1 La prevencion de la delincuencia En Canada.Un enfoque diferencial basada en la rehabilitacion.

2 Foro international de buenas practicas –Bogota 2013Mme Michèle Goyette Directrice des services spécialisés et des services aux jeunes contrevenants Centre jeunesse de Montréal – Institut universitaire Foro international de buenas practicas –Bogota 2013

3 Expliquer où est le Canada, type de pays, système politique.

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5 Repartición de las responsabilidades en la constitución de nuestro país: la ley criminal: Canadá. Aplicación de la ley: provincias.

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7 las características del modelo quebecense de intervención en delincuenciaUna intervención basada en rehabilitación y reinserción social. Una respuesta diferencial: la medida adecuada por este joven. La aplicación de medidas extrajudiciales cuando sea posible

8 Las características del modelo quebecense de intervención en delincuenciaEl uso de herramientas clínicas válidos y enfoques basados en la evidencia. Un importancia para la intervención con los padres. Y también teniendo en cuenta las necesidades de las víctimas.

9 Los ingredientes de una buena intervención en delincuencia juvenilUn marco legislativo progresivo. Una organización de servicios profesionales y financiados por el estado. Una red de socios trabajando juntos Herramientas y enfoques aplicados por personal especializado. El desarrollo continuo del conocimiento

10 Un marco legislativo progresivo: vamos a ver !Historia de las leyes relacionadas con la delincuencia juvenil en Canada. La ley actual. Cambios recientes. Los desafíos de la aplicación de la ley

11 Historia Reparto de las responsabilidades Canada-ProvinciasCanada : leyes criminales y penales. Provincias : Administración de justicia 1857 : primera ley en « Bajo-Canada » (actual Québec ) distinguido jóvenes delincuentes de adultos criminales : Acte pour accélérer le procès et la punition des jeunes délinquants

12 1869 :se adoptan dos leyes en QuebecHistoria 1869 :se adoptan dos leyes en Quebec Loi sur les écoles industrielles, trae la creación de recursos para los niños abandonados, y Loi sur les écoles de réforme, trae la creación de recursos para jóvenes delincuentes. 1908 : aprobación en Canada de la ley Loi sur les jeunes délinquants primera legislación en nuestro país qui trae un un trato diferente por los menores en el plano Penal.

13 L Ley sobre jóvenes delincuentes(1908)Filosofía paternalista y proteccionista (padres de la patria) Los jóvenes son percibidos como víctima de malas influencias No responsables de sus actos La Ley se aplica desde los 7 años Ella ofrece una amplia libertad a los jueces y poca protección de los derechos de los jóvenes

14 El nacimiento de la readaptación en QuebecDespues los orfelinatos, las escuelas para reformar, Quebec invirtió, hacía los años 40, en el campo de la readaptación Un nuevo enfoque y una nueva profesión nace: la psicoeducación Poco después, en los años sesenta la criminología toma vuelo, gracias a la apertura de la escuela de criminología en Montréal.

15 La instalación de centros de readaptaciónEntre los años 60 y 70 en Québec, se instaló una red de centros de acogida para adolescentes que hayan tenido dificultades de comportamiento o de delincuencia Muchos de estos centros aplican el modelo Psicoeducativo Otros modelos son también experimentados: es un rico periodo para el desarrollo de la intervención en delincuencia juvenil in Québec.

16 La Ley sobre la protección de juvenil (LPJ)1977 : aprobación de la ley: Loi sur la protection de la jeunesse Implementación en 1979, Además de la protección de la juventud, este ley: Permite la possibilidad de medidas extrajudiciales por los adolescentes infratores.

17 La Ley sobre la protección de juvenilEsta nueva ley quebequense afirma el papel y la anticipación, incluso, de la justicia social en los casos de delincuencia juvenil, un principio que sigue guiando el modelo de Quebec de la intervención de la delincuencia Introduce el principio de la desjudicialización de algunas conductas criminales menores. Mais cette percée provinciale dans un champs de compétence fédérale est rapidemant décriée, et âinsi dès 82 la Commission Charbonneau propose des amendemtns à al LPJ et la mise en place de la LJC.

18 La Ley sobre los jóvenes infractores (LJC)Votada por el parlamento canadiense en 1982 y implementada en 1984 Establece un adecuado equilibrio entre la protección a la sociedad y la respuesta a las necesidades de los adolescentes infractores Toman las experiencias quebequenses de des judicialización implementando las medidas

19 La Ley sobre los jóvenes infractores (LJC)Introduce la responsabilización del joven infractor como un objetivo a lograr : el adolescente ya no es percibido como una víctima, y debe asumir la responsabilidad de sus actos. Por contra, su grado de responsabilidad no debe ser comparado con un adulto.

