 2003 743.188 1.394.308 $ 533.016 4.285.7800,6%7.700 $ 556.595 2004 795.925 1.437.410 $ 553.722 13.112.0561,6%16.465 $ 796.359 2005 929.687 1.221.949 $ 760.823 14.554.6801,6%6.076 $ 2.395.438 2006 1.160.047 1.390.754 $ 834.114 19.642.7701,7%17.171 $ 1.143.950 2007 1.260.404 1.458.807 $ 863.996 13.357.5441,1%8.116 $ 1.645.829 6.352.9169.720.066 $ 655.890 77.291.1691,2%62.494 $ 1.473.305 (1) Fuente: Consejo Superior de la Judicatura Informes de descongestión SIERJU

35  20.000 normas desde 1887  En salud, desde 1994 se han expedido 1536 normas, pero el resultado del juicio de vigencia determino que 464 están vigentes.

36 Fuente: Proyecto sistema estructurado de evaluación del seguimiento e impacto de los servicios brindados por las Casas de Justicia y Convivencia del Distrito Capital. Abril 2008 – CEJ – ECONOMETRIA – GESTIÓNTEK

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