1 LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS POR LA OPERACIÓN MINERA DE PRESAS DE JALES, REQUIERE AUMENTAR LAS ACCIONES DE SEGURIDAD DURANTE SU OPERACIÓN Y CIERRE. PRESENTADA POR Ingeniero Geólogo Carlos García Herrera Ingeniero Civil, M en I, Ignacio Noriega

2 NORMATIVIDAD DE LAS PRESAS DE JALES En México este tipo de infraestructura se controla su riesgo mediante las disposiciones de las Norma Oficiales Mexicanas SEMARNAT 54 y 141, que controla: Con la NOM 054, la peligrosidad de los jales. Con la NOM 141, Se establece el procedimiento para caracterizar los jales, así como los procedimientos y criterios para la caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción y post-operación de presas de jales

3 LAS PRESAS DE JALES SON DEPÓSITOS QUE REPRESENTAN, EN LA MINERÍA, LOS RIESGOS MÁS IMPORTANTES, AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD. El riesgo que producen las presas de jales es el resultado originado por la diseminación de substancias que son o pueden convertirse en tóxicas o corrosivas y el riesgo de daños al medio ambiente y a la infraestructura debido a; el derrame de agua por falta de capacidad de regulación del flujo superficial de agua o derrame de lixiviados, por falla total o parcial de la presa de jales.

4 LA DISEMINACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN EFECTÚA POR:  Infiltración y flujo de los lixiviados hacia acuíferos.  La diseminación por aire por erosión o dispersión de humos industriales, depositándose en suelos, agua superficial, la vegetación o llegando los poblados donde las partículas transportadas por el aire son respiradas por personas y animales.  El transporte por el agua superficial y su ingestión por personas animales y fijación en la vegetación. Al diseminarse, estas sustancias tóxicas, se fijan en plantas y animales afectando a los ecosistemas y finalmente en los humanos al respirarlas, ingerirlas en el agua o comer alimentos contaminados. La concentración a mediano o largo plazo causa en la población enfermedades crónicas degenerativas las cuales acortan la vida de las personas. El drenaje ácido afecta a los suelos y al ecosistema vegetal.

5 SE PUEDE AFIRMAR QUE:  En la parte de protección al medio ambiente para la localización del sitio de una presa de jales la Normatividad mexicana es muy sólida.  La normatividad para evitar los riesgos de ruptura de la presa de jales o derrame de lixiviados es muy débil, lo que produce riesgo altos de derrame o falla de la presa. No existe la simulación de la dispersión de la contaminación por viento, derrame o falla de la presa, el efecto a las poblaciones y a los ecosistemas. No existe la obligación de tener un sistema de administración del riesgo y un sistema de revisión de la seguridad y el de cierre de la presa.  la normatividad para medir el valor geoquímico de fondo no existe; no existe mecanismos para predecir la extensión y forma de la contaminación por derrame o falla de la presa; no existe mecanismos para estar revisando el riesgo de contaminación por substancias tóxicas y drenaje ácido durante la operación y cierre de estructura como presas de jales, no existe normatividad para el cierre de las unidades mineras.

6 LA FALTA DE NORMATIVIDAD ORIGINA :  Qué no existan datos técnicos para determinar si el proceso constructivo se realizó de acuerdo al diseño y supuestos del proyecto. No existen datos de la administración del riesgo.  Debido a la falta de mecanismos de regulación de la seguridad y de la caracterización del terreno en la zona de influencia de la presa de jales, cuando se producen accidentes se maximizan debido a que no existen datos de fondo del balance geoquímico de las condiciones del terreno virgen y una evaluación de la forma, extensión y magnitud de los daños ambientales y de la seguridad de los habitantes y su infraestructura.  A falta de valores geoquímicos de fondo y durante la operación, no es posible determinar el grado de responsabilidad del operador de la presa de jales y es cuando organizaciones sociales aprovechan el momento para obtener ventajas económicas de las empresas mineras ante el daño real o supuesto provocado por los derrames

7 PARA LA APROBACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN DEL SITIO DE CONSTRUCCIÓN Y PARA EL PERMISO DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN, LAS NORMA 141 Y LAS QUE SE MENCIONAN EN ELLA. La normatividad mexicana se centra sobre las características de impacto al medio ambiente, el tipo de estructura de la presa y la tormenta máxima de 25 a 50 años de recurrencia. En las internacionales, además del impacto al medio ambiente, se requiere obtener datos geotécnicos e hidráulicos al mismo nivel que el de las presas de almacenamiento (recurrencia de 1000 a 10 000 años), además de obtener los valores hidro-geoquímicos de fondo del terreno y, la simulación de la difusión de contaminantes por infiltración, derrame, falla parcial o total de la presa de jales. El plan de instrumentación, el plan de contingencias por derrame o falla de la presa de jales.