20 Efervescencia clínica de los años 80-90La Ley sobre los jóvenes infractores (LJC) pone el acento en tomar en cuenta las necesidades específicas de los adolescentes El slogan: la medida adecuada en el momento adecuado para el joven adecuado La intervención diferenciada y las herramientas clínicas de evaluación e intervención están en gran desarrollo: Jesness, IRBC, Grant, Grant Sullivan, ficha criminométrica, modelo integrado de intervención diferenciada, MASPAQ, etc.

21 La Ley sobre el sistema de justicia penal para adolescentes (2003)Vientos del oeste trayendo una voluntad de endurecer la ley. Pero también una voluntad de aumentar el recurso de medidas extrajudiciales y disminuir el recurso de custodia. Importante objeción en Quebec sobre los elementos importantes de la ley. La impugnación judicial trajo cambios importante.

22 La ley actual La LSJPA: DesventajasPrincipios que ponen primero la protección de la sociedad ante las necesidades de los adolescentes: el objetivo de castigar Principio de la proporcionalidad de la pena:no tiene bastante en cuenta las necesidades específicas. Disminución de la discreción judicial.

23 La ley actual La LSJPA: VentajasMedidas extrajudiciales Poner atención en la víctima Vigilancia despues la custodia (1/3-2/3) Nuevas penas: asistencia y supervisión intensivas, Programa no-residencial aprobado, programa intensivo de readaptación. Manual de recomendaciones quebequense LSJPA

24 Los cambios recientes: 2012El proyecto de ley C-10 adoptado en marzo 2012. Representa un revés: centrándose en la supresión, la protección de la sociedad se convierte en el principio central. Permite la divulgación de la identidad del infractor en ciertas situaciones. La provincia de Québec (Ministro de justicia) se pronunciaron contra.

25 Los desafíos de la aplicación de la leyContinuar de aplicar un enfoque diferencial. Preservar la posibilidad de reinserción social al oponerse a la divulgación de la identidad del delincuente. Evitar el aumento de las medidas para adultos. Preservar el acervo de rehabilitación.

26 Una organización de servicios financiados por el estado.Segundo ingrediente Una organización de servicios financiados por el estado.

27 Una organización de servicios financiados por el estado.Contratar personal competente . Implementar programas de intervención. Capacitar al personal de manera continua. Fomentar el desarrollo del conocimiento.

28 Una red de socios trabajando juntosTercer ingrediente Una red de socios trabajando juntos

29 Una red de socios trabajando juntosVarias personas intervengan con delincuentes. Necesidad de coherencia y cohesión. Importancia de los mecanismos de consulta. Importancia de los valores compartidos.

30 La organización quebequense de los servicios para jóvenes infractores: los actores y las organizaciones

31 La organización quebequense de los servicios para jóvenes infractoresUn mandato atribuido a las provincias Principios directivos El uso de medidas discrecionales, extrajudiciales y judiciales Su aplicación bajo la responsabilidad de cada provincia

32 Fiscal de causas criminales y penales Juez de la Cámara juvenil Una red quebequense de actores preocupados en garantizar la aplicación de la Ley La Policía Fiscal de causas criminales y penales Juez de la Cámara juvenil Director provincial de un centro juvenil Delegado juvenil y primer colaborador

33 La Policia Infracciones criminal o pénale Jóvenes de 12 à 17 AñosDetención-investigación Por un delito menor, sin violencia: suspender procedimiento, advertencia, medidas de reparación menor Delito mas grave o reincidencia: que se refiere el expediente al Fiscal

34 La policía Trabajamos juntos. A nivel local, regional y provincial.Por mecanismos concertation Permitan el intercambio y compartir una visión común De cuales son las prácticas ganadoras frente à al delincuencia.

35 Fiscal de causas criminales y penalesUn abogado que trabajaba en el Departamento de Justicia Considera la evidencia tras la investigación. Decide seguir o no. Representante de la víctima y de la sociedad. Será un estado de la evidencia ante el juez. Propondrá una medida

36 Fiscal de causas criminales y penalesTambién participan en los mecanismos de consulta. A nivel local, regional y provincial. Reuniones regular para discutir de nuestras prácticas. Y presentar nuestros programas.

