1 La Neutralidad
2 CONTENIDO Concepto Caracteres Evolución Histórica DeclaraciónClases de neutralidad Derechos y Deberes de los Estados Neutrales La Neutralidad en la Carta de Las Naciones Unidas La Neutralidad en la Carta de la OEA La Neutralidad en las Convenciones de La Haya La Neutralidad en las Convenciones Americanas El Comité Interamericano de Neutralidad Restricciones a la Libertad de Comercio de los Estados Neutrales. Continuidad del Viaje Preempción Listas Negras Medios de hacer respetar la Neutralidad
3 Concepto Dr. Raúl Badaracco: “es la situación jurídica de aquel Estado, o de un grupo de Estados, que se mantienen extraños y sin ninguna clase de participación en una guerra producida entre otros Estados”. Es la actitud jurídico política, en virtud de la cual un Estado se abstiene expresamente de participar en una contienda bélica. La Cruz Roja dicta: “…, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso o ideológico” El propósito de conservar la confianza de todos prohíbe que un componente del Movimiento participe en hostilidades, que el Movimiento intervenga en controversias de naturaleza política, racial, religiosa o ideológica.
4 Caracteres específicosreconoce derechos impone obligaciones define conducta internacional Jurídico Político Caracteres específicos No participación en la contienda en sentido físico material Trato Imparcialidad con los Estados beligerantes
5 Evolución Histórica Desconocida Siglo XVIII Comercio Marítimo Liga deNeutralidad Armada 1780 Declaración De París 1856 Buques neutrales pudieran navegar en aguas de los beligerantes. Mercancías enemigas que viajaran en buque neutral no fueran pasible de apresamiento. Un puerto estaba bloqueado sólo cuando hubiese buques de guerra suficientemente próximos para hacer peligrosa la entrada. Se abolió el corso. autorización a un particular, para armar barcos corsarios, que se dedicaran a abordar, apresar y saquear a los barcos enemigos o de cualquier bandera o nacionalidad.
6 Formas Neutralidad en la guerra terrestre La neutralidad en la guerra aérea No pueden autorizar el tránsito de tropas de los Estados en guerra; pero si el tránsito de heridos o enfermos. No pueden permitir que dentro de su territorio funcionen estaciones telefónicas, telegráficas o de radio Estados neutrales no pueden autorizar a volar sobre su territorio Máquinas de guerra. Pero pasando de cierta altura no afectaría la neutralidad, porque se asimila, jurídicamente, a la "alta mar" del dominio marítimo. Ningún instrumento exige que sea declarada o proclamada expresa y públicamente Declaración
7 Clasificación Clases de neutralidad Neutralidad AbsolutaNeutralidad Convencional Neutralidad Natural Neutralidad Obligatoria Neutralidad Relativa Neutralidad Vergonzosa Neutralidad Voluntaria Neutralidad Perpetua Clases de neutralidad
8 Derechos, Deberes Reconocidos por instrumentos internacionales que no pueden ignorar. La neutralidad termina al mismo tiempo que el estado de guerra. Mientras dure la guerra, los actos son juzgados de conformidad con reglas reconocidas por el derecho internacional. Ejemplo, "Reglas de Washington" y el tratado de 1871 entre Estados Unidos e Inglaterra, establecieron normas: Emplear debida diligencia para prevenir, en su jurisdicción, el alistamiento, armamento, equipo y salida de buques que pueda presumirse destinados a hostilidades contra un beligerante con el cual se mantienen relaciones de paz. No permitir que los beligerantes utilicen sus puertos o aguas como base o para renovar o aumentar sus recursos militares. Emplear debida diligencia en sus puertos, aguas para prevenir que sean violados los derechos precedentes.
9 La Neutralidad en la Carta de la Naciones UnidasArt. 2, par. 5: “Los miembros de la organización prestaran a ésta toda clase de ayuda en cualquier accion que ejerza…” Art. 42: “El Consejo de seguridad podra ejercer, por medio de fuerzas aéreas, navales o terrestres, la accion que sea necesaria…etc.” Art. 43: “Todos los miembros d las Naciones Unidas se comprometen a poner a disposición del Consejo de seguridad las fuerzas armadas que sean necesarias”
10 La Neutralidad en la Carta de la OEAArt. 27: “Toda agresión de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del territorio o contra la soberanía o la independencia política de un Estado americano, sera considerado como un acto de agresíon contra los demás Estados americanos”. Art. 63: “En caso de ataque armado dentro del territorio de un Estado americano o dentro de la región de seguridad que delimitan los tratados vigentes, la Reunión de Consulta se efectuara sin demora…etc.”
11 Carta de Las Naciones Unidas Carta de la OEA Convenciones de La Haya Cartas Carta de Las Naciones Unidas Carta de la OEA Convenciones de La Haya Convenciones Americanas Los miembros no pueden ser neutrales. Si un organismo está en guerra también lo están todos sus miembros. Para poder mantenerse neutral el Estado debe abandonar el organismo
12 El Comité Interamericano de NeutralidadCIN El Comité Interamericano de Neutralidad En 1939, la Primera Reunión de Consulta en Panamá, declaró que con el fin de estudiar y formular recomendaciones respecto a los problemas de neutralidad, se establecía mientras dure la guerra europea, un Comité Interamericano de Neutralidad, formado por siete expertos en derecho internacional, que eran designados por el Consejo Directivo (actual Consejo de la OEA) Las recomendaciones de dicho Comité debían comunicarse a los gobiernos americanos por intermedio de la Unión Panamericana (ahora secretaría general de la OEA).
13 Restricciones a la Libertad de ComercioObservaciones Restricciones a la Libertad de Comercio Contratos de transporte y de aprovisionamiento entre Estados que no están en guerra, como son los neutrales respecto de los beligerantes, ese intercambio sufre restricciones, por la posibilidad que se utilice para transportar contrabando de guerra, para violar un bloqueo o para prestar lo que se conoce con el nombre de "asistencia hostil". Los Estados beligerantes restringen la libertad de navegación y de comercio, mediante el procedimiento de registro de los barcos sospechosos. Continuidad del Viaje La "doctrina del viaje continuo" impide el contrabando mediante el desdoblamiento del transporte, ya que la mercancía está destinada al enemigo cuando es enviada de país neutral a país neutral con la intención de que pase a poder del enemigo, intención que se presume cuando los papeles son falsos o contienen manifestaciones inexactas
14 Observaciones Preempción Listas NegrasLa facultad que se atribuían los buques de guerra beligerantes, de tomar de los buques neutrales encontrados en alta mar, víveres y otros artículos que no eran contrabando de guerra, y retenerlos para el uso propio, mediante el pago de su valor y una bonificación. Listas Negras En las dos últimas guerras mundiales Gran Bretaña prohibió a las personas residentes en el Reino Unido realizar operaciones de comercio con personas de nacionalidad enemiga, los nombres de estas personas se dieron a publicidad que llegaron a sumar millares de individuos y de firmas comerciales
15 Medios de hacer respetar la NeutralidadRespeto Medios de hacer respetar la Neutralidad Las "Reglas de Washington de 1871" El Estado neutral debía proceder con la debida diligencia para hacer respetar su situación con respecto a las hostilidades navales. La Convención XIII de la Conferencia de La Haya de 1907 y las "Reglas de La Haya de 1923", declararon que el Estado neutral debía emplear todos los medios para hacer respetar su situación, el ejercicio de los derechos de la neutralidad no podía considerarse como un acto inamistoso y el hecho que el Estado neutral repela por la fuerza los ataques a su neutralidad no implica un acto de hostilidad.