8 DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA PRESA. En la norma oficial mexicana, únicamente se indica que deberá controlarse la seguridad de las presas de jales, se dan recomendaciones de observación visual y se requieren datos de los piezómetros de observación del agua subterránea. La normatividad internacional requiere un control muy cuidadoso de esta etapa de operación, en la toma de datos de valores de propiedades de los materiales colocados, planes de operación, obtención de datos de instrumentación de la presa de jales, administración de la operación y seguridad de la presa, Los manuales de procedimientos administrativos de la seguridad y operación de la presa de jales, revisiones parciales de la seguridad de la presa y funcionamiento de sus obras accesorias, revisión del balance hidro-geoquímico, auditorias de cumplimiento de los procedimientos y de la calidad de los mismos. La administración del riesgo

9 DURANTE EL CIERRE O TERMINACIÓN DE LA OPERACIÓN DE LA PRESA DE JALES En la normatividad mexicana no se tienen indicaciones. En la normatividad internacional son numerosas las obligaciones a cumplir. Análisis de la seguridad de la presa a largo plazo, planes de remediación en caso de falla o desborde de la presa, plan de uso sustentable del terreno a largo plazo, remediación del paisaje y entrega de los terrenos a las comunidades.

10 DEFINICIONES BASICAS Y GENERALIDADES Jales o colas Suspensión acuosa de sólidos de tamaño entre arena y limo (Lodos o pulpas), que se generan como residuo del procesamiento de minerales, por concentración o lixiviación en tanques, una vez que es extraído el producto mineral de interés. Depósito o presa de jales El objetivo de una presa de jales es el almacenamiento de los jales utilizando una alternativa tecnológica universalmente aceptada, económicamente viable y que asegure niveles aceptables de riesgos e impactos ambientales. Existen diferentes formas de disponer los jales. La más conocida son las Presas de jales.

11 UNA PRESA DE JALES SE COMPONE DE LA PRESA DE JALES Y EL CONJUNTO DE ESTRUCTURAS AUXILIARES Y EQUIPOS. INCLUYE:  Presa  Sistema de manejo de aguas superficiales de la cuenca de la presa y la cuenca propia del embalse.  Sistema de drenaje de lixiviados  Equipos de ciclones para separar arenas de finos  Equipo de transporte al sitio de la presa  Equipo de colocación o diseminación de arenas y colas  Pileta de recuperación de lixiviados  Sistema para el manejo de la recuperación del agua de los lixiviados y de los químicos de los jales.

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23 RESPOSABILIDAD DEL GOBIERNO FEDERAL DE SOPORTE TÉCNICO A LAS NOM PUESTAS EN VIGENCIA Las normas oficiales mexicanas, para que sean útiles, deben ser como todos los actos de gobierno, facilitadores de la actividad de los ciudadanos y empresas que forman parte del colectivo de la Nación y contener medidas punitivas para prevenir las acciones que perjudiquen a terceros a las actividades colectivas y sus bienes. Para facilitar las actividades se requiere con la NOM se publiquen: Manuales de; procedimientos, especificaciones, procesos, normas mexicanas. Se promueva la capacitación por Institutos, Asociaciones o Facultades de Ingeniería. El apoyo Técnico de consultoría especializada por la Dependencia responsable de la vigilancia de la NOM. El personal Técnico certificado para revisión del cumplimiento de la NOM. La reglamentación para aplicación de sanciones en caso de incumplimiento de la NOM o, contaminación por causas imputables al operador de la presa de jales

24 CONCLUSIONES Es necesario actualizar la NOM 141 SEMARNAT incluyendo las regulaciones internacionales y los adelantos tecnológicos y de administración del riesgo, hacer que estas estructuras tengan un riesgo bajo a nulo y que representen una vulnerabilidad muy baja, para las personas y los ecosistemas. Las presas de jales y sus estructuras auxiliares son sistemas complejos cuya; tecnología de localización, construcción operación, administración del riesgo y cierre, está desde el punto de vista ingenieril bien determinada en las presas de almacenamiento de agua, por lo que por lo menos se deben de diseñar, operar y cerrar con las mismas reglas para el diseño hidráulico, diseño geotécnico, control geotécnico durante la operación, administración del riesgo, balance geoquímico en varias etapas de la operación, cierre de estructuras. Se tiene que considerar que desde el inicio del proceso de diseño, el valor de fondo del balance geoquímico del terreno, La diseminación y extensión de la contaminación por derrame o falla, el proceso de impacto por elementos tóxicos o ácidos a las personas y a los ecosistemas, los daños a la infraestructura por falla de la presa. Tener planes de contingencia y rehabilitación. La revisión periódica de la seguridad de la presa y el balance geoquímico para medir la contaminación comparándola contra la cuenta de fondo. El cierre parcial y definitivo de la estructura y la unidad minera.