37 Juez de la Cámara juvenilEjercerá las competencias que son conferidos por la ley Libertad o detención Convicción Ordenó un informe pre-sentencia Ordenó una medida

38 Juez de la Camara juvenilEn Quebec los mismos jueces aplican la ley de protección de la juventud la ley penal para adolescentes. En cada región, una mesa redonda con todos los socios (Juez, abogados, fiscal,policia, trabajadores sociales, etc) permite discutir las directrices.

39 Director provincial de un centro juvenilUna persona ética en cada una de las regiones de Quebec (16) Múltiples responsabilidades : Evaluar y determinar las sanciones extrajudiciales, Realizar los informes anteriores a la sentencia (predecisionales) Seguimiento de penas y de las condiciones Determinar en lugar de custodia

40 Director provincial del Centro juvenilCada director de protección juvenil (LPJ) es también director provincial (LSJPA) Cada director provincial de las 16 regiones administrativas de Quebec ejerce sus responsabilidades en un centro juvenil en Quebec: autoriza la detención antes de la audiencia aplica el programa de sanciones extrajudiciales designa a los delegados juveniles aprueba los programas no-residenciales de asistencia e y de vigilancia

41 Delegado juvenil y Primer colaboradorEl director provincial no puede actuar solo Nombra unas personas autorizadas a proceder en su nombre En Quebec, el delegado juvenil es alguien que trabaja en los centros juveniles Está a cargo de la evaluación y del seguimiento de los adolescentes

42 Delegado juvenil y Primer colaboradorGeneralmente, la formación de base de los delegados juveniles es : formación universitaria en servicio social formación universitaria en criminología formación universitaria en psicoeducación título técnico en trabajo social título técnico en intervención en delincuencia título técnico en educación especializada

43 Delegado juvenil y Primer colaboradorUna intervención multidisciplinaria y multisectorial Una pareja de trabajo entre el delegado juvenil y el educador y/o psicoeducador En el marco de: La readaptación en la comunidad En un centro de readaptación Una intervención especializada de reinserción social, de habilitación social y empoderamiento

44 Los Centros juveniles en QuebecEstablecimiento de una red de salud y de servicios sociales (8.000 interventores; jóvenes y sus familias) Subvención total por parte del Estado Un consejo de administración independiente La misión de proporcionar ayuda especializada a los jóvenes que tienen graves dificultades y a su familia .

45 Los Centros juveniles en QuebecLos delegados y los educadores funcionan generalmente en equipo bajo la supervisión y delimitaciones de un gestor Un líder que ejerce por los estrechos lazos entre los delegados juveniles y la readaptación (medio de custodia) Un desarrollo clínico común que apunta a la coherencia, la continuidad y el enfoque relacional .

46 Una misión universitaria que viene a apoyar la misión de servicioDos institutos universitarios para los jóvenes en dificultad : El Centro juvenil de Montréal - Instituto universitario El Centro juvenil de Québec - Instituto universitario afiliados a universidades reconocidas (Universidad Laval en Québec, Universidad de Montréal, Universidad de Québec en Montréal) Una alianza teórico-práctica (investigación) Trabajo para desarrollar conocimientos y prácticas, para desarrollar competencias en los actores para la investigación y la evaluación

47 Una misión universitaria que viene a apoyar la misión de servicioEl desarrollo de conocimientos que se apoyen sobre el desarrollo de nuevos conocimientos y de datos Concluyentes El cliente (los jóvenes) en el centro de los proyectos de investigación Una investigación eficiente y una mejor respuesta a las necesidades de los clientes Asegurarse de la pertinencia de los modelos de Intervención El desarrollo de herramientas de diagnóstico y clínicas

48 PSI-Montréal et Laboratoire GartUn ejemplo de colaboración entre la academia y la práctica. Laboratorio en pandillas callejeras. Un proyecto de intervención en una red. Que es objeto de una investigación de la Universidad.

49 Agencias de Justicia alternativaAgencias que trabajan en comunidades locales Supervisan actividades de los jovenes que deben realizar medidas extrajudiciales o judiciales Actividades de: mediación con las víctimas trabajo comunitario desarrollo de habilidades sociales Agencias totalmente financiadas por el gobierno.

50 Una colaboración que se extiende a la comunidad vecinaRestablecer un vínculo significativo entre el joven y su Entorno La importancia de tener en cuenta el entorno del joven delincuente Maximizar la intervención cerca del medio Reservar la custodia a los jóvenes violentos y Reincidentes Implicar a los padres Solicitar los recursos de ayuda comunitaria y especializada (drogas, empleo, salud mental, etc.)

51 Herramientas y enfoques aplicados por personal especializadoCuarto ingrediente Herramientas y enfoques aplicados por personal especializado

52 La intervención diferenciada: un consensoLa importancia de medidas adecuadas, en el momento adecuado reafirmada por los directores provinciales Implica una intervención diferenciada Controla/dirige una evaluación diferenciada Apoyada por herramientas clínicas

53 La intervención diferenciada:En todas las etapas del proceso clínico Apoyado por varias herramientas clínicas Integrado en los procesos clínicos que implica la recogida de datos, el análisis y la planificación de la intervención.

54 La intervención diferenciadaEn primer lugar: a distinguir la delincuencia común y la delincuencia distintiva. La delincuencia común: delincuencia normal en la adolescencia, baja gravedad de delitos, delincuencia que se desploma por sí mismo. Delincuencia distintiva: Asociada con dificultades sociales y psicológicas: requiere intervención

55 Delincuencia común Accidente en el desarrollo.Test normal de los límites sociales. Delitos de baja gravedad y poco numerosos. No hay ruptura social, ni déficit psicológico. Conserva su relación de apego con lo social.

56 Delincuencia distintivaEstructure cognitiva conductual disfuncional Ruptura del vínculo social Déficits sociales y psicológicos presentes. Desvinculación social más o menos pronunciada según la intensidad de la disfuncionalidad.

57 El modelo integrado de intervención diferencialEl trabajo de Fréchette y Le Blanc. Desarrollado por Marcel Fréchette Propone una tipología de delincuentes. Acompañada de estrategias de intervención diferenciada. Aplicado en la mayoría de los centros juveniles en Quebec.

58 4 tipos de delincuentes 1. Marginal Esporádico 2. Inadecuado Regresivo3. Conflictuado Explosivo 4. Estructurado Autónomo

59 El marginal esporadicoDelitos de baja gravedad . Sólo algunos episodios. Buena capacidad social. ambiente familiar positivo. Inmadurez, influenciable. Deficiencias de juicio moral. Requiere mínimas intervenciones en la comunidad.

60 El inadecuado regresivoDelincuencia persistente Con una baja nivel de gravedad: crimen que limita rápidamente. Muy baja capacidad social. La delincuencia es una solución a sus problemas. Requiere una acción intensiva y a largo plazo en la comunidad

61 El conflictual explosivoDelincuencia grave y explosiva, contra las personas y contra la propiedad. Con malestar emocional y tensiones internas. Personalidad neurótica, capacidad relacional. Buena capacidad social, pero pueden representar un peligro, debido a la explosiva. Requiere un tratamiento de rehabilitación, a veces en custodia cerrada.

62 El estructurado autónomoDelincuencia grave y persistente, que comenzar temprano, a años, y eso es engrave poco a poco. Acompañado por una insensibilidad a los demás. La delincuencia es un estilo de vida de prioridad. Es necesario neutralizar los comportamientos.

63 Intervención diferenciada Programa de sanciones extrajudicialesPropósito legal:determinar si el joven puede beneficiarse de un uso extra judicial. Enfoque clínico : déterminar si tenemos delinquencia distintiva o comun. El castigo extrajudicial será suficiente si tenemos dlinquencia comun.

64 Intervención diferenciada Programa de sanciones extrajudicialesTres opciones posibles: Cerrar el archivo: delitos menores, el joven ya reparó a las víctimas, los padres ya tomaron las medidas, etc. Devolver el archivo al fiscal para un litigio: el joven niega haber cometido el delito, su perfil delictual aparece demasiado complicado y requiere una sanción judicial Toma un acuerdo con el adolescente sobre una sanción extrajudiciales Decisión de la trabajadora social

65 Los tipos de sanciones extrajudicialesApuntar primeramente a la reparación de la víctima Si la reparación de la víctima es imposible, proponer la reparación a la comunidad (trabajos comunitarios) Una medida de reflexión o de sensibilización puede también ser propuesta (ej.: grupo de información sobre drogas) 93 % de éxito de las sanciones extrajudiciales

66 Intervención diferenciada El informe previo a la sentenciaOrdenado por el juez, realizado por un delegado juvenil Información sobre los delitos actuales (objetos del informe) y sobre los antecedentes judiciales y extrajudiciales Un análisis de la delincuencia: madurez temprana, empeoramiento, polimorfismo, activación, etc. Una mirada sobre la historia social y los problemas de comportamiento Información sobre los servicios ya recibidos

67 El contenido del informe previo a la sentenciaUn perfil psicológico del joven, basado en las observaciones en la entrevista, la información proporcionada por el joven y sus padres y los test psicométricos Un análisis criminológico de la delincuencia del joven y del riesgo de reincidencia Recomendaciones sobre las medidas más susceptibles de tener un impacto sobre la Reincidencia.

68 Informe previo a la sentencia:herramientas clínicasL’inventaire de personnalité Jesness L’inventaire des risques et besoins liés à la criminalité (IRBC) Fiche criminométrique Grille pour établir le profil en vertu du modèle intégré d’intervention différentielle J-Soap (délinquance sexuelle) Etc.

69 La intervención diferenciada en la delincuenciaEn el marco de las medidas ordenadas por el Tribunal Las medidas más frecuentes ordenadas en Quebec : Trabajos comunitarios Libertad condicional con seguimiento Custodia en régimen cerrado Custodia en régimen abierto

70 La supervisión de libertad condicionalMedida judicial de resocialización Asegura la protección de la población Para restaurar la funcionalidad social del sujeto Por la ayuda y el acompañamiento necesario para aprender a jugar un papel social positivo

71 La supervisión de libertad condicionalControl de la intervención Reforzamiento clínico Asistencia Condiciones combinadas Cuyo incumplimiento se traduce en un nuevo delito.

72 La supervisión de libertad condicionalImplica intervenciones individuales y individualizadas en los jóvenes Intervenciones grupales Intervenciones en la familia Planificadas en un plan de intervención individualizado Convenidas con el joven y sus padres Con medidas adecuadas al tipo de delincuente.

73 La supervisión diferenciada : el ejemplo del Centre juvenil de Montreal – Instituto universitarioLa supervisión regular diferenciada: está dirigida a un público-objetivo que presenta un tipo de delincuencia distintiva intermedia (inadecuado, conflictual) La supervisión es pensada en función del tipo de infractor, según el modelo integrado de intervención diferenciada La supervisión intensiva diferenciada: está dirigida a los adolescentes que presentan un perfil delincuencial más duro en término de riesgo y necesidades (estructurado)

74 Seguimiento intensivo diferencialPor delincuentes de alto riesgo (conflictual-estructurado) Programma de intervención intensiva: 100 horas de intervencion directa en los 18 primer semanas Intervencion individual, con la famila o en grupo. Basado en el enfoque cognitivo conductual.

75 Custodia y SupervisiónEsta medida : es la más dura en virtud de la LSJPA Puede llegar hasta 10 años por homicidio en 1er grado Siempre está combinada por un período de supervisión por parte de la comunidad (el último tercio de la pena) Se hace efectiva en un centro de readaptación para jóvenes (aparte de los adultos

76 La custodia En régimen abierto o cerrado (seguro)El modelo psicoeducativo es ampliamente utilizado y sirve de guía para la elaboración de la programación de la atención :la utilización de vivencias compartidas como medio de readaptación La programación de las unidades de atención comprende : actividades de rutina, actividades clínicas, la escolarización, actividades artísticas y culturales, etc.

77 La Custodia en MontréalEl enfoque utilizado en custodia es el enfoque cognitivo conductual. El enfoque se utiliza para organizar el lugar de vida de los jovenes es el modelo psico-educativo.

78 Algunos datos Presunción de autoría de delitos y tipos de infraccionesLa delincuencia en Quebec ha disminuido desde hace 10 años La disminución esconde variaciones importantes según la categoría de los crímenes Los jóvenes tienen un peso relativo importante en la criminalidad que la población general , Fuentes: Estadísticas 2008 sobre criminalidad en Quebec, ministerio de Seguridad pública de Quebec, junio 2010. Adaptado de Dauvergne, M. et Turner, J., Estadísticas sobre los crímenes declarados por la policía en Canadá, (2009), Juristat no X en catálogo vol. 30, no 2.

79 Conclusión Un modelo de Quebec de intervención en delincuencia distincto del resto de Canadá Basado en la rehabilitación y reinserción social Es objeto de un consenso.

80 Conclusión : los desafíosLes défis à relever sont nombreux Una nueva legislación que hace de la proporcionalidad de la pena el primer principio a tener en cuenta. Continuar probando el rigor para proteger a la sociedad y tomar en cuenta a las víctimas. Asegurar un financiamiento adecuado para mantener los programas de readaptación.

81 Conclusión : los desafíosLa transmisión de saberes : encargarse que el relevo esté asegurado, dado el retiro masivo de numerosos interventores Desarrollo de conocimiento por medio de la investigación: proseguir con los esfuerzos en este nivel con el fin de mejorar constantemente nuestros servicios

82 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!